от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
5. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором
выдвинут кандидат, список кандидатов. (В редакции Законов Орловской
области от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
Статья 12-1. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
Статья 12-2. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку
выдвижения кандидата, списка кандидатов и оформления подписных листов
(В редакции Законов Орловской области от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ;
от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
1. В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона
участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей
в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не
допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных
выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. (В
редакции Законов Орловской области от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от
26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
2. В соответствии с пунктом 7 статьи 37 Федерального закона право
сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской
Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не
признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение
может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только
из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
(В редакции Законов Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от
05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
3. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц
рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства
может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2
Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера
дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному
восприятию с учетом фактических особенностей места жительства
избирателя. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку
кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только
рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается.
Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если
избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности
самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого
избирателя, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, уполномоченным
представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата,
избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где
проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку
выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один
раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. (В
редакции Законов Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от
05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ;
от 08.11.2017 г. № 2165-ОЗ)
4. При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов допускается заполнение подписного листа
на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа
непосредственно после последней подписи избирателя. (В редакции
Законов Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от 05.09.2012 г.
N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата в
депутаты представительного органа муниципального образования,
выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу,
кандидата на должность выборного должностного лица местного
самоуправления каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим
сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или
кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою
подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать
каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона
реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района,
города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в
случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом
фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор
подписей избирателей. (В редакции Законов Орловской области от
09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ;
от 08.11.2017 г. № 2165-ОЗ)
5-1. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку
выдвижения списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным
представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с
подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения)
кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного
листа уполномоченный представитель избирательного объединения,
кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно
ставят свою подпись и дату ее внесения. (Дополнен - Закон Орловской
области от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
6. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
7. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку
выдвижения кандидата, списка кандидатов кандидат, уполномоченные
представители избирательного объединения подсчитывают общее число
собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора
подписей по форме, установленной избирательной комиссией
муниципального образования. Протокол подписывается соответственно
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения. (В редакции Законов Орловской области
от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
8. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
9. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных
листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать
установленное настоящим Законом необходимое для регистрации количество
подписей, но не более чем на 10 процентов. Если для регистрации
кандидата, списка кандидатов требуется представить менее 40 подписей,
количество представляемых подписей избирателей может превышать
количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка
кандидатов, не более чем на четыре подписи. (В редакции Законов
Орловской области от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N
1629-ОЗ)
10. Подписные листы представляются в соответствующую
избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе
с подписными листами в избирательную комиссию представляется протокол
об итогах сбора подписей на бумажном носителе. (В редакции Законов
Орловской области от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ; от 09.09.2011 г. N
1275-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ; от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
Статья 12-3. Представление избирательных документов для
регистрации кандидатов, списков кандидатов
1. Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа
муниципального образования, выдвинутого по одномандатному
(многомандатному) избирательному округу, кандидата на должность главы
поселения кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18
часов по местному времени одновременно представляет в соответствующую
избирательную комиссию следующие избирательные документы: 1)
подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку
выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата
производился сбор подписей);(В редакции Законов Орловской области от
26.05.2014 г. N 1629-ОЗ; от 26.12.2014 № 1734-ОЗ; от 04.05.2016 №
1947-ОЗ; от 08.11.2017 г. № 2165-ОЗ)
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме,
установленной избирательной комиссией муниципального образования (если
в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей); (В
редакции Закона Орловской области от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее
представленных в соответствии с частями 5 - 7 статьи 11-1, частями 13
и 15-1 статьи 11-2 настоящего Закона; (В редакции Закона Орловской
области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
4) первый финансовый отчет кандидата, за исключением случая,
предусмотренного частью 1 статьи 18-1 настоящего Закона, когда
кандидатом не создается избирательный фонд. В этом случае в
соответствующую избирательную комиссию представляется уведомление о
том, что финансирование кандидатом его избирательной кампании не
производится.
2. Для регистрации списка кандидатов уполномоченный представитель
избирательного объединения не позднее чем за 45 дней до дня
голосования до 18 часов по местному времени представляет в
избирательную комиссию муниципального образования следующие
избирательные документы: (В редакции Закона Орловской области
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
1) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
2) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
3) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
4) сведения об изменениях, происшедших в списке кандидатов после
его заверения, и изменениях в данных о каждом кандидате из указанного
списка кандидатов, ранее представленных в соответствии с частью 3
статьи 11-4 настоящего Закона;
5) первый финансовый отчет избирательного объединения.
6) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку
выдвижения списка кандидатов (если в поддержку выдвижения списка
кандидатов производился сбор подписей); (В редакции Закона Орловской
области от 26.12.2014 № 1734-ОЗ)
7) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме,
установленной избирательной комиссией муниципального образования (если
в поддержку выдвижения списка кандидатов проводился сбор подписей).
(Дополнен - Закон Орловской области от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
2-1. На выборах главы поселения регистрация кандидата, выдвинутого
политической партией, ее региональным отделением или иным структурным
подразделением (если выдвижение кандидатов региональным или иным
структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии),
осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о
выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным
отделением или иным структурным подразделением, в порядке,
установленном федеральным законом. (Дополнен - Закон Орловской области
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
3. При приеме избирательных документов избирательные комиссии
незамедлительно выдают кандидату, уполномоченному представителю
избирательного объединения подтверждение в письменной форме о приеме
избирательных документов с указанием даты и времени их приема. В
случае представления подписных листов в этом документе указываются
также количество принятых подписных листов и заявленное количество
подписей избирателей. При этом соответствующая избирательная комиссия
предварительно заверяет каждую папку с подписными листами своей
печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных
листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей
избирателей. Соответствующая избирательная комиссия не вправе
ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя
избирательного объединения в занимаемое ею помещение или отказывать
указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для
регистрации, если документы представлены до истечения указанного в
частях 1 и 2 настоящей статьи срока. (В редакции Законов Орловской
области от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Орловской области от 26.12.2014 № 1734-ОЗ)
Статья 12-4. Проверка избирательными комиссиями достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных
кандидатами, избирательными объединениями
1. Соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение
предусмотренного настоящим Законом порядка выдвижения кандидатов,
списка кандидатов. При выявлении, отсутствия каких-либо документов,
представление которых в избирательную комиссию для уведомления о
выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации
предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению
документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за
три дня до дня ее заседания, на котором должен рассматриваться вопрос
о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом
кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до
дня заседания избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов,
кандидат, избирательное объединение вправе вносить уточнения и
дополнения в документы, содержащие сведения о кандидате, кандидатах из
списка кандидатов, а также в иные документы (за исключением подписных
листов с подписями избирателей), представленные в избирательную
комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов и
их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие
с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат,
избирательное объединение вправе заменить представленный документ
только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В
случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой
предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, кандидат,
избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один
день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. (В
редакции Закона Орловской области от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
2. Если кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения представлены подписные листы, соответствующая
избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей
избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся
в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. К проверке
могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа
специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных
комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения
экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и
(или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об
избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в
письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином
документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от
основной работы, за ними сохраняются место работы (должность),
установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы. (В
редакции Законов Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от
05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
3. Проверке подлежат все подписи избирателей, представленные в
избирательную комиссию для регистрации кандидатов, списков кандидатов.
При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать
любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество
подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные
лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого
избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов
и представившего необходимое для регистрации количество подписей
избирателей. О соответствующей проверке должен извещаться кандидат,
уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие
установленное количество подписей избирателей, в срок не позднее чем
за один день до дня проведения проверки. По результатам проверки
подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях,
содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть
признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. (В
редакции Законов Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от
05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
4. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся
в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими
подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе
или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных
листов в соответствующую избирательную комиссию. (В редакции Законов
Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от 05.09.2012 г. N
1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
5. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается
несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения
одного и того же кандидата, списка кандидатов, достоверной признаются
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
(В редакции Законов Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ; от
05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г. N 1629-ОЗ)
6. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 2
настоящей статьи. (В редакции Закона Орловской области
от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
7. Основания для признания подписей избирателей
недействительными устанавливаются Федеральным законом. (В редакции
Закона Орловской области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
8. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
9. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие
однозначному восприятию этих сведений. (В редакции Закона Орловской
области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
10. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, в котором указываются количество заявленных подписей,
количество представленных подписей и количество проверенных подписей
избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и
(или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их
таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному
представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток
до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться
вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов. В случае,
если проведенная Избирательной комиссией проверка подписных листов
повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта
24 или подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона,
кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения
вправе получить в Избирательной комиссии одновременно с копией
итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных
листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей
избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием
номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый
протокол прилагается к решению избирательной комиссии о регистрации
кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата,
списка кандидатов. В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального
закона повторная проверка подписных листов после принятия
Избирательной комиссией указанного решения может быть осуществлена
только судом или Избирательной комиссией в соответствии с пунктом 6
статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей,
подлежавших проверке. (В редакции Законов Орловской области от
12.07.2011 г. N 1232-ОЗ; от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ; от 26.05.2014 г.
N 1629-ОЗ; от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
Статья 13. Регистрация кандидата, списка кандидатов
1. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через
десять дней после дня приема необходимых для регистрации кандидата,
списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации
кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в
регистрации кандидата, указанного списка. (В редакции Закона Орловской
области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
2. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, в решении избирательной комиссии о регистрации
указывается, что кандидат выдвинут соответствующим избирательным
объединением, а также наименование этого избирательного объединения.
При проведении выборов депутатов представительного органа
муниципального образования по смешанной избирательной системе в случае
одновременной регистрации кандидата в одномандатном (многомандатном)
избирательном округе и в составе списка кандидатов в решении
избирательной комиссии указывается, что кандидат зарегистрирован также
в составе списка кандидатов.
3. В решении о регистрации кандидата, списка кандидатов
указываются дата и время регистрации.
4. В соответствии с пунктом 19 статьи 38 Федерального закона
кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть
зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило
не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же
избирательным объединением на одних и тех же выборах депутатов
представительного органа муниципального образования по смешанной
избирательной системе одновременно в одномандатном (многомандатном)
избирательном округе и в составе списка кандидатов. (В редакции Закона
Орловской области от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
5. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, список
кандидатов, об исключении кандидата из списка кандидатов,
соответствующая избирательная комиссия в течение одних суток с момента
его принятия обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченным
представителям избирательного объединения, выдвинувшего кандидата,
список кандидатов, копию соответствующего решения избирательной
комиссии с изложением оснований отказа в регистрации, исключения
кандидата из списка кандидатов.
6. В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа в
регистрации кандидата являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) для кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, -
несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных
Федеральным законом, а также Федеральным законом "О политических
партиях";
3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в
соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для уведомления
о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
4) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с
нарушением требований настоящего Закона;
5) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и
регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 5
- 7 статьи 11-1 настоящего Закона;
6) наличие среди подписей избирателей, представленных для
регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом
сбор подписей запрещен;
7) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации кандидата;
8) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной
судимости;
9) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением
случаев, когда в соответствии со статьей 18-1 настоящего Закона
создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в
избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации
кандидата;
10) использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от
установленного настоящим Законом предельного размера расходования
средств избирательного фонда;
11) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной
кампании более чем на пять процентов установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств избирательного фонда;
12) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных Федеральным
законом;
13) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
14) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном
округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата
избирательным объединением одновременно в одномандатном
(многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов
при проведении выборов депутатов представительного органа
муниципального образования по смешанной избирательной системе;
15) установленный решением суда факт подкупа избирателей
кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по
финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом
или организацией.
6-1. Выбытие кандидатов, в результате чего число групп списка
кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше половины количества
одномандатных (многомандатных) избирательных округов, является
основанием для отказа в регистрации списка кандидатов. (Дополнен -
Закон Орловской области от 05.06.2015 № 1792-ОЗ)
7. В соответствии с Федеральным законом основаниями исключения
кандидата из заверенного списка кандидатов являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной
судимости;
3) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных Федеральным
законом;
4) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
5) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных
выборах;
6) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом
политической партией, ее региональным отделением или, если это
предусмотрено уставом политической партии, иным структурным
подразделением, кандидата, являющегося членом иной политической
партии;
7) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в
соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или)
регистрации кандидата, включенного в список кандидатов;
8) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации указанного списка, документов, оформленных в
отношении кандидата с нарушением требований настоящего Закона;
9) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации указанного списка, каких-либо сведений в
отношении кандидата, предусмотренных частью 3 статьи 11-4 настоящего
Закона.
8. В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа в
регистрации списка кандидатов являются:
1) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов,
предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за
исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36
указанного Федерального закона;
2) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в
соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или)
регистрации указанного списка (за исключением случаев отсутствия
указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в
список кандидатов);
3) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации указанного списка, документов, оформленных с
нарушением требований настоящего Закона (за исключением случаев
ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов,
включенных в список кандидатов);
4) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации указанного списка, каких-либо сведений,
предусмотренных настоящим Законом (за исключением случаев отсутствия
сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список
кандидатов);
5) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
6) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 05.09.2012 г. N 1398-ОЗ)
7) несоздание избирательным объединением избирательного фонда.
Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа
в регистрации списка кандидатов;
8) использование избирательным объединением при финансировании
своей избирательной кампании, помимо средств собственного
избирательного фонда, иных денежных средств, составляющих более пяти
процентов от установленного настоящим Законом предельного размера
расходования средств избирательного фонда;
9) превышение избирательным объединением при финансировании своей
избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
10) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов
по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению
избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к
тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии
муниципального образования, принятому в связи с наличием
предусмотренных частью 7 настоящей статьи оснований для такого
исключения, более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в
заверенном списке кандидатов;
11) неоднократное использование уполномоченным представителем или
доверенным лицом избирательного объединения преимуществ своего
должностного или служебного положения;
12) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным
объединением ограничений, предусмотренных Федеральным законом;
13) установленный решением суда факт подкупа избирателей
избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным
представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или
организацией.
9. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов
повторное их выдвижение на тех же выборах возможно при соблюдении
порядка и сроков, установленных Федеральным законом, настоящим
Законом.
10. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства о
выборах, влекущего за собой уголовную или административную
ответственность, соответствующая избирательная комиссия направляет в
правоохранительные органы, суд соответствующие документы и материалы
для установления факта нарушения и решения вопроса о привлечении к
ответственности виновных лиц.
11. Каждому зарегистрированному кандидату, кандидату из
зарегистрированного списка кандидатов выдается удостоверение о его
регистрации. В удостоверении кандидата, зарегистрированного в составе
списка кандидатов, указывается, что кандидат зарегистрирован в составе
списка кандидатов, а также наименование избирательного объединения,
выдвинувшего этот список.
12. Соответствующая избирательная комиссия в течение 5 дней после
регистрации кандидата, списка кандидатов передает в средства массовой
информации сведения о зарегистрированных кандидатах, списках
кандидатов со сведениями о включенных в них кандидатах. Перечень
подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе кандидата
устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
Избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования
размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о
зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов с указанием
сведений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 21 настоящего Закона. В
том же порядке сообщается информация об отмене, аннулировании
регистрации кандидатов, списков кандидатов, о выбытии кандидатов из
зарегистрированных списков кандидатов. Сведения о кандидатах, об
избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов,
размещаются в той же последовательности, что и в бюллетенях. (В
редакции Закона Орловской области от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ)
Статья 14. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом.
2. От имени кандидатов в депутаты представительного органа
муниципального образования, выдвинутых по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам, кандидатов на должность
выборного должностного лица местного самоуправления вправе выступать
исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам и
доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка
кандидатов - уполномоченные представители и доверенные лица
избирательного объединения, выдвинувшего этот список. (В редакции
Закона Орловской области от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ)
Статья 14-1. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона
кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной
службе либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся
должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при
проведении своей избирательной кампании не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона
зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих
выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и
представляют в зарегистрировавшую их избирательную комиссию заверенные
копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через
пять дней со дня регистрации.
При проведении выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований по избирательным округам, в которых число
избирателей не превышает пяти тысяч избирателей, зарегистрированные
кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия
в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или
служебных обязанностей.
3. В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Федерального закона лица,
не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или
муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим
органом управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в период избирательной кампании не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или)
избрания кандидатов. Под использованием преимуществ должностного или
служебного положения в настоящем Законе понимаются действия,
предусмотренные пунктом 5 статьи 40 Федерального закона.
4. В соответствии с пунктом 6 статьи 40 Федерального закона
соблюдение перечисленных в пункте 5 статьи 40 Федерального закона
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
5. В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Федерального закона
должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если
указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами или
уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными
лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений,
запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через
средства массовой информации. (В редакции Закона Орловской области
от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ)
Статья 15. Доверенные лица кандидатов, избирательных объединений
1. Кандидат в депутаты представительного органа муниципального
образования, выдвинутый в одномандатном (многомандатном) избирательном
округе, вправе назначить до пяти доверенных лиц, а кандидат на
должность выборного должностного лица местного самоуправления,
а кандидат на должность главы поселения, избирательное объединение,
выдвинувшее кандидата, список кандидатов, - до 20 доверенных лиц.
Указанные лица регистрируются соответствующей избирательной комиссией.
Регистрация доверенных лиц осуществляется в течение пяти дней со дня
поступления письменного заявления кандидата либо представления
избирательного объединения о назначении доверенных лиц и заявления
самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении либо
представлении относительно каждой кандидатуры доверенного лица
указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного
места работы или службы – род занятий), адрес места жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа. (В
редакции Законов Орловской области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ;
от 08.11.2017 г. № 2165-ОЗ)
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона
доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть
кандидаты, лица, замещающие государственные должности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или выборные муниципальные
должности, главы местных администраций, работники аппаратов
избирательных комиссий. Лица, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, могут быть назначены доверенными лицами при
условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период
осуществления полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного
лица, находящегося на государственной или муниципальной службе,
осуществляется при условии представления в соответствующую
избирательную комиссию приказа (распоряжения) об освобождении его от
исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают в соответствующей избирательной
комиссии удостоверения по форме, установленной избирательной комиссией
муниципального образования. В соответствии с пунктом 3 статьи 43
Федерального закона на период осуществления полномочий доверенного
лица работодатель обязан предоставлять доверенному лицу по его просьбе
неоплачиваемый отпуск.
4. В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Федерального закона
доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу
назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица
не имеют полномочий наблюдателя.
5. В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Федерального закона
кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их и назначить других, уведомив об этом
соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные
отозванным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в
любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув
в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и
уведомив об этом кандидата, избирательное объединение, назначивших
данное доверенное лицо.
6. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации
соответствующей избирательной комиссией и прекращаются по решению
кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным
объединением, назначившим этих доверенных лиц. (В редакции Законов
Орловской области от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ;
от 05.06.2015 № 1792-ОЗ)
Статья 15-1. Выбытие кандидатов, отзыв списков кандидатов
1. В соответствии с пунктом 30 статьи 38 Федерального закона
кандидат, выдвинутый в депутаты представительного органа
муниципального образования по одномандатному (многомандатному)
избирательному округу, кандидат на должность главы поселения, на
должность выборного должностного лица местного самоуправления, не
позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих
к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования
- вправе представить в соответствующую избирательную комиссию
письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление
не подлежит отзыву. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей
кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата
избирательная комиссия в течение суток со дня поступления указанного
заявления принимает решение об аннулировании его регистрации. (В
редакции Закона Орловской области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
2. В соответствии с пунктом 30 статьи 38 Федерального закона
кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15
дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому
обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования -
вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования
письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление
не подлежит отзыву. Если кандидат, выдвинутый в составе списка
кандидатов, представит указанное заявление до заверения указанного
списка кандидатов, избирательная комиссия муниципального образования
исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения.
Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит
указанное заявление после заверения или регистрации указанного списка
кандидатов, избирательная комиссия муниципального образования в
течение суток со дня поступления указанного заявления исключает
кандидата из списка кандидатов.
3. В соответствии с пунктом 31 статьи 38 Федерального закона орган
избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата
на должность главы поселения либо списка кандидатов, вправе отозвать
этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата
на должность главы поселения либо списка кандидатов представляется в
избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за
пять дней до дня голосования. Если указанные кандидат на должность
главы поселения либо список кандидатов были зарегистрированы,
избирательная комиссия муниципального образования в течение одних
суток со дня поступления указанного решения принимает решение об
аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов. (В редакции
Законов Орловской области от 26.12.2014 № 1734-ОЗ;
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
4. В соответствии с пунктом 32 статьи 38 Федерального закона
избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным
федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе
отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному)
избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом,
исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.
Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному)
избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней
до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может
быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня
голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи
76 Федерального закона. Не допускается включение в список кандидатов
лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в
списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением
очередности из-за выбытия, в том числе исключения некоторых
кандидатов. (В редакции Закона Орловской области
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
5. Если ко дню голосования в одномандатном избирательном округе не
будет ни одного зарегистрированного кандидата, либо если в
многомандатном избирательном округе число зарегистрированных
кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов
или равным ему, либо если в едином избирательном округе будет
зарегистрирован только один кандидат на должность главы поселения,
список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного кандидата
на должность главы поселения, списка кандидатов, голосование в таком
избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии
откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного
выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий. (В редакции Законов Орловской области от
26.12.2014 № 1734-ОЗ; от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
5-1. Если ко дню голосования в одномандатном избирательном округе
окажется зарегистрированным один кандидат, голосование по одной
кандидатуре допускается при применении мажоритарной или смешанной
избирательных систем. При этом кандидат считается избранным, если за
него проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей,
принявших участие в голосовании. (Дополнен - Закон Орловской области
от 26.12.2014 № 1734-ОЗ)
6. В соответствии с пунктом 34 статьи 38 Федерального закона в
случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов, списков
кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный кандидат снял свою
кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, или избирательное
объединение отозвало зарегистрированного кандидата, зарегистрированный
список кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств, либо в связи с
тем, что регистрация кандидата, списка кандидатов была отменена судом
или аннулирована соответствующей избирательной комиссией на основании
пунктов 3, 4 статьи 76 Федерального закона (за исключением
аннулирования регистрации из-за выбытия кандидата из списка кандидатов
по вынуждающим к тому обстоятельствам), все расходы, понесенные при
подготовке и проведении выборов избирательной комиссией, организующей
соответствующие выборы, возмещаются за счет такого зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения.
7. В соответствии с пунктом 36 статьи 38 Федерального закона под
обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять
свою кандидатуру, а избирательное объединение - отозвать выдвинутого
им зарегистрированного кандидата, в настоящем Законе понимаются
ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности,
тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного
кандидата или его близких родственников, избрание (назначение)
зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную
должность, предусмотренную Уставом (Основным Законом) Орловской
области, законом Орловской области, уставом муниципального
образования. Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное
объединение отозвать список кандидатов, понимается выбытие по
вынуждающим к тому обстоятельствам (в том числе в связи со смертью)
кандидатов, занимавших первые три места в списке кандидатов, или более
чем 50 процентов кандидатов из указанного списка кандидатов. (В
редакции Закона Орловской области от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ)
Статья 16. Информирование избирателей
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона
информирование избирателей осуществляют органы государственной власти
Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Орловской области, избирательные комиссии, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых
изданий, юридические и физические лица в соответствии с Федеральным
законом. Органы государственной власти Орловской области, органы
местного самоуправления муниципальных образований Орловской области не
вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных
объединениях. (В редакции Закона Орловской области
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов,
избирательных объединений.
3. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках
и порядке совершения избирательных действий, о кандидатах,
избирательных объединениях, а также о законодательстве Российской
Федерации о выборах осуществляют избирательные комиссии. Избирательные
комиссии также принимают необходимые меры по информированию
избирателей, являющихся инвалидами. (В редакции Закона Орловской
области от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
3-1. В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Федерального закона
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по
информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с
федеральными законами. Организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, редакции сетевых изданий вправе на основании
пункта 2 статьи 45 Федерального закона публиковать (обнародовать)
интервью с кандидатами, выпускать в свет (в эфир) иные сообщения и
материалы о кандидатах, избирательных объединениях, передачи с
участием кандидатов. Организации телерадиовещания, редакции
электронных сетевых изданий вправе также на основании пункта 2 статьи
45 Федерального закона организовывать совместные мероприятия с
участием кандидатов и осуществлять их трансляцию (обнародование) на
каналах организаций телерадиовещания, в электронных сетевых изданиях.
(Дополнен - Закон Орловской области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
4. В период проведения избирательной кампании муниципальные
организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной
комиссии муниципального образования не менее пяти минут эфирного
времени, а окружным избирательным комиссиям - не менее трех минут
эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для
разъяснения избирательного законодательства, информирования
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о
кандидатах, избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании,
для ответов на вопросы избирателей.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной
кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии
муниципального образования не менее одной двухсотой от еженедельного
объема печатной площади, а окружным избирательным комиссиям - не менее
одной трехсотой от еженедельного объема печатной площади.
Избирательные комиссии используют указанную печатную площадь для
разъяснения избирательного законодательства, информирования
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий,
об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для
ответов на вопросы избирателей, опубликования их решений и актов,
размещения иной печатной информации.
6. В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Федерального закона в
информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого
издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны
даваться исключительно отдельным информационным блоком, без
комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
избирательными объединениями, кандидатами. В них не должно отдаваться
предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному
объединению, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в
том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему
печатной площади, отведенной для таких сообщений. (В редакции Закона
Орловской области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
7. В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Федерального закона в
день голосования до момента окончания голосования на территории
соответствующего избирательного округа запрещается опубликование
(обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в
том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая
сеть "Интернет"). (В редакции Законов Орловской области от 12.07.2011
г. N 1232-ОЗ; от 09.09.2011 г. N 1275-ОЗ)
Статья 16-1. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов
в органы местного самоуправления
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона
информационное обеспечение выборов осуществляется с использованием
государственных организаций телерадиовещания, редакций периодических
печатных изданий, а также муниципальных и негосударственных
организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий.
2. В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона в
периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной
власти Орловской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований Орловской области исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных
правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы,
а также редакционные материалы, освещающие деятельность избирательных
объединений, кандидатов, зарегистрированных в составе списков
кандидатов.
3. В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 47 Федерального закона
перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных
периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное
время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации,
публикуется избирательной комиссией муниципального образования по
представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
Указанный перечень представляется в избирательную комиссию
муниципального образования не позднее чем на пятый день после дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В перечень включаются следующие сведения о каждой организации
телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и
периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если
таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования
решения о назначении выборов);
5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале
(если таковая имелась (таковой имелся) на день официального
опубликования решения о назначении выборов);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий). (В редакции Закона Орловской области
от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ)
Статья 17. Предвыборная агитация
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона
предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной
кампании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список (списки)
кандидатов либо против него (них);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному
объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой
список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать
избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования)
результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2
статьи 46 Федерального закона);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной
кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список
кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению
депутатских мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном
объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 48 Федерального закона
действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной
деятельности и указанные в пункте 1 настоящей части, признаются
предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью
побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список
(списки) кандидатов или против него (них), а действия, указанные в
пунктах 2 - 6 настоящей части, - в случае, если эти действия совершены
с такой целью неоднократно.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона
предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий
(собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания,
в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях, проводится в
форме публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов",
пресс-конференций, интервью, выступлений, показа телеочерков,
видеофильмов о зарегистрированном кандидате, избирательном
объединении, выдвинувшем зарегистрированных кандидатов,
зарегистрированный список кандидатов, и в иных не запрещенных законом
формах. (В редакции Закона Орловской области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
4. В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Федерального закона
кандидат, избирательное объединение вправе самостоятельно определять
содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно
проводить ее, а также привлекать к ее проведению иных лиц в
установленном законодательством Российской Федерации и Орловской
области порядке.
5. В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона
запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать, распространять
любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные должности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или выборные муниципальные
должности, государственным или муниципальным служащим, лицам,
являющимся членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и
(или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими
организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при
совершении обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 10 статьи 4 Федерального закона, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
избирательной кампании, кампании референдума установлен факт нарушения
ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона.
6. В соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федерального закона
лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за
исключением случаев, когда они зарегистрированы в качестве кандидатов
в депутаты представительного органа муниципального образования или на
должность выборного должностного лица местного самоуправления.
7. В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Федерального закона
запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на
день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения
и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением
случая, предусмотренного пунктом 4 части 8 настоящей статьи.
8. В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона
использование в агитационных материалах кандидатов, избирательных
объединений изображения физического лица, высказываний физического
лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с
письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию
вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в
соответствии с частью 5 статьи 17-5 настоящего Закона. В случае
размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный
документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
Данное ограничение не распространяется на:
1) использование избирательным объединением высказываний
выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а также о
кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же
выборах;
2) использование обнародованных высказываний о кандидатах, об
избирательных объединениях с указанием даты (периода времени)
обнародования таких высказываний и наименования средства массовой
информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных
материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в
соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом права проводить
предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это
высказывание было обнародовано до официального опубликования решения о
назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период
времени) обнародования этого высказывания и наименование средства
массовой информации, в котором оно было обнародовано;
3) цитирование высказываний об избирательном объединении, о
кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а также
кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и
распространенных в соответствии с настоящим Законом;
4) использование кандидатом своих изображений, использование
избирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том
числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста
18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди
неопределенного круга лиц.
9. В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона
расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств избирательных фондов соответственно
кандидатов, избирательных объединений в установленном законом порядке.
Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из
средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных
объединений, запрещается.
10. В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Федерального закона
политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов,
которые зарегистрированы соответствующей избирательной комиссией, не
позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную
программу не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном
издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет". Для такой публикации используется бесплатная печатная
площадь, предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в
соответствии с законом, либо такая публикация оплачивается из средств
избирательного фонда соответствующего избирательного объединения,
избирательного фонда кандидата, выдвинутого этим избирательным
объединением. (В редакции Закона Орловской области от 09.09.2011 г. N
1275-ОЗ)
(В редакции Законов Орловской области от 08.11.2010 г. N 1129-ОЗ;
от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ)
Статья 17-1. Агитационный период
1. Агитационный период для избирательного объединения начинается
со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка
кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе
списка кандидатов, начинается со дня представления в избирательную
комиссию муниципального образования списка кандидатов. Агитационный
период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня
представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии
баллотироваться. Агитационный период прекращается в ноль часов по
местному времени дня, предшествующего дню голосования. (В редакции
Закона Орловской области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания,
в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню
голосования. (В редакции Закона Орловской области
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
3. В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона
проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий
ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом и
размещенные в установленном законом порядке на специальных местах,
указанных в пункте 7 статьи 54 Федерального закона, на рекламных
конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с
пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона, могут сохраняться в
день голосования на прежних местах. (В редакции Законов Орловской
области от 08.11.2010 г. N 1129-ОЗ; от 12.07.2011 г. N 1232-ОЗ;
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
Статья 17-2. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
зарегистрировавшим списки кандидатов, для, имеют право на
предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах
муниципальных организаций телерадиовещания, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание на территории соответствующего избирательного
округа, на равных условиях (продолжительность предоставленного
эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Данное
правило не применяется при предоставлении бесплатного эфирного времени
избирательным объединениям, если указанного объема эфирного времени
недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного
мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение,
зарегистрировавшее список кандидатов, придется пять или более минут, а
также при предоставлении бесплатного эфирного времени кандидатам,
зарегистрированным по соответствующему одномандатному
(многомандатному) избирательному округу, если указанного объема
эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного
агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется
пять или более минут. (В редакции Закона Орловской области
от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из
каналов не менее 30 минут по рабочим дням (при проведении
дополнительных или повторных выборов депутатов представительного
органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам - не менее 10 минут), а в случае, если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов
в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания (при
проведении дополнительных или повторных выборов депутатов
представительного органа муниципального образования по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам - не менее одной двенадцатой
части общего времени вещания). Предоставляемое бесплатно эфирное время
должно приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
При проведении дополнительных или повторных выборов депутатов
представительного органа муниципального образования по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам в случае, если в результате
предоставления бесплатного эфирного времени на каждого
зарегистрированного кандидата придется более 10 минут бесплатного
эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое
каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 10
минут, умноженных на количество зарегистрированных кандидатов. (В
редакции Закона Орловской области от 05.06.2015 № 1792-ОЗ)
3. При проведении выборов депутатов представительного органа
муниципального образования по смешанной избирательной системе объем
эфирного времени, предоставляемого избирательному объединению
муниципальной организацией телерадиовещания, исчисляется путем
умножения объема эфирного времени, предоставленного организацией
телерадиовещания зарегистрированному по одномандатному
(многомандатному) избирательному округу кандидату, на три. При этом
организации телерадиовещания предоставляют равный объем эфирного
времени зарегистрированным по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам кандидатам, избирательным объединениям с учетом
указанного соотношения.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания, должно
быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов; исключительно для
проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных
агитационных мероприятий - не менее двух третей общего объема
бесплатного эфирного времени. В случае, если на каждого кандидата в
депутаты представительного органа муниципального образования,
зарегистрированного по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу, приходится менее пяти минут из общего объема бесплатного
эфирного времени, данное правило не применяется. При предоставлении
эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий на
каналах муниципальных организаций телерадиовещания на выборах
депутатов представительного органа муниципального образования,
проводимых по смешанной избирательной системе, расчет и предоставление
эфирного времени производятся раздельно для зарегистрированных
кандидатов и избирательных объединений с учетом соотношения,
указанного в части 3 настоящей статьи. К использованию этой доли
бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты,
избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов,
должны быть допущены на равных основаниях.
5. Избирательное объединение, зарегистрировавшее список
кандидатов, зарегистрированный кандидат обязаны участвовать в
совместных агитационных мероприятиях, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом (В редакции Законов Орловской
области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ; от 08.11.2017 г. № 2165-ОЗ)
5-1. В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать
зарегистрированные кандидаты только лично (в том числе от имени
избирательного объединения только зарегистрированные кандидаты,
выдвинутые этим избирательным объединением на соответствующих
выборах), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
(Дополнен - Закон Орловской области от 04.05.2016 № 1947-ОЗ)
6. При невыполнении избирательным объединением, зарегистрированным
кандидатом требований пункта 4 статьи 51 Федерального закона доля
эфирного времени, отведенная избирательному объединению,
зарегистрированному кандидату для участия в совместном агитационном
мероприятии, распределяется между другими участниками данного
