Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

2,3 млрд. рублей средства консолидированного бюджета области, 2  млрд.
рублей средства из внебюджетных источников.
     За этот период улучшили жилищные условия более 1,8 тыс.  сельских
семей,  в  том  числе  более  0,7  тыс.  молодых   семей   и   молодых
специалистов.
     Значительно улучшилось    инженерное    обустройство     сельских
поселений:  введено более 4500 км распределительных газовых сетей, 437
км локальных водопроводов, построено 428 км линий электропередач.
     Расширилась сеть общеобразовательных учреждений на селе  на  3205
ученических мест.
     Вместе с тем, несмотря  на  положительный  эффект  от  реализации
программы   социального   развития   села,   реализация    программных
мероприятий  оказалась  недостаточной  для  полного   и   эффективного
использования  экономического   потенциала   сельских   территорий   и
повышения качества жизни сельского населения области.
     Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы
обусловлена:
     социально-политической остротой  проблемы  и  ее  общефедеральным
значением;
     потребностью формирования базовых  условий  социального  комфорта
для  расширенного  воспроизводства  и  закрепления  на  селе  трудовых
ресурсов,  обеспечивающих  эффективное  решение  стратегических  задач
агропромышленного  комплекса,  в  том  числе  в  рамках  приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
     необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития
сельских территорий, определенной Государственной программой;
     межотраслевым    и    межведомственным    характером    проблемы,
необходимостью привлечения к  ее  решению  органов  законодательной  и
исполнительной власти на федеральном и региональном  уровнях,  органов
местного  самоуправления,  профсоюзных  организаций  агропромышленного
комплекса и общественных объединений сельских жителей;
     приоритетностью  государственной  поддержки  развития  социальной
сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

        2. Приоритеты региональной государственной политики в
сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Настоящая   подпрограмма   является    инструментом    реализации
государственной  политики  в  области  устойчивого  развития  сельских
территорий,  направления  которой  определены  Концепцией  устойчивого
развития сельских территорий Российской Федерации на  период  до  2020
года (далее -  Концепция),  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В  соответствии  с
Концепцией целями государственной политики в области развития сельских
территорий  являются  повышение  уровня  и  качества  жизни  сельского
населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности
сельского населения, создание  благоприятных  условий  для  выполнения
селом его производственной и других общенациональных функций  и  задач
территориального развития.
     С учетом  целевых  установок  Концепции  реализация  подпрограммы
направлена на создание предпосылок для устойчивого  развития  сельских
территорий посредством достижения следующих целей:
     создание  комфортных   условий   жизнедеятельности   в   сельской
местности;
     стимулирование  инвестиционной  активности   в   агропромышленном
комплексе   Тамбовской   области    путем    создания    благоприятных
инфраструктурных условий в сельской местности;
     содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
     активизация участия граждан, проживающих в сельской местности,  в
реализации общественно значимых проектов;
     формирование  позитивного  отношения  к  сельской   местности   и
сельскому образу жизни.
     Достижение  целей  будет  осуществляться   с   учетом   следующих
подходов:
     комплексное   планирование   развития   сельских   территорий   и
размещение  объектов  социальной   и   инженерной   инфраструктуры   в
соответствии  с  документами  территориального  планирования  (схемами
территориального планирования  муниципальных  районов  и  генеральными
планами поселений);
     обустройство объектами  социальной  и  инженерной  инфраструктуры
населенных пунктов, расположенных  в  сельской  местности,  в  которых
осуществляются  инвестиционные  проекты  в   сфере   агропромышленного
комплекса;
     использование механизмов  государственно-частного  партнерства  и
привлечение  средств  внебюджетных   источников   для   финансирования
мероприятий Подпрограммы, включая средства населения и организаций.
     В настоящей подпрограмме  под  инвестиционным  проектом  в  сфере
агропромышленного       комплекса       понимается       осуществление
сельскохозяйственным   товаропроизодителем    капитальных    вложений,
связанных со строительством (реконструкцией,  модернизацией)  объектов
сельскохозяйственного    назначения,    переработки    и    реализации
сельскохозяйственной  продукции,  приобретением   сельскохозяйственных
животных,  техники  и  оборудования,  в  процессе  которых   создаются
высокотехнологичные рабочие места.
     Для  достижения  целей   государственной   политики   в   области
устойчивого  развития  сельских   территорий   в   рамках   реализации
подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
     в  области  создания  комфортных  условий   жизнедеятельности   -
повышение  уровня  комплексного   обустройства   населенных   пунктов,
расположенных в сельской местности, объектами социальной и  инженерной
инфраструктуры и удовлетворение потребностей  сельского  населения,  в
том числе молодых семей  и  молодых  специалистов,  в  благоустроенном
жилье;
     в   области   стимулирования    инвестиционной    активности    в
агропромышленном    комплексе     путем     создания     благоприятных
инфраструктурных условий в сельской местности  и  содействия  созданию
высокотехнологичных рабочих мест  на  селе  -  концентрация  ресурсов,
направляемых  на  комплексное  обустройство  объектами  социальной   и
инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской
местности,  в  которых   осуществляется   развитие   агропромышленного
комплекса;
     в области активизации участия  граждан,  проживающих  в  сельской
местности, в реализации  общественно  значимых  проектов  -  грантовая
поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
     в области формирования позитивного отношения к сельской местности
и сельскому образу жизни -  поощрение  и  популяризация  достижений  в
сфере  развития  сельских  территорий   путем   проведения   отдельных
мероприятий    регионального    значения    (конкурсов,     спортивных
соревнований).
     Реализация подпрограммы будет осуществляться поэтапно.
     Первый  этап   (2014-2017   годы)   предусматривает   преодоление
существенных  межрегиональных  различий  в  уровне  и  качестве  жизни
сельского  населения  на  основе  дифференцированной   государственной
поддержки из федерального бюджета  региональных  программ  устойчивого
развития сельских  территорий,  сформированных  субъектами  Российской
Федерации на основе оценки потенциала и перспектив  развития  сельских
территорий.
     К завершению первого этапа  подпрограммы  предполагается,  что  в
результате  реализации  мер  государственной  политики  по   адаптации
агропромышленного комплекса в условиях членства  России  во  Всемирной
торговой организации будет достигнут более  высокий  уровень  развития
отрасли, определяющий более  высокие  требования  к  качеству  условий
жизнедеятельности в сельской местности.
     В этой связи второй этап реализации подпрограммы (2018-2020 годы)
предполагает  наращивание  темпов   комплексного   развития   сельских
поселений  согласно  прогнозируемому  росту  потребности  в   создании
комфортных условий проживания в сельской местности.

             3. Показатели (индикаторы) достижения целей
 и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Целевыми  индикаторами  решения   задач   по   повышению   уровня
комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской
местности,  объектами  социальной  и   инженерной   инфраструктуры   и
удовлетворению потребностей сельского населения, в том  числе  молодых
семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье являются:
     ввод (приобретение) жилья для  граждан,  проживающих  в  сельской
местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
     сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
в  том  числе  молодых  семей  и  молодых  специалистов,  в   сельской
местности;
     ввод  в  действие  общеобразовательных  учреждений   в   сельской
местности;
     сокращение числа обучающихся в  общеобразовательных  учреждениях,
находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности;
     ввод в действие фельдшерско-акушерских  пунктов  и  (или)  офисов
врачей общей практики в сельской местности;
     прирост сельского             населения,            обеспеченного
фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики);
     ввод в действие  плоскостных  спортивных  сооружений  в  сельской
местности;
     прирост   сельского   населения,    обеспеченного    плоскостными
спортивными сооружениями;
     ввод в действие учреждений культурно-досугового типа  в  сельской
местности;
     прирост   сельского   населения,    обеспеченного    учреждениями
культурно-досугового типа;
     ввод  в  действие  распределительных  газовых  сетей  в  сельской
местности;
     уровень  газификации  жилых  домов  (квартир)  сетевым  газом   в
сельской местности;
     ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;
     уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.
     Целевыми индикаторами решения задачи  по  концентрации  ресурсов,
направляемых  на  комплексное  обустройство  объектами  социальной   и
инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской
местности,  в  которых   осуществляется   развитие   агропромышленного
комплекса, являются:
     количество   населенных   пунктов,   расположенных   в   сельской
местности, в которых  реализованы  проекты  комплексного  обустройства
площадок под компактную жилищную застройку;
     создание новых рабочих мест на селе.
     Целевым индикатором решения задачи по грантовой поддержке местных
инициатив  граждан,  проживающих  в   сельской   местности,   является
количество   реализованных   проектов   местных   инициатив   граждан,
проживающих в сельской местности, получивших  грантовую  поддержку.  В
рамках ежегодного мониторинга развития сельских территорий планируется
проведение социологических опросов населения, проживающего в  сельских
поселениях,  в  которых  осуществлялась  реализация  проектов  местных
инициатив,   с   целью   выявления   мнения   населения   относительно
эффективности реализации указанных проектов.
     Целевым  индикатором  задачи   по   поощрению   и   популяризации
достижений в сфере развития сельских  территорий  является  количество
реализованных мероприятий по поощрению и  популяризации  достижений  в
сфере развития сельских территорий.
     Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам  приведены
в приложении N 1 к Государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Мероприятия   подпрограммы   приведены   в   приложении   N 2   к
Госпрограмме.
     Подпрограмма включает следующие мероприятия:
     улучшение  жилищных  условий  граждан,  проживающих  в   сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
     комплексное  обустройство  населенных  пунктов,  расположенных  в
сельской местности, объектами социальной и инженерной  инфраструктуры,
в том числе развитие в  сельской  местности  сети  общеобразовательных
учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей
практики, плоскостных      спортивных      сооружений,      учреждений
культурно-досугового типа,  развитие в сельской местности газификации,
водоснабжения,  реализация проектов комплексного обустройства площадок
под компактную жилищную застройку в сельской местности;
     грантовая поддержка  местных  инициатив  граждан,  проживающих  в
сельской местности;
     поощрение и популяризация достижений в  сфере  развития  сельских
территорий.
     Целями  мероприятий  по  улучшению  жилищных   условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения
в  благоустроенном  жилье,  привлечение  и  закрепление   в   сельской
местности молодых специалистов.
     Повышение  доступности  улучшения   жилищных   условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов, предусматривается осуществлять путем:
     предоставления  социальных  выплат  за  счет средств федерального
бюджета  и  бюджета Тамбовской области на строительство и приобретение
жилья в сельской местности; (В  редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     софинансирования     строительства     (приобретения)      жилья,
предоставляемого молодым семьям и молодым  специалистам  по  договорам
найма с правом последующего выкупа;
     использования при строительстве (приобретении)  жилья  механизмов
ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
     увеличения объемов жилищного строительства в  сельской  местности
на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
     В рамках подпрограммы не предусматривается  выделение  социальных
выплат на улучшение жилищных условий в  сельской  местности  гражданам
Российской Федерации, перед которыми государство  имеет  обязательства
по обеспечению жильем в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     За период реализации подпрограммы предусматривается ввести  123,5
тыс. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности,  в
том  числе  62,7  тыс.  кв.  метров  для  молодых  семей   и   молодых
специалистов.  (В   редакции  Постановлений  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291; от 24.07.2014 г. N 811)
     Реализация мероприятий по  комплексному  обустройству  населенных
пунктов, расположенных в сельской местности,  объектами  социальной  и
инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям.
     Первое направление предполагает обустройство населенных  пунктов,
расположенных в сельской местности, объектами социальной и  инженерной
инфраструктуры с учетом комплексного (проектного)  подхода.  В  рамках
этого направления предусматривается оказание государственной поддержки
на  развитие  сети  следующих   объектов   социальной   и   инженерной
инфраструктуры в сельской местности:
     общеобразовательные учреждения;
     фельдшерско-акушерские  пункты  и  (или)   офисы   врачей   общей
практики;
     плоскостные спортивные сооружения;
     учреждения культурно-досугового типа;
     распределительные газовые сети;
     локальные водопроводы.
     За период реализации подпрограммы предусматривается ввести  3,331
тыс. ученических мест,  51  единиц  фельдшерско-акушерских  пунктов  и
офисов  врачей  общей  практики,  12,6  тыс.  кв.  метров  плоскостных
спортивных сооружений, 0,4 тыс. мест  учреждений  культурно-досугового
типа, 0,29 тыс. километров распределительных газовых сетей, 0,36  тыс.
километров локальных водопроводов.  (В      редакции     Постановлений
Администрации      Тамбовской      области     от 14.03.2014 г. N 291;
от 24.07.2014 г. N 811)
     Второе   направление    предусматривает    реализацию    проектов
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в
сельской местности и предполагает оказание  государственной  поддержки
проектов,    отобранных    субъектами    Российской    Федерации     и
предусматривающих комплексное  освоение  земельных  участков  в  целях
осуществления   компактного   жилищного   строительства   и   создания
благоприятных условий  для  жизнедеятельности  граждан  на  территории
компактной застройки.
     Проекты комплексной застройки  должны  реализовываться  в  местах
ускоренного развития  агропромышленного  комплекса,  в  том  числе  на
территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением  молодых
специалистов, обладающих знаниями  в  области  современных  технологий
агропромышленного производства.
     За период реализации подпрограммы  предусматривается  реализовать
проекты комплексной застройки в 6 населенных пунктах, расположенных  в
сельской местности.
     Решение задачи  по  созданию  условий  для  устойчивого  развития
сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала,
проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную
активность и мобильность сельского населения.
     В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке
местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:
     активизация участия сельского населения в реализации  общественно
значимых проектов;
     мобилизация  собственных  материальных,  трудовых  и   финансовых
ресурсов   граждан,   их   объединений,   общественных    организаций,
предпринимательского сообщества,  муниципальных  образований  в  целях
местного развития;
     формирование  и  развитие   в   сельской   местности   институтов
гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого
развития сельских территорий.
     Средства государственной поддержки предоставляются на  реализацию
проектов, отобранных субъектами  Российской  Федерации,  по  следующим
приоритетным направлениям:
     создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских  игровых
площадок;
     сохранение и      восстановление      природных       ландшафтов,
историко-культурных памятников;
     поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов  и
ремесел.
     В результате реализации мероприятия прогнозируется  осуществление
15 проектов.
     Целями  реализации  мероприятий  по  поощрению  и   популяризации
достижений в сфере развития сельских территорий являются:
     повышение   уровня   миграционной   привлекательности    сельских
территорий для граждан Российской Федерации;
     привлечение  специалистов  и  квалифицированных  кадров  массовых
профессий  для  сельского  хозяйства  и   других   отраслей   сельской
экономики,  повышение  привлекательности   сельских   территорий   для
инвестирования  и  создания  дополнительных  рабочих  мест  с   учетом
применения современных технологий в организации труда;
     формирование  в  обществе  уважительного  отношения  к  труду   в
сельской местности и сельским жителям;
     общественное признание необходимости развития сельских территорий
в общенациональных интересах.
     В  рамках  указанных  мероприятий  предусматривается   проведение
ежегодного конкурса на звание "Лучший сельсовет (поссовет)  Тамбовской
области".

       5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     При разработке ресурсного  обеспечения  подпрограммы  учитывались
реальная  ситуация  в  финансово-бюджетной  сфере  на  федеральном   и
региональном уровнях,            высокая            общеэкономическая,
социально-демографическая   и   политическая   значимость  проблемы  и
реальная возможность ее решения только  при  значительной  федеральной
поддержке  и  вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников
реализации программы, включая сельское население.
     Финансирование  мероприятий  подпрограммы  осуществляется за счет
бюджета Тамбовской области, местного бюджета, внебюджетных источников,
а также предполагаемых средств федерального бюджета. (В       редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 15.09.2014 г. N 1089)
     Общий  объем финансирования составляет - 9516,2018 млн. рублей, в
том  числе  за  счет  средств  федерального  бюджета  - 3733,1505 млн.
рублей,  за  счет  средств  бюджета Тамбовской области - 4530,173 млн.
рублей,  за  счет  средств  местных бюджетов - 18,9573 млн. рублей, за
счет средств внебюджетных источников - 1233,921 млн. рублей.        (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 15.09.2014 г. N 1089)
     Финансирование   мероприятий   подпрограммы    по    комплексному
обустройству населенных пунктов, расположенных в  сельской  местности,
объектами социальной  и  инженерной  инфраструктуры  осуществляется  в
рамках областной адресной инвестиционной программы на текущий год.
     Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, согласно
приложению   N 3   ежегодно   корректируются   с    учетом    средств,
предусмотренных на соответствующий  год  в  бюджетах  всех  уровней  и
внебюджетных источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах
социального  партнерства  сельского  населения,  федеральных   органов
исполнительной  власти,   органов   исполнительной   власти   субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления,  хозяйственных
и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и
ответственности всех участников программы.
     Управление  сельского  хозяйства области несет ответственность за
подготовку  и  реализацию  подпрограммы  в  целом,  включая подготовку
проектов    постановлений   администрации   области   об   утверждении
подпрограммы,  внесении  в  нее  изменений, обеспечивает согласованные
действия   по   подготовке  и  реализации  программных  мероприятий  в
установленном   для  государственных  программ  порядке.  Осуществляет
анализ  использования  бюджетных  средств,  привлеченных  внебюджетных
средств   и   разрабатывает  предложения  по  повышению  использования
финансовых   ресурсов   на   реализацию   подпрограммы.   Обеспечивает
координацию  взаимодействия с органами местного самоуправления области
в  рамках  соглашений, заключенных с ними о предоставлении субсидий за
счет  средств  федерального  бюджета  и  бюджета Тамбовской области на
софинансирование мероприятий подпрограммы. (В  редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)
     Управление сельского хозяйства подготавливает  и  представляет  в
администрацию области отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы
в установленном порядке.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 22
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "Социальное развитие села до 2013 года"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19;
                       от 24.07.2014 г. N 811)

                          Паспорт программы

Ответственный          Управление сельского хозяйства области
исполнитель
программы

Заказчики программы    Управление сельского хозяйства области;
                       управление инвестиций области

Разработчики программы Управление сельского хозяйства области;
                       управление инвестиций области;
                       управление образования и науки области;
                       управление здравоохранения области;
                       управление по  физической  культуре,  спорту  и
                       туризму

Цели и задачи          Основными    целями    программы    "Социальное
программы              развитие села до 2013 года" (далее - программа)
                       являются:
                       повышение уровня  и  качества  жизни  сельского
                       населения   на   основе   развития   социальной
                       инфраструктуры   и   инженерного   обустройства
                       населенных     пунктов,     расположенных     в
                       сельской местности;
                       создание    правовых,    административных     и
                       экономических   условий    для    перехода    к
                       устойчивому            социально-экономическому
                       развитию  сельских  территорий   и   реализации
                       Федерального   закона    "Об общих    принципах
                       организации    местного    самоуправления     в
                       Российской Федерации";
                       создание     условий      для         улучшения
                       социально-демографической ситуации в   сельской
                       местности, расширение рынка  труда  в  сельской
                       местности       и        обеспечение        его
                       привлекательности;
                       повышение     престижности     проживания     в
                       сельской местности.
                       Основными задачами программы являются:
                       улучшение     жилищных     условий     граждан,
                       проживающих  в  сельской   местности,   в   том
                       числе  обеспечение  жильем  молодых   семей   и
                       молодых  специалистов   (ввести   дополнительно
                       14,2    тысячи    квадратных    метров    жилой
                       площади);
                       улучшение              материально-технического
                       состояния  общеобразовательных   учреждений   в
                       сельской   местности   (ввести    в    действие
                       общеобразовательных    учреждений    на     500
                       ученических мест);
                       улучшение    состояния    здоровья    сельского
                       населения, в  том  числе  на  основе  повышения
                       роли    физкультуры    и    спорта    (улучшить
                       материально-технические  условия  для   занятий
                       физкультурой и спортом  в  сельской  местности,
                       вести     строительство     и     реконструкцию
                       спортивных  сооружений  и   площадок,   создать
                       сеть              учреждений          первичной
                       медико-санитарной       помощи     (открытие  6
                       фельдшерско-акушерских пунктов);
                       повышение   уровня   и   качества    водо-    и
                       газоснабжения в сельской местности   (ввести  в
                       действие  42,2  км  распределительных   газовых
                       сетей,  довести   уровень   газификации   домов
                       (квартир) до 65%, ввести  в  действие  27,2  км
                       локальных   водопроводов,   повысить    уровень
                       обеспеченности  сельского  населения   питьевой
                       водой до 66%)

Сроки реализации       2013 год
программы

Объемы и источники     Общая    сумма    расходов    на     реализацию
финансирования         мероприятий      программы      -     1638,2797
программы              млн. рублей, в том числе:  (В          редакции
                       Постановлений  Администрации Тамбовской области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19)
                       средства   федерального   бюджета   -  543,7399
                       млн. рублей;  (В     редакции     Постановлений
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19)
                       средства бюджета Тамбовской области -  634,4537
                       млн. рублей;   (В     редакции    Постановлений
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19;
                       от 24.07.2014 г. N 811)
                       средства  местного   бюджета   -  2,9949   млн.
                       рублей;  (В        редакции       Постановлений
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19)
                       средства  внебюджетных  источников  -  457,0912
                       млн. рублей (В      редакции      Постановления
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314)


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 23
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на
             период до 2020 года" (далее - подпрограмма)

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 15.01.2014 г. N 19; от 24.07.2014 г. N 811;
                       от 15.09.2014 г. N 1089)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Наименование             Подпрограмма Государственной программы
подпрограммы             развития сельского хозяйства и регулирования
                         рынков сельскохозяйственной продукции,
                         сырья и продовольствия Тамбовской области
                         на 2013-2020 годы "Развитие мелиорации
                         сельскохозяйственных земель Тамбовской
                         области на период до 2020 года"

Основание для            Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ
разработки               "О мелиорации земель"; Федеральный закон от
подпрограммы             29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского
                         хозяйства"; Указ Президента Российской
                         Федерации от 30.01.2010 N 120
                         "Об утверждении Доктрины
                         продовольственной безопасности Российской
                         Федерации"; Закон Тамбовской области от
                         29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-
                         экономического развития Тамбовской области
                         на период до 2020 года"; постановление
                         Правительства Российской Федерации от
                         12.10.2013 N 922 "Об утверждении
                         федеральной целевой программы "Развитие
                         мелиорации земель сельскохозяйственного
                         назначения России на 2014-2020 годы"

Основной разработчик     Управление сельского хозяйства области
подпрограммы

Ответственный            Управление сельского хозяйства области
исполнитель (заказчик)
подпрограммы

Цели подпрограммы        Повышение продуктивности и устойчивости
                         сельскохозяйственного производства и
                         плодородия почв средствами комплексной
                         мелиорации земель в условиях изменений
                         климата и природных аномалий;
                         повышение продукционного потенциала
                         мелиорируемых земель и эффективного
                         использования природных ресурсов

Задачи подпрограммы      Восстановление и развитие мелиоративного
                         фонда (мелиорируемые земли и
                         мелиоративные системы), включая реализацию
                         мер по орошению и осушению земель;
                         обеспечение безаварийности пропуска
                         паводковых вод на объектах мелиоративного
                         назначения;
                         предотвращение выбытия из сельско-
                         хозяйственного оборота земель
                         сельскохозяйственного назначения;
                         увеличение объема производства основных
                         видов продукции растениеводства за счет
                         гарантированного обеспечения урожайности
                         сельскохозяйственных культур вне
                         зависимости от природных условий;
                         повышение водообеспеченности земель
                         сельскохозяйственного назначения;
                         предотвращение процессов подтопления,
                         затопления и опустынивания территорий для
                         гарантированного обеспечения продуктивности
                         сельскохозяйственных угодий;
                         достижение экономии водных ресурсов за счет
                         повышения коэффициента полезного действия
                         мелиоративных систем, внедрения
                         микроорошения и водосберегающих аграрных
                         технологий, а также использования на
                         орошение животноводческих стоков и сточных
                         вод с учетом их очистки и последующей
                         утилизации отходов;
                         создание благоприятного инвестиционного
                         климата и повышение объема инвестиций в
                         мелиоративной отрасли агропромышленного
                         комплекса области;
                         увеличение доли собственности
                         сельскохозяйственных товаропроизводителей в
                         общем объеме мелиоративных систем и
                         отдельно расположенных гидротехнических
                         сооружений

Важнейшие целевые        Прирост объема производства продукции
показатели и             растениеводства на землях
индикаторы               сельскохозяйственного назначения на 712
подпрограммы             процентов за счет реализации мероприятий
(ожидаемые конечные      подпрограммы;
результаты реализации    ввод в эксплуатацию 15,5 тыс. га
подпрограммы)            мелиорируемых земель за счет реконструкции,
                         технического перевооружения и строительства
                         новых мелиоративных систем, включая
                         мелиоративные системы общего и
                         индивидуального пользования;
                         защита 4,4 тыс. га земель от водной эрозии,
                         затопления и подтопления за счет проведения
                         противопаводковых мероприятий;
                         приведение 2 единиц государственных
                         гидротехнических сооружений в безопасное в
                         эксплуатации техническое состояние;
                         предотвращение выбытия из
                         сельскохозяйственного оборота
                         сельскохозяйственных угодий за счет
                         проведения культуртехнических работ,
                         фитомелиорации опустыненных земель
                         и агролесомелиорации - 21,0 тыс. га;
                         сохранение существующих и создание новых
                         высокотехнологичных 450 рабочих мест для
                         сельскохозяйственных товаропроизводителей
                         за счет увеличения продуктивности
                         существующих и вовлечение в оборот
                         сельскохозяйственных угодий;
                         защита и сохранение 4,8 тыс. га
                         сельскохозяйственных угодий от ветровой
                         эрозии и опустынивания за счет проведения
                         агролесомелиоративных и фитомелиоративных
                         мероприятий;
                         вовлечение в оборот выбывших 1,6 тыс. га
                         сельскохозяйственных угодий за счет
                         проведения культуртехнических работ;
                         увеличение доли собственности
                         сельскохозяйственных товаропроизводителей в
                         общем объеме мелиоративных систем и
                         отдельно расположенных гидротехнических
                         сооружений на 21,7 процента за счет
                         реализации мероприятий подпрограммы

Сроки и этапы            2014-2020 годы, в том числе:
реализации               1-й этап - 2014-2016 годы;
подпрограммы             2-й этап - 2017-2020 годы

Объемы и источники       Общий объем финансирования подпрограммы
финансирования           в 2014-2020 годах составит 1801,05 млн.
подпрограммы             рублей, в том числе:  (В             редакции
                         Постановлений     Администрации    Тамбовской
                         области               от 24.07.2014 г. N 811;
                         от 15.09.2014 г. N 1089)
                         за счет средств федерального бюджета - 75,549
                         млн. рублей, в том числе по годам:         (В
                         редакции      Постановления     Администрации
                         Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
                         2014 год - 53,999 млн. рублей; (В    редакции
                         Постановления     Администрации    Тамбовской
                         области от 24.07.2014 г. N 811)
                         2015 год - 0,00 млн. рублей;
                         2016 год - 0,00 млн. рублей;
                         2017 год - 1,07 млн. рублей;
                         2018 год - 20,48 млн. рублей;
                         2019 год - 0,00 млн. рублей;
                         2020 год - 0,00 млн. рублей;
                         за счет средств бюджета Тамбовской 
                         области - 376,75
                         млн. рублей, в том числе по годам:         (В
                         редакции      Постановлений     Администрации
                         Тамбовской   области  от 24.07.2014 г. N 811;
                         от 15.09.2014 г. N 1089)
                         2014 год - 47,75 млн. рублей; (В     редакции
                         Постановления     Администрации    Тамбовской
                         области от 15.09.2014 г. N 1089)
                         2015 год - 73,25 млн. рублей;
                         2016 год - 38,75 млн. рублей;
                         2017 год - 59,50 млн. рублей;
                         2018 год - 40,75 млн. рублей;
                         2019 год - 67,75 млн. рублей;
                         2020 год - 49,00 млн. рублей;
                         за счет внебюджетных средств -
                         1348,751 млн. рублей, в том числе по годам:
                         (В   редакции   Постановления   Администрации
                         Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)
                         2014 год - 108,751 млн. рублей; (В   редакции
                         Постановления     Администрации    Тамбовской
                         области от 15.09.2014 г. N 1089)
                         2015 год - 291,75 млн. рублей;
                         2016 год - 153,75 млн. рублей;
                         2017 год - 230,75 млн. рублей;
                         2018 год - 155,75 млн. рублей;
                         2019 год - 241,50 млн. рублей;
                         2020 год - 166,50 млн. рублей
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Тамбовская область,  занимая  центральную   часть   Окско-Донской
низменности,  находится  в климатической зоне рискованного земледелия.
Климат территории области - умеренно-континентальный с годовой  суммой
осадков  в  среднем - 450 - 500 мм,  характеризуется засушливым летним
периодом. По условиям влагообеспеченности сельскохозяйственных культур
область находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения.
     Основная  часть  (86,8%)  сельскохозяйственных   угодий   области
находится на типичных и выщелоченных  черноземных  почвах,  обладающих
самым высоким естественным плодородием не только  в  России,  но  и  в
мире. Однако, располагая таким  потенциалом,  агроландшафты  не  могут
обеспечить получение стабильно  высоких  урожаев  сельскохозяйственных
культур из-за сложных погодных условий, в первую  очередь  -  дефицита
выпадения осадков в период вегетации сельхозкультур.
     Комплексная мелиорация    земель   с   приоритетом   оросительной
гидромелиорации является мощным средством создания стабильных  условий
функционирования  сельскохозяйственного  производства  нашего региона,
позволяющим  наиболее  полно  и  рационально  использовать   имеющийся
природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируется
биологическая   аккумуляция    питательных    веществ,    деятельность
микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические,
химические,  ионообменные свойства  почвы,  обеспечивается  наибольшая
эффективность    применения    средств   химизации.   Таким   образом,
гидромелиорация  позволяет  существенно  стабилизировать  и   повысить
урожайность  культур в 2 - 3 раза и более.  При использовании орошения
урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более  300  ц/га
(по  отдельным  сортам  500  ц/га),  овощных  - 300 - 350 ц/га (до 500
ц/га), плодово-ягодных культур - 300 - 400 ц/га (до 600 ц/га).
     Основным источником водоснабжения для орошения в области является
зарегулированный в пруды и  водоемы  местный  сток,  средняя  величина
которого составляет 800 - 900 кубических метров воды с одного гектара.
По территории области протекает около 1400 рек,  речек и ручьев, 40 из
них  являются  объектами федерального контроля,  а также насчитывается
около 300 озер с общей площадью  зеркала  88,6  км2,  764  пруда,  137
водохранилищ,   в   том   числе   21  рыбоводное.  Общий  объем  воды,
зарегулированный гидроузлами,  составляет 97,5 млн.  м3,  а прогнозные
эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. м3 в год. Располагая
такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития
мелиоративного фонда.
     В 80-х годах прошлого века наблюдался рост комплексной мелиорации
земель  с доведением орошаемой площади региона до 70 тыс.  га и более.
Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали
причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли.  Децентрализация и
уменьшение государственной поддержки  сельского  хозяйства  привели  к
ликвидации  основной  части  мелиоративных организаций.  В федеральной
собственности остались только крупные  гидротехнические  сооружения  и
системы,  а  внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и
отдельных   хозяйств,   которые   оказались   не   готовы   эффективно
использовать   ранее   мелиорированные   земли.   Такая   же  ситуация
сохраняется в Тамбовской области до настоящего времени.
     По данным инвентаризации, на начало 2011 года  площадь  орошаемых
сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составляла 42,4  тыс.
га или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Однако,
основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) оказалась  технически
изношенной на 100%  и подлежит списанию. Полной реконструкции подлежат
12,2%  систем на площади 5097 га.  В 2011 году  эксплуатировалось,  но
требовало  частичной реконструкции или текущего ремонта - 4,4%  систем
на площади 1300 га орошаемых земель.
     С 2012 года начинается восстановление  и  развитие  регионального
мелиоративного фонда. Учитывая возможность повторения засухи 2010 года
и    актуальность    оросительной    мелиорации    сельхозпредприятия,
специализирующиеся   на    овощеводстве,    садоводстве,    а    также
картофелеводстве,  начинают   активно   участвовать   в   региональных
программных механизмах по развитию мелиорации сельхозугодий. Поддержка
из областного бюджета на строительство  мелиоративных  систем  в  2011
году составила более 9,9 млн. рублей (введено в  эксплуатацию  186  га
орошения), в период 2012-2013 годов  данная  поддержка  составила  уже
63,0 млн. рублей (введено в эксплуатацию 1187,6 га орошения). В  итоге
действующий мелиоративный фонд расширился до 2255 га,  из  которых  на
984,1 га возделывались  сельхозкультуры  под  орошением  в  2013  году
(таблица 1).

                                                            Таблица 1.

       Эксплуатируемая орошаемая площадь в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских фермерских хозяйствах Тамбовской области в
                               2013 г.

----------------------------------------------------------------------
         Группы        |  Орошаемая  |    Средняя     |    Средняя
  сельскохозяйственных | площадь, га |  урожайность   |  урожайность
        культур        |             |   культур с    |  культур по
                       |             |   орошаемых    | области, ц/га
                       |             | площадей, ц/га |
----------------------------------------------------------------------
Кукуруза на зерно                171              108              73

Сахарная свекла                  144              650             490

Соя                               80               28            14,7

Картофель                        254            347,4           312,0

Овощные культуры                 168            527,4           308,2

Плодовые культуры               89,4            200,0           132,5
(семечковые и
косточковые
многолетние
насаждения)

Ягодные культуры                30,0             33,0            27,0

Питомники                       47,7

Всего под                      984,1
сельхозкультурами

Не использовалось             1270,9
для орошения

Технически                   40323,0
непригодны для
орошения

Наличие в области по         42578,0
данным Росреестра
----------------------------------------------------------------------

     Развитие мелиоративного   фонда  области  связано  с  реализацией
инвестиционных проектов в области растениеводства.  Наиболее значимыми
из них являются:  создание агрохолдинга "Зеленая долина" в Мичуринском
районе (ООО "Зеленая долина"), создание современных картофелеводческих
хозяйств  в  Староюрьевском  районе  области  (ООО  "АгроЮрьево" и ООО
"Тамбовские фермы"),  проекты,  реализуемые в Знаменском  районе  (ООО
"Золотая  Нива"  и прочие),  в Жердевском районе (ООО "Группа компаний
"Русагро")   и   других   районах   области.   Перечень   приоритетных
инвестиционных проектов,  реализуемых с представлением государственных
преференций Тамбовской области в  виде  налоговых  льгот  в  2013-2015
годах,  представлен  в  приложении  N 2 к Закону Тамбовской области от
22.12.2012 N 223-З (в редакции от 18.12.2013) "Об областном бюджете на
2013   год   и   на   плановый  период  2014  и  2015  годов"  (принят
постановлением Тамбовской областной  Думы  от  22.12.2012  N  662).  В
приложении  N  1  к подпрограмме представлен реестр и схема размещения
инвестиционных проектов в сфере производства,  хранения и  переработки
продукции   растениеводства,   реализуемых  на  территории  Тамбовской
области и предполагающих создание мелиоративных систем.
     В условиях  членства  Российской  Федерации во Всемирной торговой
организации  поддержка  развития  мелиорации  становится  приоритетным
направлением  при  развитии  всего сельскохозяйственного производства,
так как является "непрямой" поддержкой сельхозпроизводителей.
     Дальнейшее развитие  мелиорации  региона  планируется всесторонне
усиливать.  С этой целью разработана  подпрограмма,  предусматривающая
комплекс    стимулирующих    мер,   основной   из   которых   является
субсидирование    строительства,    реконструкции    и    технического