Постановление Правительства Республики Тыва от 08.10.2013 № 583

ПОДПРОГРАММА 3

"ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ

РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА 2014 Г."

ПАСПОРТ

подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных

технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других

результатов космической деятельности в интересах

социально-экономического и инновационного развития

Республики Тыва на 2014 г."

Наименование подпрограммы	-	Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва на 2014 г. (далее - подпрограмма)
Основания для разработки	-	Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г.  N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр; протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 17 апреля 2012 г.; перечень поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 г. N Пр-2672 "По вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов"
Государственный заказчик	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Исполнители подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Соисполнители подпрограммы	-	Казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ"
Цели и задачи подпрограммы	-	Цели подпрограммы: основной целью программы является создание организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование результатов космической деятельности на территории Республики Тыва. Задачи подпрограммы: создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности в Республике Тыва; ввод в действие навигационно-информационной системы
Срок реализации подпрограммы	-	2014 г.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	в результате реализации подпрограммы планируется достичь к концу 2014 года следующих основных показателей: получения доступа к актуальному перечню космических услуг Федерального космического агентства, в том числе получения актуальных космических снимков территории Республики Тыва в различном разрешении; закупки навигационно-информационной системы
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет за счет средств республиканского бюджета 940 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	возложение функций Центра космических услуг Республики Тыва и республиканского навигационно-информационного центра на казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ"; назначение навигационно-информационной системы казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ" республиканской навигационно-информационной системой
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Министерством информатизации и связи Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В настоящее время на территории Республики Тыва отсутствуют центры космической деятельности, отсутствует республиканская навигационно-информационная система, создание которых было предусмотрено в протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 17 апреля 2012 г. Отсутствует доступ к каталогу результатов космической деятельности, внедрение и использование результатов космической деятельности на территории Республики Тыва не осуществляется даже частными фирмами. В республике не ведется формирование базового картографического комплекта региона на основе геопространственной информации, данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ), создание, редактирование, визуализация, анализ векторной пространственной информации.

Ведение и распространение системы ГЛОНАСС на данном этапе находятся в руках частных предпринимателей и не могут использоваться для социально-экономического развития региона.

Основанием для разработки данной целевой программы является перечень поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 г. N Пр-2672 "По вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности, в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов".

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы

реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание программно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование результатов космической деятельности в Республике Тыва.

Задачи подпрограммы:

- создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности в Республике Тыва для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва;

- ввод в действие навигационно-информационной системы на базе казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ".

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных выше.

Перечень реализуемых мероприятий:

1) закупка программного обеспечения;

2) закупка серверного оборудования, для обеспечения работы приобретаемого программного обеспечения;

3) монтаж, запуск и настройка оборудования;

4) введение в действие навигационно-информационной системы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва на 2014 г." приводится в приложении N 1. Обоснование затрат подпрограммы "Внедрение спутниковых, навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва на 2014 г." приводится в приложении N 2 к подпрограмме.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Всего на реализацию подпрограммы из всех источников финансирования потребуется 940 тыс. руб.

Источником финансирования подпрограммы являются средства республиканского бюджета.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

Для реализации подпрограммы планируется расширение штата казенного предприятия "Центр информационных технологий РТ" на 2 единицы.

Специалист по внедрению системы ГЛОНАСС на территории Республики Тыва - 1 ед., специалист по внедрению результатов космической деятельности на территории Республики Тыва - 1 ед.

Работники будут выбраны из числа местных специалистов. Претенденты на создаваемые должности должны иметь высшее техническое образование. Также для реализации мероприятий подпрограммы специалисту по внедрению результатов космической деятельности на территории Республики Тыва будет необходимо пройти повышение квалификации на базе уполномоченной организации Федеральным космическим агентством Российской Федерации, Открытого акционерного общества научно-производственной компании "РЕКОД".

VI. Механизм реализации подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы будет производиться государственным заказчиком подпрограммы - Министерством информатизации и связи Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство информатизации и связи Республики Тыва осуществляет:

- координацию выполнения подпрограммы и контроль за ее реализацией. С учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей;

- подготовку предложений по корректировке плана мероприятий подпрограммы;

- подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования подпрограммы;

- оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы и хода ее реализации;

- согласование конкурсной и проектной документации по подпрограмме;

- мониторинг и контроль хода реализации подпрограммы, организацию подведения итогов реализации подпрограммы, в последний год действия подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

Министерство информатизации и связи Республики Тыва ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20-го января очередного финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы, целевом и эффективном использовании средств республиканского бюджета в Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва.

После проверки и обработки всех полученных данных, а также после обработки данных, подготовленных им самостоятельно, ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств. Кроме того, готовит годовой доклад об исполнении подпрограммы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в Министерство экономики Республики Тыва до 25-го января года, следующего за отчетным.

Соисполнителем Министерства информатизации и связи Республики Тыва при реализации мероприятий подпрограммы является казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ".

Для реализации мероприятий подпрограммы отбирается организация, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик подпрограммы в процессе ее реализации проводит работы по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования подпрограммы, а также средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации подпрограммы приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование рисков	Анализ причин их возникновения	Мероприятия по минимизации
1. Риски сознательного или вынужденного невыполнения обязательств	Непрофессионализм или недобросовестность исполнителей, их неустойчивое финансовое положение, смена руководства и другие	Тщательный отбор исполнителей на этапе конкурсных процедур
2. Риски превышения сметной стоимости проекта	Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий и другие
3. Риски низкого качества работ	Недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании, нарушение исполнителями обязательств и другие	Организация регулярного мониторинга финансового состояния и правового положения исполнителей, а также других аспектов их деятельности. Тщательная подготовка контрактов с исполнителями
4. Управленческие риски	Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала исполнителей, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
5. Административные риски	Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменение в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
6. Финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствуют: - экономическая нестабильность; - инфляция; - дефицит бюджетных средств; - колебания валютных курсов; - рост стоимости ресурсов и другие	Привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт. Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности, поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов

VII. Оценка эффективности социально-экономических

и экологических последствий реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит рост таких важных индикаторов уровня развития Республики Тыва, как безопасность жизни населения, эффективность государственного управления.

Социально-экономическая эффективность от внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва складывается из многих составляющих, основными из которых являются:

создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности в Республике Тыва для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва;

популяризация возможностей космической деятельности, отечественных технологий, связанных с применением РКД, продвижение космических продуктов и услуг в Республике Тыва;

увеличение доходов казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ" от расширения сферы деятельности на 5%.

Обобщенная оценка эффективности от реализации подпрограммы представлена в приложении 3.

Приложение 1

к подпрограмме "Внедрение спутниковых

навигационных технологий с использованием

системы ГЛОНАСС и других результатов

космической деятельности в интересах

социально-экономического и инновационного

развития Республики Тыва на 2014 г."

Государственной программы "Развитие

информационного общества и средств массовой

информации в Республике Тыва на 2014 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы

"Внедрение спутниковых навигационных технологий

и других результатов космической

деятельности в интересах социально-экономического

и инновационного развития Республики Тыва на 2014 г."

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Закупка программного обеспечения	до 1 апреля 2014 г.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
2.	Закупка серверного оборудования	до 1 апреля 2014 г.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
3.	Монтаж, запуск и настройка оборудования	до 20 апреля 2014 г.	Казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ"
4.	Набор персонала	до 10 февраля 2014 г.	Казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ"
5.	Обучение сотрудников	до 20 мая 2014 г.	Казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ"
6.	Приобретение и введение в действие навигационно-информационной системы	до 1 июня 2014 г.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва Казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий РТ"

Приложение 2

к подпрограмме "Внедрение спутниковых

навигационных технологий с использованием

системы ГЛОНАСС и других результатов

космической деятельности в интересах

социально-экономического и инновационного

развития Республики Тыва на 2014 г."

Государственной программы "Развитие

информационного общества и средств массовой

информации в Республике Тыва на 2014 - 2017 годы"

Обоснование затрат

подпрограммы "Внедрение спутниковых, навигационных

технологий и других результатов космической деятельности

в интересах социально-экономического и инновационного

развития Республики Тыва на 2014 г."

Стоимость программного комплекса

Таблица 1

N п/п	Специальное программное обеспечение. Поставка, установка	Количество лицензий, шт.	Цена, тыс. руб.	Стоимость тыс. руб.
Базовое специальное программное обеспечение Центра космических услуг (ЦКУ):
1.	Навигационно-информационная система	1	75	75
2.	Специальное программное обеспечение "Доступ-ЦКУ"	1 (серверная)	150	150
3.	Специальное программное обеспечение "Инфраструктура"	2 (на 2 компьютера)	15	30
4.	Специальное программное обеспечение "Геопортал"	1 (серверная)	200	200
5.	Специальное программное обеспечение "МОДЕЛЬ"	1 (серверная)	150	150
6.	Специальное программное обеспечение "Регистратор"	1 (серверная)	0	0
ИТОГО:				605

СПО "Доступ-ЦКУ" - для организации доступа к базе данных Центра космических услуг, предоставления пользователям программных продуктов и услуг;

СПО "Инфраструктура" - для создания и ведения баз геопространственных данных;

СПО "МОДЕЛЬ" - для пространственного моделирования объектов и территорий;

СПО "Геопортал" - для визуализации различных типов пространственных данных и формирования отчетов;

СПО "Регистратор" - для предоставления возможности населению оперативно информировать руководство региона и соответствующие службы о проблемах жизнедеятельности - фактах, событиях, происшествиях.

Аппаратные средства

Таблица 2

N	Наименование работ	Содержание	Количество	Стоимость, тыс. руб.
1.	Поставка аппаратных средств	Сервер	1	265
		Рабочие места операторов	2	70
	Итого			335

Сводные данные

Таблица 3

Создание Центра космических услуг (ЦКУ) Республики Тыва на базе автономного учреждения	Стоимость, тыс. руб.
1.1 Стоимость программного комплекса	605
1.2 Аппаратные средства	335
Итого	940

Приложение 3

к подпрограмме "Внедрение спутниковых навигационных

технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других

результатов космической деятельности в интересах

социально-экономического и инновационного развития

Республики Тыва на 2014 г."

Обобщенная оценка эффективности

от реализации подпрограммы "Внедрение спутниковых

навигационных технологий с использованием системы

ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

в интересах социально-экономического и инновационного

развития Республики Тыва на 2014 г."

N п/п	Наименование показателя	Текущее значение	Планируемое значение
1.	Ввод в эксплуатацию навигационно- информационной системы	нет	есть
2.	Получение доступа к актуальному перечню космических услуг Федерального космического агентства, в том числе получения актуальных космических снимков территории Республики Тыва в различном разрешении	нет	да

ПОДПРОГРАММА 4

"РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ,

КНИГОИЗДАНИЯ И ПОЛИГРАФИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА"

НА 2014 ГОД

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие средств массовой информации,

книгоиздания и полиграфии в Республике Тыва"

на 2014 год

Наименование подпрограммы	-	Развитие средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии в Республике Тыва на 2014 год (далее - подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке подпрограммы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативно-правового акта)	-	перечень поручений Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по итогам встречи с главными редакторами муниципальных СМИ в рамках Клуба главных редакторов от 20 сентября 2012 г. N 72
Государственный заказчик	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Основные исполнители	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Цели и задачи	-	Цель подпрограммы: модернизация и развитие инфраструктуры печатных и электронных средств массовой информации, книгоиздательской и полиграфической деятельности Республики Тыва для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к информации. Задачи Программы: создание государственного телевизионного канала Республики Тыва с последующим переходом на цифровой формат вещания; модернизация материально-технической базы периодических общественно-политических, официальных и социально значимых печатных средств массовой информации (далее - СМИ); оказание содействия развитию муниципальной прессы; создание республиканской инфраструктуры производства и распространения печатной продукции, сохранение и развитие национального книгоиздания, обеспечение населения Республики Тыва социально значимой литературой для решения общенациональных задач в области образования, науки и культуры; повышение квалификации работников средств массовой информации Республики Тыва
Важнейшие целевые индикаторы	-	1. Увеличение объема регионального телевизионного вещания. 2. Количество работников государственных средств массовой информации, предприятий книгоиздания и полиграфии, прошедших курсы повышения квалификации
Сроки и этапы реализации	-	2014 год
Объемы и источники финансирования	-	Финансирование подпрограммы осуществляется в объеме 25380 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе: 25380 тыс. руб. - 2014 год. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	Увеличение следующих показателей: объем государственных электронных информационных ресурсов Республики Тыва - создание регионального телевизионного канала Республики Тыва "Тува 24"; количество работников государственных средств массовой информации, предприятий книгоиздания и полиграфии, прошедших курсы повышения квалификации: 2014 год - 25; количество курсов повышения квалификации для работников СМИ, книгоиздания и полиграфии: 2014 год - 4. Охват населения республики государственными региональными периодическими печатными изданиями, электронными СМИ (аудитория разового тиража/выхода в эфир): 2014 год - 45000. Создание рабочих мест: 2014 год - 10 рабочих места
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	Отчеты ежемесячно, до 5 числа, направляются в Министерство экономики и Министерство финансов Республики Тыва

I. Обоснование проблемы,

анализ ее исходного состояния

Важность отрасли средств массовой информации (далее - СМИ) для развития Республики Тыва определяется не только традиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска продукции, но и тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, ролью СМИ в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала республики.

Именно поэтому создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до населения республики становится принципиальной задачей. Кроме этого, необходимость совершенствования механизмов информирования жителей республики о деятельности государственных органов Республики Тыва связана также с реализацией национальных проектов и социально значимых республиканских целевых программ.

Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции снижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как способам передачи информации, что кардинально меняет структуру воспринимаемой потребителем информации.

При этом концепция вещания телевидения и радио ориентируется преимущественно на экономический результат (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающий рекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных, новостных программ в ущерб образовательным, познавательным, детским, просветительским передачам, производство которых требует значительного финансирования.

Механизмы влияния государственных органов региона на концепции вещания федеральных каналов и тематику публикаций общероссийских периодических и электронных СМИ практически отсутствуют. В связи с этим Правительством Республики Тыва должна проводиться активная политика по поддержке и развитию республиканских периодических изданий, интернет-изданий и телерадиоканалов.

В настоящее время существуют устойчивые мировые тенденции в сфере производства и распространения электронных средств массовой информации и систем массовых коммуникаций с использованием цифровых технологий в производстве и переходом на цифровое вещание. В России переход от аналогового телевидения к цифровому наземному эфирному вещанию запланирован к 2015 году. Использование цифровых методов обработки сигналов позволяет существенно увеличить емкость существующих частотных каналов, приводит не только к совершенно новому набору и качеству предоставляемых услуг, но и ставит новые задачи по созданию условий для адаптации сферы массовых коммуникаций и пользователей к рыночным условиям. Вторая тенденция - развитие новых видов услуг, обеспечивающих распространение телерадиоконтента по мультисервисным сетям, домовым компьютерным сетям, по сетям фиксированной и мобильной телефонной связи.

Ведущее место среди электронных СМИ в республике занимают филиал федерального государственных унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещания компания "Тыва" (далее - филиал ФГУП "ВГТРК" "ГТРК "Тыва"), а также негосударственный телеканал "Новый век" (учредитель - ЗАО "ТВК"). Государственный региональный телевизионный канал в настоящее время в республике отсутствует. Развитие телерадиовещания и связи на территории Республики Тыва и Российской Федерации в целом определяется федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" и направлено на перевод наземного эфирного телерадиовещания с аналогового на цифровой формат.

Создание цифровой сети телерадиовещания разделено на четыре очереди с приоритетом приграничных районов. Регионами первой очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания, где работа началась в 2010 году, являются 12 субъектов, в том числе Республика Тыва. Внедрение новых технологий должно привести к развитию и регионального вещания, обеспечить населению субъектов Российской Федерации цифровой доступ к местным теле- и радиоканалам.

На территории Республики Тыва предполагалось построить 62 объекта сети цифрового вещания. По данным на 1 сентября 2012 года, филиалом федерального государственных унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва" (далее - филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РТ") план выполнен на 100 процентов. Охват населения сигналом цифрового вещания составляет 282229 человек, или 94, 044 процента.

Вещание в аналоговом формате является на сегодняшний день энерго-, материало- и трудозатратным, однако для вхождения в качестве региональной компоненты в состав первого мультиплекса необходимо иметь историю вещания не менее пяти лет. Таким образом, первоочередной задачей Подпрограммы является открытие регионального телевизионного канала Республики Тыва в формате аналогового вещания с последующим переходом на цифровой формат с включением в состав первого мультиплекса.

Особый уровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным средствам массовой информации. Информирование населения о государственной политике Республики Тыва, общественное обсуждение социальных проектов, диалог, обратная связь с населением республики возможны на страницах регулярно издаваемых газет и журналов.

Ситуация на рынке периодических изданий Республики Тыва в целом соответствует общероссийским тенденциям.

Периодические печатные средства массовой информации Республики Тыва в целом обеспечивают реализацию конституционного права граждан на свободный доступ к массовой информации, сохранили устойчивость и потенциал для будущего развития.

На 1 сентября 2013 года в Республике Тыва 53 средства массовой информации, распространяемых преимущественно на территории Республики Тыва, в том числе 46 - печатных и 7 - электронных. Из них 6 периодических печатных изданий (газеты "Сылдысчыгаш", "Тувинская правда", "Тыванын аныяктары", "Шын", журналы "Башкы", "Улуг-Хем") получают государственную субсидию. В 16 кожуунах республики (кроме Каа-Хемского кожууна) и двух городах - Кызыл и Ак-Довурак - выходит муниципальная пресса, в том числе 9 периодических муниципальных печатных изданий, получивших, согласно Закону Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации СМИ.

Среднеразовый тираж государственных общественно-политических и социально значимых газет и журналов достигает 1 - 7 тыс. экземпляров.

Негосударственный сектор периодики представляют рейтинговые еженедельники "Информ плюс", "Центр Азии", "Тыва солун". Негосударственные газеты выходят среднеразовым тиражом 5 - 15 тыс. экземпляров.

Муниципальный сектор периодической печати наиболее серьезно представлен кызылской муниципальной газетой "Кызыл неделя" (1100 экземпляров), тираж остальных не превышает тыс. экземпляров.

Вместе с тем в республике недостаточно представлен спектр периодических изданий, охватывающий разные социальные и возрастные группы. Так, на рынке периодики отсутствуют специализированные издания для детей, молодежи, женщин на русском языке.

Ситуация в сфере периодических печатных СМИ общественно-политической и социальной направленности требует государственного регулирования и государственной финансовой поддержки. Необходимо также отметить, что для Республики Тыва, как и для Российской Федерации в целом, характерно сокращение доли активно читающих людей. Между тем традиционно периодические печатные издания (газеты, журналы) выполняют важнейшие культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает опыт и современная ситуация, необходима государственная поддержка. В этой связи особую актуальность приобретают осуществляемые Правительством Республики Тыва меры по финансовой поддержке общественно-политических и социальных проектов в области СМИ.

Интернет продолжает отбирать читателей у печатных изданий. По мнению аналитиков, уменьшение тиражей - это часть тенденции к снижению газетного рынка в целом. За последние годы в развитых странах существенно снизились тиражи ежедневных и еженедельных газет и журналов, особенно тех, которые не имеют четкой специализации. Печатным изданиям важно выстраивать сотрудничество с теми online-ресурсами, которые не являются их прямыми конкурентами для того, чтобы увеличить свое присутствие в сети. Соответственно должна развиваться и инфраструктура распространения электронных СМИ за счет создания в сети специализированных порталов, ведущих сбор, подготовку и рассылку электронных копий читателям.

В период с 2013 по 2014 годы печатные издания должны расширить объем работы по экспорту новостей, направленной на создание положительного имиджа республики за ее пределами. В этих целях необходимо создать интернет-версии печатных периодических изданий с новостной лентой, обновляющейся в режиме online. В настоящую Подпрограмму заложено финансирование создания интернет-версий государственных республиканских и муниципальных печатных СМИ.

Кроме того, на период до 2014 года планируется обновление базы компьютерной и другой оргтехники, автопарка, лицензионных программ, необходимых для обеспечения нормальной работы СМИ.

Ситуация в отрасли средств массовых коммуникаций в республике характеризуется не только разнообразием печатных средств массовой информации, но и вовлечением в эту среду большого количества творческих работников. Соответственно важным элементом развития СМИ является уровень квалификации сотрудников СМИ, подготовка специалистов всех уровней для создаваемого в рамках подпрограммы регионального телевизионного канала "Тува 24", Государственного автономного учреждения "Тувинское книжное издательство имени Ю.Ш. Кюнзегеша" (далее - Тувинское книжное издательство).

Решение указанных проблем невозможно без участия государства и использования программно-целевого метода. Отсутствие в Республике Тыва подпрограммы развития отрасли СМИ, книгоиздания и полиграфии с большой долей вероятности может привести к замедлению темпов развития отрасли в связи с недостатком системных комплексных мероприятий, а также к дублированию расходов на одинаковые по целевой аудитории и содержанию средств массовой информации. В этих условиях не будут использоваться в полной мере возможности наиболее эффективного канала коммуникаций - печатных и электронных СМИ по позитивному информационному воздействию на жителей республики в рамках реализации Правительством Республики Тыва социально-экономической политики.

В результате реализации подпрограммы улучшатся условия для развития в Республике Тыва средств массовой информации, возрастет доступность СМИ для граждан, повысится качество информационного продукта, в том числе при освещении основных направлений деятельности государственных органов, будет обеспечено более эффективное функционирование механизмов обратной связи между властью и гражданами.

В Тувинском книжном издательстве ситуация характеризуется изношенностью компьютерной и другой оргтехники, отсутствием необходимых лицензионных программ "Adobe Photoshop", "Adobe InDesign CS4 CorelDRAW X4", "Adobe Acrobat 8 Professional", "Adobe Page Maker 7", "Microsoft Office Word 2010", отсутствием собственной полиграфической базы и возможности повышения квалификации, изношенностью и аварийным состоянием автопарка. В 2012 году по государственному заказу было запланировано издание 5 наименований художественной литературы общим тиражом 7 тыс. экземпляров, а также 4 наименования популярной литературы общим тиражом 4 тыс. экземпляров.

Подпрограмма предусматривает государственную поддержку Тувинского книжного издательства, которая будет способствовать снижению себестоимости книжной продукции, увеличению ассортимента, улучшению качества изданий, выходу продукции издательства на российский рынок и насыщению республиканского рынка общественно значимой литературой.

II. Основные цели, задачи и этапы

реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - модернизация и развитие инфраструктуры печатных и электронных средств массовой информации, книгоиздательской и полиграфической деятельности Республики Тыва для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к информации.

Задачи подпрограммы:

- создание государственного телевизионного канала Республики Тыва с последующим переходом на цифровой формат вещания;

- модернизация материально-технической базы периодических общественно-политических, официальных и социально значимых печатных СМИ;

- оказание содействия развитию муниципальной прессы;

- создание республиканской инфраструктуры производства и распространения печатной продукции, сохранение и развитие национального книгоиздания, обеспечение населения Республики Тыва социально значимой литературой для решения общенациональных задач в области образования, науки и культуры;

- повышение квалификации работников средств массовой информации Республики Тыва.

В рамках решения задач предполагается реализация мер, направленных на расширение охвата жителей Республики Тыва печатными изданиями, создание экономически, организационно и юридически привлекательных условий для развития и распространения печатных изданий, содействие расширению их ассортимента. Должен быть повышен уровень доступности печатных изданий для населения республики, обеспечивающих право граждан на удовлетворение культурных потребностей, в рамках чего предполагается реализация следующих приоритетных направлений деятельности:

- создание благоприятных условий для рынка прессы;

- формирование новых представлений о социально значимой продукции применительно к прессе;

- создание системы государственной поддержки печатных средств массовой информации;

- обеспечение социальных нужд и духовных потребностей населения Республики Тыва путем гибкого регулирования государственной поддержки общественно значимой литературы.

Подпрограмма предусматривает государственную поддержку издания общественно значимой литературы путем утверждения и контроля над реализацией тематического издательского плана. Это направление деятельности позволяет поддерживать и развивать творчество писателей республики, вести патриотическое и духовное воспитание граждан, сохранять и пропагандировать историческое наследие родного края.

I этап реализации Подпрограммы - с 1 января по 15 декабря 2013 года.

На первом этапе выполнения Программы предусмотрено:

- создание, техническое оснащение, набор штата и начало вещания ГАУ "Тува 24";

II этап выполнения подпрограммы - с 16 января 2014 года по 15 декабря 2014 года.

На втором этапе выполнения подпрограммы предусмотрено:

1) перевод телеканала "Тува 24" на цифровые технологии производства и вещания телерадиопрограмм;

2) модернизация материально-технической базы периодических общественно-политических, официальных и социально значимых печатных СМИ;

3) создание интернет-версий периодических общественно-политических, официальных и социально значимых печатных СМИ;

4) повышение квалификации сотрудников печатных СМИ республики, издательско-полиграфического комплекса "Издательский дом Республики Тыва";

6) перевод республиканских общественно-политических газет "Тувинская правда" и "Шын" на четырехразовый выпуск.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Конечными результатами реализации Подпрограммы станет создание условий по обеспечению прав граждан в сфере информации и расширению информационного пространства. Измеримым показателем достижения цели является объем информационных ресурсов, содержащих данные, сведения и знания, необходимые для нужд населения Республики Тыва в информации, рассчитанной в количестве единиц на 1000 человек.

В целях реализации Подпрограммы предполагается выполнение следующих мероприятий:

1) расширение телевизионной аудитории республики, увеличение количества социально ориентированных и общественно-политических телепрограмм.

Для достижения данного результата Подпрограммой предусмотрены мероприятия по созданию регионального телевизионного канала Республики Тыва, а также по переходу на новый технический уровень вещания, включая замену аналогового телерадиовещания цифровым и распространение цифровой приемной аппаратуры, доступной рядовому потребителю;

2) повышение качества, оперативности и расширение аудитории государственных периодических печатных изданий республики.

Для достижения данного результата планируется модернизация материально-технической базы периодических печатных изданий, повышение квалификации сотрудников редакций печатных СМИ, создание электронных версий региональной прессы.

Промежуточные критерии достижения цели:

1) получение лицензий на вещание, радиочастоты, создание студии регионального телевидения;

2) переход на четырехразовый выпуск республиканских газет "Шын" и "Тувинская правда";

3) закупка и установка современного программного обеспечения в Тувинском книжном издательстве;

4) приобретение автотранспорта высокой проходимости для государственных периодических печатных изданий "Тувинская правда", "Шын";

5) обучение на курсах повышения квалификации сотрудников редакций печатных СМИ, Тувинского книжного издательства.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

N п/п	Мероприятие	Объем финансирования (тыс. руб.)	Срок реализации	Исполнитель
1.	Создание, техническое оснащение, начало вещания регионального телевидения Республики Тыва "Тува 24"	19680	2014 г.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
2.	"Приобретение автотранспорта высокой проходимости для государственных автономных учреждений Республики Тыва "Редакция газеты "Тувинская правда", "Редакция газеты "Шын"	1500	2014 г.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
3.	Проведение конкурса проектов средств массовой информации Республики Тыва на гранты Главы Республики Тыва	3000	2014 гг.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
4.	Организация курсов повышения квалификации, стажировка работников редакций СМИ	600	2014 гг.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
5.	Модернизация программного обеспечения государственного автономного учреждения Республики Тыва "Тувинское книжное издательство им. Ю.Ш. Кюнзегеша"	600	2013 - 2014 гг.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
	Итого	25380