Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226

индивидуальных жилых домов, построенных из камня,  включая  панельные,
блочные и монолитные, за период  с  2005  года  по  2009  год  остался
неизменным,  из  кирпича  -   снизился   почти   в   два   раза,   что
свидетельствует о разнообразии появившихся строительных материалов.

      Распределение индивидуальных жилых домов по материалам стен

                                             (в % к введенной площади)
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование материалов       | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                               |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Всего                         | 100     | 100     | 100     | 100     | 100     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Каменные <*>                  | 5,1     | 7,9     | 16,1    | 1,8     | 3,0     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Панельные                     | -       | -       | -       | 0,9     | 1,4     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Блочные                       | -       | -       | -       | 16,0    | 20,0    |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Монолитные                    | -       | -       | -       | -       | 0,2     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Кирпичные                     | 46,1    | 35,7    | 27,0    | 25,2    | 24,7    |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Деревянные                    | 39,6    | 43,1    | 42,8    | 47,2    | 43,5    |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Из прочих стеновых материалов | 9,2     | 13,1    | 14,1    | 8,9     | 7,2     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     --------------------------------
     <*> В 2005 - 2007 годах в  состав  каменных  строений  включались
панельные, блочные и монолитные дома.

     Инвестиции в жилищное  строительство  в  2009  году  снизились  и
составили 5830,6 млн. рублей, их доля  в  общем  объеме  инвестиций  в
основной капитал составила 9,9 против  18,8%,  в  2008  году  динамика
инвестиций отражена в следующей таблице:

|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя        | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Инвестиции, всего, млн. рублей | 3531,7  | 3877,5  | 9641,5  | 12485,8 | 5830,6  |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Удельный вес в общем объеме    | 26      | 21,2    | 27,5    | 18,8    | 9,9     |
| инвестиций, %                  |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Средняя  фактическая   сложившаяся   у   застройщиков   стоимость
строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов  квартирного  типа
без пристроек, надстроек и встроенных  помещений  (без  индивидуальных
жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов)
в 2009 году составила 35515  рублей,  причем  стоимость  строительства
жилых  домов   в   сельской   местности   приблизилась   к   стоимости
строительства жилья в городах и  поселках  городского  типа.  Динамика
изменения средней стоимости строительства 1 кв.  метра  общей  площади
жилых домов была следующая:

|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя            | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                    |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Средняя стоимость строительства 1  | 8537    | 14801   | 21439   | 30654   | 35515   |
| кв. метра общей площади жилых      |         |         |         |         |         |
| домов по области (в руб.)          |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| В том числе:                       |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| в сельской местности               | 5487    | 6087    | 19274   | 25098   | 35369   |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| в городах и поселках городского    | 10077   | 14915   | 21592   | 31303   | 35540   |
| типа                               |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Дешевле, чем в целом по области,  обходится  строительство  жилых
домов в Козельском, Людиновском, Спас-Деменском, Барятинском  районах.
Самое  дорогое  жилье  строилось  в  Боровском  районе,  г.  Калуге  и
г. Обнинске.
     Недостаток инвестиций приводит к  затягиванию  сроков  возведения
начатых домов или невозможности продолжения  их  строительства.  Объем
незавершенного жилищного строительства (без  индивидуального)  в  2008
году по области составил 77% годового ввода жилья. На конец 2008  года
в г. Калуге в незавершенном строительстве  числилось  204,8  тыс.  кв.
метров общей площади жилых  домов,  что  на  23,8%  превышает  размеры
сданного жилья. По области на конец 2008  года  площадь  незавершенных
строительством  жилых  домов  составила  261,6  тыс.  кв.  метров;  по
сравнению с 2007 года она сократилась на  40,4  тыс.  кв.  метров  (на
13,4%), с 2003 года - на 148,3 тыс. кв. метров (на 36,2%).
     Данные о жилых домах, находящихся в  незавершенном  строительстве
(без индивидуальных жилых домов), приводятся ниже:

                                                         на конец года
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя            | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                    |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Число жилых домов, находящихся в   | 288     | 239     | 169     | 63      | 96      |
| незавершенном строительстве,       |         |         |         |         |         |
| единиц                             |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Общая площадь жилых домов,         | 496,3   | 356,3   | 302     | 61,6    | 177,353 |
| находящихся в незавершенном        |         |         |         |         |         |
| строительстве, тыс. кв. метров     |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Из общего итога в 2009 году приостановлено  или  законсервировано
34 здания общей площадью 24,7 тыс. кв. метров (14%  от  общего  объема
незавершенного строительства).
     Таким  образом,  удорожание  стоимости  жилищного   строительства
приводит  к  затягиванию   сроков   возведения   начатых   домов   или
невозможности завершения строительства. Однако намечается тенденция  к
сокращению объема незавершенного  жилищного  строительства.  Из  общей
площади жилья, находящегося в незавершенном  строительстве,  на  дома,
сооружение  которых  законсервировано,  окончательно  прекращено   или
временно приостановлено, на конец  2008  года  приходилось  16,9%,  их
площадь составляла 44,3 тыс. кв. метров, на конец 2007 года доля такой
площади составляла 19,2% (57,9 тыс. кв. метров).
     Снижение объемов ввода жилья в 2009  году  обусловлено  в  первую
очередь сложившейся в стране и мире экономической ситуацией начиная со
II квартала 2008 года, которая применительно  к  жилищно-строительному
комплексу характеризовалась следующими факторами:
     - падение платежеспособного спроса населения на жилые помещения в
связи  с  сокращение  доходов  и  негативными  ожиданиями   перспектив
продолжения трудовых отношений с работодателями;
     - снижение  активности   банковского   сектора,   в   том   числе
прекращение кредитования как застройщиков,  так  и  физических  лиц  -
участников долевого строительства или покупателей жилых  помещений  на
вторичном рынке через ипотечное кредитование,  значительное  повышение
кредитных ставок и требований к таким заемщикам;
     - уход с рынка потребителей физических лиц,  приобретающих  жилые
помещения в инвестиционных целях.
     Все эти факторы в  значительной  степени  негативно  повлияли  на
жилищную сферу и отразились на снижении темпов строительства жилья.  В
итоге  на  начало   текущего   года   на   территории   области   было
приостановлено строительство  38  многоквартирных  жилых  домов  общей
площадью около 300 тыс. кв. метров. В 2009 году  -  начале  2010  года
значительно сократилось количество проектов  жилищного  строительства,
направленных на государственную экспертизу проектной документации, что
красноречиво   свидетельствовало   о   снижении   деловой   активности
застройщиков.
     Начиная с середины 2010 года на рынке  жилья  начали  происходить
некоторые изменения в сторону улучшения ситуации.  Одной  из  основных
причин стало  улучшение  состояния  на  финансовом  рынке,  наметились
тенденции выхода из экономического кризиса. Застройщики  вернулись  на
строительные  площадки,  стартовали  несколько  проектов  комплексного
освоения земельных участков.
     Потребительский спрос на жилые помещения на вторичном рынке начал
восстанавливаться, что обусловлено  восстановлением  рынка  ипотечного
жилищного кредитования.
     Возвращается доверие потребителей к застройщикам, строящим  жилые
помещения в многоквартирных домах на принципах долевого участия.
     Объем  выданных  ипотечных  жилищных   кредитов   на   территории
Калужской области составил:

|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| Период                     | Количество    | Сумма кредитов,   |
|                            | жилищных      | млн. руб.         |
|                            | кредитов, шт. |                   |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| 2008 год                   | 1622          | 2198,8            |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| 2009 год                   | 349           | 472,9             |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| По состоянию на 01.10.2010 | 1237          | 1821,4            |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|

     Таким  образом,  имеются  все  предпосылки   в   ближайшие   годы
восстановить докризисную  динамику  на  рынке  жилья,  а  в  ближайшей
перспективе иметь на территории области  значительный  рост  жилищного
строительства,  что  является   оптимистическим   вариантом   развития
событий, на котором базируется настоящая Программа.
     Динамичное развитие экономики Калужской области в 2010 году  дает
основу для оптимистического  варианта  развития  ситуации  в  жилищном
строительстве.
     По размеру средней заработной платы Калужская  область  стабильно
занимает лидирующие  позиции  среди  близлежащих  областей:  Брянской,
Орловской, Смоленской и Тульской, при этом уровень заработной платы по
Калужской области составляет 82% от среднероссийского показателя и 66%
от средней заработной платы по ЦФО. По уровню средней заработной платы
Калужская область находится на 3-м месте в ЦФО, по темпам ее  роста  -
на 2-м.
     Средняя цена 1 кв. метра общей площади квартир на рынке жилья  во
II квартале 2010 года составила 46,6 тыс. рублей;
     - на первичном рынке -  45,3  тыс.  рублей  (99,9%  к  уровню  IV
квартала 2009 года и 96,8% от уровня II квартала 2009 года);
     - на  вторичном  рынке  -  47,8  тыс.  рублей  (94,2%   и   91,6%
соответственно).
     Данные показатели свидетельствует о стабилизации цен на рынке.
     Таким образом, особую актуальность  приобретает  задача  создания
основ  для  развития  жилищного  строительства  совершенно  на  другом
уровне,  который  задан  высокими   темпами   социально-экономического
развития области.
     Существующие  в  настоящий  момент  барьеры  на   пути   развития
инвестиционно-строительной деятельности в жилищной сфере  должны  быть
минимизированы.
     В настоящий момент  на  основной  показатель  развития  жилищного
строительства объем ввода в эксплуатацию жилья  -  негативное  влияние
оказывают следующие факторы:
     - недоступность для застройщиков кредитных ресурсов,  позволяющих
осуществить полный  инвестиционно-строительный  цикл  без  привлечения
средств дольщиков;
     - низкий  платежеспособный  спрос,  обусловленный  недостаточными
доходами   населения,   на   фоне   значительной   неудовлетворенности
большинства граждан жилищными условиями;
     - низкая   доступность   кредитных    ресурсов    для    граждан,
приобретающих  жилье  на  вторичном  рынке,  практическое   отсутствие
возможности кредитования в рамках проектов долевого строительства;
     - низкая   доступность   земельных    участков    для    развития
индивидуального жилищного строительства;
     - отсутствие     земельных     участков,   обеспеченных    сетями  
инженерно-технического    обеспечения    для    реализации    проектов    
жилищного строительства;
     - недостаточный уровень финансирования строительства  необходимых
объектов транспортной, социальной  инфраструктуры  в  рамках  проектов
комплексного   освоения   земельных   участков   в   целях   жилищного
строительства;
     - высокая стоимость подключения  к  сетям  инженерно-технического
обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;
     - высокий уровень административных барьеров в отрасли;
     - отсутствие  необходимого  числа  трудовых  ресурсов   в   сфере
строительства.
     Наличие   перечисленных   проблем,   имеющих   межотраслевой    и
межведомственный характер, и задача достижения целей,  поставленных  в
приоритетном национальном проекте  "Доступное  и  комфортное  жилье  -
гражданам  России"  и  Программе   социально-экономического   развития
Калужской области на период до 2030 года, указывают  на  необходимость
использования для их решения программно-целевого метода.


                  2. Основные цели и задачи Программы

     Основной целью Программы является формирование  рынка  доступного
жилья  экономкласса,  отвечающего  требованиям  энергоэффективности  и
экологичности.
     Основными задачами Программы в  целях  реализации  на  территории
Калужской  области  государственной  политики  в  сфере  строительного
комплекса являются:
     - создание условий для  развития  массового  строительства  жилья
экономкласса  путем   обеспечения   земельных   участков   инженерной,
социальной и транспортной инфраструктурами;
     - повышение  уровня   обеспеченности   населения   жильем   путем
увеличения    объемов     жилищного    строительства     и    развития  
финансово-кредитных институтов рынка жилья;
     - обеспечение  повышения  доступности  жилья  в  соответствии   с
платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения  их  жилыми
помещениями;
     - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования
и деятельности участков рынка ипотечного жилищного кредитования;
     - оптимизация  порядка  предоставления  земель  под   малоэтажное
жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство;
     - обеспечение жильем молодых семей.
     Целевые показатели реализации Программы представлены в приложении
N 1 к Программе.


                 3. Сроки и этапы реализации Программы

     Мероприятия Программы реализуются в период с  2011  по  2015  год
одноэтапно.
     После  завершения  срока  реализации  Программы   основные   меры
государственной поддержки и прежде всего в части исполнения  публичных
обязательств  будут  пролонгированы  на  перспективу  до   2020   года
соответствующим нормативным правовым актом Калужской области


               4. Система основных мероприятий Программы

     Программа структурно представляет из себя следующие подпрограммы:
     1. "Комплексное освоение и развитие территорий в целях  жилищного
строительства и развития индивидуального жилищного строительства".
     2. "Формирование сбалансированного  рынка  жилья  экономкласса  и
повышение  эффективности  обеспечения   жильем   отдельных   категорий
граждан".
     3. "Обеспечение жильем молодых семей".
     4. "Развитие арендного фонда жилья  в Калужской области  -  жилье
для профессионалов". (Дополнен - Постановление Правительства Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424)
     5. "Кадровое обеспечение задач строительства". (Дополнен        -
Постановление Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
      (Исключен   -   Постановление  Правительства  Калужской  области
      от 01.11.2012 № 550)
     6. "Поддержка ипотечного жилищного  кредитования" на  2012 - 2015
годы. (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Калужской  области
от 12.03.2012 г. N 115)
     7. "Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного    фонда   на
территории Калужской области". (Дополнен - Постановление Правительства
Калужской области от 01.10.2012 № 496)
     8. "Реконструкция и модернизация  жилых   домов  первых  массовых
серий  на  территории  Калужской  области".  (Дополнен - Постановление
Правительства Калужской области от 01.10.2012 № 496)
     Первая подпрограмма направлена на решение проблем, возникающих со
стороны предложения на рынке жилья.
     Вторая  подпрограмма  направлена   на   балансировку   спроса   и
предложения на рынке  жилья  Калужской  области,  в  том  числе  путем
оказания  государственной  поддержки  проектам  строительства   жилья,
развития  строительной  индустрии,  а  также  повышения  эффективности
реализации государственных, муниципальных программ в жилищной сфере.
     Третья  подпрограмма  направлена  на  государственную   поддержку
спроса со стороны молодых семей при улучшении жилищных условий.
     Для достижения цели и решения основных поставленных  в  Программе
задач будет реализован комплекс нормативных правовых,  организационных
и финансовых мер и мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм.
     Система основных  мероприятия  Программы  в  разрезе  подпрограмм
представлена в приложении N 8 к Программе. (В  редакции  Постановления
Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)


                   5. Ресурсное обеспечение Программы

     Источниками финансового обеспечения Программы  являются  средства
федерального, областного и  местных  бюджетов,  а  также  внебюджетных
источников.
     Объемы средств областного  бюджета  ежегодно  уточняются  законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
на плановый  период,  объемы  средств  федерального  бюджета  ежегодно
уточняются по результатам  проводимых  в  рамках  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы  конкурсных  отборов  субъектов
Российской  Федерации,  объемы  финансовых  средств,  направляемых  на
реализацию  Программы  из  местных  бюджетов,  ежегодно  уточняются  в
соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных
образований  Калужской  области  о  местных  бюджетах   на   очередной
финансовый год и на плановый период.
     Для реализации настоящей Программы предполагается  привлечение  в
рамках законодательства внебюджетных  средств,  в  том  числе  заемных
средств  организаций,  находящихся  в  областной  собственности,  либо
некоммерческих организаций. Объем внебюджетных средств определяется на
основании соглашений о совместной реализации программ (проектов).
     Общий  объем    финансирования   системы   основных   мероприятий
Программы, представленных в приложении N 8 к Программе и реализуемых в
2011-2015 годах  за  счет  всех  источников  финансирования,  составит
9 831,827 млн. рублей, в том числе за счет:
     - областного бюджета - 2092,844 млн. рублей;
     - федерального бюджета - 794,388 млн. рублей;
     - местных бюджетов - 507,2 млн. рублей;
     - внебюджетных источников - 6437,395 млн. рублей.
     Анализ рисков, причин их возникновения и механизмы их минимизации
при   реализации   Программы   приведены   в   таблице.   (В  редакции
Постановления  Правительства   Калужской  области от 01.10.2012 № 496;
от 01.11.2012 № 550)

------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование риска          | Анализ причин его    | Механизмы минимизации       |
|                             | возникновения        |                             |
|-----------------------------+----------------------+-----------------------------|
| Ограниченность бюджетных    | Возникновению риска  | Определение приоритетных    |
| средств для финансирования  | способствует         | мероприятий с точки зрения  |
| программных мероприятий     | инфляция             | максимального достижения    |
|                             |                      | значений целевых            |
|                             |                      | показателей, заложенных в   |
|                             |                      | Программе; привлечение      |
|                             |                      | дополнительных ресурсов из  |
|                             |                      | иных источников, не         |
|                             |                      | запрещенных                 |
|                             |                      | законодательством           |
------------------------------------------------------------------------------------
     (Раздел  в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424)


                   6. Механизм реализации Программы

     Заказчик    Программы    -    министерство    строительства     и   
жилищно-коммунального  хозяйства   Калужской  области  -  обеспечивает  
проведение программных мероприятий, целевое, эффективное использование
средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Заказчик Программы:
     - несет ответственность за реализацию Программы в целом;
     - осуществляет  текущую  работу   по   координации   деятельности
исполнителей  Программы,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по
подготовке и реализации мероприятий Программы;
     - в случае необходимости подготавливает и утверждает положения  о
порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;
     - подготавливает и представляет в установленном  порядке  сводную
бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на  очередной
финансовый год и на плановый период;
     - представляет  отчеты  о  ходе   финансирования   и   выполнения
мероприятий Программы;
     - заключает   при   необходимости   с   участниками    проведения
мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий,  и  продление  срока  ее  реализации   осуществляются   в
установленном порядке по предложению заказчика Программы.
     Министерством  строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Калужской  области  в  соответствии  с  действующим  законодательством
определяются  исполнители  Программы.  Для реализации ряда мероприятий
подпрограмм  в  установленном порядке будут привлекаться: министерство
экономического  развития  Калужской  области,  министерство  дорожного
хозяйства   Калужской   области,   министерство  образования  и  науки
Калужской  области,  министерство труда, занятости и кадровой политики
Калужской  области,  министерство  по  делам  семьи, демографической и
социальной политике Калужской области, министерство финансов Калужской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Калужской  области,  а  также  организации,  определяемые  в  порядке,
установленном    действующим    законодательством.   Для   организации
взаимодействия  при  реализации  отдельных  подпрограмм  по инициативе
исполнителей подпрограммы создаются рабочие группы. (В        редакции
Постановления Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     Финансирование мероприятий Программы за  счет  бюджетных  средств
производится в порядке, установленном действующим законодательством.
     Указанный  механизм   реализации   является   единым   для   всех
подпрограмм, входящих в состав Программы.


            7. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее выполнения

     Управление  Программой  и  оперативный  контроль  за   ходом   ее
реализации осуществляется заказчиком Программы.
     В целях обеспечения взаимодействия между органами государственной
власти   Калужской   области,   органами    местного    самоуправления
муниципальных    образований    Калужской    области,    общественными
объединениями и организациями на  заседаниях  Совета  при  Губернаторе
Калужской области по реализации  приоритетного  национального  проекта
"Доступное и комфортное  жилье  -  гражданам  России"  рассматриваются
вопросы, связанные с реализацией Программы, и ход ее выполнения.
     Организация  управления  и  контроль  за  исполнением   Программы
осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств  областного
бюджета,  их  формирования  и  реализации  и  Порядком  проведения   и
критериями  оценки  эффективности  реализации   долгосрочных   целевых
программ,   реализуемых   за   счет   средств   областного    бюджета,
утвержденными  постановлением  Правительства  Калужской   области   от
30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств  областного
бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев
оценки  эффективности  реализации   долгосрочных   целевых   программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред.  постановления
Правительства  Калужской  области  от  31.03.2009  N 111).  На  основе
указанных  порядков   осуществляется   управление   подпрограммами   и
обеспечивается оперативный контроль за ходом их реализации.


       8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Оценка  социально-экономической  эффективности  Программы   будет
производиться на  основе  системы  индикаторов,  которые  представляют
собой  не  только  количественные  показатели,   но   и   качественные
характеристики.  Система  индикаторов  обеспечит  мониторинг  динамики
изменений в жилищной сфере.
     Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:
     - улучшение  жилищных  условий  населения  вследствие  увеличения
уровня обеспеченности жильем населения Калужской области до  28,9  кв.
метра на человека;
     - повышение доступности приобретения  жилья  за  счет  того,  что
средняя стоимость стандартной квартиры размером  54  кв.  метра  будет
равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,52
года;
     - возможность  приобретения  жилья,  в  том   числе   с   помощью
собственных средств, ипотечных кредитов и  займов  для  32,2  процента
семей;
     - предоставление   2500   земельных    участков    индивидуальным
застройщикам по упрощенной схеме;
     - улучшение за период реализации  Программы  жилищных  условий  с
помощью социальных выплат 1445 молодым семьям;
     - рост годового объема ввода жилья до 950 тыс. кв.  метров  общей
площади;
     - ввод арендного жилья при государственной поддержке в объеме  87
тыс. кв. метров;  (В  редакции  Постановлений  Правительства Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424; от 05.12.2011 г. N 638)
     - подготовку выпускников профессиональных  учебных  заведений  по
строительным   специальностям   очной   формы   обучения    начального
профессионального образования в количестве  2330  человек  и  среднего
профессионального образования - 864 человек; (Дополнен - Постановление
Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     - подготовку выпускников профессиональных  учебных  заведений  по
строительным   специальностям   заочной   формы   обучения    среднего
профессионального образования  в  количестве  362  человек  и  высшего
профессионального образования - 1316 человек; (Дополнен              -
Постановление Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     -  направление на очное обучение по строительным специальностям в
учреждения  высшего  профессиональное  образования  по общему целевому
набору  выпускников  образовательных  школ  в  количестве 102 человек;
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Калужской  области  от
08.08.2011 г. N 424)
    (Исключен   -   Постановление   Правительства   Калужской  области
     от 01.11.2012 № 550)
     - создание  условий  для  улучшения   демографической   ситуации,
реализации эффективной инвестиционной и миграционной политики области.
    - улучшение  жилищных  условий  1169  человек,   проживающих     в
аварийном жилищном фонде;
     - ликвидация 34600 кв. м жилых помещений в аварийных домах;
     - улучшение  жилищных  условий  2180   человек,   проживающих   в
многоквартирных домах первых массовых серий, подлежащих  реконструкции
и  модернизации.  (В  редакции  Постановления  Правительства Калужской
области от 01.10.2012 № 496)


     Приложение N 1
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                   Целевые показатели и индикаторы
       долгосрочной целевой программы "Cтимулирование развития
             жилищного строительства в Калужской области"
                         в 2011 - 2015 годах

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 08.08.2011 г. N 424; от 05.12.2011 г. N 638;
           от 12.03.2012 г. N 115; от 29.03.2013 г. N 163)                         


---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Целевой показатель          | 2011        | 2012      | 2013      | 2014      | 2015      | Итого     |
| (индикатор)                 |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Годовой объем ввода         | 500         | 550       | 650       | 780       | 950       | 3430      |
| жилья, (тыс. кв. м общей    |             |           |           |           |           |           |
| площади) <*>                |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| в том числе ввод жилья,     | 200,0       | 247,5     | 325,0     | 429,0     | 570,0     | 1771,5    |
| соответствующего            |             |           |           |           |           |           |
| стандартам экономкласса     |             |           |           |           |           |           |
| (тыс. кв. м)                |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| доля ввода жилья            | 40          | 45        | 50        | 55        | 60        | 60        |
| экономкласса, (%)           |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Ввод малоэтажного жилья     | 263,2       | 305,7     | 385,0     | 493,5     | 661,8     | 2099      |
| (тыс. кв. м)                |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Ввод многоэтажного жилья    | 236,8       | 244,3     | 265,0     | 286,5     | 288,2     | 1321      |
| (тыс. кв. м)                |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Количество земельных        | 500         | 500       | 500       | 500       | 500       | 2500      |
| участков, предоставленных   |             |           |           |           |           |           |
| индивидуальным              |             |           |           |           |           |           |
| застройщикам в рамках       |             |           |           |           |           |           |
| реализации проектов         |             |           |           |           |           |           |
| комплексного освоения и     |             |           |           |           |           |           |
| развития территорий         |             |           |           |           |           |           |
| (земельных участков)        |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Уровень обеспеченности      | 25,9        | 26,5      | 27,1      | 27,9      | 28,9      | 28,9      |
| населения жильем на конец   |             |           |           |           |           |           |
| года (кв. м на человека)    |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Доля ветхого и аварийного   | 5,25        | 5,17      | 5,12      | 5,06      | 5,03      | 5,03      |
| жилья в жилищном фонде      |             |           |           |           |           |           |
| (%)                         |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Коэффициент доступности     | 4,75        | 4,47      | 4,12      | 3,81      | 3,52      | 3,52      |
| жилья (соотношение          |             |           |           |           |           |           |
| средней рыночной            |             |           |           |           |           |           |
| стоимости стандартной       |             |           |           |           |           |           |
| квартиры общей площадью     |             |           |           |           |           |           |
| 54 кв. м и среднего         |             |           |           |           |           |           |
| годового совокупного        |             |           |           |           |           |           |
| денежного дохода семьи,     |             |           |           |           |           |           |
| состоящей из 3 человек)     |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Доля семей, имеющих         | 24,0        | 26,0      | 28,0      | 30,0      | 32,2      | 32,2      |
| возможность приобрести      |             |           |           |           |           |           |
| жилье, соответствующее      |             |           |           |           |           |           |
| стандартам обеспечения      |             |           |           |           |           |           |
| жилыми помещениями, с       |             |           |           |           |           |           |
| помощью собственных и       |             |           |           |           |           |           |
| заемных средств (%)         |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Количество молодых семей,   | 250         | 426       | 350       | 350       | 350       | 1726”     |
| улучшивших жилищные         |             |           |           |           |           |           |
| условия (в том числе с      |             |           |           |           |           |           |
| использованием ипотечных    |             |           |           |           |           |           |
| кредитов и займов) при      |             |           |           |           |           |           |
| оказании мер                |             |           |           |           |           |           |
| государственной поддержки   |             |           |           |           |           |           |
| (семей)                     |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Годовой объем ввода         | 5           | 15        | 15        | 22        | 30        | 87        |
| арендного жилья (тыс.       |             |           |           |           |           |           |
| кв. м общей площади)        |             |           |           |           |           |           |
     (В   редакции  Постановления   Правительства  Калужской   области                                   
от 05.12.2011 г. N 638)                                                                                  
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Количество выпускников      |             |           |           |           |           |           |
| профессиональных учебных    |             |           |           |           |           |           |
| заведений по строительным   |             |           |           |           |           |           |
| специальностям очной        |             |           |           |           |           |           |
| формы обучения по           |             |           |           |           |           |           |
| учреждениям:                |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| начального                  | 421         | 436       | 437       | 459       | 577       | 2330      |
| профессионального           |             |           |           |           |           |           |
| образования (человек)       |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| среднего                    | 155         | 179       | 190       | 163       | 177       | 864       |
| профессионального           |             |           |           |           |           |           |
| образования (человек)       |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Количество выпускников      |             |           |           |           |           |           |
| профессиональных учебных    |             |           |           |           |           |           |
| заведений по строительным   |             |           |           |           |           |           |
| специальностям заочной      |             |           |           |           |           |           |
| формы обучения по           |             |           |           |           |           |           |
| учреждениям:                |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| - среднего                  | 57          | 67        | 75        | 78        | 85        | 362       |
| профессионального           |             |           |           |           |           |           |
| образования (человек)       |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| - высшего                   | 248         | 258       | 270       | 260       | 280       | 1316      |
| профессионального           |             |           |           |           |           |           |
| образования (человек)       |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Количество выпускников      | 12          | 15        | 20        | 25        | 30        | 102       |
| общеобразовательных школ,   |             |           |           |           |           |           |
| направленных на очное       |             |           |           |           |           |           |
| обучение по строительным    |             |           |           |           |           |           |
| специальностям в            |             |           |           |           |           |           |
| учреждения высшего          |             |           |           |           |           |           |
| профессиональное            |             |           |           |           |           |           |
| образования по целевому     |             |           |           |           |           |           |
| набору (человек)            |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|
| Количество ипотечных        | 1939/1681,4 | 3000/4540 | 3000/4540 | 3000/4540 | 3000/4540 | 3000/4540 |
| жилищных кредитов,          |             |           |           |           |           |           |
| предоставленных             |             |           |           |           |           |           |
| гражданам, заключенных      |             |           |           |           |           |           |
| договоров/млн. руб.         |             |           |           |           |           |           |
|-----------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| "Количество переселенных граждан из жилищного      | - | 329 | 280 | 280  |      280  | 1169  |
| фонда, признанного в установленном порядке         |   |     |     |      |      |       |
| аварийным и подлежащим сносу в рамках              |   |     |     |      |      |       |
| подпрограммы "Переселение граждан из аварийного    |   |     |     |      |      |       |
| жилищного фонда на территории Калужской области"   |   |     |     |      |      |       |
| (человек)                                          |   |     |     |      |      |       |
|----------------------------------------------------+---+-----+-----+------+------+-------|
| Количество человек, проживающих в                  | - |  -  | 630 | 750  |      800  | 2180  |
| многоквартирных домах первых массовых серий,       |   |     |     |      |      |       |
| подлежащих реконструкции и модернизации, и         |   |     |     |      |      |       |
| улучшивших жилищные условия(человек)               |   |     |     |      |      |       |
|----------------------------------------------------+---+-----+-----+------+------+-------|
| "Процент молодых учителей,                         | 0 | 17% | 17% | 17%  |     17% | 17% |
| получивших ипотечный кредит в                      |   |     |     |      |     |     |
| текущем году, от общей численности                 |   |     |     |      |     |     |
| молодых учителей, желающих                         |   |     |     |      |     |     |
| получить ипотечный кредит, %                       |   |     |     |      |     |     |
|----------------------------------------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----|
| Процент молодых учителей, улучивших                | 0 | 19% | 19% | 19%  |     19% | 19% |
| жилищные условия за счет ипотечного                |   |     |     |      |     |     |
| кредита в текущем году, от общей                   |   |     |     |      |     |     |
| численности молодых учителей,                      |   |     |     |      |     |     |
| улучивших жилищные условия в рамках                |   |     |     |      |     |     |
| реализации других программ в текущем               |   |     |     |      |     |     |
| году, %                                            |   |     |     |      |     |     |
|--------------------------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----|
| Количество медицинских работников    | 0 |  5  | 30  | 30  | 30  | 95" |
| государственных учреждений           |   |     |     |     |     |     |
| здравоохранения Калужской области,   |   |     |     |     |     |     |
| улучшивших жилищные условия в        |   |     |     |     |     |     |
| рамках программы, человек            |   |     |     |     |     |     |
| Общая площадь жилья в многоквартирных домах        | - |  -  | 9,9 | 11,9 | 12,8 | 34,6" |
| первых массовых серий, приведенных в нормативное   |   |     |     |      |      |       |
| состояние после реконструкции и модернизации       |   |     |     |      |      |       |
| (тыс. кв. м)                                       |   |     |     |      |      |       |
     (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Калужской  области
от 12.03.2012 г. N 115)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*>  Структура  годового  ввода  жилья  в  долгосрочной   целевой
программе  "Стимулирование   развития   жилищного   строительства   на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы.



     Приложение N 2
     к долгосрочной целевой Программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                             ПОДПРОГРАММА
          "Комплексное освоение и развитие территорий в целях
          жилищного строительства и развития индивидуального
        жилищного строительства" долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
         на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 08.08.2011 г. N 424; от 05.12.2011 г. N 638;
           от 01.11.2012 г. N 550)

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Основными проблемами в сфере  жилищного  строительства  Калужской
области являются:
     - излишнее  административное  регулирование  при   предоставлении
земельных участков для жилищного строительства  (получение  разрешения
на строительство);
     - непрозрачные  и   обременительные   для   застройщика   условия
подключения к системам коммунальной инфраструктуры;
     - отсутствие  земельных   участков,   обустроенных   коммунальной
инфраструктурой;
     - неразвитая конкуренция среди застройщиков.
     Решение данных проблем необходимо для  обеспечения  существенного
увеличения  темпов  жилищного  строительства  в   Калужской   области,
стабилизации цен на рынке жилой недвижимости.
     Данные проблемы   решались  в  рамках  подпрограммы  "Обеспечение
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства  и  развитие  индивидуального  жилищного  строительства"
областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской  области"  на
2006 - 2010 годы, основные мероприятия которой предполагали увеличение
объемов жилищного строительства за счет подготовки земельных участков,
обустроенных  инженерной  инфраструктурой,  и  обеспечения условий для
увеличения  предложения  жилья   на   конкурентном   рынке   жилищного
строительства.
     В рамках указанной подпрограммы осуществлялась реализация проекта
строительства  поселка  "Молодежный"  в районе дер. Лихун Октябрьского
округа  г.  Калуги. Оказываемые меры государственной поддержки проекта
основывались  на  механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой
программы  "Жилище"  на  2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  17.09.2001 N 675, и включали
предоставление  субсидий  за  счет  средств  федерального и областного
бюджетов: (В  редакции  Постановления  Правительства Калужской области
от 05.12.2011 г. N 638)
     - на возмещение части затрат застройщиков  по  уплате  процентной
ставки  по  кредитам,  привлеченным  на  строительство   магистральных
инженерных сетей (в размере, не  превышающем  ставку  рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации более чем на 3 пункта);
     -   на   строительство  объектов  коммунальной  инфраструктуры  и
социальной  сферы  (детские  дошкольные  и общеобразовательные средние
учреждения)  (в  2008  году  субсидировалась  часть  сметной стоимости
строительства    объектов,    пропорции    финансирования   определены