Расширенный поиск

Постановление Правительства Орловской области от 27.11.2012 № 436

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    

    

     27 ноября 2012 г.                                           N 436

     г. Орёл

    

    

     Об утверждении   государственной  программы   Орловской   области

"Развитие    сельского     хозяйства     и    регулирование     рынков

сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия в  Орловской

области"

    

 

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от 29.10.2013 г. N 368; от 14.04.2014 г. N 85; от 11.07.2014 г. N 178;

   от 23.12.2014 № 414; от 01.04.2015 № 146; от 03.11.2015 № 486;

                          от 15.01.2016 № 2)                        

 

    

     В целях создания экономических  условий для устойчивого  развития

агропромышленного   комплекса    Орловской   области   и    реализации

постановления Правительства Орловской области  от 23 июля 2012 года  N

255  "Об   утверждении   Порядка  разработки,   реализации  и   оценки

эффективности   государственных    программ   Орловской   области    и

Методических  указаний  по  разработке  и  реализации  государственных

программ   Орловской   области",   Правительство   Орловской   области

постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   Орловской

области   "Развитие сельского хозяйства      и регулирование    рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской

области".    редакции  Постановления Правительства Орловской области

от 15.01.2016 № 2)

     2. Департаменту      финансов      Орловской      области     при

подготовке  проекта   областного  бюджета   на  соответствующие   годы

предусмотреть необходимое финансирование на реализацию государственной

программы   Орловской   области  "Развитие   сельского   хозяйства   и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия  в  Орловской  области  на 2013-2020 годы". (В редакции

Постановления Правительства Орловской области от 03.11.2015 № 486)

     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя

Председателя  Правительства  Орловской  области  по  агропромышленному

комплексу  Д.В.  Бутусова.    редакции  Постановления  Правительства

Орловской области от 03.11.2015 № 486)

     Председатель Правительства

     Орловской области                                     А.П. Козлов

 

 

 

                                                            Приложение

                                         к постановлению Правительства

                                                     Орловской области

                                            от 27 ноября 2012 г. N 436

 

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

           "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

           сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

                          в Орловской области"

 

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от 29.10.2013 г. N 368; от 14.04.2014 г. N 85; от 11.07.2014 г. N 178;

       от 23.12.2014 № 414; от 01.04.2015 № 146; от 03.11.2015 № 486;

                           от 15.01.2016 № 2)

 

                               ПАСПОРТ

                      государственной программы

         "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области"

 

Наименование государственной программы

Государственная программа Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области» (далее также – Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Департамент сельского хозяйства Орловской области

Соисполнители Государственной программы

Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности
и рыночной инфраструктуры Орловской области

Перечень подпрограмм

 

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

подпрограмма 3 «Развитие мясного скотоводства»;

подпрограмма 4 «Поддержка малых форм хозяйствования»;

подпрограмма 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

подпрограмма 6 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства»;

подпрограмма 7 «Развитие молочного скотоводства»;

подпрограмма 8 «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»;

подпрограмма 9 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»;

подпрограмма 10 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области

Цель Государственной программы

Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки, повышение конкурентоспособности продукции и финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства, а также обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки

Задачи Государственной программы

Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции
и производства пищевых продуктов;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения
и подработки;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

модернизация материально-технической
и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

поддержание финансовой устойчивости

агропромышленного комплекса;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах),
к предыдущему году;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

индекс производительности труда к предыдущему году;

количество высокопроизводительных рабочих мест;

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства

Этапы и сроки реализации Государственной программы

1 января 2013 года – 31 декабря 2020 года.

Этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных
на реализацию Государственной программы, составляет 109 903 936,3 тыс. рублей,

из них по годам:

2013 – 13 783 272,1 тыс. рублей;

 

2014 – 12 989 103,0 тыс. рублей;

2015 – 13 038 919,0 тыс. рублей;

2016 – 14 630 270,6 тыс. рублей;

2017 – 13 620 624,8 тыс. рублей;

2018 – 14 500 731,8 тыс. рублей;

2019 – 13 564 124,7 тыс. рублей;

2020 – 13 776 890,4 тыс. рублей,

в том числе:

областной бюджет – 2 909 248,4 тыс. рублей;

прогнозируемый объем средств федерального бюджета – 19 548 708,5 тыс. рублей;

прогнозируемый объем внебюджетных источников – 87 445 979,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

1) обеспечение роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2012 году на 28 процентов;

2) обеспечение роста производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) к 2012 году на 31 процент;

3) обеспечение роста производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) к 2012 году на 19 процентов;

4) обеспечение роста производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к 2012 году на 35,5 %;

5) обеспечение роста физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году в размере 3,0 % к предыдущему году;

6) обеспечение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) не менее 10 %;

7) доведение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 25 500 рублей;

8) обеспечение роста производительности труда к 2012 году на 21 %;

9) доведение количества высокопроизводительных рабочих мест до
5,04 тысячи единиц;

10) доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства до 10,4 %

 

        редакции   Постановлений   Правительства  Орловской  области

от 14.04.2014 г. N 85; от 11.07.2014 г. N 178;   от 23.12.2014 № 414;

от  01.04.2015    146; от 03.11.2015 № 486; от 15.01.2016 № 2)

 

               1. Общая характеристика сферы реализации

             государственной программы Орловской области

         "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

        сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

   в Орловской области", включая описание текущего состояния, основных

              проблем сельскохозяйственного производства

                и прогноз развития сельского хозяйства

 

     В 2012 году  объем производства продукции  сельского хозяйства  в

Орловской области  составил  39,1 млрд  рублей.  За период  реализации

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования

рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на

2008-2012  годы   (далее  -   Программа  на   2008-2012  годы)   объем

производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

увеличился по сравнению с 2007  годом на 49,4%. В сопоставимой  оценке

индекс производства  продукции сельского хозяйства  в хозяйствах  всех

категорий в 2012 году составил 99,0% к уровню 1990 года (график 1). По

объему производства  продукции растениеводства уровень  1990 года  был

превышен в 2007  году и составил  101,1%, а в  2012 году уровень  1990

года  превышен на  61,4%.  Сложнее  обстоит ситуация  с  производством

продукции животноводства:  в 2012 году  индекс производства  продукции

животноводства   к   уровню   1990  года   составил   лишь   45,2%   и

стабилизировался на уровне 1998 года.

                                                              График 1

 Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех

                     категорий к уровню 1990 года

 

     За период реализации Программы на 2008-2012 годы объем

государственной поддержки сельского хозяйства за счет средств

федерального бюджета составил 8805,0 млн рублей, за счет средств

областного бюджета - 1450,3 млн рублей (рисунок 1).

                                                             Рисунок 1

Объем государственной поддержки сельского хозяйства Орловской области,

                              млн рублей

 

     Наибольший удельный  вес  в государственной  поддержке  сельского

хозяйства приходится на субсидии на возмещение части затрат на  уплату

процентов по инвестиционным кредитам - 52,0%, по кредитам на срок до 1

года -  14,4%, субсидии  на компенсацию части  затрат на  приобретение

средств химической защиты растений - 11,1%.

     Государственная поддержка  является  важным  фактором   повышения

эффективности сельского хозяйства. Влияние субсидий на  рентабельность

реализации  продукции  в сельскохозяйственных  организациях  Орловской

области представлено на рисунке 2.

                                                             Рисунок 2

      Влияние субсидий на рентабельность реализации продукции в

         сельскохозяйственных организациях Орловской области

 

     Важнейшим условием и базой для эффективного сельскохозяйственного

производства является рост инвестиций в техническую и  технологическую

модернизацию производства.

     В ходе реализации  приоритетного национального проекта  "Развитие

АПК"  были  созданы  реальные   условия  для  привлечения  в   отрасль

инвестиционных ресурсов  и проведения технологического  перевооружения

производства,   внедрения   инновационных   технологий    производства

продукции, соответствующих  мировому уровню. Повышение  инвестиционной

привлекательности сельского  хозяйства  и на  этой основе  активизация

частного бизнеса  в  аграрном производстве  позволили увеличить  объем

инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве Орловской области в

2007  году  до 6,1  млрд  рублей,  что  составляло 33%  общего  объема

инвестиций в экономику области.

     Вместе с тем  в ходе  реализации  Программы на  2008-2012 годы  в

связи   с   низкой   доходностью   капитала   в   сельскохозяйственном

производстве,  углублением   ценового   диспаритета  в   межотраслевых

отношениях, высокими рисками, не позволяющих в полной мере и на равных

участвовать в межотраслевой  конкуренции, объем инвестиций в  сельское

хозяйство снижался (рисунок 3).

                                                             Рисунок 3

 

 Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве Орловской области

 

     В числе проблем аграрного производства следует выделить:

     1) технико-технологическое отставание  сельского хозяйства  из-за

недостаточного        уровня       доходов        сельскохозяйственных

товаропроизводителей   для   осуществления   модернизации,   стагнация

машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

     2) ограниченный доступ сельскохозяйственных  товаропроизводителей

к рынку  в  условиях несовершенства  его инфраструктуры,  возрастающей

монополизации торговых сетей;

     3) медленные  темпы  социального  развития  сельских  территорий,

определяющие  ухудшение   социально-демографической  ситуации,   отток

трудоспособного  населения,  особенно  молодежи,  сокращение  сельской

поселенческой сети.

     Реализация программных  мероприятий  в  аграрной  сфере  пока  не

привела  к  существенному  улучшению  социально-экономических  условий

жизни сельского населения.  Продолжаются катастрофические тенденции  в

демографической ситуации  в сельской  местности, обостряются  проблемы

занятости    трудоспособного    населения.    Заработная    плата    в

сельскохозяйственных   организациях,  не   обеспечивающая   нормальные

условия  воспроизводства  рабочей   силы,  перестала  быть   фактором,

стимулирующим трудовую  активность и  заинтересованность работников  в

повышении   производственно-экономических   показателей   деятельности

предприятия,   росте   квалификации  кадров.   Остается   существенной

межотраслевая дифференциация в уровне оплаты труда (рисунок 4).

    

                                                             Рисунок 4

 

     Для дальнейшего поступательного социально-экономического развития

сельского хозяйства  Орловской  области,  роста  объемов  производства

сельскохозяйственной продукции и  продукции ее переработки  необходимы

дополнительные  меры   государственной   поддержки  и   стимулирования

инновационного   развития    сельского   хозяйства,   технической    и

технологической  модернизации  производства.  Для  реализации  данного

направления   необходима  специальная   программа,   предусматривающая

действенные  меры  государственной  поддержки,  способы  и   механизмы

решения вышеуказанных проблем в Орловской области.

     Наиболее целесообразным методом для решения обозначенных  проблем

является   программно-целевой   метод   с   установлением   конкретных

индикаторов.  Применение данного  метода  даст возможность  комплексно

подойти к решению проблем технической и технологической  модернизации,

инновационного развития сельского хозяйства.

     Практика реализации  Программы  на 2008-2012  годы  указывает  на

высокую   эффективность   использования   программно-целевого   метода

планирования  объемов   средств,  выделяемых   на  развитие   отрасли,

повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного  комплекса

на  внутреннем   и  внешнем  рынках,   социальное  развитие   сельских

территорий.

     В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

     1) преодоление  стагнации  в  подотрасли  скотоводства,  создание

условий для наращивания  производства мяса  крупного рогатого скота  и

молочных продуктов;

     2) обновление технической базы агропромышленного производства;

     3) увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и  развитие

мелиорации  сельскохозяйственных   земель,  стимулирование   улучшения

использования земельных угодий;

     4) экологизация и биологизация агропромышленного производства  на

основе применения новых технологий в растениеводстве,  животноводстве,

пищевой  промышленности в  целях  сохранения природного  потенциала  и

повышения безопасности пищевых продуктов.

     Прогноз реализации  Государственной  программы  основывается   на

достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

     В части    основных   показателей    Государственной    программы

прогнозируется достижение:

     1) индекса   производства   продукции   сельского   хозяйства   в

хозяйствах всех категорий в 2020 году по сравнению с показателем  2012

года  -  122,8%,  в  том числе  продукции  растениеводства  -  120,9%,

продукции животноводства - 127,8%;

     2) индекса  производства пищевых  продуктов,  включая напитки,  в

2020 году по сравнению с показателем 2012 года - 121,8%;

     3) индекса  физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал

сельского хозяйства в 2020 году по сравнению с показателем 2012 года -

141,9%;

     4) уровня  рентабельности  по  всей  хозяйственной   деятельности

сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 10% (с  учетом

субсидий);

     5) роста   уровня   заработной   платы   в   сельскохозяйственных

организациях к 2020 году в 1,73 раза.

     В растениеводстве предстоит:

     1) освоить   интенсивные   технологии,  базирующиеся   на   новом

поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;

     2) увеличить объемы  внесения минеральных удобрений,  осуществить

переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.

     По отдельным  культурам  необходимо  существенное  расширение  их

посевных площадей.

     В животноводстве   решение    задачи   ускоренного    наращивания

производства  мяса  и  молока позволит  повысить  уровень  потребления

населением     продуктов,     произведенных      сельскохозяйственными

товаропроизводителями области.

     Среднегодовой темп роста продукции  сельского хозяйства в  период

до 2020 года должен составить не менее 1,9-3,3%, производства  пищевых

продуктов - 1,9-2,9%.

     Прогнозируемые объемы производства продукции сельского  хозяйства

и  пищевых  продуктов  по  большинству их  видов  позволят  по  многим

позициям   приблизить  питание   населения   к  рациональным   нормам.

Одновременно    возрастут     ресурсы     для    увеличения     вывоза

сельскохозяйственной продукции  и продовольствия  за пределы  региона.

Кроме зерна  и продуктов  его переработки на  внешний рынок  Орловская

область  сможет поставлять  такие  продукты, как  сахар,  растительное

масло, продукцию животноводства.

    

                2. Приоритеты государственной политики

         в сфере реализации Государственной программы, цели,

          задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

        и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

            результатов Государственной программы, сроков

                        и этапов ее реализации

    

     Агропромышленный   комплекс  и  его   базовая  отрасль – сельское

хозяйство  являются  ведущими  системообразующими  сферами  экономики,

формирующими    агропродовольственный   рынок,   продовольственную   и

экономическую   безопасность,   трудовой   и  поселенческий  потенциал

сельских территорий.

     Государственная программа базируется на  положениях  Федерального

закона от     29  декабря  2006   года № 264-ФЗ «О развитии  сельского

хозяйства»,  Государственной  программы Развитие сельского хозяйства и

регулирование     рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья и

продовольствия   в Орловской области,    утвержденной   постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  14  июля  2012 года № 717 «О

Государственной программе Развитие сельского хозяйства и регулирование

Рынков   сельскохозяйственной    продукции,  сырья и    продовольствия

в Орловской     области»  (далее   также – Государственная   программа

на    2013–2020 годы),  а также   стратегии   социально-экономического

развития      Орловской  области  на долгосрочный  период  и программы

социально-экономического  развития области на среднесрочный период.

редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области

от 15.01.2016 № 2)

     Государственная программа  предусматривает  комплексное  развитие

всех    отраслей    и   подотраслей,   а   также   сфер   деятельности

агропромышленного  комплекса  с  учетом вступления России во Всемирную

торговую  организацию  (ВТО).

     К приоритетам Государственной программы относятся:

     развитие  импортозамещающих   подотраслей   сельского  хозяйства,

включая овощеводство и плодоводство;

     экологическая     безопасность   сельскохозяйственной   продукции

и продовольствия;

     наращивание  экспорта   сельскохозяйственной  продукции,  сырья и

продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

     минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов,

определяющих конкурентоспособность продукции   с учетом  рационального

размещения  и   специализации   сельскохозяйственного  производства  и

пищевой  промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления

во   Всемирную   торговую   организацию;

     в сфере производства – скотоводство (производство молока  и мяса)

как    системообразующая    подотрасль,    использующая   конкурентные

преимущества  страны,  в  первую очередь наличие значительных площадей

сельскохозяйственных  угодий;

     в экономической сфере    повышение доходов  сельскохозяйственных

товаропроизводителей;

     в социальной сфере – устойчивое  развитие сельских   территорий в

качестве   непременного   условия   сохранения   трудовых  ресурсов  и

территориальной  целостности  страны, создание условий для обеспечения

экономической  и физической доступности питания на основе рациональных

норм  потребления  пищевых  продуктов для уязвимых слоев населения;

     в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель

сельскохозяйственного  назначения,  введение  в  оборот неиспользуемой

пашни  и  других  категорий  сельскохозяйственных  угодий;

     в институциональной   сфере – развитие   интеграционных  связей в

агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а

также    территориальных    кластеров;

     в    научной   и   кадровой   сферах – обеспечение   формирования

инновационного агропромышленного комплекса.

     Целями Программы являются:

     увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции  и

продуктов  её переработки, повышение конкурентоспособности продукции и

финансовой   устойчивости   предприятий  агропромышленного  комплекса,

воспроизводство  и  повышение  эффективности  использования в сельском

хозяйстве  земельных  и  других ресурсов, экологизация производства, а

также  обеспечение  сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее

товарности  за  счет  создания  условий  для  ее  сезонного хранения и

подработки.

    Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих

задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Программу:

     стимулирование              роста   производства  основных  видов

сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

     поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

     обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение    ее

товарности за счет создания    условий   для ее  сезонного хранения  и

подработки;

     повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия;

     модернизация    материально-технической   и технологической  базы

селекции и семеноводства;

     поддержка малых форм хозяйствования;

     повышение  уровня   рентабельности   в сельском   хозяйстве   для

обеспечения его устойчивого развития;

     поддержание финансовой устойчивости агропромышленного  комплекса;

     стимулирование   инновационной   деятельности   и  инновационного

развития агропромышленного комплекса;

     развитие биотехнологии;

создание     условий    для   эффективного       использования  земель

сельскохозяйственного назначения.

     К числу целевых индикаторов, позволяющих оценить ход   реализации

Государственной программы по годам,  предлагается   отнести  следующие

показатели:

     1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах

всех категорий (в сопоставимых ценах);

     2) индекс производства продукции растениеводства  сопоставимых

ценах);

     3) индекс производства продукции животноводства   сопоставимых

ценах);

     4) индекс производства    пищевых продуктов,  включая напитки  (в

сопоставимых ценах);

     5) индекс    физического  объема  инвестиций  в основной  капитал

сельского хозяйства;

     6) рентабельность сельскохозяйственных организаций;

     7) среднемесячная    номинальная   заработная плата   в  сельском

хозяйстве (по сельскохозяйственным    организациям,   не относящимся к

субъектам малого предпринимательства);

     8) индекс производительности труда к предыдущему году;

     9) количество высокопроизводительных рабочих мест;

    10) удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре

затрат на основное производство продукции сельского хозяйства.

     Сочетание инвестиционной активности и государственной   поддержки

мероприятий, реализуемых в рамках Государственной программы, обеспечит

достижение поставленной цели и решение задач.

      Целевые индикаторы и показатели результативности Государственной

программы представлены в приложении 1.

     Государственная программа реализуется в период   с 1 января  2013

года по 31 декабря 2020 года. Этапы реализации    не выделяются.  Срок

реализации Государственной программы согласуется  со сроком реализации

Государственной программы на 2013–2020 годы.

      Оценка эффективности реализации Государственной программы  будет

проводиться  посредством  анализа динамики роста целевых индикаторов и

объемов  финансирования  по  годам  на  основе  анализа статистических

данных  Территориального  органа  Федеральной  службы  государственной

статистики  по  Орловской  области,  данных  ведомственной отчетности,

мониторинга  Департамента  сельского  хозяйства  Орловской области.

 

  3. Обобщенная характеристика подпрограмм Государственной программы

 

     Мероприятия Государственной программы направлены на    достижение

цели  Государственной  программы,  а  также на решение наиболее важных

текущих   и   перспективных   задач,   обеспечивающих   поступательное

социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе

его  модернизации  и перехода к инновационной модели функционирования,

устойчивое  развитие  сельских  территорий  и  позитивное  влияние  на

экономические  показатели  развития региона.

     С 2016 года в состав государственной   программы      включены 10

подпрограмм, в том числе:

    подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и

реализации продукции растениеводства», в рамках которой будут решаться

задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов

продукции  растениеводства,  увеличению  объемов  производства  плодов

направленного   на  ускоренное  импортозамещение,  увеличение  емкости

современных  плодохранилищ;

     подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и

реализации  продукции животноводства», в рамках которой будут решаться

задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов

продукции      животноводства,     направленного     на     ускоренное

импортозамещение,  развитие  переработки  продукции животноводства;

     подпрограмма 3 «Развитие мясного скотоводства», в рамках  которой

будут    решаться    задачи    по    увеличению   поголовья   животных

специализированных  мясных  пород  и  помесных животных, полученных от

скрещивания  с  мясными  породами,  с  внедрением  новых технологий их

содержания   и  кормления;

     подпрограмма 4 «Поддержка малых форм  хозяйствования»,   в рамках

которой  будут  решаться  задачи  по  поддержке,  дальнейшему развитию

сельскохозяйственной  и несельскохозяйственной деятельности малых форм

хозяйствования  и улучшению качества жизни в сельской местности, путем

увеличения доходов и снижения издержек малых форм сельскохозяйственных

товаропроизводителей   через   их   участие   в   сельскохозяйственных

потребительских  кооперативах;

     подпрограмма 5 «Техническая    и технологическая    модернизация,

инновационное  развитие»,  в  рамках  которой будут решаться задачи по

повышению      инновационной      активности      сельскохозяйственных

товаропроизводителей   и   расширению   масштабов  развития  сельского

хозяйства    на    инновационной    основе,    созданию   и   развитию

институциональной     среды,     необходимой    для    разработки    и

широкомасштабного  использования  инноваций,  созданию  инфраструктуры

развития биотехнологии в сельском хозяйстве;

     подпрограмма 6 «Развитие  овощеводства  открытого и   защищенного

грунта  и семенного картофелеводства», в рамках которой будут решаться

задачи  по увеличению производства в сельскохозяйственных организациях

и  К(Ф)Х,  включая ИП овощей открытого и защищенного грунта, повышению

урожайности  картофеля,  овощей открытого и защищенного грунта за счет

применения   современных   технологий;

     подпрограмма   7  «Развитие  молочного  скотоводства»,  в  рамках

которой   будут   решаться  задачи  по  повышению       инвестиционной

привлекательности  молочного  скотоводства,  увеличению      поголовья

крупного  рогатого скота, в том числе коров, повышению      товарности

молока,  созданию  условий  для комплексного развития и      повышению

эффективности    производства, конкурентоспособности    отечественного

молока-сырья      и   продуктов   его   переработки;

     подпрограмма    8 «Поддержка     племенного дела,     селекции  и

семеноводства»,  в  рамках  которой  будут решаться задачи по созданию

условий  для  развития отечественного конкурентоспособного рынка семян

сельскохозяйственных  растений,  созданию  условий  для  максимального

обеспечения  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  отечественным

племенным   материалом;

     подпрограмма   9 «Развитие   оптово-распределительных   центров и

инфраструктуры  системы  социального  питания», в рамках которой будут

решаться  задачи  по обеспечению сбыта сельскохозяйственной продукции,

повышению  ее  товарности  за  счет  создания условий для ее сезонного

хранения   и   подработки;

     подпрограмма 10 «Обеспечение реализации государственной программы

Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и    продовольствия в  Орловской

области».    редакции  Постановления Правительства Орловской области

от 15.01.2016 № 2)

     Реализация  основных   мероприятий   Государственной   программы,

согласованных  между  собой  по  срокам, ресурсам и исполнителям, даст

предпосылки      для      дальнейшего     поступательного     развития

сельскохозяйственного  производства,  повышения  конкурентоспособности

аграрных   предприятий.

     Перечень основных    мероприятий,  сроки реализации   и ожидаемые

результаты  приведены  в  приложении 2 к Государственной программе.

     Решение задач, определенных Государственной программой, относится

к  компетенции  Департамента  сельского  хозяйства  Орловской области,

является  стратегическим  направлением его деятельности, соответствует

приоритетам  развития  Орловской  области и предполагает инновационное

развитие  сельского  хозяйства, предприятий пищевой и перерабатывающей

промышленности.

 

     4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

    Государственная программа реализуется в соответствии с действующим

законодательством  Российской Федерации, нормативными правовыми актами

Министерства  сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства

Орловской  области.

     Основанием для разработки Государственной программы являются:

     1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии

сельского хозяйства»;

     2) постановление Правительства Российской Федерации    от 14 июля

2012 года № 717 «О Государственной     программе  Развитие   сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и  продовольствия  в  Орловской  области»;    редакции Постановления

Правительства Орловской области от 15.01.2016 № 2)

     3) постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября

2013  года № 922 «О федеральной целевой программе «Развитие мелиорации

земель  сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»;

     4) постановление Правительства Орловской области  от 23 июля 2012

года    255  «Об  утверждении Порядка разработки, реализации и оценки

эффективности    государственных    программ   Орловской   области   и

Методических  указаний  по  разработке  и  реализации  государственных

программ  Орловской  области»;

     5) постановление Правительства Орловской области  от 19 июля 2012

года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской».

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации

осуществляется   на   основе   заключения   соглашений  на  реализацию

мероприятий  Государственной  программы  на  2013–2020  годы,  которые

предусматривают   обязательства   Орловской   области:

     1) по софинансированию мероприятий Государственной   программы на

2013–2020  годы  за  счет  средств  областного  бюджета  и привлечения

внебюджетных   средств;

    2) по выполнению показателей мероприятий Государственной программы

на 2013–2020 годы.

     Департамент сельского хозяйства   Орловской  области  заключает с

участниками   мероприятий  соглашения  об  участии  в  Государственной

программе,  в которых предусматривается предоставление государственной

поддержки  на реализацию мероприятий, а также обязательства участников

мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

     Форма соглашения утверждается приказом   Департамента   сельского

хозяйства Орловской области.

     Департамент сельского хозяйства   Орловской области  осуществляет

ведомственный    контроль    за    целевым    использованием   средств

государственной    поддержки   и   выполнением   целевых   показателей

(индикаторов),    предусмотренных   в   соглашениях,   заключенных   с

участниками   мероприятий   Программы.

     В сфере реализации Государственной программы налоговые,  тарифные

и кредитные меры государственного регулирования не предусматриваются.

     Разработка, реализация и оценка    эффективности  Государственной

программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства

Орловской  области  от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка

разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ

Орловской  области  и Методических указаний по разработке и реализации

государственных программ Орловской области».

     Порядок предоставления средств государственной  поддержки  в виде

субсидий,  перечень направлений поддержки за счет средств федерального

бюджета  определяются Правительством Российской Федерации.

     Порядок финансирования    программных мероприятий  из  областного

бюджета  утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно  закону  Орловской  области об областном бюджете на очередной

финансовый  год  и  на  плановый  период.

     Порядок предоставления  субсидий за счет   средств   федерального

бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Департамент сельского хозяйства    Орловской области   организует

мониторинг   выполнения   программных   мероприятий   и  эффективности

использования    бюджетных    средств.


Информация по документу
Читайте также