Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 № 73

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к подпрограмме 2 «Жилище»

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищного строительства Республики Северная Осетия-Алания

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на реализацию мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее – мероприятия)

Субсидия предоставляется органам местного самоуправления, инвестиционные проекты, включая проекты жилищного строительства в рамках программы «Жилье для российской семьи», которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый в соответствии с процедурами отбора, установленными Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее – субсидия).

2. В соответствии с подпрограммой «Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», субсидии используется на следующие цели:

а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья;

б) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья;

в) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем.

3. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:

а) из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;

б) при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

в) при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему.

4. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

5. Для включения инвестиционного проекта в республиканскую заявку на участие в конкурсном отборе орган местного самоуправления или (и) заемщик предоставляет в Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

а) заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

б) копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

в) выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту.

6. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

а) заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему;

б) выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита;

в) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

д) справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее даты уплаты процентов.

7. Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания на основании документов, представленных органами местного самоуправления, и с учетом средств республиканского и (или) местных бюджетов, которые планируется выделить на реализацию мероприятий в соответствующем году, ежегодно составляет республиканскую заявку и в целях финансирования объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, участвует в конкурсных отборах, проводимых в порядке и в сроки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. В соответствии с требованиями подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий по каждому из направлений расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, определяется по формуле

,

где:

 - уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет субсидий на реализацию региональных программ по каждому из направлений расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

 - средний уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет субсидий на реализацию региональных программ (устанавливается по направлениям расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания в значении 0,8 применительно к направлениям расходов, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, а применительно к расходам по направлениям расходов, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил, - 0,7);

 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. №670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

9. В случае если средства местного бюджета не соответствуют значению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенному в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил (меньше значения), объем рассчитанной субсидии может быть увеличен до объема, позволяющего обеспечить уровень софинансирования мероприятий подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий в планируемом году.

10. Распределение (перераспределение) субсидий между муниципальными образованиями, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания

11. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий осуществляется посредством заключения между Министерством строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

12. Перечисление субсидий и (или) средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с установленными требованиями.

14. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством.

15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с бюджетным законодательством.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания и соответствующим органом финансового контроля.

Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических

районах Республики Северная Осетия-Алания»

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют.
Участники подпрограммы	Администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
Программно-целевые методы подпрограммы	Ведомственные целевые программы отсутствуют.
Цели подпрограммы	Максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, уменьшение ущерба от землетрясений, реконструкция существующих сооружений, подготовка городов, других населенных пунктов к сильным землетрясениям.
Задачи подпрограммы	Сейсмоусиление наиболее несейсмостойких ответственных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска и подготовки населения и городов к сейсмическим бедствиям на территории Республики Северная Осетия-Алания: создание и реализация научно-методической и правовой базы подпрограммы; усиление недостаточно сейсмостойких сооружений в сейсмоопасных районах Республики Северная Осетия-Алания.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период с 2016 по 2018 годы в один этап.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 887249,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 887249,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 701042,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 701042 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 186207,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 186207,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Строительство сейсмоусиленных зданий и сооружений – 48,0 тыс. кв. метров.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

ее текущего (действительного) состояния, включая описание

основных проблем, и прогноз ее развития

Республика Северная Осетия-Алания занимает площадь 8 тыс. кв. км, численность населения составляет 704 тыс. человек, в том числе городского населения - 453 тыс. человек.

Особенностью региона является горный характер местности при высокой плотности населения. Республика Северная Осетия-Алания характеризуется высоким или повышенным уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических, грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений. Необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска, значения которого должны быть дифференцированы по районам республики.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы определяется тем, что:

вся территория республики находится в зоне высокой степени сейсмичности, что может вызвать землетрясения с катастрофическим ущербом;

на сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации республики (транспортные, газовые, тепловые, водоснабжения и канализации, энергоснабжения и связи), разрушение которых приведет к экологической деградации территории и гибели людей.

В основе работ по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска используются данные сейсмического районирования территории республики и карт сейсмического микрорайонирования г.Владикавказ и других населенных пунктов (районных центров и т.д.). Вместе с тем существенное увеличение сейсмической опасности по сравнению с прежними данными сейсмичности требует принципиально нового, дифференцированного подхода к оценке сейсмостойкости. На ряде эксплуатируемых объектов республики здания и сооружения построены до введения Строительных норм и правил по строительству в сейсмоопасных районах (до 1960 г.), в частности, объекты образования, жилья, инженерные коммуникации, которые должны быть отнесены к несейсмостойким, то есть наиболее уязвимым.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики.

Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.

Подпрограммой предусмотрено формирование правовой и нормативно-технической базы для обеспечения надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных и промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений.

Раздел II. Приоритеты государственной политики  в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов  подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетные направления реализации программных мероприятий:

обеспечение сейсмостойкости эксплуатируемых жилых и общественных зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости;

совершенствование научных методов и технологии сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Целями подпрограммы являются: максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение социального, экономического, экологического риска в сейсмически опасных районах республики, снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки городов и других населенных пунктов, транспортных и энергетических сооружений, трубопроводов, объектов связи и коммунального хозяйства к сильным землетрясениям.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, начиная с наиболее сейсмически опасных районов.

2. Проведение обследования и паспортизации жилья, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

3. Создание и развитие научно-методической базы, механизмов реализации нормативных документов по оценке сейсмической опасности территории.

4. Формирование нормативной базы для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений.

5. Разработка научно-методической базы для снижения сейсмической уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов.

6. Разработка инновационных технологий сейсмоизоляции и других новых систем сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов.

7. Создание экспериментальной базы для исследования новых эффективных систем сейсмической защиты сооружений, мониторинга зданий и сооружений при их эксплуатации и во время сильных землетрясений.

8. Развитие системы информационного обеспечения управления сейсмическим риском и деятельности по смягчению последствий сильных землетрясений.

9. Совершенствование системы подготовки населения городов к сейсмическим бедствиям.

10. Повышение чувствительности существующей подсистемы сейсмологических наблюдений и установка 8 сейсмостанций для полного контроля территории.

11. Создание базы данных комплексных наблюдений и развитие информационно-коммуникационной части системы для обмена информацией с соответствующими организациями и ведомствами с целью более эффективного решения задач повышения сейсмобезопасности населения и территории республики и части соседних субъектов Российской Федерации.

12. Анализ карт сотрясаемости.

13. Оценка исходной сейсмичности территории.

14. Составление инженерно-геологической подосновы карты (схемы) сейсмического микрорайонирования.

15. Инструментальные исследования (определение показателей сейсмических свойств грунтов путем регистрации колебаний от сильных и слабых землетрясений, слабых и мощных искусственных источников, регистрация микроколебаний).

Для оценки реализации подпрограммы используется следующий целевой индикатор (показатель) эффективности ее реализации:

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующего результата:

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений – 48,0 тыс. кв. метров.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы

Раздел III. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания».

Основное мероприятие предполагает:

реализацию мероприятий по обеспечению сейсмостойкости эксплуатируемых жилых и общественных зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости;

совершенствование научных методов и технологии сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих мероприятий: «Строительство спортивного комплекса в с.Эльхотово», «Строительство спортивного комплекса в г.Дигора».

Вместе с тем, в рамках подпрограммы будет продолжена реализация мероприятий по строительству объектов, в том числе:

«9-этажный 79-квартирный жилой дом в г.Владикавказе (поз. 1)», «9-этажный 79-квартирный жилой дом в г.Владикавказе (поз. 2)», «9-этажный 79-квартирный жилой дом в г.Владикавказе (поз. 3)», «9-этажный 79-квартирный жилой дом в г.Владикавказе (поз. 4)», «9-этажный 79-квартирный жилой дом в г.Владикавказе (поз. 5)», «Строительство Дворца спорта «Тхэквондо», ул.Морских пехотинцев, г.Владикавказ».

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 887249,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 887249,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 701042,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 701042,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 186207,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 186207,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере развития жилищного строительства не предусмотрены. Основными мерами государственного регулирования в области реализации Государственной программы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 6.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не предусматривают оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие:

1) финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине продолжительности реализации подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешного выполнения от привлечения внебюджетных источников;

2) риски, связанные с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения республики. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный;

3) социальные риски преимущественно связаны со спадом уровня занятости населения и снижением возможности в приобретении жилья, с недовольством граждан сокращением объемов финансирования строительства объектов социального назначения, наличием несанкционированного строительства, неконтролируемым ростом цен на строительные материалы и жилье.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к подпрограмме 3 «Повышение устойчивости

жилых домов, основных объектов и систем

жизнеобеспечения в сейсмических районах

Республики Северная Осетия-Алания»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по сейсмоусилению в рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2016-2018 годы

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на софинансирование мероприятий по сейсмоусилению, предусмотренных Государственной программой Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2016-2018 годы (далее - Программа).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, участвующих в реализации Программы в планируемом году, по реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - мероприятия по сейсмоусилению объектов).

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания Министерством строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство).

4. Условиями участия органов местного самоуправления в реализации Программы являются:

а) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, направленное на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов, в размере, соответствующем расчетному уровню софинансирования этого расходного обязательства, а также наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающего субсидию;

б) наличие утвержденной проектной документации на строительство новых сейсмостойких объектов и (или) на объекты, подлежащие сейсмоусилению, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

в) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

5. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется посредством заключения между Министерством и администрацией местного самоуправления муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), содержащего следующие положения:

а) сведения о размере предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из Соглашения, в том числе о расходах местного бюджета на реализацию программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению объектов, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

г) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из Соглашения;

д) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

6. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

7. Субсидии, перечисленные местным бюджетам муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

8. Орган местного самоуправления до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчет об использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов по формам, которые установлены Соглашением.

9. Не использованный муниципальными образованиями по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания для дальнейшего возврата его в федеральный бюджет.

10. При наличии потребности в остатке субсидий, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для дальнейшего возврата его в федеральный бюджет.

12. Министерство и орган государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии органами местного самоуправления в случаях и в порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма 4 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания»

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители  подпрограммы	Отсутствуют.
Участники подпрограммы	Государственное казенное учреждение «Служба заказчика-застройщика Республики Северная Осетия-Алания».
Программно-целевые методы подпрограммы	Ведомственные целевые программы отсутствуют.
Цели подпрограммы	Повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Задачи подпрограммы:	Исполнение бюджетных обязательств по распределению бюджетных ассигнований в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой по объектам капитального строительства.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Освоение запланированных объемов бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности на 100%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2016 году в один этап.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 131401,6 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 131401,6 тыс. рублей; в том числе: республиканский бюджет – 131401,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 131401,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Освоение в полном объеме бюджетных ассигнований.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

ее текущего (действительного) состояния, включая

описание основных проблем, и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности расходования бюджетных инвестиций, предусмотренных бюджетной росписью Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищно-коммунальной сферы, градостроительной деятельности и государственной жилищной политики.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Республики Северная Осетия-Алания осуществляются в форме государственных капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой, утвержденной Правительством Республики Северная Осетия-Алания, и отражаются в законе о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 ноября 2015 года №273 «Вопросы Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания»:

осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, жилищной политики, функции по региональному государственному строительному надзору, региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также функции государственного заказчика государственных программ Республики Северная Осетия-Алания в установленной сфере деятельности Министерства на территории Республики Северная Осетия-Алания;

является уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в том числе в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации», по реализации мероприятий программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации».

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами подпрограммы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, повышение комфортности проживания.

В рамках данного приоритета планируется повысить удовлетворенность населения за счет строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания, создание условий для развития материальной базы.

Цель подпрограммы – повышение эффективности бюджетных расходов путем осуществления бюджетных инвестиций в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующей задачи:

исполнение бюджетных обязательств по распределению бюджетных ассигнований в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой.

Для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленной задачи в подпрограмме используется следующий целевой показатель (индикатор):

осуществление бюджетных инвестиций в форме государственных капитальных вложений в отношении каждого объекта капитального строительства, и их освоение в полном объеме.

Подпрограмма реализуется в 2016 году в один этап.

Раздел III. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются строительство и реконструкция объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу:

«Создание объектов коммунальной инфраструктуры на земельном участке, на котором осуществляется строительство жилья для граждан, пострадавших в результате акции в г. Беслан»;

«Реконструкция водопроводных сетей в с.Гизель Пригородного района»;

«Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Ирафского района РСО-Алания» (софинансирование Федеральной целевой программы «Юг России (2014-2020 годы)»;

«Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района Республики Северная Осетия-Алания» (софинансирование Федеральной целевой программы «Юг России (2014-2020 годы)»;

«Строительство пристройки к школе в с В. Саниба»;

«Строительство Дворца спорта «Тхэквондо», ул.Морских пехотинцев, г.Владикавказ (софинансирование Федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы)».

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета

Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета на 2016 год составляет 131 401,6 тыс рублей.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования не предусмотрены. Основными мерами государственного регулирования в области реализации Государственной программы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 6.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не предусматривают оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие:

1) финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме;

2) риски, связанные с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения республики. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей строительного комплекса, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

Подпрограмма 5 «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2016-2017 годы»

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют.
Участники подпрограммы	Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания; ГКУ «Служба заказчика-застройщика Республики Северная Осетия–Алания»; ГКУ «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства».
Программно-целевые методы подпрограммы	Ведомственные целевые программы отсутствуют.
Цели подпрограммы	Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания
Задачи подпрограммы:	Обеспечение мероприятий по завершению строительно-монтажных работ на социально значимых объектах; обеспечение мероприятий по передаче объектов, завершенных строительством, на баланс эксплуатирующим организациям; определение целесообразности дальнейшего строительства объектов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Сокращение объемов незавершенного строительства на 73%, в том числе: в 2016 году – на 70%; в 2017 году – на 3%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы –129 796,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 30 581,4 тыс. рублей; 2017 год – 99 214,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Сокращение объемов незавершенного строительства за 2016-2017 годы на 73%.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

ее текущего (действительного) состояния, включая описание

основных проблем, и прогноз ее развития

Объем незавершенного строительства по объектам, находящимся на балансе государственного казенного учреждения «Служба заказчика-застройщика Республики Северная Осетия-Алания» составил 7 650,5 млн рублей (по 11 объектам жилищного строительства – 94,2 млн рублей (1,2% от общего объема), 48 объектам коммунального хозяйства – 2 630,5 млн рублей (34,4%), 20 объектам образования – 916,1 млн рублей (11,9%), 19 объектам здравоохранения – 491,0 млн рублей (6,4%), 28 объектам спорта – 392,2 млн рублей (5,1%), 12 объектам культуры – 488,0 млн рублей (6,4%), 3 объектам социального обеспечения – 72,1 млн рублей (0,9%), по 2 объектам воздушного транспорта – 8,3 млн рублей и по 45 объектам прочих отраслей – 2 558,0 млн рублей (33,4%)), по объектам, находящимся на балансе государственного казенного учреждения «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» – 581,6 млн рублей (по 1 объекту жилищного строительства – 30,5 млн рублей (5,2% от общего объема), 14 объектам коммунального хозяйства – 492,8 млн рублей (81,8%), 5 объектам образования – 25,7 млн рублей (4,4%), 2 объектам здравоохранения – 10,1 млн рублей (1,7%), 2 объектам культуры – 1,7 млн рублей и по 1 объекту прочих отраслей – 20,5 млн рублей (3,5%).

Причинами роста объемов незавершенного строительства являются недостаточность капитальных вложений, выделяемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, ограниченные возможности привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, что приводит к превышению нормативных сроков строительства и образованию долгостроев.

Также на увеличение числа объектов незавершенного строительства повлияло отсутствие в проектно-сметной документации затрат на выполнение мероприятий по составлению межевого плана, технического паспорта, технического плана здания и технологическому присоединению объектов к инженерным сетям.

В целях сокращения числа незавершенных строительством объектов в рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

составление межевых планов, технических паспортов, технических планов зданий с целью передачи объектов, завершенных строительством, на баланс эксплуатирующим организациям;

завершение строительства социально значимых объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию;

определение межведомственной комиссией целесообразности дальнейшего строительства объектов.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать сокращению объема незавершенного строительства.

Общий объем затрат по видам работ приведен в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом и целью подпрограммы является сокращение объема незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

обеспечение мероприятий по завершению строительно-монтажных работ на социально значимых объектах;

обеспечение мероприятий по передаче объектов, завершенных строительством, на баланс эксплуатирующим организациям;

определение целесообразности дальнейшего строительства объектов.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы – сокращение объемов незавершенного строительства.

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1.

Раздел III. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 5.1. Подготовка документации для передачи завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям.

В рамках реализации мероприятия государственным казенным учреждением «Служба заказчика-застройщика Республики Северная Осетия-Алания» и государственным казенным учреждением «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» обеспечивается подготовка документации, необходимой для передачи завершенных строительством объектов в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания. Министерством государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке обеспечивается передача объектов на баланс эксплуатирующим организациям.

Перечень завершенных строительством объектов и объем затрат, необходимый для подготовки документации по передаче объектов приведен в приложениях 2 и 5 к подпрограмме;

основное мероприятие 5.2. Завершение строительством социально значимых объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию.

В рамках данного мероприятия государственным казенным учреждением «Служба заказчика-застройщика Республики Северная Осетия-Алания» и государственным казенным учреждением «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» обеспечивается завершение строительно-монтажных работ по объектам.

Перечень социально значимых объектов и объем затрат, необходимый для завершения строительства приведены в приложении 3 к подпрограмме;

основное мероприятие 5.3. Определение целесообразности дальнейшего строительства объектов, не предусматриваемых к финансированию.

Целесообразность дальнейшего строительства объектов будет определяться межведомственной комиссией. По решению комиссии предусматривается:

включение объектов незавершенного строительства в перечень достраиваемых;

списание выполненных работ и затрат по объектам, дальнейшее строительство и реконструкция которых нецелесообразны;

продажа объектов в соответствии с законодательством.

Состав межведомственной комиссии по определению целесообразности дальнейшего строительства объектов и порядок списания выполненных работ и затрат по незавершенным строительством объектам утверждаются постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Перечень объектов незавершенного строительства, предлагаемых к рассмотрению межведомственной комиссией, приведен в приложении 4 к подпрограмме.

Основное мероприятие 5.4. Передача завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета

Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 129 796,3 тыс рублей, в том числе по годам:

2016 год – 30 581,4 тыс рублей;

2017 год – 99 214,9 тыс. рублей.

В том числе за счет средств республиканского бюджета:

2016 год – 30 581,4 тыс рублей;

2017 год – 99 214,9 тыс. рублей.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного

и правового регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования не предусмотрены. Основными мерами государственного регулирования в области реализации Государственной программы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 6.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не предусматривают оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы можно отнести:

определенные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств или задержке в их выполнении;

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что потребует концентрации средств республиканского бюджета на преодолении последствий таких катастроф.