Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

     отрицательные   результаты    мониторинговых    исследований    в
свиноводческих хозяйствах всех форм собственности;
     отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
     увеличение производства свинины на индустриальной основе.
     Реализация намеченных мероприятий позволит:
     обеспечить рост удельного веса свиноводческих  хозяйств,  имеющих
высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент) - до 85%;
     повысить уровень  лабораторного  эпизоотологического  мониторинга
заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%;
     увеличить уровень материально-технической оснащенности  областных
государственных учреждений  ветеринарии  средствами  предупреждения  и
ликвидации АЧС до 100%;
     достичь удельного веса ввозимых  на  территорию  области  грузов,
подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями  АЧС  до
100%;
     получить отрицательные результаты мониторинговых  исследований  в
свиноводческих хозяйствах всех форм собственности;
     обеспечить отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
     увеличить производство свинины на индустриальной основе.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Стратегическими мероприятиями по развитию отрасли свиноводства  и
недопущению проникновения вируса АЧС на территорию Тамбовской  области
являются:
     недопущение вируса АЧС на территорию Тамбовской области;
     сохранение стабильной эпизоотической обстановки;
     развитие отрасли свиноводства на промышленной основе.
     Как показала практика, основными  путями  заноса  вируса  АЧС  на
территорию    ряда    регионов    Российской    Федерации    являются:
неконтролируемые перевозки скота, кормов, не подвергнутых  термической
обработке  в  закрытых  учреждениях  и  личных  подсобных   хозяйствах
граждан,  несоблюдение   режима   "закрытого   типа"   свиноводческими
предприятиями, а также дикие животные (кабаны).
     В  соответствии  с  поставленными  стратегическими  задачами   на
территории  области  постоянно  осуществляются  следующие  оперативные
мероприятия по недопущению АЧС:
     разработана и применяется схема системного управления и контроля;
     определены объекты контроля;
     определены методы контроля и информационного обеспечения;
     ведется постоянный мониторинг ситуации.
     Согласно постановления администрации области от 05 апреля 2006 г.
N 335    "О создании     и     организации     работы     оперативного
противоэпизоотического штаба  при  администрации  Тамбовской  области"
создан   оперативный   противоэпизоотический   штаб   по   координации
деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств  в  вопросах
профилактики  возникновения  и   распространения   заразных   болезней
животных на территории области.
     Во всех   районах   и  городах  Тамбовской  области  организованы
районные   и   городские   оперативные   противоэпизоотические   штабы
(комиссии),   в   состав   которых  входят:  глава  администрации  или
заместитель главы администрации,  начальник отдела сельского хозяйства
администрации  района  (города),  представители  организаций по охране
окружающей среды и природопользованию, начальники районных (городских)
станций  по  борьбе с болезнями животных,  госветинспекторы управления
ветеринарии области,  главный медицинский врач района, представители и
госинспекторы  Роспотребнадзора,  Россельхознадзора,  районных отделов
внутренних  дел  (районных  управлений  внутренних   дел)   Управления
министерства  внутренних дел России по Тамбовской области и Управления
министерства  чрезвычайных  ситуаций  района.  Кроме  того,  в  каждом
сельском   совете   (поселении)   области   созданы   рабочие  группы,
контролирующие работу личных  подсобных  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств;  рабочие группы охотхозяйств, контролирующие дикую фауну. На
основных автомагистралях и  автодорогах  Тамбовской  области  (343  км
Специального    полка    дорожно-патрульной   службы   "Первомайский",
автотрасса М-6 "Каспий" (в т. ч. 652 км ветеринарно-полицейского поста
дорожно-патрульной   службы   "Жердевский"),   123-167  км  в  составе
автопатрулирования на автодороге "Тамбов  -  Воронеж"  и  на  выездных
дорогах   "Кирсанов   -  Тамбов"  и  "Пенза  -  Кирсанов  -  Саратов")
госинспекторами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской
областям    и    управления    ветеринарии    области    совместно   с
госавтоинспекцией  Управления  внутренних  дел  России  по  Тамбовской
области организованы круглосуточные дежурства.
     Все вышеуказанные рабочие группы при тесном взаимодействии друг с
другом контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС  на
территорию  Тамбовской  области,  начиная  с   основных   магистралей,
проходящих через территорию Тамбовской области, и заканчивая контролем
в сельских Советах (поселениях). Кроме того, в области  осуществляется
контроль и в сельхозпредприятиях всех  форм  собственности,  подсобных
хозяйствах,  на  хлебоприемных  пунктах,  комбикормовых   заводах,   в
заказниках,    заповедниках,    охотхозяйствах,    сельских    Советах
(поселениях), на убойных пунктах,  мясоперерабатывающих  предприятиях,
ярмарках, рынках, скотомогильниках.
     Основными методами контроля являются:
     нормативно-правовое регулирование;
     мониторинговые исследования;
     контрольно-надзорные мероприятия;
     пропаганда населения по вопросам профилактики и ликвидации АЧС.
     В Тамбовской области реализуется комплексный план мероприятий  по
предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней  (АЧС)
на территории Тамбовской области на 2011-2013 годы.
     С целью контроля эпизоотической  ситуации  в  Тамбовской  области
проводятся мониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях,
в частном секторе и дикой фауне (кабаны).  Исследования  проводятся  в
Тамбовском областном государственном учреждении "Тамбовская  областная
ветеринарная  лаборатория"  и  федеральном  государственном  бюджетном
учреждении "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория".
     В   области   запланировано   регулярное   проведение    обширной
разъяснительной работы и доведение информации до населения. Информация
размещается  на  официальных  сайтах   Россельхознадзора,   Управления
Россельхознадзора  по  Рязанской  и  Тамбовской  областям,  управления
ветеринарии Тамбовской области, на  местном  телевидении  и  радио,  в
областных  и  районных  печатных  изданиях,  в  Тамбовских   областных
государственных учреждениях ветеринарии размещены наглядные материалы.
В каждом районе и городе имеются памятки  об  опасности  возникновения
АЧС.
     В сельских Советах (поселениях)  области  регулярно  организуются
сходы  граждан,  на  которых  проводится  разъяснительная  работа   об
опасности возникновения АЧС и мерах ее профилактики.  Особое  внимание
уделяется разъяснению вопросов опасности скармливания свиньям  пищевых
и столово-кухонных отходов, не прошедших термическую обработку, завозу
скота из других регионов без ветеринарных сопроводительных  документов
и согласования с  госветслужбой  области,  утаивание  падежа,  занятие
самолечением  больных  животных.  На  официальных  сайтах   управления
ветеринарии области и  Управления  Россельхознадзора  по  Рязанской  и
Тамбовской  областям  организована  "горячая  линия"  по   недопущению
проникновения АЧС.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование   подпрограммы   осуществляется  за  счет  средств
бюджета  Тамбовской области, направленных на реализацию мероприятий по
предупреждению  заноса  и распространения АЧС на территории области, а
также внебюджетных источников.  (В        редакции       Постановлений
Администрации      Тамбовской     области     от 18.11.2013 г. N 1314;
от 24.07.2014 г. N 811)
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  из  бюджета Тамбовской
области  составляет  7,9681 млн. рублей, в т. ч. по годам:          (В
редакции     Постановлений     Администрации     Тамбовской    области
от 19.07.2013 г. N 772;                       от 18.11.2013 г. N 1314;
от 15.01.2014 г. N 19; от 14.03.2014 г. N 291; от 24.07.2014 г. N 811)
     2013   г.   -  7,9681  млн.  рублей;   (В  редакции Постановлений
Администрации      Тамбовской      области     от 19.07.2013 г. N 772;
от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 14.03.2014 г. N 291)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 14.03.2014 г. N 291)
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2.
     Объемы ресурсного обеспечения могут  корректироваться  исходя  из
результатов  выполнения  мероприятий  подпрограммы,  эпизоотической  и
финансовой ситуации в области.
     С  2014  года  финансирование мероприятий осуществляется в рамках
ведомственной  целевой  программы  "Региональная экономически значимая
программа  предупреждения  заноса  и  распространения африканской чумы
свиней на территории Тамбовской области" на 2014-2016 годы.         (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 14.03.2014 г. N 291)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Текущее управление реализацией, а также контроль  за  реализацией
подпрограммы  осуществляется   управлением   ветеринарии   области   и
управлением сельского хозяйства области.
     Участниками   реализации   подпрограммы    являются    управление
ветеринарии   области,   управление   сельского   хозяйства   области,
Управление  Россельхознадзора  по  Рязанской  и  Тамбовской  областям,
управление по охране, контролю и регулированию использования  объектов
животного   мира   области,   областные   государственные   учреждения
ветеринарии  и  хозяйствующие  субъекты  -   производители   продукции
свиноводства (свиноводческие хозяйства).
     Отбор   непосредственных   исполнителей   отдельных   мероприятий
подпрограммы   осуществляется   в    соответствии    с    процедурами,
установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд".
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     равный доступ свиноводческих хозяйств к участию в подпрограмме;
     оказание  государственной  поддержки  с  соблюдением  требований,
установленных Федеральным законом  от  26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите
конкуренции";
     открытость процедур оказания государственной поддержки.
     Реализация   подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии
заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы.
     Заказчиком-координатором   подпрограммы    является    управление
ветеринарии области, управление сельского хозяйства области.
     Заказчик с учетом выделяемых на реализацию  программы  финансовых
средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты  по
мероприятиям программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации подпрограммы заказчик:
     разрабатывает в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводит  анализ  и  формирует   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняет  механизм  реализации   подпрограммы   по   мероприятиям
подпрограммы;
     осуществляет  подготовку  справочно-аналитической  информации   о
реализации подпрограммы.
     Механизм реализации подпрограммы соответствует выше  обозначенным
стратегическим задачам по недопущению проникновения вируса африканской
чумы свиней на территорию области.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
         "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480;
          от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314;
от 15.01.2014 г. N 19; от 14.03.2014 г. N 291; от 24.07.2014 г. N 811;
                       от 15.09.2014 г. N 1089)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный         Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы     Создание     стартовых     технологических     и
                      экономических     условий     формирования     и
                      устойчивого        развития        отечественной
                      крупномасштабной   отрасли   специализированного
                      мясного     скотоводства     и      производства
                      высококачественной говядины

Задачи подпрограммы   Для  достижения   намеченной   цели   необходимо
                      решение следующих задач:
                      формирование          мясных               стад;
                      увеличение          поголовья           животных
                      специализированных  мясных  пород   и   помесных
                      животных,   полученных    от    скрещивания    с
                      мясными    породами,    с    внедрением    новых
                      технологий их содержания и кормления;
                      увеличение   производства    конкурентоспособных
                      видов говядины ("мраморного" мяса)

Целевые индикаторы    Производство  высококачественной   говядины   от
и показатели          мясного скота в живом весе - 4,0 тыс. тонн;
подпрограммы,         поголовье      крупного      рогатого      скота
их значения на        специализированных  мясных  пород  и   помесного
последний год         скота,    полученного    от    скрещивания    со
реализации            специализированными    мясными    породами,    в
                      сельскохозяйственных               организациях,
                      крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  включая
                      индивидуальных  предпринимателей  -  15,8   тыс.
                      голов;
                      поголовье  коров специализированных мясных пород
                      - 6,0 тыс. голов;
                      приобретение    племенного молодняка - 14,4 тыс.
                      голов

Сроки реализации      2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники    Объем финансирования  на  период  2013-2020  гг.
финансирования        составляет  в ценах соответствующих лет 384,6910
подпрограммы          млн. рублей, в том числе:
                      за счет   регионального   бюджета  83,1156  млн.
                      рублей, из них по годам:
                      2013 год - 33,9756 млн. рублей;
                      2014 год - 7,1400 млн. рублей;
                      2015 год - 16,6000 млн. рублей;
                      2016 год - 20,8000 млн. рублей;
                      2017 год - 0,7000 млн. рублей;
                      2018 год - 1,1000 млн. рублей;
                      2019 год - 1,3000 млн. рублей;
                      2020 год - 1,5000 млн. рублей;
                      за счет федерального бюджета 2,5754 млн. рублей,
                      из них по годам:
                      2013 год - 0,4235 млн. рублей;
                      2014 год - 2,1519 млн. рублей;
                      за счет  внебюджетных  источников  299,0000 млн.
                      рублей, из них по годам:
                      2013 год - не предусмотрено;
                      2014 год - 45,0000 млн. рублей;
                      2015 год - 104,0000 млн. рублей;
                      2016 год - 150,0000 млн. рублей
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 15.09.2014 г. N 1089)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской  области
на  период  до  2020  года"  (далее  -  подпрограмма)  призвана  стать
инструментом для  реализации  стратегических  направлений  устойчивого
развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения
населения мясом говядины, что  является  частью  решения  приоритетных
направлений  развития  агропромышленного  комплекса  (далее   -   АПК)
Тамбовской области.
     Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий
эффективного  развития  мясного   скотоводства   Тамбовской   области,
насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий,
удовлетворения потребностей  населения  в  мясных  продуктах  за  счет
собственного производства как  основы  продовольственной  безопасности
региона, повышения уровня  жизни  населения  за  счет  создания  новых
рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее  социально
значимых моментов подпрограммы будет являться возможность  привлечения
личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного  подкомплекса
региона.
     Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является
одной  из  важнейших  составляющих  агропромышленного  комплекса   для
снабжения мясом  и  обеспечения  занятости  населения.  Однако  в  нем
накопилось большое количество нерешенных проблем.
     На протяжении   последних  лет  численность  сельскохозяйственных
животных и,  как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого
скота  снижаются.  Удельный  вес  говядины в общем объеме производства
мяса  по  области  из-за  низкой  продуктивности  животных  составляет
31,6 - 46,7% (таблица 1).

                                                            Таблица 1.

         Характеристика развития мясного скотоводства в Тамбовской
                               области

----------------------------------------------------------------------
      Показатели       |2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.| 2012 г.
                       |        |         |         |        | (ожид.)
                       |        |         |         |        |
----------------------------------------------------------------------

Поголовье крупного        159,7     153,4     146,8     143,9    145,0
рогатого скота во всех
категориях хозяйств на
конец года, тыс. гол.

в том числе на            100,7      98,5      96,8      94,6     97,1
выращивании и
откорме, тыс. гол.

Поголовье                     -         -        49       350     1500
специализированного
мясного скота в
сельскохозяйственных
организациях, тыс. гол.

Среднесуточный              402       398       420       409      500
прирост живой массы
крупного рогатого
скота на выращивании
и откорме в
сельскохозяйственных
организациях, г

Валовое производство       87,5      90,7     100,4     107,7    180,0
мяса, тыс. тонн

в том числе говядины       40,9      39,1      34,8      34,0     35,0

Рентабельность
производства мяса в       -18,9     -17,5     -26,4     -13,5    -11,0
сельскохозяйственных
организациях, %
----------------------------------------------------------------------

     Убыточность  производства  говядины  не  позволяла   своевременно
проводить  обновление  технологического   оборудования,   обеспечивать
полноценное кормление животных, особенно комбикормами,  что  негативно
отразилось на продуктивности животных.
     Проблемы в развитии  отрасли  мясного  скотоводства  повлекли  за
собой  полное  отсутствие  грамотных   зооветеринарных   специалистов,
имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически  не
осуществлялись.
     Однако Тамбовская область располагает большими возможностями  для
развития специализированного мясного скотоводства.  Есть благоприятные
природные и хозяйственные условия:  наличие сельхозугодий 2,5 млн. га,
в том числе 127 тыс.  га сенокосов,  313 тыс.  га пастбищ для развития
этой отрасли.  Область располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной
базой   для   подготовки   квалифицированных   специалистов   на  базе
Мичуринского государственного аграрного  университета,  имеет  большую
инвестиционную      привлекательность,     возможность     производить
конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах,
крестьянских (фермерских) хозяйствах области.
     Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства  в
области должны быть направлены на создание стартовых,  технологических
и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли.
     В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота,
за счет которого в основном и обеспечивалась потребность  населения  в
говядине,  возникла  необходимость  развития   мясного   скотоводства,
которое может быть конкурентоспособным лишь  при  условии  сведения  к
минимуму затрат на  производство  говядины,  максимального  увеличения
продолжительности  пастбищного  периода  содержания  скота,  а   также
применения ресурсосберегающих технологий.
     Немалые  резервы  в  увеличении  производства  мяса  заложены   в
организации промышленного скрещивания  маточного  поголовья  молочного
скота с быками классических мясных пород, как  в  сельскохозяйственных
предприятиях, так и в частном секторе.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
   реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Приоритетными направлениями региональной государственной политики
в сфере реализации подпрограммы являются:
     чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного
рогатого скота;
     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного
(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со
специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для
дальнейшего выращивания и разведения);
     строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного
откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям;
     привлечение личных подсобных  хозяйств  в  общую  схему  создания
мясного подкомплекса региона;
     создание  культурных   пастбищ   с   прифермским   оборотом   для
обеспечения  кормления  скота  на  протяжении  всего   весенне-летнего
периода зеленой массой;
     насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией
отечественных производителей;
     обеспечение роста  производства  конкурентоспособной  "мраморной"
говядины путем повышения качества концентрированных объемистых кормов;
     технологическое  обновление  отрасли   в   целях   повышения   ее
устойчивости и конкурентоспособности.
     Цель  подпрограммы  -  создание   стартовых   технологических   и
экономических   условий   формирования    и    устойчивого    развития
отечественной  крупномасштабной  отрасли  специализированного  мясного
скотоводства и производства высококачественной говядины.
     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     формирование мясных стад;
     увеличение поголовья животных специализированных мясных  пород  и
помесных животных, полученных от скрещивания  с  мясными  породами,  с
внедрением новых технологий их содержания и кормления;
     увеличение  производства   конкурентоспособных   видов   говядины
("мраморного" мяса).
     В  2012  году  в  Тамбовской  области  начался  процесс  создания
товарных  (коммерческих)  стад,  развитие  которых   будет   идти   по
нескольким направлениям:
     чистопородное разведение   специализированных    мясных    пород.
Наиболее     предпочитаемыми    породами    в    области    определены
абердин-ангусская,  герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская
белоголовая, калмыцкая и другие породы;
     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного
(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со
специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для
дальнейшего выращивания и разведения.
     Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород
необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но
и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать
в Сосновском, Моршанском и Уметском районах.
     Одним  из  направлений  разведения  мясного   скота   планируется
скрещивание  телок   местного   малопродуктивного   скота   с   быками
специализированных мясных пород, преимущественно  абердин-ангусской  и
герефордской, которое будет осуществляться поэтапно:
     поглотительное скрещивание местного скота;
     получение и выращивание помесного поголовья;
     чистопородное разведение специализированных мясных пород.
     При данной технологии большие перспективы открываются  не  только
для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и  малых  семейных  ферм  и
личных подсобных хозяйств населения, где  при  определенной  поддержке
государства и применении  ряда  инструментов  экономической  мотивации
возможно создать совершенно новую модель семейного  бизнеса  на  селе,
способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок,
и  включить  данную  модель  в  общую  структуру   создания   товарных
(коммерческих)  стад.  Одним  из  возможных  вариантов   использования
фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших  (20-50
голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением
кредитных ресурсов.
     В дальнейшем  в  области  планируется  строительство  откормочных
площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии
происходит заключительный  откорм  молодняка  в  возрасте  свыше  8-10
месяцев  высокоэнергетическими  кормами  для  получения  кондиционного
мяса, массой животного свыше 500 кг, с получением  "мраморного"  мяса.
На фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных  телок
из крупных товарных предприятий, а также фермерских  (семейных)  ферм.
При желании все  эти  предприятия  будут  осуществлять  заключительный
откорм непосредственно у себя в хозяйствах.
     Для  реализации  выращенного   мраморного   мяса   предполагается
использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области.
     Заключительной структурой, непосредственно  поставляющей  мясо  и
мясопродукты до конечного потребителя, помимо  мясокомбинатов,  станут
торговые сети, кафе и рестораны.
     Поскольку отрасль  специализированного  мясного  скотоводства  до
2012 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить
процессу       теоретического       и      практического      обучения
специалистов-технологов.  Для этой цели  планируется  привлечь  ученых
Мичуринского   государственного   аграрного  университета  (заключение
хозяйственных  договоров,  сопровождение  проектов),  консультационные
службы  для  обеспечения максимального изучения имеющегося российского
опыта  в   действующих   предприятиях   (Ленинградской,   Воронежской,
Калужской   и   других  областей),  а  также  проведение  практических
семинаров и конференций.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство высококачественной говядины от мясного скота в живом
весе;
     поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород
и помесного скота, полученного от скрещивания  со  специализированными
мясными породами, в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
     поголовье коров специализированных мясных пород;
     приобретение племенного молодняка.
     Стимулирование развития мясного животноводства позволит:
     снизить затраты на содержание откармливаемого населением  области
крупного рогатого скота  с  учетом  осеменения  коров  семенем  мясных
быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве;
     снизить  затраты  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   на
коренное   улучшение   естественных   пастбищ,   приобретение    семян
высокобелковых  кормовых  культур  (горох,  соя,  люпин   и   других),
обеспечить   намеченный    рост    производства    конкурентоспособной
"мраморной" говядины  путем  повышения  качества  концентрированных  и
объемистых кормов;
     повысить         заинтересованность          сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  производстве  высококачественной  "мраморной"
говядины и рентабельность развития отрасли;
     поднять  уровень  экологической  безопасности  отдельных   этапов
производства говядины с высокой концентрацией поголовья.
     Решение   поставленных   задач   позволит    более    рационально
использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота,  рабочей  силы,
кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства.
     Создание культурных  пастбищ  из  расчета  0,5  га  на  корову  с
прифермским оборотом,  организация пастьбы позволит  более  интенсивно
использовать  имеющиеся  ресурсы  и значительно удешевить производство
продукции,   обеспечит   кормление   скота   на    протяжении    всего
весенне-летнего периода зеленой массой.
     Реализация намеченных мероприятий программы позволит обеспечить:
     увеличение объемов производства  высококачественной  говядины  от
мясного скота в живом весе до 4,0 тыс. тонн;
     рост  поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных
пород    и    помесного   скота,   полученного   от   скрещивания   со
специализированными    мясными    породами,   в   сельскохозяйственных
организациях,    крестьянских    (фермерских)    хозяйствах,   включая
индивидуальных  предпринимателей,  с  1,182  до 15,8 тыс. голов, или в
13,4 раза; (В  редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 24.07.2014 г. N 811)
     рост поголовья коров специализированных мясных пород с 0,3 до 6,0
тыс. голов или в 20 раз;
     приобретение племенного молодняка в количестве 14,4 тыс. голов.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Анализ экономической эффективности  реализации  подпрограммы  при
условии  финансирования  в   полном   объеме   показывает   реальность
значительного прироста объемов производства продукции (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

     Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы
                       реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
 Годы  |    Стоимость   |  Ежегодный  |Финансирование|  Показатель
       |    валовой     |   прирост   | мероприятий  |эффективности,
       |   продукции    |  стоимости  |подпрограммы, |      %
       |    мясного     |   валовой   |  млн. руб.   |
       | скотоводства в |  продукции  |              |
       |  сопоставимых  |   мясного   |              |
       |ценах, млн. руб.|скотоводства,|              |
       |                |  млн. руб.  |              |
----------------------------------------------------------------------
2012             13623,1             Х              Х              Х
2013             19018,4        5395,3        34,3991        15684,4
2014             25430,2        6411,8         9,2919        69004,2
2015             36595,1       11164,9           16,6        67258,4
2016             39833,5        3238,4           20,8        15569,2
2017             43277,4        3443,9            0,7       491985,7
2018             50359,8        7082,4            1,1       643854,5
2019             62439,5       12079,7            1,3       929207,7
2020             71671,6        9232,1            1,5       615473,3

2013-                  Х       58048,5         85,691        67741,7
2020
гг.
(всего)
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 15.09.2014 г. N 1089)

     Эффективность   расходования   бюджетных  средств  финансирования
достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов программы
(прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства) и затрат на
ее реализацию составляет в среднем 67741,7%.    (В            редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416;
от 17.05.2013 г. N 480;                       от 13.09.2013 г. N 1033;
от 18.11.2013 г. N 1314;                        от 15.01.2014 г. N 19;
от 14.03.2014 г. N 291;                        от 24.07.2014 г. N 811;
от 15.09.2014 г. N 1089)
     Разработанные мероприятия   по  стимулированию  развития  мясного
скотоводства позволят повысить  уровень  насыщения  продовольственного
рынка  качественной  мясной  продукцией  отечественных производителей,
обеспечить занятость населения  в  сельской  местности,  преобразовать
образ жизни на селе, создать новую культуру питания населения в целом,
новые  рабочие  места  со   стабильной   оплатой   труда,   обеспечить
продовольственную    безопасность    Тамбовской   области,   увеличить
поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     В период реализации подпрограммы  будут  задействованы  механизмы
устойчивого роста производства "мраморного"  мяса,  создана  база  для
обеспечения населения  области  высококачественной  мясной  продукцией
собственного производства.
     Мероприятиями,   направленными   на   реализацию    подпрограммы,
являются:
     возмещение  части процентной ставки по инвестиционным кредитам на
строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства; (Дополнен
-       Постановление       Администрации      Тамбовской      области
от 24.07.2014 г. N 811)
     развитие племенной базы мясного скотоводства.
     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается
предоставление субсидий:
     на приобретение  семени  быков-производителей,  которые  улучшают
качество потомства;
     на приобретение племенного молодняка;
     субсидирование приобретения помесного и товарного скота;
     субсидирование       содержания        маточного        поголовья
сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок;
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 24.07.2014 г. N 811)
     субсидирование   создания    и    технологической    модернизации
откормочных предприятий.
     На  реализацию  подпрограммы  направлена реализация ведомственной
целевой   программы   "Региональная  экономически  значимая  программа
развития мясного скотоводства в Тамбовской области" на 2014-2016 годы.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 14.03.2014 г. N 291)
     Реализация   мероприятий   подпрограммы   предусматривает   более
рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли,  скота,
рабочей силы, кормовых и других ресурсов,  технологическое  обновление
отраслей в целях повышения их  устойчивости  и  конкурентоспособности.
При этом будет внесен существенный вклад в решение  проблемы  развития
сельских территорий.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и  сроках  предоставления  приведена  в  приложении  N 2  к
Государственной программе.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет финансовых ресурсов федерального  бюджета  и  бюджета  Тамбовской
области, а также внебюджетных источников.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  составит
384,6910 млн. рублей, в том числе:
     за счет регионального бюджета 83,1156  млн.  рублей,  из  них  по
годам:
     2013 год - 33,9756 млн. рублей;
     2014 год - 7,1400 млн. рублей;
     2015 год - 16,6000 млн. рублей;
     2016 год - 20,8000 млн. рублей;
     2017 год - 0,7000 млн. рублей;
     2018 год - 1,1000 млн. рублей;
     2019 год - 1,3000 млн. рублей;
     2020 год - 1,5000 млн. рублей;
     за счет федерального бюджета 2,5754 млн. рублей, из них по годам:
     2013 год - 0,4235 млн. рублей;
     2014 год - 2,1519 млн. рублей;
     за счет внебюджетных источников 299,0000 млн. рублей, из  них  по
годам:
     2013 год - не предусмотрено;
     2014 год - 45,0000 млн. рублей;
     2015 год - 104,0000 млн. рублей;
     2016 год - 150,0000 млн. рублей
     Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут
уточняться  ежегодно  при  формировании  проекта  бюджета   Тамбовской
области на соответствующий год. При недоиспользовании средств по одним
мероприятиям   управление   сельского    хозяйства    области    может
перераспределять  оставшиеся  финансовые  средства   под   фактическое
выполнение других мероприятий в рамках подпрограммы.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 15.09.2014 г. N 1089)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация   подпрограммы  осуществляется  управлением  сельского
хозяйства  области  путем предоставления субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям,     крестьянским     (фермерским)    хозяйствам,
занимающимся  мясным скотоводством, за счет средств бюджета Тамбовской
области.  Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок
объектами   внешнего   инженерного  обустройства  -  за  счет  средств
областной адресной инвестиционной программы. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)
     Порядок предоставления  субсидий  за  счет  средств  федерального
бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
     Управление сельского  хозяйства  области  один  раз  в  полугодие
представляет в управление экономической политики администрации области
информацию за отчетный период. В год завершения действия  подпрограммы
в отчете дается оценка за весь период ее реализации.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

     (Исключено - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 14.03.2014 г. N 291)


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

     (Исключено - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 14.03.2014 г. N 291)


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 16
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                "Поддержка малых форм хозяйствования"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 13.09.2013 г. N 1033; от 15.01.2014 г. N 19;
           от 14.03.2014 г. N 291; от 24.07.2014 г. N 811)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный            Управление    сельского  хозяйства    области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы        Поддержание  и     дальнейшее        развитие
                         сельскохозяйственной и несельскохозяйственной
                         деятельности  малых  форм   хозяйствования  и
                         улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы      Создание условий  для  увеличения  количества
                         субъектов малого предпринимательства;
                         повышение     эффективности     использования
                         земельных      участков       из       земель
                         сельскохозяйственного назначения;
                         повышение    уровня     доходов     сельского
                         населения

Целевые индикаторы       Количество     крестьянских      (фермерских)
и показатели             хозяйств         начинающих         фермеров,
подпрограммы,            осуществивших  проекты  создания  и  развития
их значения на           своих  хозяйств  с  помощью   государственной
последний                поддержки - 318 единиц;
год реализации           количество          построенных           или
                         реконструированных                   семейных
                         животноводческих ферм - 53 единиц;
                         площадь  земельных  участков,  оформленных  в
                         собственность    крестьянских    (фермерских)
                         хозяйств - 2,7 тыс. га  (В           редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.03.2014 г. N 291;
от 24.07.2014 г. N 811)

Сроки реализации         2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники      Общий  объем  финансирования  подпрограммы  за
финансирования          счет      всех      источников        составит
подпрограммы            1952,1434 млн. рублей.
                        Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
                        подпрограммы    за   счет   средств    бюджета
                        Тамбовской          области         составляет
                        531,0100 млн. рублей (в текущих ценах);
                        объем    ресурсного   обеспечения   реализации
                        подпрограммы   за    счет   средств    бюджета
                        Тамбовской области по годам составляет:
                        в 2013 году - 35,6640 млн. рублей;
                        в 2014 году - 53,2760 млн. рублей;
                        в 2015 году - 75,8760 млн. рублей;
                        в 2016 году - 81,9980 млн. рублей;
                        в 2017 году - 64,5570 млн. рублей;
                        в 2018 году - 69,9230 млн. рублей;
                        в 2019 году - 72,1210 млн. рублей;
                        в 2020 году - 77,5950 млн. рублей.
                        Прогнозная  оценка бюджетных  ассигнований  из
                        федерального  бюджета составляет 927,6184 млн.
                        рублей.
                        Объем   ресурсного    обеспечения   реализации
                        подпрограммы  за   счет  средств  федерального
                        бюджета по годам составляет:
                        в 2013 году - 106,2491 млн. рублей;
                        в 2014 году - 103,1043 млн. рублей;
                        в 2015 году - 102,6480 млн. рублей;
                        в 2016 году - 111,0170 млн. рублей;
                        в 2017 году - 113,9690 млн. рублей;
                        в 2018 году - 123,9630 млн. рублей;
                        в 2019 году - 127,8960 млн. рублей;
                        в 2020 году - 138,7720 млн. рублей.
                        Прогнозная    оценка     финансирования     из
                        внебюджетных       источников       составляет
                        493,5150 млн. рублей.
                        Объем   ресурсного   обеспечения    реализации
                        подпрограммы  за   счет  средств  внебюджетных
                        источников по годам составляет:
                        в 2013 году - 39,7410 млн. рублей;
                        в 2014 году - 40,1090 млн. рублей;
                        в 2015 году - 93,2020 млн. рублей;
                        в 2016 году - 104,5200 млн. рублей;
                        в 2017 году - 46,8930 млн. рублей;
                        в 2018 году - 53,7330 млн. рублей;
                        в 2019 году - 54,0770 млн. рублей;
                        в 2020 году - 61,2400 млн. рублей
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 24.07.2014 г. N 811)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма  "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  (далее  -
подпрограмма) направлена на поддержание и  дальнейшее  развитие  малых
форм  хозяйствования  в  сельской  местности,  к   которым   относятся
крестьянские (фермерские)  хозяйства  (далее  -  КФХ),  индивидуальные
предприниматели,  занимающиеся   сельскохозяйственным   производством,
личные  подсобные  хозяйства,   сельскохозяйственные   потребительские
кооперативы, малые сельскохозяйственные  организации  (с  численностью
работающих до 100 человек).
     Сложившаяся экономическая и институциональная  система  сельского
хозяйства  в  Тамбовской  области  свидетельствует   о   необходимости
дальнейшего развития как крупных форм хозяйствования, так и малых форм
хозяйствования.
     По состоянию  на  01.01.2012  на  территории  Тамбовской  области
функционирует более 270 тыс.  хозяйств  населения,  2491  крестьянское
(фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было
произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от
всей продукции в сельском хозяйстве области, в том  числе  в  КФХ  5,9
млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд.
рублей (29,0%).
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  Тамбовской  области  на  01.01.2012  в
пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество  земли
на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению  с  наличием
на 01.01.2011.
     Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361  голова,
в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1
тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса.
     В последние годы наблюдается тенденция к увеличению  числа  вновь
создаваемых   КФХ,   индивидуальных   предпринимателей,   занимающихся
сельскохозяйственным  производством,   и   микропредприятий.   Однако,
несмотря на это, их общая численность в области снижается.
     Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся  в
настоящее время  сельскохозяйственным  производством,  сталкиваются  с
целым рядом серьезных проблем, в том  числе  связанных  с  недостатком
первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано
с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием
хозяйственных построек, их подключением к инженерным  сетям,  выплатой
первоначального взноса  по  лизинговым  платежам,  что  также  требует
дополнительных денежных средств.
     Без решения всех перечисленных проблем  начинающие  хозяйства  не
смогут  быть  конкурентоспособными  и,  в  большинстве  своем,   будут
вынуждены  прекратить  деятельность  уже  в  первые  два  года   своей
деятельности.
     Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм
хозяйствования  в  сельской  местности  является  важнейшим   условием
обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
 реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области.
     Целью подпрограммы является  поддержание  и  дальнейшее  развитие
сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых  форм
хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     создание условий для увеличения количества субъектов  малых  форм
хозяйствования в сельской местности;
     повышение  эффективности  использования  земельных  участков   из
земель сельскохозяйственного назначения;
     повышение уровня доходов сельского населения.
     Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

              3. Показатели (индикаторы) достижения цели
 и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:
     количество  КФХ  начинающих   фермеров,   осуществивших   проекты
создания  и  развития  своих  хозяйств   с   помощью   государственной
поддержки;
     количество   построенных    или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм;
     площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ.

                                                             Таблица 1

     (Исключена   -  Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 14.03.2014 г. N 291)

     В результате реализации программных мероприятий в  КФХ  возрастет
производство  животноводческой  продукции  на  204000   тыс.   рублей,
растениеводческой  продукции  на   12660   тыс.   рублей.   Увеличится
численность поголовья крупного  рогатого  скота  на  2720  голов,  что
позволит создать дополнительно 1089 рабочих мест.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

                    Поддержка начинающих фермеров

     В рамках основного мероприятия по поддержке  начинающих  фермеров
осуществляется предоставление  грантов  на  создание  и  развитие  КФХ
и(или)  единовременной  помощи  на  бытовое  обустройство   начинающим
фермерам (далее - единовременная помощь).
     Реализация  основного  мероприятия  направлена  на   создание   и
развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ, а также бытового
обустройства начинающих фермеров.
     Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
     приобретение земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку    проектной    документации     для     строительства
(реконструкции)  производственных  и  складских   зданий,   помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение,    строительство,    ремонт    и     переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения и переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а  также  их
регистрацию;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение  производственных  и  складских  зданий,   помещений,
пристроек и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения  и
переработки  сельскохозяйственной  продукции  к  инженерным  сетям   -