Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226

федеральной  целевой  программой  "Жилище"  на  2002  -  2010  годы  в
зависимости  от  уровня  бюджетной  обеспеченности каждого региона). В
2008   году   были   получены   средства   федерального   бюджета   на
софинансирование  строительства детского дошкольного учреждения в пос.
Молодежный   в   размере  36,2  млн.  рублей,  строительство  которого
завершено в сентябре 2010 года. (В        редакции       Постановления
Правительства Калужской области от 05.12.2011 г. N 638)
     Одновременно подпрограммой реализовывались  дополнительные  меры,
направленные на создание условий для развития жилищного строительства,
в том  числе  путем  предоставления  субсидий  юридическим  лицам  для
возмещения затрат по комплексному освоению земельных участков в  целях
жилищного  строительства,  по  отобранным  в   установленном   порядке
проектам, участвующим в подпрограмме на конкурсной основе.
     С  2007  года  на  территории  Калужской   области   осуществляет
деятельность Фонд поддержки строительства доступного жилья в Калужской
области (далее - Фонд) - девелоперская организация,  которая  получила
права  на  обеспечение  коммунальной  инфраструктурой  пяти  земельных
участков в целях жилищного строительства, в том числе индивидуального.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы Фонд активно ведет работу
по  интеграции  своей  деятельности  в  региональных   и   федеральных
программах  по  строительству  жилья,  в  том  числе  в  пос.   Лесной
Мещовского района, г. Юхнове, пос. Середейский Сухиничского  района  и
г. Кирове.
     Следует  отметить,  что  в  целом  по  области   указанных   форм
государственной поддержки проектов комплексного  освоения  и  развития
территорий   недостаточно,   о    чем    свидетельствует    отсутствие
подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной  и
проектной    документацией    (генеральными     планами,     правилами
землепользования и  застройки,  подготовленными  проектами  планировки
территории).
     Основными проблемами  реализации  подпрограммы  наряду  со  слабо
развитой    конкуренцией    среди    застройщиков    и     чрезмерными
административными барьерами в отношении доступа застройщиков на  рынок
жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения  на
строительство  остаются  проблема   отсутствия   земельных   участков,
обустроенных  инженерной   инфраструктурой,   механизмов   привлечения
частных  инвестиционных  и  кредитных  ресурсов  в   строительство   и
модернизацию  инженерной  инфраструктуры,  а  также   непрозрачные   и
обременительные  для  застройщика  условия  присоединения  к  системам
инженерной инфраструктуры.
     Реализуемые в рамках данной подпрограммы механизмы, основанные на
опережающем развитии инженерной инфраструктуры на земельных  участках,
предназначенных  для   жилищного   строительства,   недостаточны   для
значительного увеличения объемов жилищного строительства.
     С  целью  повышения  доступности  жилья  для  граждан  необходимо
сочетать   деятельность   коммерческих   застройщиков   с   поддержкой
строительства  жилья   индивидуальными   застройщиками   и   жилищными
некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных  моделей
государственно-частного партнерства в  жилищном  строительстве  должно
предусматривать  не  только  использование  механизмов  по  возмещению
затрат на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных организациях на обеспечение земельных участков  коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства,  но  и  использование
механизмов поддержки развития социальной  инфраструктуры  микрорайонов
массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблемы.
     В 2004 - 2008 годах  были  приняты  и   (или)   усовершенствованы
федеральные законы, в частности  Градостроительный  кодекс  Российской
Федерации, Земельный кодекс Российской  Федерации,  Федеральный  закон
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
и   Федеральный   закон   "О концессионных    соглашениях",    которые
сформировали  законодательную  базу  для  решения  задач  комплексного
освоения  территорий  в  целях   жилищного   строительства,   развития
застроенных территорий, обеспечения жилищного строительства инженерной
инфраструктурой.     Законодательно     установлено      распределение
ответственности за обеспечение жилищного  строительства  инженерной  и
социальной инфраструктурой  между  органами  местного  самоуправления,
организациями  коммунального  комплекса   и   застройщиками.   Созданы
законодательные предпосылки для формирования специализированного  вида
бизнеса (девелопмента), связанного с  подготовкой  земельных  участков
для строительства, включая жилищное строительство.
     Однако на практике реализация принципов, заложенных в федеральных
законах, пока еще не получила достаточного распространения  и  требует
использования дополнительных стимулов в виде государственной поддержки
за счет  средств  федерального  бюджета,  средств  бюджетов  субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
     Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и  развитие
территорий невозможны без  осуществления  грамотного,  экономически  и
технически обоснованного градостроительного планирования.
     Согласно требованиям градостроительного законодательства с января
2012 года наличие документов территориального  планирования  и  правил
землепользования и застройки будет являться необходимым  условием  для
управления  территорией,  в  том  числе   при   принятии   решений   о
резервировании   земель,   об   изъятии   земельных    участков    для
государственных и муниципальных  нужд,  о  переводе  земель  из  одной
категории в  другую,  выдаче  разрешений  на  строительство.  Поэтому,
учитывая недостаточное в  связи  с  экономическим  кризисом  бюджетное
финансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей  в
данной сфере становится завершение в 2011 - 2012 гг.  разработки  схем
территориального планирования  всех  муниципальных  районов,  а  также
завершение разработки генеральных планов и правил  землепользования  и
застройки административных центров муниципальных районов.
     В Калужской области насчитываются 24  муниципальных  района,  291
поселение (29 городских  и  262  сельских  поселений)  и  2  городских
округа.
     Схемы  территориального  планирования  по  всем  районам  области
согласованы Правительством Калужской  области  и  утверждены  органами
представительной власти районов.  Данные  по  схемам  территориального
планирования представлены в таблице.

|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  N  |    Наименование     |       Согласование       | Утверждено муниципальным |
| п/п |   муниципального    | Правительства Калужской  |   образованием области   |
|     | образования области |         области          |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  1  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Бабынинский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 30.10.2007   |
|     |                     | области от 08.10.2007    | N 175                    |
|     |                     | N 255                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  2  | Муниципальный район | Постановление            | Утвержден план - февраль |
|     | "Барятинский район" | Правительства Калужской  | 2010                     |
|     |                     | области от 01.12.2009    |                          |
|     |                     | N 491                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  3  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Боровский район"   | Правительства Калужской  | Собрания 28.12.2009      |
|     |                     | области от 18.12.2009    | N 125                    |
|     |                     | N 524                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  4  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Дзержинский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 18.12.2009   |
|     |                     | области от 18.12.2009    | N 384                    |
|     |                     | N 525                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  5  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Думиничский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 23.12.2009   |
|     |                     | области от 16.11.2009    |                          |
|     |                     | N 466                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  6  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Жиздринский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 17.12.2009   |
|     |                     | области от 16.11.2009    | N 495                    |
|     |                     | N 465                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  7  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Жуковский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 24.12.2009   |
|     |                     | области от 28.12.2009    | N 87                     |
|     |                     | N 557                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  8  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Износковский       | Правительства Калужской  | Собрания от 22.12.2009   |
|     | район"              | области от 01.12.2009    | N 267                    |
|     |                     | N 492                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  9  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Козельский район"  | Правительства Калужской  | Собрания от 21.05.2009   |
|     |                     | области от 08.05.2009    | N 433                    |
|     |                     | N 178                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 10  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Куйбышевский       | Правительства Калужской  | Собрания от 28.05.2009   |
|     | район"              | области от 10.03.2009    | N 355                    |
|     |                     | N 66                     |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 11  | Муниципальный район | Без согласования         | Решение районной Думы от |
|     | "Город Киров и      |                          | 22.10.2009 N 350         |
|     | Кировский район"    |                          |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 12  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Город Людиново и   | Правительства Калужской  | Собрания от 29.05.2009   |
|     | Людиновский район"  | области от 24.04.2009    | N 310                    |
|     |                     | N 158                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 13  | Муниципальный район | Постановление            | Решение районной Думы от |
|     | "Малоярославецкий   | Правительства Калужской  | 23.12.2009               |
|     | район"              | области от 28.12.2009    |                          |
|     |                     | N 555                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 14  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Медынский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 17.12.2009   |
|     |                     | области от 01.12.2009    | N 395                    |
|     |                     | N 493                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 15  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Мещовский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 24.02.2009   |
|     |                     | области от 09.02.2009    | N 321                    |
|     |                     | N 34                     |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 16  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Мосальский район"  | Правительства Калужской  | Собрания от 22.07.2008   |
|     |                     | области от 11.04.2008    | N 145                    |
|     |                     | N 145                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 17  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Перемышльский      | Правительства Калужской  | Собрания от 19.12.2008   |
|     | район"              | области от 01.11.2008    | N 279 на корректировке   |
|     |                     | N 437                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 18  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Спас-Деменский     | Правительства Калужской  | Собрания от 31.07.2009   |
|     | район"              | области от 08.05.2009    | N 490                    |
|     |                     | N 183                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 19  | Муниципальный район | Без согласования         | Решение Районного        |
|     | "Сухиничский район" |                          | Собрания от 03.12.2008   |
|     |                     |                          | N 89                     |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 20  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Тарусский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 27.10.2009   |
|     |                     | области от 14.09.2009    | N 29                     |
|     |                     | N 366                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 21  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Ульяновский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 04.09.2009   |
|     |                     | области от 24.04.2009    | N 62                     |
|     |                     | N 159                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 22  | Муниципальный район | Постановление            | На согласовании в        |
|     | "Ферзиковский       | Правительства Калужской  | министерстве             |
|     | район"              | области от 01.12.2009    | регионального развития   |
|     |                     | N 489                    | Российской Федерации     |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 23  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Хвастовичский      | Правительства Калужской  | Собрания от 21.08.2009   |
|     | район"              | области от 09.07.2009    | N 505                    |
|     |                     | N 272                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 24  | Муниципальный район | Постановление            | Утверждено Районным      |
|     | "Юхновский район"   | Правительства Калужской  | Собранием 29.12.2009     |
|     |                     | области от 28.12.2009    |                          |
|     |                     | N 556                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|

     В   настоящее   время    материалы    по    корректировке    схем
территориального  планирования  муниципального  района  "Перемышльский
район", муниципального района "Малоярославецкий  район"  находятся  на
стадии согласования. Ведется сбор  материалов  по  корректировке  схем
территориального планирования в Козельском,  Медынском,  Износковском,
Бабынинском и Ферзиковском районах.
     По состоянию на 1 октября 2010 года утверждены генеральные  планы
городских  округов:  "Город  Калуга"   (в   настоящее   время   проект
корректировки генерального плана находится  на  стадии  согласования),
"Город   Обнинск",   городского   поселения   "Город   Малоярославец",
городского поселения "Поселок Еленский" и  сельского  поселения  "Село
Хвастовичи" Хвастовичского  района,  населенного  пункта  дер.  Савино
Износковского района,  с.  Воскресенское  и  с.  Криуши  Ферзиковского
района, с.  Никольское  Перемышльского  района,  дер.  Тимашово,  дер.
Кабицыно,  дер.  Бобровники  и  дер.  Абрамовское  Боровского  района,
городского поселения "Город Жуков" и населенных пунктов дер.  Миньково
и д. Корсаково Жуковского района, генеральные планы населенных пунктов
д. Паршино и дер. Ладыжино Тарусского района, населенного пункта  дер.
Новые Ляды Мосальского района, городского поселения "Город  Людиново",
населенных  пунктов  с.  Учхоз  Дзержинского   района,   дер.   Мужачи
Перемышльского района.
     Правительством Калужской области  согласованы  генеральные  планы
населенных  пунктов   с.   Совхоз   "Боровский"   Боровского   района.
Законодательным Собранием  Калужской  области  утверждено  образование
нового населенного пункта дер. Ковчег Малоярославецкого района.
     Принимая во внимание  вышеизложенное,  информация  по  разработке
генеральных планов представлена в таблице.

|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| N   | Наименование            | Согласование             | Утверждение             |
| п/п | муниципального          | Правительства Калужской  | муниципальным           |
|     | образования области     | области                  | образованием области    |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 1   | Городской округ "Город  | Постановление            | Решение Городской Думы  |
|     | Калуга"                 | Правительства Калужской  | от 31.01.2007 N 23,     |
|     |                         | области от 17.07.2008    | изменения в             |
|     |                         | N 294                    | постановление           |
|     |                         |                          | городской Думы от       |
|     |                         |                          | 16.07.2008 N 116        |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 2   | Городской округ "Город  | -                        | Решение Городского      |
|     | Обнинск"                |                          | Собрания от 04.06.2007  |
|     |                         |                          | N 01-44                 |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 3   | Городское поселение     | Постановление            | Решение городской Думы  |
|     | "Город Жуков"           | Правительства Калужской  | от 28.12.2009 N 64      |
|     |                         | области от 01.12.2009    |                         |
|     |                         | N 490                    |                         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 4   | Городское поселение     | Подготовлено к           | Решение городской Думы  |
|     | "Город Людиново"        | согласованию             | от 18.01.2010 N 355-р   |
|     |                         | Правительства Калужской  |                         |
|     |                         | области                  |                         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 5   | Городское поселение     | -                        | Постановление           |
|     | "Город Малоярославец"   |                          | городской Думы от       |
|     |                         |                          | 07.09.2004 N 64         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 6   | Поселок Еленский        | -                        | Решение поселкового     |
|     | Хвастовичского района   |                          | Собрания городского     |
|     |                         |                          | поселения от            |
|     |                         |                          | 16.08.2008 N 22         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|

     Разработаны и находятся на стадии согласования генеральные  планы
населенных пунктов дер. Коломнино и дер. Истомино  Тарусского  района,
дер. Новое Казачье Козельского района, дер. Макарцево и дер.  Королево
Медынского района, сельского поселения "Поселок Бабынино" и городского
поселения "Поселок  Воротынск",  населенных  пунктов  с.  Утешево,  с.
Муромцево,  пос.  Газопровод  и  дер.  Хвалово  Бабынинского   района,
городского  поселения  "Город  Медынь",  городского  поселения  "Город
Юхнов", сельского поселения "Село Чубарово" и населенного пункта  дер.
Чернишня Жуковского района,  с.  Ахлебинино  и  дер.  Нижнее  Косьмово
Перемышльского  района,  с.  Глебово  и  дер.  Воронино  Ферзиковского
района.
     В настоящее время утверждены Правила землепользования и застройки
в 268 городских и сельских поселениях и 1 городском округе области,  в
том числе во всех поселениях Бабынинского, Барятинского, Дзержинского,
Думиничского, Жиздринского, Жуковского, Износковского,  Куйбышевского,
Кировского,  Козельского,  Мещовского,   Тарусского,   Перемышльского,
Хвастовичского, Сухиничского, Людиновского,  Медынского,  Мосальского,
Ульяновского, Спас-Деменского, Ферзиковского и Юхновского  районов,  и
частично в Боровском и Малоярославецком районах.
     Состояние  разработки   правил   землепользования   и   застройки
представлено в таблице.

|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| N    | Наименование муниципального образования    | Разработка правил          |
| п/п  | области                                    | землепользования и         |
|      |                                            | застройки                  |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 1    | Муниципальный район "Бабынинский район"    | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 2    | Муниципальный район "Барятинский район"    | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3    | Муниципальный район "Боровский район", в   |                            |
|      | т. ч.:                                     |                            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.1  | Городское поселение "Город Боровск"        | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.2  | Городское поселение "Город Балабаново"     | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.3  | Городское поселение "Город Ермолино"       | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.4  | Сельское поселение "Деревня Асеньевское"   | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.5  | Сельское поселение "Село "Совхоз           | Решение сельской Думы от   |
|      | "Боровский"                                | 12.12.2007 N 74            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.6  | Сельское поселение "Деревня Кривское"      | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.7  | Сельское поселение "Село Ворсино"          | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.8  | Сельское поселение "Совьяки"               | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 4    | Муниципальный район "Дзержинский район"    | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 5    | Муниципальный район "Думиничский район"    | По всем поселениям         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены решением        |
|      |                                            | Районного Собрания от      |
|      |                                            | 12.03.2007 N 14            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 6    | Муниципальный район "Жиздринский район"    | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 7    | Муниципальный район "Жуковский район"      | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 8    | Муниципальный район "Износковский район"   | По всем поселениям         |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 9    | Муниципальный район "Козельский район"     | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 10   | Муниципальный район "Куйбышевский район"   | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 11   | Муниципальный район "Город Киров и         | Во всех поселениях         |
|      | Кировский район"                           | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 12   | Муниципальный район "Город Людиново и      | Во всех поселениях         |
|      | Людиновский район"                         | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 13   | Муниципальный район "Малоярославецкий      | В стадии разработки        |
|      | район", в т. ч.:                           |                            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 13.1 | Городское поселение "Город Малоярославец"  | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 14   | Муниципальный район "Медынский район"      | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 15   | Муниципальный район "Мещовский район"      | По всем поселениям         |
|      |                                            | утверждены решением        |
|      |                                            | Районного Собрания         |
|      |                                            | муниципального района от   |
|      |                                            | 19.07.2007 N 173           |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 16   | Муниципальный район "Мосальский район"     | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 17   | Муниципальный район "Перемышльский район"  | По всем поселениям         |
|      |                                            | утверждены решением        |
|      |                                            | Районного Собрания от      |
|      |                                            | 10.04.2008 N 235           |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 18   | Муниципальный район "Спас-Деменский район" | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 19   | Муниципальный район "Сухиничский район"    | Утверждены постановлением  |
|      |                                            | районной Думы              |
|      |                                            | муниципального района от   |
|      |                                            | 22.02.2007 N 7             |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 20   | Муниципальный район "Тарусский район"      | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 21   | Муниципальный район "Ульяновский район"    | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 22   | Муниципальный район "Ферзиковский район"   | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 23   | Муниципальный район "Хвастовичский район"  | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 24   | Муниципальный район "Юхновский район"      | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 25   | Городской округ "Город Калуга"             | В разработке               |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 26   | Городской округ "Город Обнинск"            | Решение Городского         |
|      |                                            | Собрания от 12.03.2007     |
|      |                                            | N 01-40                    |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|

     Информация, представленная в таблице, свидетельствует, что не все
органы местного самоуправления имеют утвержденные генеральные планы  и
правила землепользования и застройки, программы комплексного  развития
коммунальной   инфраструктуры,   основанные   на   зафиксированных   в
документах   территориального   планирования   (генеральных    планах)
прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с  учетом
прогнозируемых  объемов  жилищного,   промышленного   и   иных   видов
строительства.
     В подавляющем  большинстве  муниципальных  образований  Калужской
области отсутствуют механизмы финансирования и реализации проектов  по
обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, средства на
строительство  объектов  социальной  инфраструктуры,  необходимые  для
обеспечения комплексного освоения и  развития  территорий.  Банковский
сектор не имеет необходимых  инструментов,  позволяющих  с  приемлемым
уровнем риска кредитовать проекты  развития  инженерной  и  социальной
инфраструктуры,  что  приводит  к  увеличению  сроков   и   удорожанию
стоимости      строительства     жилья.      Поэтому     использование   
программно-целевого метода направлено на решение существующих проблем.


                2. Основная цель и задачи подпрограммы

     Основной целью  подпрограммы  "Комплексное  освоение  и  развитие
территорий в целях жилищного строительства и развития  индивидуального
жилищного строительства"  (далее  -  подпрограмма)  является  развитие
массового строительства жилья экономкласса  на  территории  Российской
Федерации,     отвечающего     стандартам     ценовой     доступности,
энергоэффективности и экологичности.
     Для   достижения   этой   цели   должна   проводиться   политика,
направленная на формирование сегмента жилья экономкласса,  комплексное
освоение и  развитие  территорий,  соблюдение  социальных  гарантий  и
конституционных прав  граждан,  связанных  с  улучшением  их  жилищных
условий, и необходимо решить следующие основные задачи":
     1. Разработка    документов    территориального     планирования,
отвечающих   современным   требованиям   архитектурно-пространственной
организации.
     2. Вовлечение в  гражданский  оборот  находящихся  в  федеральной
собственности земельных участков для жилищного строительства.
     3. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков
под малоэтажное жилищное строительство.
     4. Обеспечение   земельных   участков   необходимой   социальной,
транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов
комплексного освоения территорий в целях  жилищного  строительства,  в
том числе индивидуального жилищного строительства.
     Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и
развития территорий для  массового  строительства  жилья  экономкласса
должны  соответствовать  документам  территориального  планирования  и
градостроительного   зонирования   и   предусматривать   согласованное
развитие жилищного строительства и необходимой инженерной,  социальной
и дорожной  инфраструктур  с  учетом  прогнозов  по  размещению  новых
производств и созданию новых рабочих мест.
     Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.


               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы, одноэтапно.


             4. Система основных мероприятий подпрограммы

                          4.1. Общие положения

     Мероприятия  подпрограммы  состоят  в  согласованной  нормативной
правовой, финансовой и организационной  реализации  комплекса  мер  на
уровне  органов  исполнительной  и  законодательной  власти  Калужской
области и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Калужской области.
     В  рамках  подпрограммы  предусмотрена  реализация   мероприятий,
аналогичных мероприятиям федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2011 -  2015  годы,  по  предоставлению  субсидий,  которые могут быть
использованы:
     - на возмещение затрат (части затрат) юридическим лицам на уплату
процентов по кредитам, полученным в  кредитных  организациях  на  цели
обеспечения    инженерной    инфраструктурой    земельных    участков,
предназначенных для строительства жилья экономкласса;
     - на   строительство    (реконструкцию)    объектов    социальной
инфраструктуры в рамках реализации проектов по  комплексному  развитию
территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
     - на  строительство  автомобильных  дорог  в  новых  микрорайонах
массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
     Кроме  того,  в  рамках  подпрограммы  могут  быть   осуществлены
мероприятия  по  предоставлению  государственных  гарантий   Калужской
области по заимствованиям  Фонда  поддержки  строительства  доступного
жилья в Калужской области на строительство объектов инфраструктуры  на
земельных участках для их  комплексного  освоения  в  целях  жилищного
строительства.
     Объемы государственных гарантий  Калужской  области  определяются
при принятии областного  закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и на плановый период в рамках программы государственных
гарантий Калужской области в валюте Российской Федерации.
     В рамках подпрограммы будут отработаны  мероприятия  по  развитию
рыночной деятельности, связанной с освоением и  развитием  территорий,
предназначенных  для  жилищного   строительства,   в   том   числе   с
обустройством таких территорий инженерной инфраструктурой.
     Для осуществления на территории Калужской области мер по развитию
жилищного  строительства,  в  том  числе  жилья  экономкласса,   будет
определена уполномоченная организация,  которой  путем  предоставления
субсидий будут возмещаться затраты на осуществление следующих функций:
     - формирование земельных участков для жилищного  строительства  и
оформление прав на них;
     - обеспечение земельных участков, предназначенных  для  жилищного
строительства,  необходимыми  объектами  инженерной   и   транспортной
инфраструктуры;
     - предоставление  земельных  участков   населению   на   льготных
условиях;
     - возмещение затрат на уплату основного долга, процентов и прочих
расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт  объектов  областной
собственности,  а  также  расходов  по  арендной  плате  за  земельные
участки, находящиеся в государственной и  муниципальной  собственности
Калужской области.
     Порядки предоставления вышеперечисленных субсидий устанавливаются
Правительством Калужской области.
     Министерство строительства   и   жилищно-коммунального  хозяйства
Калужской области  готовит  конкурсную  документацию  по  мероприятиям
подпрограммы   и   необходимую   заявку   для  отбора  государственным
заказчиком федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015  годы
субъектов   Российской   Федерации   для   получения   соответствующей
государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
     Кроме того, планируется предоставление субсидий местным  бюджетам
из областного бюджета на софинансирование  мероприятий  по  разработке
генеральных планов в  муниципальных  образованиях  Калужской  области.
Порядок предоставления и расходования данных субсидий  устанавливается
Правительством Калужской области. (Дополнен       -      Постановление
Правительства Калужской области от 05.12.2011 г. N 638)
     Организационные   мероприятия   в   рамках   подпрограммы   будут
направлены на:
     - создание  условий  для  снижения  административных  барьеров  в
жилищном строительстве,  развитие  конкуренции  и  расширение  доступа
застройщиков  к  кредитным  ресурсам,   реализацию   мер   в   области
градостроительного и антимонопольного контроля;
     - содействие  внедрению  организационных  механизмов   проведения
комплексной   застройки   территорий,   реконструкцию   и   обновление
существующих кварталов застройки;
     - внедрение организационных механизмов  привлечения  кредитных  и
инвестиционных средств для реализации проектов.
     Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен
в приложении N 8 к Программе.
     (Раздел  в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424)

      4.2. Мероприятия по подготовке документов территориального
      планирования, градостроительного зонирования и документации
                       по планировке территорий

     В целях создания условий  для  развития  жилищного  строительства
органам государственной власти  Калужской  области,  органам  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Калужской  области  прежде
всего  необходимо  завершить  разработку  и  утверждение   нормативных
правовых  актов   и   документов   территориального   планирования   в
соответствии  с  требованиями  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации. Созданная нормативная  правовая  база  станет  основой  для
реализации мероприятий подпрограммы.
     Учитывая изложенное, необходимо  провести  разработку  документов
территориального  планирования,   градостроительного   зонирования   и
документации по планировке территорий, в том числе:
     -  до  31  декабря  2012 года рекомендуется подготовить документы
территориального   планирования   и   градостроительного   зонирования
муниципальных образований области с учетом развития населенных пунктов
с интенсивными темпами освоения; (В       редакции       Постановления
Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     - до 1 января 2016 года планируется  разработка  документации  по
планировке  и  межеванию  территорий,  предназначенных  для   развития
жилищного  комплекса  и  документации  по  планировке  территории  под
размещение объектов капитального строительства регионального значения.
     Разработка  документов  по  планировке  и  межеванию   территорий
представлена в таблице.

|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| N   | Наименование муниципального образования       | Площадь,   | Планируемый   |
| п/п | области                                       | га         | период        |
|     |                                               |            | разработки    |
|     |                                               |            | (гг.)         |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 1   | Сельское поселение "Село Барятино"            | 10,00      |               |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 2   | Городское поселение "Город Балабаново"        | 194,1      | 2011 - 2013   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 3   | Городское поселение "Город Ермолино"          | 120        | 2011 - 2015   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 4   | Городское поселение "Поселок Куровской"       | 12         | 2012 - 2014   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 5   | Городское поселение "Город Кондрово"          | 11         | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 6   | Городское поселение "Поселок Товарково"       | 20         | 2011          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 7   | Сельское поселение "Село Льва Толстого"       | 4,5        | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 8   | Муниципальный район "Думиничский район"       | 6,6        | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 9   | Муниципальный район "Жуковский район"         | 15,6       | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 10  | Муниципальный район "Износковский район"      | 211        | 2011 - 2015   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 11  | Муниципальный район "Малоярославецкий район"  | 49         | 2011 - 2012   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 12  | Муниципальный район "Медынский район"         | 198        | 2011 - 2013   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 13  | Муниципальный район "Мосальский район"        | 6          | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 14  | Муниципальный район "Перемышльский район"     | 159        | 2011          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 15  | Муниципальный район "Мещовский район"         | 19         | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 16  | Муниципальный район "Спас-Деменский район"    | 16         | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 17  | Муниципальный район "Ульяновский район"       | 2          | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 18  | Муниципальный район "Тарусский район"         | 85,6       | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 19  | Муниципальный район "Ферзиковский район"      | 124        | 2011          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 20  | Муниципальный район "Хвастовичский район"     | 12         | 2012          |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 21  | Муниципальный район "Юхновский район"         | 30         | 2011 - 2012   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 22  | Муниципальный район "Город Киров и Кировский  | 50         | 2011 - 2014   |
|     | район"                                        |            |               |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 23  | Муниципальный район "Город Людиново и         | 17         | 2012 - 2014   |
|     | Людиновский район"                            |            |               |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 24  | Городской округ "Город Обнинск"               | 1045       | 2011 - 2015   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|
| 25  | Городской округ "Город Калуга"                | 1884       | 2011 - 2015   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|

     Также рекомендуется в установленный срок  обеспечить  планомерную
подготовку и утверждение документации по планировке территорий (в  том
числе градостроительных планов  земельных  участков)  и  регионального
норматива градостроительного проектирования.

        4.3. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства
          земельными участками, в том числе под строительство
                малоэтажного жилья и жилья экономкласса

     В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками,
в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономкласса,
в течение 2011 - 2015 годов реализуются следующие мероприятия.
     1. В соответствии с действующим законодательством  на  территории
Калужской области земельные участки  для  жилищного  строительства  из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются:
     а) на торгах в аренду для комплексного освоения в целях жилищного
строительства;
     б) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Калужской области
от 29.03.2013 № 163);
     в) для  строительства  в  границах  застроенной   территории,   в
отношении которой принято решение о развитии,  без  проведения  торгов
лицу, с которым заключен договор о  развитии  застроенной  территории.
Данная   процедура   призвана   оптимизировать   характер    застройки
населенного пункта. В настоящее время на территории Калужской  области
данные мероприятия реализуются в городском  округе  "Город  Калуга"  и
муниципальном районе "Жуковский район".
     В   таблице   приведена   общая   площадь   земельных   участков,
предоставленных   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований Калужской области на торгах для  комплексного  освоения  в
целях жилищного строительства:

|——————————|—————————————————————————————————————————————|
|          | Площадь земельных участков, га              |
|          |————————|————————————————|———————————————————|
|          | Всего  | для жилищного  | для комплексного  |
|          |        | строительства  | освоения в целях  |
|          |        |                | жилищного         |
|          |        |                | строительства     |
|——————————|————————|————————————————|———————————————————|
| 2008 год | 307,13 | 89,52          | 217,61            |
|——————————|————————|————————————————|———————————————————|
| 2009 год | 68,19  | 19,68          | 48,51             |
|——————————|————————|————————————————|———————————————————|

     Также следует отметить, что предоставление земельных участков для
индивидуального жилищного строительства осуществляется в  соответствии
со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Так,  в  2009
году индивидуальным застройщикам было предоставлено земельных участков
общей площадью порядка 94 га.
     Перечень планируемых к  проведению  на  территории  муниципальных
образований области в 2011 - 2015 годах аукционов  для  предоставления
земельных участков в целях жилищного строительства, в  том  числе  для
комплексного освоения (многоэтажная и (или) малоэтажная  застройка)  и
индивидуального жилищного строительства, представлен в приложении  N 2
к подпрограмме.
     2. Вовлечение  в  хозяйственный  оборот   для   целей   жилищного
строительства земельных  участков  на  территории  Калужской  области,
находящихся  в  федеральной  собственности,  в  рамках   осуществления
взаимодействия с  Федеральным  фондом  содействия  развитию  жилищного
строительства (далее - Фонд РЖС).
     Реализация  мероприятий  предусматривается   в   соответствии   с
Соглашением о  взаимодействии  (сотрудничестве)  между  Правительством
Калужской области и Фондом РЖС от 22 декабря 2008 года.
     В рамках реализации указанного Соглашения  Калужской  областью  в
Фонд РЖС внесено представление о рассмотрении земельных участков общей
площадью 66,77 га, из них в соответствии  с  основаниями  и  условиями
принятия   Правительственной   комиссией   по    развитию    жилищного
строительства решений об использовании земельных участков, находящихся
в федеральной  собственности,  Фондом  РЖС  прорабатывается  вопрос  о
вовлечении в хозяйственный оборот земельных  участков,  находящихся  в
Боровском  и  Жуковском  районах  Калужской  области,  общей  площадью
порядка 20 га.
     В 2011 - 2015  годах  планируется  продолжить  взаимодействие   с
Фондом  РЖС  по  вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков,
находящихся  в  федеральной   собственности,   для   целей   жилищного
строительства,  в том числе для комплексного освоения,  общей площадью
около 250 га (примерный перечень  земельных  участков,  находящихся  в
федеральной  собственности,  планируемых  к  рассмотрению Фондом РЖС в
2011 - 2015 годах,  приведен в приложении N 3 к подпрограмме),  в  том
числе  по  рассмотрению  возможности вовлечения в хозяйственный оборот
земельных  участков  с  высокой   инвестиционной   привлекательностью,
находящихся  в  ведении  Министерства  обороны  Российской  Федерации.
Указанная работа позволит создать дополнительный потенциал  для  роста
объемов  жилищного  строительства  в  регионе  в  2011 - 2020 годах  и
дополнительно ввести в эксплуатацию около 1 млн. кв. метров жилья.
     3. Вовлечение  в   хозяйственный   оборот   земельных   участков,
освобождаемых в результате ликвидации на этих  участках  аварийного  и
ветхого жилья.
     4. Реализация  механизма   упрощенного   порядка   предоставления
земельных  участков  для   индивидуального   жилищного   строительства
однократно бесплатно в собственность  граждан  отдельных  категорий  в
соответствии  с  Законом  Калужской  области  "О случаях   бесплатного
предоставления земельных участков". В соответствии с указанным Законом
к данным категориям граждан относятся:
     а) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
     б) молодые  семьи  -  участники  подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых  семей"  областной  целевой  программы  "Доступное   жилье   в
Калужской области" на 2006 - 2010 годы,  а также участники аналогичной
программы на будущий период (после внесения изменений в Закон);
     в) многодетные семьи.
     Реализация  данных  мероприятий  осуществляется в рамках проектов
комплексной  застройки  на  землях  муниципальной  или государственной
собственности   Калужской   области   Фондом  поддержки  строительства
доступного  жилья  в  Калужской  области,  который обеспечивает данные
земельные участки инженерными коммуникациями. (В              редакции
Постановления Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     На I этапе  реализации  данного  мероприятия  -  в  2011  году  -
планируется предоставление земельных участков двум категориям граждан,
а именно:
     а) молодым семьям - участникам подпрограммы  "Обеспечение  жильем
молодых   семей"   областной  целевой  программы  "Доступное  жилье  в
Калужской области" на 2006 - 2010 годы, а также участникам аналогичной
программы на будущий период (после внесения изменений в Закон);
     б) многодетным семьям.
     На II  этапе - в 2012 - 2015 годах - реализация мероприятий будет
продолжена для всех вышеуказанных категорий граждан.
     Следует отметить, что  земельные  участки  будут  предоставляться
указанным категориям граждан, в том числе из числа земельных участков,
находящихся  в  федеральной  собственности,  права   по   распоряжению
которыми передаются субъектам Российской Федерации.

         4.4. Мероприятия по комплексному освоению и развитию
              территории в целях жилищного строительства
               и индивидуального жилищного строительства

     Уровень  комфортности  жилья  и   уровень   жизни   населения   в