Постановление Правительства Орловской области от 27.11.2012 № 436

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 2, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Поддержка малых форм хозяйствования»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Поддержка малых форм хозяйствования» (далее также – подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 4	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 4	Поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Задачи подпрограммы 4	Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения; модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов; количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц; создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	1 января 2015 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, составляет 795 655,2 тыс. рублей; из них по годам: 2015 –0,0 тыс. рублей; 2016 – 164 495,2 тыс. рублей; 2017 – 174 901,0 тыс. рублей; 2018 – 197 777,0 тыс. рублей; 2019 – 127 281,0 тыс. рублей; 2020 – 131 201,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	Доведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, до 19 единиц в год; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, до 7 в год; развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма  4  «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы   Орловской   области   «Развитие сельского   хозяйства  и регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и продовольствия  в Орловской области» (далее – подпрограмма 4) является приоритетным  направлением  деятельности  агропромышленного комплекса Орловской  области  на  2013–2020  годы  и  соответствует направлениям региональной   политики   и нормативного регулирования   в   сфере агропромышленного  комплекса.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 15.01.2016 № 2)

В рамках подпрограммы 4 планируется реализовать комплекс мероприятий по поддержке и дальнейшему развитию малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 чел.).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных

этапов ее реализации

Целью подпрограммы 4 является поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

2) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

3) повышение уровня доходов сельского населения;

4) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции.

В рамках подпрограммы 4 целевыми индикаторами будут являться:

1) увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов;

2) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц;

3) количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц;

4) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку единиц;

5) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:

1) доведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, до 19 единиц в год;

2) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку до 7 в год;

3) развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 4

В состав подпрограммы 4 ведомственные целевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 4 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 4.1. Поддержка начинающих фермеров (гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров).

В рамках данного мероприятия предоставляются грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременная помощь на бытовое обустройство начинающего фермера.

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств направлено на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами:

1) на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

6) приобретение сельскохозяйственных животных;

7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

8) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

9) приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и Правительством Орловской области (далее – правила).

В соответствии с правилами конкурсная комиссия по отбору участников программ развития крестьянских (фермерских) хозяйств публикует условия проведения конкурса на получение грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее также – К(Ф)Х). К(Ф)Х, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в конкурсную комиссию заявки по установленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств только один раз.

Отбор начинающих фермеров производится на конкурсной основе. Абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными или муниципальными служащими.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами представляет отчет об использовании полученных грантов в установленные сроки и форме.

Грант погашает не более 90% затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Контроль достоверности представляемых отчетов осуществляет Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров может быть направлена:

1) на приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

2) приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

3) приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

4) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.

Предоставление единовременной помощи осуществляется на основе разработанных правил распределения и предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Правительством Российской Федерации и Правительством Орловской области.

Конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в конкурсную комиссию заявки по установленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального и областного бюджетов. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Основное мероприятие 4.2. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы – это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет средств гранта может осуществляться:

1) разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

2) строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

3) строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

4) комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

5) приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов, не может превышать 60% затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в конкурсную комиссию по отбору участников программ развития крестьянских (фермерских) хозяйств, созданную при Департаменте сельского хозяйства Орловской области. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей. Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

В соответствии с заключенными между Департаментом сельского хозяйства Орловской области и фермерами соглашениями по реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства Орловской области выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.

Основное мероприятие 4.3. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

Реализация мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Основное мероприятие 4.4. Субсидирование затрат на оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основное мероприятие 4.5. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

Реализация мероприятия направлена на расширение сферы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, прирост реализации молока, собранного сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных), создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях.

Финансирование мероприятия осуществляется путем предоставления по итогам конкурсного отбора участников Программы по основному мероприятию «Гранты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов» (далее также – участник программы) гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее также – Грант) для софинансирования затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив – сельскохозяйственный потребительский (перерабатывающий и сбытовой) кооператив, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительское общество, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Грант предоставляется на следующие цели:

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

 приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);

на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

уплату части взносов (не более 8% от общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов, не может превышать 60 % затрат на развитие материально-технической базы кооператива согласно бизнес-плану.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 4 не предусматриваются.

Подпрограмма 4 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, при этом Орловской областью предусматриваются следующие обязательства:

1)    по софинансированию мероприятий подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетных средств;

2)    по выполнению показателей мероприятий подпрограммы 4.

Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 4 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета (на конкурсной основе) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 4.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 указаны в приложении 1 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 4 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 4)

В рамках реализации подпрограммы 4 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 4

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 4 органов местного самоуправления не предусматривается.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 4

Принимать участие в подпрограмме 4 организации малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 чел.).

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 4, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, составляет 795 655,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 – 164 495,2 тыс. рублей;

2017 – 174 901,0 тыс. рублей;

2018 – 197 777,0 тыс. рублей;

2019 – 127 281,0 тыс. рублей;

2020 – 131 201,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 4 представлены в приложении 5 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4

Для достижения цели подпрограммы 4 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы 4;

2) рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

2) слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

3) снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии и увеличение импортозависимости.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

2) продление льготы по налогу на прибыль, а также продление льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

4) создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной продукции потребителям.

Управление рисками реализации подпрограммы 4 будет осуществляться также на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 4, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее также – подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 5	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цели подпрограммы 5	1) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; 2) создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; 3) развитие сельскохозяйственной биотехнологии
Задача подпрограммы 5	1) создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций; 2) создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году, процентов; 2) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, процентов; 3) количество реализованных инновационных проектов, штук
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	1 января 2015года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5, составляет 6 720,0 тыс. рублей; из них по годам: 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 3 360,0 тыс. рублей; 2020 – 3 360,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	1) обеспечение роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в 2020 году по сравнению с показателями 2010 года на 32,2 %; 2) доведение к 2020 году удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 %; 3) реализация не менее 1 инновационного проекта

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области» является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса. (В    редакции    Постановления    Правительства   Орловской   области от 15.01.2016 № 2)

Аграрный сектор экономики оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.

Модернизация технологической базы современного аграрного производства невозможна без внедрения биотехнологий.

Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов ее реализации

Целью подпрограммы 5 является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль, развитие сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

2) создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

В рамках подпрограммы 5 целевыми индикаторами будут являться:

1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году;

2) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

3) количество реализованных инновационных проектов.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли сельского хозяйства, переработки и реализации ее продукции, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5:

1) обеспечение роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в 2020 году по сравнению с показателями 2010 года на 32,2 %;

2) доведение к 2020 году удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 %;

3) реализация не менее 1 инновационного проекта.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 5

В состав подпрограммы 5 ведомственные целевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 5 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 5.1. Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе.

Мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма частно-государственного партнерства.

В рамках основного мероприятия предусматриваются субсидии на грантовую поддержку реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе.

Основное мероприятие 5.2. Развитие биотехнологии.

Мероприятие разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 1853п-П8.

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологии в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 5 приведены в приложении 2 к Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 5 не предусматриваются.

Подпрограмма 5 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.

Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 5 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной политики Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 5.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 5 указаны в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 5 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 5)

В рамках реализации подпрограммы 5 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 5

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 5 органов местного самоуправления не предусматривается.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 5

Принимать участие в подпрограмме 5 будут сельскохозяйственные товаропроизводители, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, а также научные учреждения.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 5, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 5 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2015–2020 годах составит 6 720 тыс. рублей, том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 0,0 тыс. рублей;

2019 – 3 360,0 тыс. рублей;

2020 – 3 360,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 5 представлены в приложении 6 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 5

Для достижения целей подпрограммы 5 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы 5;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 5 будет осуществляться также на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 5, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (далее также–подпрограмма 6)
Ответственный исполнитель подпрограммы 6	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 6	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 6	Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
Задачи подпрограммы 6	Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, за счет применения современных технологий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6	Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; прирост площадей теплиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 6, составляет 3 073 001,8 тыс. рублей; из них по годам: 2016 – 1 016 209,0 тыс. рублей; 2017 – 51 908,9 тыс. рублей; 2018 – 1 093 487,9 тыс. рублей; 2019 – 463 606,0 тыс. рублей; 2020 – 447 790,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, картофеля до 87,0 тыс. тонн; овощей открытого грунта – до 8,0 тыс. тонн; увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 73,9 тыс. тонн единовременного хранения; обеспечение прироста мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на 5 тыс. тонн

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 6 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области» является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса. (В    редакции    Постановления    Правительства   Орловской   области от 15.01.2016 № 2)