|
Настоящим Законом в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Уставом (Основным Законом) Тамбовской области администрации
городских округов, муниципальных районов области наделяются отдельными государственными
полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних граждан (далее – государственные полномочия).
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые
администрациям городских округов, муниципальных районов области
Наделить
администрации городских округов, муниципальных районов государственными
полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Администрации
городских округов и муниципальных районов:
1) проводят
работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, в
том числе организуют комплексное правовое, педагогическое,
социально-психологическое и медицинское сопровождение семей, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
2) организуют и
проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними,
семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
3) осуществляют
деятельность по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения
родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания,
воспитания и образования;
4)
предоставляют сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и
не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством
Российской Федерации в региональный банк данных о детях, оставшихся без
попечения родителей, в установленные законодательством сроки;
5) исполняют
обязанности опекуна или попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях,
установленных законодательством;
6) обеспечивают
временное устройство несовершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его
передаче под опеку или попечительство либо в организацию для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранность его имущества;
7) выдают
заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью
гражданина (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и
другое), дают согласие об увеличении срока временного пребывания ребенка
(детей) в семье гражданина на срок до трех месяцев;
8) осуществляют
подбор, учет и подготовку граждан, изъявивших желание и способных к
выполнению обязанностей опекуна или попечителя либо принять детей, оставшихся
без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных
законодательством формах;
9) осуществляют
устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку
и попечительство, а при отсутствии такой возможности – в образовательную
организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные
услуги, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в том числе готовят документы, необходимые для назначения опекуна,
попечителя, об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от
выполнения возложенных на него обязанностей, в установленном порядке готовят
материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, в том числе
представляют в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления
(удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в
заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения); (В
редакции Закона Тамбовской области от
09.03.2016 № 644-З)
10)
устанавливают предварительную опеку (попечительство);
11) оказывают
содействие опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения,
оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных;
12) освобождают
опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей,
отстраняют опекуна или попечителя от исполнения обязанностей опекуна и
попечителя в случаях ненадлежащего их выполнения, в том числе при
использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при
оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также при
выявлении фактов существенного нарушения опекуном или попечителем
установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества
подопечного и (или) распоряжения его имуществом;
13) направляют
акт об отстранении, освобождении опекуна (попечителя) от выполнения
возложенных на него обязанностей в орган исполнительной власти области,
уполномоченный на организацию и осуществление деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних, для принятия акта о
прекращении опеки (попечительства);
14) ведут учет
усыновленных (удочеренных) детей, а также детей, в отношении которых
установлена опека или попечительство, в том числе по договорам о патронатном
воспитании или договорам о приемной семье;
15)
представляют законные интересы детей, находящихся под опекой или
попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если
действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных
противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или
попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
16)
осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей,
надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в
которые помещены несовершеннолетние, в том числе проводят проверки соблюдения
опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения
сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к
осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, составляют акты по
итогам проверок, в том числе по инициативе Уполномоченного по правам ребенка
в Тамбовской области;
17) дают в
установленном порядке и случаях согласие на перевод детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей
образовательную деятельность в другую либо на изменение формы обучения до
получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц
из образовательной организации; (В редакции Закона Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
18) при
непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка производят немедленное
отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении
которых он находится на основании соответствующего акта в соответствии с
Семейным кодексом Российской Федерации;
19) дают
согласие на установление отцовства в случаях, установленных
законодательством;
20) дают
согласие при рассмотрении органами местного самоуправления заявлений о
разрешении на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет,
при отсутствии заявления родителей (родителя) или лиц, их заменяющих, либо
при наличии разногласий между ними и желающими вступить в брак;
21) решают
вопросы об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего;
22) принимают
решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипированным) в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации;
23) выдают
разрешения опекунам и попечителям, управляющим имуществом несовершеннолетних,
на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся
подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми
подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
24) выдают
разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных, на распоряжение
средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам и
попечителям ребенка (детей);
25) назначают
выплату денежных средств на содержание подопечного;
26) дают
согласие на снятие с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, по месту их жительства;
27) выдают
разрешения на раздельное проживание попечителей и их подопечных;
28)
подготавливают материалы, касающиеся обращения в суды с заявлениями о лишении
родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака
недействительным, об отмене усыновления, об отобрании ребенка, если лицо,
отстраненное от обязанностей по опеке или попечительству, отказывается
передать ребенка органу опеки и попечительства, и в других случаях в защиту
прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
29) участвуют в
судебных заседаниях при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием
детей, в том числе проводят обследование условий жизни ребенка и лица (лиц),
претендующего на его воспитание, и представляют суду акт обследования и
основанное на нем заключение по существу спора;
30) участвуют в
исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке,
установленном Семейном кодексом Российской Федерации;
31)
рассматривают обращения, заявления и жалобы по вопросам опеки и
попечительства и принимают по ним необходимые меры;
32) запрашивают
информацию от других органов, организаций и учреждений с целью осуществления
деятельности по опеке и попечительству; (В редакции Закона Тамбовской области от
09.03.2016 № 644-З)
33)
взаимодействуют со средствами массовой информации по вопросам опеки и
попечительства;
34)
подготавливают документы, дающие право на признание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях;
(Дополнен – Закон Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
35)
устанавливают факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями
или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо
собственниками которых они являются; (Дополнен – Закон Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
36)
осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением
жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам
социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и
технического состояния этих жилых помещений; (Дополнен – Закон Тамбовской
области от 07.11.2013 г. № 332-З)
37) заключают
договоры доверительного управления имуществом подопечных; (Дополнен – Закон
Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
38) дают
согласие на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними, достигшими
14-летнего возраста, в случаях, установленных федеральным законодательством;
(Дополнен – Закон Тамбовской области от
11.06.2015 № 542-З)
39) выдают
разрешения на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином
обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в случаях, установленных федеральным
законодательством. (Дополнен – Закон Тамбовской области от
11.06.2015 № 542-З)
(Статья в
редакции Закона Тамбовской области от 07.10.2011 г. № 64-З)
Статья 2. Срок наделения администраций городских
округов и муниципальных районов государственными полномочиями
Администрации городских округов
и муниципальных районов наделяются государственными полномочиями на
неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности администраций
городских округов и муниципальных районов при осуществлении государственных
полномочий
1. Администрации городских
округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий
имеют право на:
финансовое обеспечение государственных
полномочий за счет субвенции, выделяемой из бюджета
Тамбовской области; (В редакции Закона Тамбовской области от
07.12.2015 № 593-З)
дополнительное
использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления
переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
принятие муниципальных правовых
актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных федеральным и областным законодательством;
обращение в органы
исполнительной власти области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления
государственных полномочий;
запрос в установленном порядке
и получение от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности необходимой информации для осуществления государственных
полномочий;
обжалование письменных
предписаний уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований
законов по вопросам осуществления государственных полномочий в судебном
порядке;
иные права в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской
области.
2. Администрации городских
округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий
обязаны:
осуществлять переданные государственные
полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации,
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Тамбовской области;
исполнять письменные предписания
уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов
по вопросам осуществления государственных полномочий;
представлять в администрацию
Тамбовской области материалы, документы, планы работы и отчеты по вопросам осуществления
государственных полномочий;
выполнять иные обязанности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской
области при осуществлении государственных полномочий.
3. В случае прекращения
осуществления государственных полномочий администрации городских округов и муниципальных
районов обязаны возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные
ресурсы, предоставленные на осуществление государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной
власти Тамбовской области при осуществлении администрациями городских округов
и муниципальных районов государственных полномочий
1. Органы государственной
власти Тамбовской области имеют право:
определять цели и
приоритеты в развитии опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
запрашивать и получать
устную и письменную информацию по вопросам осуществления администрациями городских
округов и муниципальных районов государственных полномочий;
давать письменные предписания
по устранению нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления
администрациями городских округов и муниципальных районов государственных
полномочий;
принимать нормативные
правовые акты по вопросам осуществления администрациями городских округов и муниципальных
районов государственных полномочий в пределах своей компетенции;
разрабатывать и утверждать
формы отчетности об осуществлении государственных полномочий;
осуществлять иные права в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской
области.
2. Органы государственной
власти Тамбовской области обязаны:
обеспечивать передачу администрациям
городских округов и муниципальных районов субвенций, необходимых для осуществления
государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением
администрациями городских округов и муниципальных районов государственных
полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели
субвенций;
давать разъяснения и
оказывать методическую помощь администрациям городских округов и муниципальных
районов по вопросам осуществления государственных полномочий;
оказывать содействие администрациям
городских округов и муниципальных районов в разрешении вопросов, связанных с осуществлением
ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
области.
Статья 5. Финансовое обеспечение государственных
полномочий, переданных администрациям городских округов и муниципальных
районов
1. Финансовое обеспечение
государственных полномочий, переданных администрациям городских округов и муниципальных
районов, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из бюджета Тамбовской области. (В редакции Закона
Тамбовской области от
07.12.2015 № 593-З)
Порядок расходования субвенций
устанавливается нормативным правовым актом администрации Тамбовской области.
2. Финансовые средства, необходимые
для осуществления администрациями городских округов и муниципальных районов государственных
полномочий, предусматриваются в бюджете Тамбовской
области на очередной финансовый год и плановый период, и передаются органам
местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством. (В редакции Закона Тамбовской области от
07.12.2015 № 593-З)
3. Объем
субвенций местным бюджетам рассчитывается по формуле:
Si = ФЗПi +
ФМТi, где:
Si – объем
субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения государственных
полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
ФЗПi – расходы
на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда сотрудников,
обеспечивающих в органах местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Тамбовской области осуществление государственных
полномочий, по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее – сотрудников),
рассчитывается по формуле:
ФЗПi = (ДСi x
Чi x k x 12) + (2ДСi x Чi), где:
ДСi – средний
размер ежемесячного денежного содержания сотрудников;
Чi – штатная
численность сотрудников;
k – коэффициент
отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на
обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской
Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования на обязательное медицинское страхование;
12 – число
месяцев в году;
2ДСi – выплата
на оздоровление в размере двукратной величины среднего ежемесячного денежного
содержания;
ФМТi –
финансовый норматив материально-технического обеспечения деятельности
сотрудников, рассчитывается по формуле:
ФМТi = PMTi x
Чi, где
РМТi – расходы
на материально-техническое обеспечение деятельности одного сотрудника,
которые включают в себя стоимость рабочего места (канцелярских товаров,
бланочной продукции, услуг связи, мебели, оргтехники), затраты на проведение
рейдовых и других мероприятий, обеспечение транспортными услугами и
командировочными расходами, аренду помещений, коммунальные услуги и прочие
текущие расходы.
Штатная
численность сотрудников администраций определяется: (В редакции Закона
Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
в городских
округах и муниципальных районах области одна штатная единица на 3 тысячи
человек детского населения. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
(Утратил силу –
Закон Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
(Утратил силу –
Закон Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
(Утратил силу –
Закон Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
(Утратил силу –
Закон Тамбовской области от 07.11.2013 г. № 332-З)
(Часть 3 в
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2012 г. № 180-З)
4. При расчете субвенций учитываются
принятые нормативные правовые акты области, повлекшие за собой увеличение расходных
обязательств области.
Статья 6. Порядок осуществления государственного
контроля за осуществлением администрациями городских округов и муниципальных
районов государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением
администрациями городских округов и муниципальных районов государственных полномочий
осуществляют Тамбовская областная Дума, администрация Тамбовской области, исполнительные
органы государственной власти области.
2. Органы государственной
власти Тамбовской области осуществляют контроль в следующих формах:
проведения проверок деятельности
администраций городских округов и муниципальных районов по осуществлению
государственных полномочий;
истребования и получения необходимой
информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий,
в том числе правовых актов администраций городских округов и муниципальных районов,
принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
заслушивания отчетов администраций
городских округов и муниципальных районов, по осуществлению государственных
полномочий;
выдачи уполномоченными государственными
органами письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по
вопросам осуществления государственных полномочий;
осуществления иных контрольных
полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 7. Порядок отчетности администраций
городских округов и муниципальных районов об осуществлении переданных им
государственных полномочий
Отчетность администраций городских
округов и муниципальных районов об осуществлении переданных им государственных
полномочий устанавливается в виде полугодовых и годовых статистических и аналитических
отчетов, форма которых утверждается администрацией Тамбовской области.
Статья 8. Ответственность администраций городских
округов и муниципальных районов за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей при реализации переданных государственных полномочий
Администрации городских
округов и муниципальных районов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий,
осуществляемых за счет субвенций из бюджета
Тамбовской области, в соответствии с федеральным законодательством и
законами области. (В редакции Закона Тамбовской
области от
07.12.2015 № 593-З)
Статья 9. Основания и порядок прекращения
осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов
переданных им государственных полномочий
1. Исполнение
государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального
закона, закона Тамбовской области, в связи с которыми реализация государственных
полномочий становится невозможной.
2. Исполнение
государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом
Тамбовской области в отношении одного или нескольких городских округов и (или)
муниципальных районов по следующим основаниям:
в случае неисполнения, ненадлежащего
исполнения администрациями городских округов и муниципальных районов
переданных государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений
администрациями городских округов, муниципальных районов требований
настоящего Закона;
по иным основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
2. Возврат финансовых
средств и материальных ресурсов, переданных администрациям городских округов и
муниципальных районов для исполнения переданных государственных полномочий, в
случае прекращения или приостановления их исполнения администрациями городских
округов, муниципальных районов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
3. Решение о прекращении
осуществления администрациями городских округов и муниципальных районов переданных
им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений
в настоящий Закон или признания его утратившим силу в установленном порядке.
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. (В редакции Закона Тамбовской области от
07.12.2015 № 593-З)
|
