Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226

стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
     Анализ рисков, причин их возникновения и механизмы их минимизации
при реализации программы приведены в пункте 5  "Ресурсное  обеспечение
Программы".


                  6. Механизм реализации подпрограммы

     Организацию  реализации  мероприятий  подпрограммы   осуществляет
заказчик Программы. Единый  механизм  реализации  Программы  указан  в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.


          7. Организация управления подпрограммой и контроль
                        за ходом ее выполнения

     Управление подпрограммой  и  оперативный  контроль  за  ходом  ее
реализации  обеспечивается   заказчиком   Программы.   В   разделе   7
"Организация управления Программой и контроль за ходом ее  выполнения"
Программы  указана  единая  для  всей  Программы  система  организации
управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.
     Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по важнейшему
целевому  показателю  подпрограммы   -   количеству   молодых   семей,
улучшивших жилищные условия (в  том  числе  с  использованием  заемных
средств) при содействии за счет бюджетных средств.


            8. Оценка социально-экономической эффективности
                             подпрограммы

     Эффективность реализации подпрограммы и  использования  бюджетных
средств будет обеспечена за счет:
     - исключения  возможности  нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности использования бюджетных средств;
     - государственного  регулирования  порядка  расчета   размера   и
предоставления социальных выплат  адресного  предоставления  бюджетных
средств;
     - использования  молодыми  семьями  собственных   и   привлечения
кредитных и заемных средств для приобретения жилья  или  строительства
индивидуального жилья.
     Успешное   выполнение   мероприятий   подпрограммы   позволит   в
2011 - 2015 годах обеспечить жильем 1445 молодых семей,  нуждающихся в
решении  жилищной  проблемы,  в  том  числе  в 2011 году - 250 молодых
семей,  в 2012 году - 248 молодых семей,  в 2013 году  -  247  молодых
семей  и  по  350  молодых  семей  в каждом последующем году,  а также
позволит обеспечить:
     - увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;
     - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых  средств
банков и других организаций, предоставляющих  кредиты  или  займы  для
приобретения жилья или строительства индивидуального  жилого  дома,  в
том числе ипотечные жилищные  кредиты,  а  также  собственных  средств
граждан;
     - развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
     - формирование активной жизненной позиции молодежи;
     - укрепление   семейных   отношений   и    снижение    социальной
напряженности в обществе.



     Приложение N 5
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                             ПОДПРОГРАММА
        "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области -
       жилье для профессионалов" долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
         на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
                       от 05.12.2011 г. N 638)

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Калужская область -  один  из  динамично  развивающихся  регионов
Российской  Федерации.  В  последние  годы,  благодаря  инвестиционной
политике, проводимой Правительством Калужской  области  при  поддержке
федеральных органов  власти  и  органов  местного  самоуправления,  на
территорию   области   были   привлечены   значительные    иностранные
инвестиции.
     По состоянию на 1 января 2010 года в регионе успешно  реализуется
более 40 инвестиционных проектов, создано свыше 4 тыс.  новых  рабочих
мест.
     Благодаря активному промышленному строительству уже к  2015  году
будет создано  более  33  тыс.  новых  рабочих  мест,  из  них  новыми
организациями, которые будут размещаться на территориях индустриальных
и технопарков, - около 21 тыс.
     Кроме этого, Калужская область как  развивающийся  регион  делает
ставку на  молодых  специалистов,  в  которых  нуждаются  все  отрасли
экономики  и  социальной  сферы,  которые   тоже   будут   участниками
подпрограммы.
     В  то  же  время  опрос  инвесторов,  российских  и   иностранных
консультантов, экспертов,  представителей  бизнеса  свидетельствует  о
возможности   возникновения   острой   проблемы   обеспечения    новых
производств   высококвалифицированными    кадрами.    По    информации
инвесторов,  осуществляющих  реализацию  инвестиционных  проектов   на
территориях индустриальных и технопарков, по состоянию на 1  мая  2010
года спрос на жилые помещения для работников составляет  порядка  1500
единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту  цен
как на аренду, так и на покупку жилья.
     В соответствии с  задачей,  поставленной  Президентом  Российской
Федерации, о поддержке трудовой мобильности  граждан,  создании  более
дешевой   альтернативы   в   приобретении   жилья,   инновационном   и
качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан  с
доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе
Министерства регионального  развития  Российской  Федерации  Калужская
область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.
     В существующем правовом поле реализация  проекта  невозможна  без
масштабного участия  государства.  Для  устранения  указанных  проблем
требуется взаимодействие органов государственной власти всех  уровней,
органов   местного   самоуправления,   предприятий    и    организаций
строительного комплекса Калужской области, а также кредитных и  прочих
организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья,
что  в   конечном   итоге   обусловливает   необходимость   применения
программно-целевого метода.
     Таким образом, данная подпрограмма направлена на решение одной из
важнейших задач  -  повышение  уровня  доступности  жилья,  сохранение
существующих  и  привлечение  дополнительных  трудовых   ресурсов   на
территорию области.

                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Основной целью подпрограммы является стимулирование строительства
в Калужской области жилых помещений, предназначенных  для  последующей
сдачи в аренду (далее - арендное жилье).
     Для  достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
     - отработка  кредитно-финансовых  механизмов  поддержки  проектов
строительства арендного жилья путем  формирования  эффективной  модели
государственно-частного партнерства;
     - создание условий для развития рынка арендного жилья.
     Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.

               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма   будет   реализовываться   в   2011 - 2015   годах,
одноэтапно.

             4. Система основных мероприятий подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы предусматривают  формирование  арендного
фонда жилья на территории Калужской области и направлены на увеличение
объемов предложений на рынке арендного жилья.
     В рамках указанной подпрограммы будет  осуществляться  реализация
проектов.  Для  их  реализации  в  настоящее   время   рассматриваются
несколько проектов строительства арендного жилья.
     Первый участок общей площадью 140 га  прилегает  к  границе  пос.
Воротынск,  расположен  в  непосредственной  близости   к   технопарку
"Росва".  Выбор  данного  земельного  участка  обусловлен   повышенным
интересом к строительству арендного жилья для компании "Пежо  Ситроен"
как якорного инвестора  данного  технопарка.  Застройка  этого  жилого
микрорайона уже получила свое название - "Воротынская роща". В  рамках
комплексного освоения 10 га  предполагается  построить  не  менее  600
единиц арендного жилья в многоэтажном исполнении (5 - 9  этажей).  400
из этих квартир будут предоставлены работникам технопарка.
     Второй рассматриваемый проект на земельном участке площадью 10 га
в  черте  г.  Калуги  является  продолжением  уже  начатой   застройки
малоэтажного  жилого  микрорайона   "Швейцарская   деревня".   Участок
полностью   обеспечен   необходимой   коммунальной    инфраструктурой.
Предполагается осуществить поэтапную застройку  территории  3-этажными
домами  с  единственной  специализацией  -   арендное   жилье.   Общее
количество квартир - 1000 единиц.  Строительство  арендного  жилья  на
данной площадке предполагает обеспечение жильем работников  технопарка
"Грабцево" (якорный инвестор - компания "Фольксваген  групп  Рус"),  а
также   привлекаемых   на   работу   в   бюджетной    сфере    области
квалифицированных, в том числе молодых специалистов.
     Еще одним перспективным проектом  строительства  арендного  жилья
является проект "Жилой  комплекс  "Восточное  Балабаново"  в  связи  с
большой востребованностью в  жилье  среди  работников  индустриального
парка "Ворсино" (Боровский район, вблизи г. Балабанова). На территории
указанного индустриального парка  осуществляют  свою  деятельность  18
организаций, из них наиболее крупные это -  ООО  "Самсунг  Электроникс
Рус   Калуга",   ЗАО   "КНПЭМЗ"   (Калужский   научно-производственный
электрометаллургический  завод).  В   рамках   комплексного   освоения
предполагается  построить  не  менее  400  единиц  арендного  жилья  в
малоэтажном исполнении. (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Калужской области от 05.12.2011 г. N 638)
     Система основных мероприятий предусматривает:
     4.1. Разработку сетевого графика формирования,  предоставления  и
освоения земельных участков, необходимых для  строительства  арендного
жилья в соответствии с целевыми показателями.
     4.2. Поддержку реализации проектов строительства арендного  жилья
экономического класса  с  целью  минимизации  стоимости  строительства
арендного фонда, в том числе:
     - обеспечение   земельных   участков    необходимыми    объектами
инженерной инфраструктуры;
     - обеспечение  необходимой  социальной,  а   также   транспортной
инфраструктурой;
     - разработку   и   внедрение    типовых    решений    обеспечения
строительства  арендного  жилья  экономичными,  энергоэффективными   и
энергосберегающими технологиями;
     - содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию
проектов  строительства  арендного  жилья  (в   форме   субсидирования
процентных ставок по кредитам).
     4.3. Осуществление мероприятий по предоставлению арендного  жилья
отдельным   льготным    категориям    граждан    по    государственным
обязательствам.
     4.4. Создание благоприятных условий для закрепления сотрудников в
организациях,   непосредственно   осуществляющих    деятельность    на
территории индустриальных и технопарков Калужской области.
     В рамках подпрограммы  предусмотрена  реализация  мероприятий  по
предоставлению субсидий, которые могут быть использованы:
     - на возмещение затрат (части затрат) юридическим лицам на уплату
процентов  по  кредитам,  полученным  в  кредитных   организациях   на
строительство арендного жилья экономкласса;
     - на возмещение затрат Фонду поддержки  строительства  доступного
жилья в Калужской области  на  уплату  основного  долга,  процентов  и
прочих  расходов  по  кредитным  ресурсам,  полученным   в   кредитных
организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой  земельных
участков,   предназначенных   для   строительства   арендного    жилья
экономкласса, а также расходов по арендной плате за земельные участки,
находящиеся в муниципальной и государственной собственности  Калужской
области;
     - на осуществление мер по строительству арендного жилищного фонда
некоммерческими   организациями,   не   являющимися   государственными
(муниципальными) учреждениями, которым присвоен статус  уполномоченных
организаций по осуществлению указанных мер.
     Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен
в приложении N 8 к подпрограмме.
     Распределение  сфер  ответственности  и  механизм  взаимодействия
участников реализации подпрограммы.
     Для осуществления на территории Калужской области мер по развитию
жилищного строительства, в том числе арендного жилья, будет определена
уполномоченная  организация,  которой  путем  предоставления  субсидий
будут возмещаться затраты на осуществление следующих функций:
     - по формированию земельных участков для жилищного  строительства
и оформлению прав на них;
     - по  обеспечению   земельных   участков,   предназначенных   для
жилищного   строительства,   необходимыми   объектами   инженерной   и
транспортной инфраструктуры;
     - по  предоставлению  земельных  участков  на  льготных  условиях
застройщикам в целях строительства арендного жилья.

                 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объемы финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы:

|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| "Источник                    | Объемы финансирования (тыс. руб.)                                |
| финансирования               |------------------------------------------------------------------|
|                              | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |   Всего   |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| Областной бюджет <1>         | 162476,0 |  9676,0  | 32171,0  | 32171,0  | 32171,0  | 268665,0  |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| В том числе по исполнителям: |          |          |          |          |          |           |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| министерство строительства и |          |          |          |          |          |           |
| жилищно-коммунального        |          |          |          |          |          |           |
| хозяйства Калужской области  | 62476,0  |  9676,0  | 32171,0  | 32171,0  | 32171,0  | 168665,0  |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| министерство экономического  |  100000  |    0     |    0     |    0     |    0     |  100000   |
| развития Калужской области   |          |          |          |          |          |           |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| Федеральный бюджет<2>        |    0     |    0     | 15138,0  | 15138,0  | 15138,0  |  45414,0  |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| Итого                        | 162476,0 |  9676,0  | 47309,0  | 47309,0  | 47309,0  | 314079,0" ||————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|

     --------------------------------
     <1> -  объемы  средств  областного  бюджета  ежегодно  уточняются
законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и на плановый период;
     <2> - объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются  по
результатам проводимых в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на  2011  -  2015  годы  конкурсных   отборов   субъектов   Российской
Федерации.
     (Таблица в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 05.12.2011 г. N 638; от 29.03.2013 № 163)

                  6. Механизм реализации подпрограммы

     Единый механизм реализации Программы указан в разделе 6 "Механизм
реализации Программы" Программы.

      7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
                             ее выполнения

     Организация управления  подпрограммой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации обеспечивается заказчиком Программы.

     8. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

     В целом реализация подпрограммы позволит:
     - реализовать проекты  по  строительству  2000  единиц  арендного
жилья на территориях,  расположенных  вблизи  технопарков  "Грабцево",
"Ворсино" и "Росва"; (В редакции Постановления Правительства Калужской
области от 05.12.2011 г. N 638)
     - с использованием механизма частно-государственного  партнерства
обеспечить ввод арендного жилья в новых жилых комплексах  "Воротынская
роща", "Восточное Балабаново" и "Швейцарская деревня"  общей  площадью
87 тыс. кв. метров; (В  редакции Постановления Правительства Калужской
области от 05.12.2011 г. N 638)
     - создать условия для  закрепления  сотрудников  в  организациях,
непосредственно    осуществляющих    деятельность    на     территории
индустриальных парков и технопарков Калужской области.
     (Приложение  дополнено  -  Постановление  Правительства Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424)



     Приложение N 6
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                             ПОДПРОГРАММА
              "Кадровое обеспечение задач строительства"
       долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития
       жилищного строительства на территории калужской области"
                         на 2011 - 2015 годы

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Одной из приоритетных задач региона является проведение  кадровой
политики в  строительном  комплексе  области,  в  том  числе  в  сфере
проектно-изыскательских работ. Необходимо обеспечить  непрерывность  и
преемственность строительного образования в системе "колледж -  вуз  -
производство", реализовать единство  учебно-методического  обеспечения
образовательного процесса.
     Основными   проблемами   кадрового   обеспечения    строительного
комплекса Калужской области являются:
     - отсутствие  в  регионе   высшего   профессионального   учебного
заведения строительного профиля с дневной формой обучения;
     - отставание     материально-технической      базы      областных
государственных  образовательных  учреждений  начального  и   среднего
профессионального   образования   от    необходимости    использования
современных  технологий  обучения,  высокая  степень  износа  учебного
оборудования (до 80%);
     - недостаток квалификационных кадров в строительных организациях,
их старение, отсутствие притока молодых специалистов;
     - необходимость привлечения специалистов строительной отрасли  на
постоянную работу из других регионов.
     В  условиях  приоритетной  поддержки   образования   со   стороны
государства необходимо стремиться обеспечить эффективное использование
человеческих,  информационных,  материальных,   финансовых   ресурсов.
Приоритетными   направлениями   развития   системы   профессионального
образования Калужской области были и остаются:
     - совершенствование  содержания  и  структуры   профессионального
образования;
     - развитие материально-технической базы областных государственных
образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования,  осуществляющих  подготовку  специалистов   строительного
профиля;
     - повышение качества подготовки рабочих кадров.
     В  настоящее  время  на  территории  области  осуществляют   свою
деятельность   образовательные   учреждения    начального,    среднего
профессионального образования, готовящие специалистов для строительной
отрасли, такие как:
     государственное автономное образовательное учреждение  начального
профессионального  образования  "Профессиональное  училище  N 3",   г.
Калуга;
     государственное автономное образовательное учреждение  начального
профессионального образования "Профессиональный лицей N 6", г. Калуга;
     государственное  бюджетное  образовательное  учреждение  среднего
профессионального  образования  "Колледж  транспорта  и  сервиса",  г.
Сухиничи Калужской области;
     государственное  бюджетное  образовательное  учреждение  среднего
профессионального  образования   "Калужский   коммунально-строительный
техникум", г. Калуга;
     государственное бюджетное образовательное  учреждение  начального
профессионального  образования  "Профессиональный  лицей   N 19",   г.
Обнинск Калужской области;
     государственное  бюджетное  образовательное  учреждение  среднего
профессионального образования "Ермолинский  технический  колледж",  г.
Калуга;
     государственное  бюджетное  образовательное  учреждение  среднего
профессионального образования "Кировский  индустриально-педагогический
колледж" им. А.П.Чурилина, г. Киров Калужской области;
     государственное  бюджетное  образовательное  учреждение  среднего
профессионального     образования     "Кондровский      индустриально-
педагогический колледж", г. Кондрово Калужской области;
     государственное автономное  образовательное  учреждение  среднего
профессионального образования "Людиновский  индустриальный  техникум",
г. Людиново Калужской области;
     государственное  бюджетное  образовательное  учреждение  среднего
профессионального образования  "Калужский  транспортно-технологический
техникум им. А.Т.Карпова".
     Ежегодно данные учреждения выпускают около  160  специалистов  со
средним  профессиональным   строительным   образованием,   около   400
специалистов с начальным профессиональным строительным образованием.
     Улучшение    материально-технической    базы    и    модернизация
оборудования строительного профиля, обмен опытом с коллегами  являются
приоритетными  направлениями  в  развитии  системы   профессионального
образования на сегодняшний день.
     В регионе в двух высших  учебных  заведениях  ведется  работа  по
открытию  строительно-архитектурного  факультета.  В  настоящее  время
подписаны учебные планы, в стадии подготовки - программы курсов. Набор
студентов на первый курс обучения планируется осуществить в 2012 году.
     По результатам прогнозной оценки потребности строительной отрасли
Калужской  области  в  кадрах   выявлено,   что   проблема   кадрового
обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
     В  рамках  обеспечения  строительной  отрасли  Калужской  области
достаточным  количеством  специалистов   будет   продолжена   практика
совместной подготовки специалистов учреждениями начального и  среднего
профессионального  образования  с   участием   профильных   отраслевых
организаций.
     Кадровая  потребность  строительной  отрасли  Калужской   области
высока,  особенно  в  специалистах  рабочих  квалификаций.   Требуется
системный подход к  формированию  прогнозных  показателей  и  обучению
персонала   для   формирования   у   специалистов   необходимых    для
профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.
     В   Калужском   филиале   Российского   открытого    технического
университета путей сообщения на  заочном  отделении  по  специальности
"Промышленное и гражданское строительство" в 2011 году  обучаются  270
студентов.
     С целью  информирования  студентов  учреждений  профессионального
образования, обучающихся за пределами Калужской области, о возможности
трудоустройства  по  получаемой  ими  специальности   в   организациях
Калужской области отраслевые министерства Калужской  области  проводят
встречи со студентами-калужанами. В  прошлом  году  такие  мероприятия
проведены  в  вузах  Смоленской,  Брянской,  Орловской,   Ярославской,
Московской, Костромской и Тверской областей.
     Достигнута договоренность  о  целевой  контрактной  подготовке  с
Московским  архитектурным   институтом,   Московским   государственным
строительным университетом,  Тульским  государственным  университетом,
Орловским   государственным   техническим   университетом,    Брянской
инженерно-технологической  академией,   Белгородским   государственным
технологическим университетом им. В.Г.Шухова.
     Проблема привлечения и закрепления кадров на территории Калужской
области  является  одной  из  наиболее  актуальных  и  требует  самого
пристального внимания.
     Количество рабочих мест,  созданных  в  последние  годы  в  нашем
регионе, превышает  собственные  возможности  региона  по  обеспечению
предприятий необходимым количеством  специалистов.  Калужская  область
решает эту задачу за счет "импорта"  кадров  из  соседних  областей  и
создания оптимальных условий для работы и проживания.
     Например, за время реализации  региональной  программы  Калужской
области  по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников,  проживающих за рубежом,  на 2007 -  2012
годы, утвержденной Законом Калужской области от 01.12.2008 N 490-ОЗ, в
Калужскую область переселилось почти 5472 человек,  в том числе в 2010
году прибыло 1876 человек.
     В  ближайшие  5  лет  региону   потребуется   6160   специалистов
строительных специальностей, из них на вновь создаваемые рабочие места
- 2106.  В течение 2008 - 2010  годов  в  службу  занятости  населения
Калужской  области  от  строительных  организаций направлены заявки на
42,1 тыс. вакансий, 87,8% которых были предназначены для рабочих.
     Доля потребности в работниках для замещения рабочих  профессий  в
2008 году составляла 88,3%, в 2009 году - 88,6%, в 2010 году -  86,2%.
Несмотря  на  значительное   преобладание   в   структуре   заявленной
потребности доли рабочих, по итогам  I  квартала  2011  года  отмечено
сокращение данного показателя до 72,4%.
     По состоянию на 1  июня  2010  года  доля  вакансий  строительных
организаций в общей потребности  в  работниках,  заявленной  в  службу
занятости населения, составила 7,5%. Подавляющая доля вакансий (91,3%)
поступила от предприятий частной формы  собственности.  Большая  часть
вакансий (62,3%) была заявлена организациями, расположенными в городах
Калуге и Обнинске.

                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Основной  целью   подпрограммы   является   обеспечение   кадрами
строительной отрасли Калужской области.
     В соответствии с целями определены следующие задачи:
     1. Увеличивать ежегодно количество  выпускников  профессиональных
учебных заведений по строительным специальностям и  повышать  качество
их образования;
     2. Обеспечить подготовку и переподготовку  в  учебных  заведениях
специалистов   для   строительного   комплекса   в   соответствии    с
потребностями рынка труда Калужской области.
     Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых показателей и индикаторов, указанных в приложении
N 1 к Программе.

               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы, одноэтапно.

             4. Система основных мероприятий подпрограммы

     Для реализации цели данной подпрограммы сформированы  мероприятия
по следующим направлениям:
     - развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового
обеспечения  строительной   отрасли,   совершенствование   нормативной
правовой базы по вопросам кадрового обеспечения строительной  отрасли,
укрепление  и  развитие   материально-технической   базы   учреждений,
реализующих программы подготовки и переподготовки строительных кадров;
     - комплексное исследование  ресурсного  потенциала  строительного
комплекса Калужской области;
     - мониторинг  кадров  хозяйствующих   субъектов   и   определение
потребностей работодателей в строительных кадрах;
     - профориентация    и    мониторинг    соответствия    подготовки
строительных кадров прогнозу потребности;
     - информационное обеспечение подпрограммы.
     Перечень мероприятий  подпрограммы  указан  в  приложении  N 8  к
Программе.

                 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет средств областного бюджета, предусматриваемых в законе  Калужской
области об областном бюджете на очередной год и на плановый период,  в
рамках текущего  финансирования  заказчика  Программы  и  исполнителей
подпрограммы и по долгосрочной целевой программе "Модернизация системы
начального и  среднего  профессионального  образования",  утвержденной
постановлением Правительства Калужской области от 05.03.2011 N 111.

                  6. Механизм реализации подпрограммы

     Организацию  реализации  мероприятий  подпрограммы   осуществляет
заказчик Программы. Единый  механизм  реализации  Программы  указан  в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.

      7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
                             ее выполнения

     Исполнителями подпрограммы будут являться:
     министерство  строительства  и  жилищно-коммунального   хозяйства
Калужской области;
     министерство образования и науки Калужской области;
     министерство  труда,  занятости  и  кадровой  политики  Калужской
области.
     Управление подпрограммой  и  оперативный  контроль  за  ходом  ее
реализации  обеспечиваются   заказчиком   Программы.   В   разделе   7
"Организация управления Программой и контроль за ходом ее  выполнения"
Программы  указана  единая  для  всей  Программы  система  организации
управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.

            8. Оценка социально-экономической эффективности
                             подпрограммы

     В  рамках  реализации  подпрограммы  будет  осуществлен  комплекс
мероприятий,   направленных   на   повышение   качества    подготовки,
профессиональной переподготовки, повышения  квалификации  специалистов
строительной отрасли всех уровней образования.
     К 2015 году учреждения  профессионального  образования  Калужской
области будут выпускать не менее  1,1  тыс.  молодых  специалистов  по
строительным  специальностям,  из  них  около   70%   будут   являться
выпускниками очной формы обучения.
     В целом  реализация подпрограммы будет способствовать обеспечению
строительного   комплекса   востребованными   кадрами    строительного
профиля.
     (Приложение  дополнено  -  Постановление  Правительства Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424)



     Приложение N 7
     к долгосрочной целевой программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                             ПОДПРОГРАММА
           "Развитие строительной индустрии и промышленности
       строительных материалов" долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
         на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Промышленность строительных материалов является составной  частью
строительного комплекса Калужской  области.  В  регионе  функционируют
около 150 предприятий промышленности строительных материалов  (в т. ч.
17 - крупные и средние), которые имеют  производственные  мощности  по
выпуску    железобетонных    конструкций,     стеновых     материалов,
пиломатериалов,  столярных  изделий,  плитки  керамической,   нерудных
материалов,  извести  и  другой  продукции.   Основные   рынки   сбыта
строительных   материалов,   производимых   в    Калужской    области,
сосредоточены в России, а доля экспорта составляет менее 5%.
     В  соответствии  с  жилищной  программой,  принятой  в  Калужской
области, предстоит  ежегодно  вводить  в  эксплуатацию  около  1  млн.
квадратных метров жилья исходя из норматива 1 квадратный метр жилья на
одного  жителя  региона.  Для  решения   такой   задачи   региональной
промышленности строительных материалов необходимо ежегодно производить
основные строительные материалы в следующих объемах:
     - стеновые материалы - 500 млн. штук условных кирпичей;
     - железобетонные изделия - 400 тыс. куб. метров;
     - цемент - 1000 тыс. тонн;
     - пиломатериалы - 300 тыс. куб. метров.
     По состоянию на  1  января  2011  года  промышленные  организации
Калужской области имеют следующие мощности:
     - стеновые материалы - 340 млн. штук условных кирпичей;
     - железобетонные изделия - 250 тыс. куб. метров;
     - пиломатериалы - 300 тыс. куб. метров.
     Недостаток  мощностей  обусловлен  тем,  что  многие  предприятия
строительной индустрии региона еще имеют значительный  износ  основных
фондов (около 50%), а выпускаемая  ими  продукция  по  ассортименту  и
качеству не всегда отвечает современным  требованиям.  Для  выполнения
жилищной программы за счет собственных ресурсов  в  Калужской  области
необходимо организовать  производство  цемента  и  увеличить  мощности
производства следующих строительных материалов:
     - стеновых материалов - в 1,5 раза;
     - железобетонных изделий - в 1,6 раза.
     Благоприятным фактором для этого  является  наличие  значительной
сырьевой базы, представленной в таблице 1.

                                                             Таблица 1

            Состояние сырьевой базы наиболее востребованных
                        строительных материалов

-------------------------------------------------------------------------------------
| Виды полезных ископаемых      | Количество              | Запасы полезных         |
|                               | месторождений           | ископаемых              |
|                               |-------------------------+-------------------------|
|                               | Всего | в том числе     | Всего | в том числе     |
|                               |       | разрабатываемые |       | разрабатываемые |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Глины кирпичные, млн. куб. м  | 85    | 16              | 177,8 | 23,3            |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Глины керамзитовые, млн.      | 17    | 2               | 60,5  | 6,2             |
| куб. м                        |       |                 |       |                 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески строительные            | 73    | 24              | 144,2 | 61,3            |
| силикатные, млн. куб. м       |       |                 |       |                 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески стекольные, млн. куб.   | 9     | 1               | 12,2  | 2,4             |
| м                             |       |                 |       |                 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески формовочные, млн. т     | 6     | 0               | 73,3  | 0               |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Песчано-гравийные смеси,      | 55    | 16              | 93,3  | 30,8            |
| млн. куб. м                   |       |                 |       |                 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Камни строительные, млн.      | 62    | 14              | 487,0 | 226,7           |
| куб. м                        |       |                 |       |                 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Мел, млн. куб. м              | 8     | 1               | 6,3   | 0,2             |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Минеральные краски, млн. т    | 3     | 0               | 0,5   | 0               |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Гипс, млн. т                  | 1     | 0               | 234,3 | 0               |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Песчаники (камни              | 1     | 0               | 0,05  | 0               |
| строительные), млн. куб. м    |       |                 |       |                 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Трепел, млн. куб. м           | 16    | 2               | 152,9 | 4,1             |
-------------------------------------------------------------------------------------

     В Калужской области не вовлечено в эксплуатацию  около  80%  глин
кирпичных, 65% песков строительных, 60% песчано-гравийных смесей,  75%
камней строительных; почти полностью  не  разрабатываются  тугоплавкие
глины, а запасов минерального сырья достаточно для производства  около
5 млн. тонн цемента в год. В настоящее время  организацией  цементного
производства занимаются следующие организации:
     - ОАО  "Лафарж  Цемент"  -  завершено  проектирование  цементного
завода на базе Борщевского  комплексного  месторождения  (Ферзиковский
район). Сроки строительства данного завода - 2011 - 2013 годы;
     - ООО "Калужский цементный завод" (ОАО "Объединение  "Мастер")  -
завершаются  работы  по  геолого-экономической  оценке   месторождений
полезных ископаемых и получению лицензии на право пользования  недрами
в Думиничском районе.
     Производство цемента позволит снизить  стоимость  производимых  в
регионе строительных материалов и строительных работ, а также  создаст
условия для  дальнейшего  развития  на  территории  Калужской  области
производства железобетонных изделий.
     Другим существенным фактором развития  производства  строительных
материалов является рост потребности населения в жилье. Вместе  с  тем
высокая  стоимость  строительных   материалов   обусловливает   низкий
платежеспособный спрос у большей части населения области. Значительные
резервы   оптимизации   этих   процессов   заложены   в    современном
крупнопанельном домостроении. Стоимость квартир в крупнопанельном доме
на 20-25% ниже, чем в доме, построенном из кирпича.  В  середине  80-х
годов  прошлого  века  домостроительные  комбинаты  области   ежегодно
производили комплекты жилых домов общей площадью около  500  тыс.  кв.
метров. За прошедший период крупнопанельное домостроение уменьшилось в
25 раз. Причина заключается в сложившихся стереотипах о  недостаточной
комфортности  крупнопанельных  зданий.  Вместе  с  тем,  как  отметили
делегаты Всероссийского  съезда  директоров  предприятий  строительных
материалов  (апрель  2011  года,  г.  Казань),   в   настоящее   время
разработаны  новые  серии  крупнопанельных  домов,  не  уступающих  по
комфортности  жилью  из  кирпича.  Поэтому   актуально   реанимировать
сохранившиеся  домостроительные  комбинаты,  а  также  создать   более
современные мощности крупнопанельного домостроения.
     Большую перспективу для оптимизации стоимости  жилья  приобретает
сборно-монолитное  каркасное  домостроение,  которое  по  сравнению  с
панельным домостроением имеет  низкий  расход  железобетона,  а  также
меньшую стоимость возведения коробки здания.
     В  Калужской   области   имеется   значительный   потенциал   для
дальнейшего  развития  малоэтажного  домостроения   с   использованием
древесины.  Неиспользованный  объем  древесных  ресурсов  -  источника
самого  экологически  чистого  строительного   материала   в   регионе
составляет около 1,5 млн. куб. метров в  год.  Большие  возможности  в
строительстве открывает индустриализация деревянного домостроения, что
позволит в перспективе построить за счет  применения  древесины  около
25% не очень дорогого жилья. Так, стоимость деревянного дома, элементы
которого произведены индустриальным методом, на 15-25% ниже,  чем  при
строительстве его из кирпича. В связи с  этим  содействие  организации
производства пиломатериалов, а также деревянных домов, базирующихся на
использовании древесины, имеет актуальное значение, и  лесные  ресурсы
региона  в  первую   очередь   целесообразно   передавать   в   аренду
хозяйствующим  субъектам,  осуществляющим  производство   строительных
материалов.
     Еще   одним   существенным   фактором    развития    производства
строительных материалов в области является близость крупных  рынков  в
других регионах. Так, в  докризисный  период  около  до  40%  стеновых
материалов, изделий из древесины, производимых  в  Калужской  области,
поставлялось в другие области, большей частью в  Москву  и  Московскую
область,   что   способствовало    межрегиональной    кооперации    на
экономической основе.
     Актуальным фактором развития производства строительных материалов
является растущий спрос на качественные изделия, такие как современные
кровельные  и  отделочные  материалы,  многофункциональные   ("умные")
здания и сооружения, включая жилые  дома.  Для  удовлетворения  такого
спроса необходимо привлекать инвестиции в  современные  технологии  их
производства.
     Для рационального использования возможностей  перечисленных  выше
факторов   необходимо   модернизировать   существующие   производства,
внедрять инновационные проекты. Однако следует  учитывать,  что  около
80% действующих мощностей по производству  строительных  материалов  и
изделий сосредоточено в северной и центральной частях области. В то же
время  значительная  часть  существующих  и,  в  большей  степени,  не
освоенных сырьевых ресурсов для строительных материалов  находится  на
юго-западе   области   (в   Козельском,   Сухиничском,    Людиновском,
Куйбышевском  и  других  районах).  Использование  возможностей   всех
территорий   области   создаст   условия   для   значительного   роста
промышленного производства.
     Развитие строительного комплекса  Калужской  области  может  быть
обеспечено   только   при    активной    государственной    поддержке,
взаимодействии  с  органами   местного   самоуправления,   координации
межотраслевых   связей.   Решение   такой    сложной    многоуровневой
региональной  проблемы  целесообразно  осуществить  с   использованием
программно-целевого метода, позволяющего консолидировать  усилия  всех
заинтересованных сторон, исключить параллельные решения одних и тех же
задач, интегрировать финансовые вложения из различных источников.  Для
решения поставленной задачи  в  Калужской  области  принята  областная
целевая  программа  "Развитие  строительного  комплекса  в   Калужской
области на 2008-2012 годы", основные положения которой  до  2013  года
являются составной частью данной подпрограммы.

                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы является  развитие  производства  строительных
материалов,   изделий   и   конструкций   для   обеспечения    высоких
потребительских характеристик  зданий  и  сооружений,  их  надежности,
безопасности, комфортности, эксплуатационной  экономичности  с  учетом
интересов граждан, общественных и государственных интересов.
     Для достижения данной цели  предусматривается  решение  следующих
задач:
     - формирование   предложений   современных    конкурентоспособных
строительных   материалов,   полностью   удовлетворяющих   потребность
строительного комплекса в материалах, изделиях и конструкциях;
     - создание  условий  для  перспективного   развития   организаций
строительного комплекса с использованием местных ресурсов.
     Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.

               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы, одноэтапно.

             4. Система основных мероприятий подпрограммы

     Решение  задач  Программы  будет  обеспечено   путем   реализации
комплекса   нормативных   правовых,   организационных   и   финансовых
мероприятий.
     При  формировании   предложений   по   производству   современных
строительных  материалов,   полностью   соответствующих   потребностям
строительного комплекса, планируется:
     1) развивать инфраструктуру строительного комплекса,  чему  будут
способствовать следующие мероприятия:
     - обеспечение   сбалансированного   размещения   производственных
мощностей на территории  Калужской  области  с  учетом  перспективного
спроса на строительные материалы и наличия сырьевой базы;
     - формирование  кластеров  строительного  комплекса,  в   которых
кластерообразующее  ядро  должны  составлять  предприятия,   способные
производить востребованные внутренним и внешним  рынками  строительные
материалы, а также  интегрироваться  со  строительными  организациями.
Участниками кластеров следует также считать:
     - поставщиков сырьевых ресурсов;
     - организации - "субконтракторы";
     - инжиниринговые    и    научно-исследовательские    организации,
оказывающие услуги кластерообразующим предприятиям;
     2) оказать  кластерообразующим   предприятиям   в   установленном
законодательством  порядке   и   посредством   государственно-частного
партнерства содействие при реализации инвестиционных проектов в  сфере
производства строительных материалов, в том числе:
     - сформировать единый информационный портал по потенциалу области
для возможности принятия инвесторами решений по развитию  производства
строительных материалов на территории Калужской области;
     - осуществлять  выкуп  земельных   участков,   расположенных   на
территории залегания резервных месторождений и перспективных  участков
полезных ископаемых, что позволит претендентам  на  право  пользования
недрами беспрепятственно  получать  согласие  собственника  земельного
участка на  предоставление  соответствующего  земельного  участка  для
проведения работ, связанных с пользованием недрами;
     - создавать  индустриальные  парки  для  размещения   организаций
промышленности  строительных  материалов   с   подготовкой   площадок,
обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой;
     - предоставлять субсидии за счет средств  областного  бюджета  на
возмещение части затрат на уплату процентов  по  кредитам,  полученным
организациями   строительного   комплекса   в   российских   кредитных
организациях,  осуществляющими  реконструкцию  и  модернизацию   своих
предприятий;
     - стимулировать   внедрение    в    производство    инновационных
технологий;
     - упрощать  административные  процедуры  и  минимизировать  сроки
рассмотрения и согласования разрешительной и проектной документации;
     - оказывать государственную поддержку организациям  в  реализации
крупных  инвестиционных  проектов  по  созданию  новых  и   расширению
действующих  производственных  мощностей,  в   том   числе   в   форме
предоставления налоговых  льгот  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Калужской области.

                 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за   счет   средств
областного бюджета,  выделяемых  в  соответствии  с  законодательством
Калужской области на реализацию мероприятий Программы.
     Общий объем финансирования  подпрограммы  составит  257,142  млн.
рублей, в том числе 221,142 млн. рублей - за счет средств федерального
бюджета.

                                                             Таблица 2

                  Объемы финансирования подпрограммы