Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

перевооружения   мелиоративных   оросительных   систем.   Подпрограмма
является  продолжением  и  правопреемником  Региональной  экономически
значимой  программы  "Развитие  мелиорации сельскохозяйственных земель
Тамбовской   области   на   период   до   2020   года",   утвержденной
постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637.
     Наряду со  строительством   мелиоративных   систем   подпрограмма
предусматривает       государственную       поддержку       проведения
культуртехнической мелиорации и  агролесомелиорации  сельхозугодий,  а
также и укрепление мелиоративных гидротехнических сооружений.
     Неудовлетворительное состояние  мелиоративного  фонда  Тамбовской
области  в  первую  очередь  связано  с  отсутствием  собственников  у
подавляющего большинства  объектов  сельхозмелиорации,  построенных  в
СССР.  Как  показали  итоги  реализации  федеральной целевой программы
"Сохранение    и     восстановление     плодородия     почв     земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния  России  на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2013  года"
существующие сельхозпроизводители  области  не  планируют  оформлять в
собственность и  восстанавливать  бесхозяйные  мелиоративные  объекты.
Бесхозяйственность мелиоративных систем на общей площади 35,0 тыс.  га
привела  к  их  полной  непригодности  для  эксплуатации.  По   данным
инвентаризации мелиоративного фонда области,  проведенной в 2011 году,
износ всех бесхозяйных мелиоративных систем составил 90 - 100%, данные
мелиоративные  системы  подлежат  списанию,  а  ранее  мелиорированные
площади - переводу в богарные земли. Проектно-техническая документация
по   бесхозяйным   системам   устарела   и   не  отвечает  современным
технологическим   возможностям.   В   результате   инвентаризации   не
установлено    наличие    и   местонахождение   бесхозяйных   отдельно
расположенных гидротехнических сооружений мелиоративного значения.
     Ежегодные объемы   списания  бесхозяйных  мелиоративных  объектов
будут корректироваться в зависимости от  ввода  в  эксплуатацию  новых
мелиоративных систем. Таким образом, с помощью реализации подпрограммы
планируется    поэтапная    замена     изношенного,     неэффективного
мелиоративного  фонда  новыми экономически и экологически оправданными
мелиоративными объектами.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма направлена  на  достижение  до  2020  года следующих
целей:
     повышение продуктивности   и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства  и  плодородия  почв  средствами  комплексной  мелиорации
земель в условиях изменений климата и природных аномалий;
     повышение продукционного  потенциала   мелиорируемых   земель   и
эффективного использования природных ресурсов.
     Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного
производства  и  плодородия  почв  средствами  комплексной  мелиорации
земель в условиях изменений климата и  природных  аномалий  необходимо
решить следующие задачи:
     восстановление и  развитие  мелиоративного  фонда  (мелиорируемые
земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по  орошению  и
осушению земель;
     обеспечение безаварийности  пропуска  паводковых  вод на объектах
мелиоративного назначения;
     предотвращение выбытия  из  сельскохозяйственного  оборота земель
сельскохозяйственного назначения.
     Для повышения  продукционного  потенциала  мелиорируемых земель и
эффективного  использования  природных  ресурсов   необходимо   решить
следующие задачи:
     увеличение объема   производства   основных    видов    продукции
растениеводства   за  счет  гарантированного  обеспечения  урожайности
сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
     повышение водообеспеченности     земель     сельскохозяйственного
назначения;
     увеличение доли        собственности         сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  общем  объеме мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений;
     достижение экономии    водных    ресурсов   за   счет   повышения
коэффициента  полезного  действия  мелиоративных   систем,   внедрения
микроорошения   и   водосберегающих   аграрных   технологий,  а  также
использования на орошение животноводческих  стоков  и  сточных  вод  с
учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
     Для   привлечения   инвестиций   из    внебюджетных    источников
подпрограммой   ставится    задача    по    созданию    благоприятного
инвестиционного климата в  мелиоративной  сфере  сельскохозяйственного
производства региона. В рамках реализации подпрограммных мероприятий в
области  сформировано  взаимодействие  между   сельхозпроизводителями,
проектными    организациями,    администрациями    районов    области,
федеральными службами и областными государственными структурами.
     Орошение сельскохозяйственных    культур    должно    обязательно
сочетаться со стратегиями  развития  сельскохозяйственных  предприятий
региона,  с  внедрением  экономически  и  технологически  обоснованных
севооборотов,  оптимальных систем удобрений и обработки почвы, а также
с     использованием     достижений     селекции    и    семеноводства
сельскохозяйственных культур.
     Мелиоративные системы планируется использовать  при  возделывании
наиболее  ценных  и  рентабельных  культур.  В  первую   очередь   это
картофель, овощные культуры открытого грунта, плодово-ягодные культуры
в садах интенсивного типа, сахарная свекла, кукуруза, соя, корма.
     Этот   фактор    будет    способствовать    росту    производства
растениеводческой  продукции,  развитию   реализуемых   инвестиционных
проектов,   увеличению   объемов    производства    продовольственного
картофеля, товарных  овощей  борщевой  группы  (капуста  белокочанная,
свекла  столовая,  морковь  столовая,  лук),  овощебахчевой  продукции
(кабачок, огурец).

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Комплексная оценка реализации мероприятий подпрограммы проводится
ежегодно  по  контролируемым  значениям  индикаторов  и   показателей,
охватывающих все мероприятия,  намеченные к выполнению.  Сбор исходной
информации для  расчета  важнейших  целевых  показателей  определяется
методикой  сбора  исходной  информации  для  расчета важнейших целевых
показателей и индикаторов  реализации  Федеральной  целевой  программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на
2014-2020 годы",  утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 N 922 (далее - ФЦП "Мелиорация").
     Результатом реализации подпрограммы к 2020 году станет выполнение
плановых показателей - индикаторов:
     прирост объема производства продукции растениеводства  на  землях
сельскохозяйственного  назначения  на 712 процентов за счет реализации
мероприятий подпрограммы;
     ввод в  эксплуатацию  мелиорируемых земель за счет реконструкции,
технического  перевооружения  и  строительства   новых   мелиоративных
систем,   включая   мелиоративные  системы  общего  и  индивидуального
пользования - 15,5 тыс. га;
     защита земель от водной эрозии,  затопления и подтопления за счет
проведения противопаводковых мероприятий - 4,4 тыс. га;
     приведение государственных    гидротехнических    сооружений    в
безопасное в эксплуатации техническое состояние - 2 единицы;
     предотвращение выбытия     из    сельскохозяйственного    оборота
сельскохозяйственных  угодий  за  счет  проведения  культуртехнических
работ,  фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 21,0
тыс. га;
     сохранение существующих   и  создание  новых  высокотехнологичных
рабочих мест для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  за  счет
увеличения   продуктивности   существующих   и   вовлечения  в  оборот
сельскохозяйственных угодий - 450 рабочих мест;
     защита и   сохранение  сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой
эрозии и опустынивания  за  счет  проведения  агролесомелиоративных  и
фитомелиоративных мероприятий - 4,8 тыс. га;
     вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за  счет
проведения культуртехнических работ - 1,6 тыс. га;
     увеличение доли        собственности         сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  общем  объеме мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений - 21,7%.
     Базовые значения,  целевые показатели и индикаторы,  используемые
для оценки реализации подпрограммы, отражающие состояние мелиоративных
систем  и  мелиорируемых земель по годам и направлениям представлены в
приложении N 1 к Госпрограмме.

  3.1. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
                             подпрограммы

     Реализация подпрограммных    мероприятий   будет   способствовать
повышению  конкурентоспособности  сельскохозяйственного   производства
Тамбовской   области,  увеличению  ассортимента  и  объемов  продукции
тамбовских производителей на продовольственном рынке.
     Подпрограмма позволит     стимулировать    строительство    новых
современных  оросительных  систем,  а  также  ремонт   эксплуатируемых
орошаемых  площадей  с  увеличением  действующего мелиоративного фонда
региона до 17,7 тыс. га к 2020 году (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

        Увеличение и восстановление орошаемой площади в Тамбовской
                 области при реализации подпрограммы

                                                                                           (тыс. га)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
   Показатели     | 2013 г. | 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.|2020 г.
                  |         |        |        |        |        |        |        |        |к
                  |         |        |        |        |        |        |        |        |2013 г.,
                  |         |        |        |        |        |        |        |        |%
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Орошаемая          2,2       4,0      7,3      9,1     11,6     13,4     15,9     17,7     в 8
мелиорируемая                                                                                 раз
площадь,
находящаяся в
эксплуатации

в том числе для возделывания следующие групп сельхозкультур:

1.1. картофель       0,25      1,06     1,63     1,80     1,85     1,90     1,95     2,00     в 8
                                                                                              раз

1.2. овощи           0,17      0,42     0,54     0,60     0,80     1,20     2,00     3,00    в 17,6
открытого грунта                                                                              раз
+ ранний
картофель

1.3. ягодные         0,03      0,03     0,03     0,04     0,10     0,20     0,35     0,50    в 16,6
культуры                                                                                      раза

1.4. плодовые        0,09      0,09     0,09     0,22     0,50     1,00     1,50     2,00    в 22,2
культуры в садах                                                                              раза
интенсивного
типа

1.5. сахарная        0,14      0,30     0,61     0,70     0,80     0,90     1,00     1,10    в 7,9
свекла                                                                                        раза

1.6. соя             0,08      0,38     0,40     0,40     0,45     0,50     0,50     0,50    в 6,25
                                                                                              раза
2. Ежегодный          1,0       1,8      3,3      1,8      2,5      1,8      2,5      1,8
прирост
эксплуатируемой
орошаемой
площади - всего

3. Доля               4,1       7,3     12,6     15,2     18,6     20,9     23,8     25,8
собственности
сельскохозяйственных
товаро-
производителей в
общем объеме
мелиоративных
систем и
отдельно
расположенных
гидротехнических
сооружений, %
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Из данных, представленных в  таблице  2,  видно,  что  при  общем
увеличении орошаемых площадей  в  8  раз  подпрограммой  предусмотрено
развитие орошаемого земледелия под садами интенсивного  типа  (в  22,2
раза),  ягодниками  (в  16,6  раза),  овощами,  картофелем,  а   также
высокорентабельными полевыми культурами  (соя,  кукуруза  на  зерно  и
т. д.).
     Мелиорируемая  орошаемая   площадь   в   первую   очередь   будет
использоваться  для  организации  картофелеводства   и   овощеводства.
Сельскохозяйственные   предприятия,    осуществляющие    строительство
оросительных   систем,   к   2020   году    организуют    севообороты,
специализированные под выращивание  высокорентабельных  сельхозкультур
по направлениям.
     Если по итогам 2013 года в сельхозпредприятиях Тамбовской области
было получено 113 тыс. тонн картофеля, 19 тыс. тонн овощей и  11  тыс.
тонн плодово-ягодной продукции со всей площади их возделывания, то уже
при завершении первого этапа подпрограммы (2016 год)  только  с  новых
орошаемых земель (9,1 тыс. га)  сельхозпроизводители  смогут  получать
дополнительно более 63 тыс. тонн картофеля, 18 тыс. тонн  овощей,  1,1
тыс. тонн плодово-ягодной продукции, а также ряд прочих культур.
     К 2020 году (с 17,7 тыс. га орошения) сельхозпредприятия  области
смогут получать  с  орошаемых  земель  дополнительно  70,0  тыс.  тонн
клубней картофеля, 105,0 тыс. тонн овощной продукции, 35,0  тыс.  тонн
плодово-ягодной продукции (таблица 3). К  концу  2020  года  ежегодные
валовые сборы только основных орошаемых культур вырастут до 292,8 тыс.
тонн, что выше базового уровня (продуктивности орошаемых земель в 2013
году) в 9,2 раза.  При этом выход только основной продукции в переводе
на кормовые единицы составит 58,7 тыс.  тонн при продуктивности 8 - 10
тонн корм. ед./га (таблица 3).

                                                            Таблица 3.

      Фактические и запланированные валовые сборы основных культур с
орошаемых площадей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских
          фермерских хозяйствах при реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование   |         Фактические         |   Плановые показатели    |         Плановые
культур        |         показатели          |       за 2016 год        |   показатели за 2020 год
               |         за 2013 год         |  (конец первого этапа)   |   (конец второго этапа)
               |-----------------------------|--------------------------|---------------------------
               |   пло-   |  уро-  |  вало-  | пло-  |  уро-  |  вало-  | пло-  |  уро-  |  вало-
               | щадь, га |  жай-  |   вый   | щадь, |  жай-  |   вый   | щадь, |  жай-  |   вый
               |          | ность, |  сбор   |  га   | ность, |  сбор   |  га   | ность, |  сбор
               |          |  ц/га  | продук- |       |  ц/га  | продук- |       |  ц/га  | продук-
               |          |        |  ции,   |       |        |  ции,   |       |        |  ции,
               |          |        |  тонн   |       |        |  тонн   |       |        |  тонн
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Картофель          254    347,4      8825    1800      350     63000    2000      350     70000

2. Овощи              168    527,4      8860     600      300     18000    3000      350    105000
открытого
грунта +
ранний
картофель

3. Ягодные             30     50,0       150      42     70,0       294     500      100      5000
культуры

4. Плодовые          89,4     30,0      2670     221      100      2210    2000      150     30000
культуры в
садах
интенсивного
типа

5. Сахарная           144      650      9360     700      700     49000    1100      700     77000
свекла

6. Соя                 80       28       224     400       30      1200     500       35      1750

7. Кукуруза на        171      108      1847     300      100      3000     400      100      4000
зерно

Итого по            946,4      337     31936    4063      345    136704    9500      308    292750
площади
основных
культур (без
всех культур
севооборотов)

Перевод в кормовые единицы (без  учета  плодовых,  ягодных  культур  и
питомников)

Итого по              817      103      8438    3800     94,3     35840    7000       84     58748
площади
основных
культур в
переводе на
кормовые
единицы
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Кроме   того,   в   орошаемых    севооборотах    с    культурами,
представленными  в  таблице   3,   чередуются   полевые   зерновые   и
зернобобовые культуры, урожайность которых  при  поливе  гарантировано
возрастает в 1,5 - 2 раза.  При их суммировании (таблица 4) видно, что
ежегодная общая продуктивность орошаемых севооборотов к концу  первого
этапа реализации подпрограммы составит 53,8 тыс. тонн корм. ед., а при
ее завершении достигнет 91,8 тыс. тонн корм. ед.

                                                            Таблица 4.

     Фактические и запланированные при реализации подпрограммы валовые
сборы культур с орошаемых площадей в сельскохозяйственных организациях
  и крестьянских фермерских хозяйствах Тамбовской области (без учета
               плодовых, ягодных культур и питомников)

                                                                            тыс. тонн корм. ед.
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование  | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.|2020 г.
культур       |        |        |        |        |        |        |        |        |к
              |        |        |        |        |        |        |        |        |2013 г.,
              |        |        |        |        |        |        |        |        |%
-----------------------------------------------------------------------------------------------
1. Картофель       2,65    11,02    16,96    18,76    19,28    19,80    20,32   20,84       786

2. Овощи           1,42     3,56     4,57     5,06     6,75    10,13    16,88   25,32      1783
открытого
грунта +
ранний
картофель

3. Сахарная        1,59     3,20     6,74     7,74     8,84     9,95    11,05   12,16       765
свекла

4. Соя             0,32     1,54     1,61     1,62     1,83     2,03     2,03    2,03       625

5. Кукуруза на     2,46     3,17     3,32     4,31     5,03     5,03     5,75    5,75       233
зерно

6. Прочие          4,45     5,32    10,43    14,64    20,62     22,7    25,66   25,66       577
культуры
севооборотов
(озимые и
яровые
зерновые и
зернобобовые)

Всего (общий      12,89    27,81    43,63    52,13    62,35    69,64    81,69   91,76       712
объем
производства
продукции)

Прирост                      215      338      404      484      540      634     712
объема
производства
продукции к
уровню 2013
года, %
-----------------------------------------------------------------------------------------------

     При  реализации  первого  этапа   подпрограммы   прирост   объема
производства продукции с орошаемых земель (представленный в таблице 4)
составит более 400% от базовому уровня, а к 2020  году  достигнет  его
семикратного превышения.
     Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы  по
годам реализации подробно представлены  в  таблице  5.  Анализ  данных
показывает, что в  результате  реализации  подпрограммы  к  2020  году
станет возможным получение ежегодной прибыли с  орошаемых  площадей  в
объеме  1410,00  млн.  рублей,  при  среднем   уровне   рентабельности
выращивания продукции в 128%.

                                                            Таблица 5.

             Эффективность реализации мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
    Показатели    | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г. | 2020 г.
                  |        |        |        |        |        |        |        |         |   к
                  |        |        |        |        |        |        |        |         | 2013 г.
                  |        |        |        |        |        |        |        |         |   %
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Общая выручка от       258      691      1025     1175     1362     1602     2031     2510   В 9,7
реализации                                                                                   раза
продукции с
орошаемых
земель,
млн. рублей

Себестоимость          137      380       470      522      600      700      900     1100   В 8,0
выращивания                                                                                  раза
продукции на
орошаемых
землях,
млн. рублей

Прибыль от             121      311       555      653      762      902     1131     1410   В 9,3
реализации                                                                                   раза
продукции с
орошаемых
земель,
млн. рублей

Рентабельность          88       82       118      125      127      129      126      128   145
выращивания
продукции с
использованием
орошения, %

Сохранение              20       40        90      150      220      300      380      470   В 23,5
существующих и                                                                               раза
создание новых
рабочих мест (с
нарастающим
итогом), чел./мест

Фонд оплаты            6,0     12,0      27,0     54,0     79,2    108,0    137,0    186,0   В 31,0
труда с                                                                                      раза
начислениями,
млн. руб.

Поступление в         21,8     55,9      99,9    117,5    137,2   162,36   203,58    253,8   В 11,6
бюджеты всех                                                                                 раза
уровней в виде
налога на
прибыль,
млн. рублей
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Представленные  в  таблице  5  данные  показывают   положительную
динамику роста экономических показателей организации  производства  на
мелиорируемых землях, что улучшит  социальную  обстановку  в  сельских
территориях области. Ежегодные поступления в бюджеты  всех  уровней  к
2020 году при реализации подпрограммы в полном объеме  составят  253,8
млн. рублей и более.
     Исходя  из плановых показателей расчет эффективности расходования
бюджетных  средств бюджета Тамбовской области по подпрограмме (таблица
6)  показывает, что ежегодный прирост выручки от реализации продукции,
полученной  с  мелиорируемых  площадей,  составит от 150,0 до 479 млн.
рублей (2020 г.). (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской
области от 24.07.2014 г. N 811)

                                                            Таблица 6.

       Эффективность расходования бюджетных средств по подпрограмме

-----------------------------------------------------------------------------------------------
  Показатели   | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.| Всего
               |        |        |        |        |        |        |        |        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Объем выручки        258      691     1025     1175     1362     1602     2031     2510   10654
от реализации
продукции,
полученной с
орошаемых
земель,
млн. рублей

Ежегодный           65,0      433      334      150      187      240      429      479    2317
уровень
прироста объема
выручки от
реализации
продукции,
полученной с
орошаемых
земель (ПВ),
млн. рублей

Процент             37,0    267,8    148,3    114,6    115,6    117,6    126,7    123,6
ежегодного
прироста объема
выручки, %

Финансирование     106,7    192,5    365,0    192,5   291,32   216,98   309,25   215,50 1783,05
подпрограммы
всего, млн.
рублей

Коэффициент         60,9    224,9     91,5     77,9     64,2    110,6    138,7    222,3   129,9
общей
эффективности
расходования
финансовых
средств
(Э общая), %

Эффективность        217     1117    455,9      387      325      619      746     1236   630,0
расходования
бюджетных
средств
областного
бюджета
(Э бюджетная), %
-----------------------------------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее
реализацию по формуле:

                        Э общая = ПВ / Ф * 100

     где:
     Э общая - коэффициент общей эффективности расходования финансовых
средств;
     ПВ - ежегодный уровень  прироста  объема  выручки  от  реализации
продукции, полученной с орошаемых земель (млн. рублей);
     Ф - финансирование подпрограммы всего (млн. рублей).
     Представленный в таблице 6 коэффициент эффективности подпрограммы
показывает, что эффективность использования средств,  направленных  на
реализацию подпрограммы, колеблется от 64,2 до 224,9%, при этом  можно
прогнозировать, что на каждый рубль  бюджетных  средств,  вложенных  в
подпрограмму, выручка от реализации полученной продукции  составит  от
3,2 рублей до 12 рублей (к 2020 году).
     Реализация подпрограммных мероприятий сопряжена  с  определенными
рисками:
     макроэкономические    риски,    вызванные    снижением     темпов
экономического развития страны, конъюнктуры цен  на  растениеводческую
продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;
     операционные  риски,  обусловленные  несоблюдением  рекомендуемых
технологий, недостаточным финансированием,  дефицитом  государственной
поддержки или изменением государственной политики.
     Перечисленные факторы   риска   способны   снизить  эффективность
настоящей подпрограммы,  но в целом можно предположить, что достижение
цели  будет происходить по инновационному сценарию,  который обеспечит
положительный экономический и социальный эффект.
     Реализация  подпрограммы  позволит  повысить   продуктивность   и
устойчивость земледелия,  а  также  создать  необходимые  условия  для
вовлечения   в   сельскохозяйственный    оборот    неиспользуемых    и
малопродуктивных земель, что самым положительным образом  скажется  на
социально-экономическом  развитии  Тамбовской  области  и   Российской
Федерации в целом.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы    реализуются    в    соответствии    с
установленными целями и задачами,  взаимосвязаны по срокам, ресурсам и
источникам финансового обеспечения.  Для обеспечения взаимосвязи между
ними  и  мероприятиями  ФЦП "Мелиорация" они объединены в три условные
направления или части:
     капитальное строительство   мелиоративных   систем   и   отдельно
расположенных    гидротехнических    сооружений,     относящихся     к
государственной   собственности   (далее  -  направление  "капитальное
строительство");
     проведение научно-исследовательских    и   опытно-конструкторских
работ по  созданию  современных  малоэнергоемких  технологий  и  новых
технических  средств  для  восстановления и эксплуатации мелиоративных
систем (далее - направление "НИОКР");
     проведение прочих     мероприятий     по     мелиорации    земель
сельскохозяйственного   назначения   Тамбовской   области   (далее   -
направление "прочие нужды").
     Мероприятия направления        "капитальное        строительство"
предусматривают    создание   мелиоративного   фонда   государственной
собственности.  В областной собственности региона мелиоративных систем
не имеется.  Строительство, реконструкция и модернизация мелиоративных
систем   и   отдельно   расположенных   гидротехнических   сооружений,
находящихся   в  федеральной  собственности,  проходит  в  рамках  ФЦП
"Мелиорация". Объекты проведения работ представлены в приложении N 4 к
ФЦП  "Мелиорация"  и  в  приложении  N  2 к Госпрограмме.
     Мероприятия направления "прочие нужды":
     строительство, реконструкция    и    техническое   перевооружение
мелиоративных систем общего и индивидуального пользования  и  отдельно
расположенных      гидротехнических      сооружений,     принадлежащих
сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве  собственности  или
переданных им в пользование в установленном порядке;
     проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых
земель от древесной и травянистой растительности,  кочек,  пней,  мха,
камней и иных предметов, а  также  землевание  территории  для  защиты
земель от затопления и подтопления;
     проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель  -  защита
земель от водной и ветровой эрозии путем создания лесных насаждений на
оврагах, балках, песках, берегах рек и водоемов;
     проведение  полезащитной  и  пастбищезащитной  агролесомелиорации
земель  -  защита  земель  от  воздействия   неблагоприятных   явлений
природного,  антропогенного  и   техногенного   происхождения,   путем
создания   защитных   лесных    насаждений    по    границам    земель
сельскохозяйственного назначения;
     проведение противопаводковых мероприятий.
     Мероприятия направления "НИОКР":
     внедрение  научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ
(НИОКР)  по  повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных
угодий в овощеводстве и плодоводстве; (В     редакции    Постановления
Администрации Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)
     внедрение инновационных                  научно-исследовательских
опытно-конструкторских   работ   (НИОКР)   по  применению  специальных
мелиоративных   севооборотов,   включающих   высокобелковые   кормовые
культуры,    обеспечивающие   гарантированное   кормопроизводство   на
мелиорируемых  землях;
     внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод,
обеспечивающих  экологическую  безопасность  и  сохранность  природной
среды.
     Строительство, реконструкция    и    техническое   перевооружение
мелиоративных  систем  и   отдельно   расположенных   гидротехнических
сооружений  необходимо  осуществлять  на инновационной технологической
основе.  При  выполнении  данных  мероприятий  необходимо   соблюдение
следующих требований:
     строительство мелиоративных систем  с  использованием  наукоемких
инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной
надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов
до  20%,   в   том   числе   использование   малообъемного   орошения,
обеспечивающего   экономию   водных   и    энергетических    ресурсов,
приобретение современной мелиоративной и  поливной  техники,  а  также
строительство оросительных систем,  позволяющих  использовать  сточные
воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной  очистки,
доочистки    и    обезвреживания    при    орошении    и     удобрении
сельскохозяйственных угодий;
     реконструкция  морально   устаревших   и   физически   изношенных
мелиоративных  систем  с  применением  новых  технологий   и   средств
механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов,  используемых  как
источник водозабора, современными  гидротехническими  сооружениями,  в
том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки;
     техническое  перевооружение  -  переоборудование  находящихся   в
эксплуатации мелиоративных систем,  включая  их  оснащение  средствами
водоучета, автоматизации и телемеханизации.
     Информация о программных мероприятиях,  ресурсах,  их источниках,
сроках  выполнения с указанием заказчиков подпрограммы,  ответственных
за ее реализацию, представлена в приложении N 2 к Госпрограмме.

          5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Основными   источниками   финансирования   подпрограммы  являются
средства   федерального   бюджета,   бюджета   Тамбовской   области  и
внебюджетные  источники. Планируемый объем финансирования подпрограммы
за  счет  всех  предусмотренных  источников финансирования в 2014-2020
годах   составит  1801,05  млн.  рублей,  в  том  числе:   (В редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811;
от 15.09.2014 г. N 1089)
     за  счет  средств  федерального бюджета 75,549 млн. рублей, в том
числе по годам: (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 24.07.2014 г. N 811)
     2014 год - 53,999 млн. рублей; (В      редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     2015 год - 0,00 млн. рублей;
     2016 год - 0,00 млн. рублей;
     2017 год - 1,07 млн. рублей;
     2018 год - 20,48 млн. рублей;
     2019 год - 0,00 млн. рублей;
     2020 год - 0,00 млн. рублей
     (финансирование из федерального бюджета осуществляется на объекты
федеральной  собственности,  указанные  в  приложении  N   4   к   ФЦП
"Мелиорация");
     за  счет средств бюджета Тамбовской области 376,75 млн. рублей, в
том числе по годам:  (В     редакции    Постановлений    Администрации
Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811; от 15.09.2014 г. N 1089)
     2014 год - 47,75 млн. рублей; (В      редакции      Постановления
Администрации Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)
     2015 год - 73,25 млн. рублей;
     2016 год - 38,75 млн. рублей;
     2017 год - 59,50 млн. рублей;
     2018 год - 40,75 млн. рублей;
     2019 год - 67,75 млн. рублей;
     2020 год - 49,00 млн. рублей;
     за счет внебюджетных средств 1348,751 млн. рублей, в том числе  по
годам: (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 15.09.2014 г. N 1089)
     2014 год - 108,751 млн. рублей; (В     редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)
     2015 год - 291,75 млн. рублей;
     2016 год - 153,75 млн. рублей;
     2017 год - 230,75 млн. рублей;
     2018 год - 155,75 млн. рублей;
     2019 год - 241,50 млн. рублей;
     2020 год - 166,50 млн. рублей.
     Финансирование  подпрограммных  мероприятий из бюджета Тамбовской
области  будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно
предусматриваемых  управлению сельского хозяйства области на указанные
цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период.
(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области
от 24.07.2014 г. N 811)
     Подпрограммой    предусматривается    оказание    государственной
поддержки в отношении мероприятий подпрограммы, в том числе:
     по направлению "прочие нужды":
     субсидии  на   возмещение   части   затрат   сельскохозяйственных
товаропроизводителей на  строительство,  реконструкцию  и  техническое
перевооружение   мелиоративных   систем   общего   и   индивидуального
пользования  и  отдельно  расположенных  гидротехнических  сооружений,
принадлежащих  им  на  праве  собственности  или   переданных   им   в
пользование в установленном порядке;
     субсидии  на   возмещение   части   затрат   сельскохозяйственным
товаропроизводителям  на  проведение   культуртехнической   мелиорации
земель из бюджета Тамбовской области; (В     редакции    Постановления
Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     субсидии  на   возмещение   части   затрат   сельскохозяйственным
товаропроизводителям       на       проведение       противоэрозионной
агролесомелиорации земель из бюджета Тамбовской области; (В   редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     субсидии  на   возмещение   части   затрат   сельскохозяйственным
товаропроизводителям на  проведение  полезащитной  и  пастбищезащитной
агролесомелиорации земель из бюджета Тамбовской области; (В   редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     по направлению "НИОКР":
     субсидии   на   возмещение   части   затрат  сельскохозяйственным
товаропроизводителям     на     внедрение     научно-исследовательских
опытно-конструкторских   работ   (НИОКР)   по   повышению   плодородия
мелиорированных   сельскохозяйственных   угодий   в   овощеводстве   и
плодоводстве  из бюджета Тамбовской области;  (В              редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811;
от 15.09.2014 г. N 1089)
     субсидии   на   возмещение   части   затрат  сельскохозяйственным
товаропроизводителям         на         внедрение        инновационных
научно-исследовательских   опытно-конструкторских   работ  (НИОКР)  по
применению    специальных   мелиоративных   севооборотов,   включающих
высокобелковые   кормовые   культуры,  обеспечивающие  гарантированное
кормопроизводство  на  мелиорируемых  землях,  из  бюджета  Тамбовской
области; (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 24.07.2014 г. N 811)
     субсидии   на   возмещение   части   затрат  сельскохозяйственным
товаропроизводителям         на         внедрение        инновационных
научно-исследовательских   опытно-конструкторских   работ  (НИОКР)  по
очистке  дренажных  и  сточных  вод,  детоксикации  загрязненных почв,
орошению   животноводческими   стоками,  обеспечивающих  экологическую
безопасность  и  сохранность  природной  среды,  из бюджета Тамбовской
области. (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 24.07.2014 г. N 811)
     Финансирование   мероприятий    по    направлению    "капитальное
строительство", а также противопаводковых  мероприятий  осуществляется
только из федерального бюджета в рамках  ФЦП  "Мелиорация".  При  этом
обеспечение  безаварийности  пропуска  паводковых  вод   на   объектах
мелиоративного    значения    будет    осуществляться    в    объемах,
запланированных в соглашениях по  реализации  ФЦП  "Мелиорация"  между
Министерством   сельского    хозяйства    Российской    Федерации    и
администрацией Тамбовской области.
     Проведению   строительства,    реконструкции    и    модернизации
мелиоративных систем в структуре  мероприятий  подпрограммы  уделяется
основное  направление  государственной  поддержки   как   мероприятиям
наиболее сложным, затратным и значимым.
     Размеры затрат и удельная стоимость на 1 га мелиоративных  систем
корректируются ежегодно на основании утвержденной и  представленной  в
установленном порядке проектно-сметной документации по мероприятиям  и
объектам подпрограммы, имеющей положительные заключения экспертизы.
     Субсидии  сельскохозяйственным  товаропроизводителям   не   могут
направляться на проведение проектных и изыскательских  работ  и  (или)
подготовку проектной     документации      (проведение      экспертизы
проектно-сметной документации).
     Объемы  расходов  на  выполнение подпрограммы устанавливаются при
формировании  бюджета  Тамбовской области на очередной финансовый год,
ежегодно  уточняются в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.
Государственная    поддержка    оказывается    в   пределах   средств,
предусмотренных   в   бюджете   Тамбовской   области   на   реализацию
подпрограммы. (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 24.07.2014 г. N 811)
     Общее финансирование  подпрограммных  мероприятий  приводится   в
приложении N 2 в Госпрограмме.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации  подпрограммы  предусматривает  использование
рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики
в области агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности,
охраны окружающей среды с  учетом  интересов  хозяйствующих  субъектов
муниципальных   образований    области    и    частно-государственного
партнерства.
     Управление  сельского  хозяйства  области   является   заказчиком
подпрограммы (далее - Заказчик).
     Участниками   подпрограммы   (далее   -    Участники)    являются
сельскохозяйственные  товаропроизводители  (кроме   граждан,   ведущих
личное  подсобное   хозяйство),   зарегистрированные   на   территории
Тамбовской области и участвующие в мероприятиях подпрограммы.
     Заказчик  осуществляет координацию деятельности Участников в ходе
реализации   подпрограммы,   ее   нормативно-правовое  и  методическое
обеспечение.   Заказчик   является   распорядителем   средств  бюджета
Тамбовской  области,  направляемых  в  виде  субсидий  для  финансовой
поддержки подпрограммы. (В    редакции   Постановления   Администрации
Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     Финансовый контроль и сбор оперативной отчетности по строящимся и
введенным  в  эксплуатацию  объектам  подпрограммы  в   год   оказания
Участникам государственной поддержки и последующий период осуществляет
Заказчик.
     Участники за счет  собственных  средств  осуществляют  подготовку
проектно-сметной  документации,  выполняют  в   соответствии   с   ней
строительство, восстановление или техническое перевооружение  объектов
подпрограммы.  Участники  за  счет  собственных  средств  осуществляют
проведение прочих мероприятий подпрограммы.
     Строительный  контроль  и  технический надзор за строительством и
реконструкцией  мелиоративных объектов осуществляют специализированные
организации   на   основании  соглашений,  заключенных  с  Заказчиком.
Исполнители  проектной  документации,  строительно-монтажных  и прочих
работ   по   объектам  подпрограммы  и  ее  мероприятиям  определяются
Участниками самостоятельно. (В  редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     Ежегодно в срок до  01  ноября  года,  предшествующего  плановому
году,   сельскохозяйственные   товаропроизводители,   решившие   стать
Участниками  подпрограммы  в  плановом  году,  представляют  Заказчику
заявку по форме, утвержденной управлением сельского хозяйства  области
(для осуществления культуртехнических мероприятий  срок  представления
заявки определен до 01 мая планового года).
     По истечении срока подачи  заявок  и  на  их  основании  Заказчик
формирует плановый  реестр  объектов  строительства,  реконструкции  и
технического   перевооружения   мелиоративных    систем    общего    и
индивидуального пользования и отдельно расположенных  гидротехнических
сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на
праве собственности или переданных им в установленном порядке (далее -
реестр  объектов  и  участников  подпрограммы).  Реестр   объектов   и
участников подпрограммы  формируется  на  три  плановых  года  и  (при
необходимости)  на   последующий   период   реализации   подпрограммы,
оформляется  приложением  N 2  к   подпрограмме,   корректируется   на
основании  сведений,  представленных  Участниками,  или   в   процессе
исполнения бюджета Тамбовской области. (В    редакции    Постановления
Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     При разработке проекта закона  о  бюджете  области  на  очередной
финансовый  год  Заказчик  представляет  в  управление   экономической
политики администрации  области  и  финансовое  управление  области  в
установленном  порядке  сводную  бюджетную  заявку  на  финансирование
мероприятий подпрограммы.
     Заказчик корректирует финансирование мероприятий  подпрограммы  в
соответствии  с  объемом  бюджетных   ассигнований   по   направлениям
господдержки подпрограммы.
     На  основании  заявок,  поданных  для  участия   в   региональной
экономически     значимой     программе      "Развитие      мелиорации
сельскохозяйственных земель  Тамбовской  области  на  период  до  2020
года", утвержденной постановлением администрации области от 19.06.2013
N 637,   Заказчиком   формируется   реестр   объектов   и   участников
подпрограммы на период 2014-2016 годов с продолжением  до  2020  года,