|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443
Документ имеет не последнюю редакцию.
2015 год - 1199,571 млн. рублей; 2016 год - 1286,562 млн. рублей; 2017 год - 1413,317 млн. рублей; 2018 год - 1416,224 млн. рублей; 2019 год - 1510,339 млн. рублей; 2020 год - 1602,082 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 5288,337 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2013 год - 361,3375 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2014 год - 580,411 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2015 год - 626,998 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2016 год - 660,355 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2017 год - 728,329 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2018 год - 734,649 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2019 год - 781,275 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2020 год - 814,982 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) за счет внебюджетных источников 747,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 76,25 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется управлением сельского хозяйства и управлением по развитию перерабатывающей промышленности области. При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области, которое является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии растениеводства; осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг реализации подпрограммы; при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму. ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации земель в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов; повышение продукционного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности Тамбовской области и Российской Федерации в целом Задачи подпрограммы Восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель; экологически регламентируемое использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур; экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области Основные мероприятия Строительство, реконструкция и техническое подпрограммы и их перевооружение (модернизация) характеристика мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (по данному мероприятию в 2013 году осуществляется строительство мелиоративных систем общего и индивидуального пользования); проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления. Целевые индикаторы Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - и показатели 9,5 тыс. га; подпрограммы, предотвращение выбытия из их значения на сельскохозяйственного оборота последний год сельскохозяйственных угодий за счет реализации проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 1,3 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 4,4 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 450 чел./мест Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования в 2013-2020 годах составит 1193,87 млн. подпрограммы рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 382,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 30,00 млн. рублей; 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 57,5 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,5 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,0 млн. рублей; за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 141,12 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей Ожидаемые результаты Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель реализации по годам: подпрограммы 2013 год - 1,0 тыс. га; 2014 год - 1,0 тыс. га; 2015 год - 1,5 тыс. га; 2016 год - 1,0 тыс. га; 2017 год - 1,5 тыс. га; 2018 год - 1,0 тыс. га; 2019 год - 1,5 тыс. га; 2020 год - 1,0 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест по годам: 2013 год - 20 чел./мест; 2014 год - 20 чел./мест; 2015 год - 50 чел./мест; 2016 год - 60 чел./мест; 2017 год - 70 чел./мест; 2018 год - 70 чел./мест; 2019 год - 80 чел./мест; 2020 год - 80 чел./мест; прирост основной растениеводческой продукции на мелиорируемых землях по годам: 2013 год - 42,0 тыс. тонн; 2014 год - 43,5 тыс. тонн; 2015 год - 71,3 тыс. тонн; 2016 год - 31,9 тыс. тонн; 2017 год - 59,1 тыс. тонн; 2018 год - 32,2 тыс. тонн; 2019 год - 56,0 тыс. тонн; 2020 год - 32,7 тыс. тонн ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Тамбовская область занимает центральную часть Окско-Донской низменности, находится в климатической зоне рискованного земледелия. Климат данной территории - умеренно-континентальный с годовой суммой осадков в среднем - 450-500 мм и характеризуется засушливым летним периодом. По условиям влагообеспеченности для сельскохозяйственных культур область находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения. Основная часть (86,8%) сельскохозяйственных угодий области находится на типичных и выщелоченных черноземных почвах, обладающих самым высоким естественным плодородием не только в России, но и в мире. Однако, располагая таким потенциалом, агроландшафты не могут обеспечить получение стабильно высоких урожаев сельскохозяйственных культур из-за сложных погодных условий, в первую очередь - дефицита влагообеспеченности культур в период вегетации. Комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства нашего региона, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируются все процессы: усиливается биологическая аккумуляция и деятельность микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации. Таким образом, гидромелиорация позволяет существенно стабилизировать и повысить урожайность культур (в 2-3 раза и более). При использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам 500 ц/га), овощных - 300-350 ц/га (до 500 ц/га), плодово-ягодных культур - 300-400 ц/га (до 600 ц/га). Основным источником водоснабжения для орошения в области является зарегулированный в пруды и водоемы местный сток, средняя величина которого составляет 800-900 кубических метров воды с одного гектара. По территории области протекает около 1400 рек, речек и ручьев, 40 из них являются объектами федерального контроля, а также насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 кв. км, 764 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 рыбоводное. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. кубических метров, а прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. кубических метров в год. Располагая такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития мелиоративного фонда. Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли. Децентрализация сопровождалась уменьшением государственной поддержки сельского хозяйства и мелиоративных организаций. В федеральной собственности остались только крупные гидротехнические сооружения и системы, а внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли. Такая ситуация сложилась в Тамбовской области в настоящее время. По данным инвентаризации, на начало 2012 года площадь орошаемых сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составила 41,64 тыс. га, или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) технически изношена на 100% и подлежит списанию, реконструкции подлежат 15,2% систем на площади 6324 га, эксплуатируются, но требуют текущего ремонта - 1,0% систем на площади 407,0 га орошаемых земель. В сельхозпредприятиях области имеется в наличии 27 дождевальных и поливных машин и установок, а также 12 насосно-силовых агрегатов, обеспечивающих работу ирригационной сети. Фактически в 2011 году 12 сельскохозяйственных организаций выращивали культуры с использованием орошения. В нашей климатической зоне для создания устойчивой кормовой базы животноводства в сельхозпредприятиях необходимо, чтобы кормозаготовка проводилась на 30-40% от общего объема с орошаемых сельскохозяйственных угодий. В настоящее время обеспеченность кормопроизводства функционирующими мелиоративными системами практически отсутствует. Отсутствие орошения при выращивании кормовых культур снижает их продуктивность в 3-5 раз, а также сдерживает расширение посевов новых высокопродуктивных сортов. Наряду со строительством гидротехнических сооружений подпрограмма предусматривает государственную поддержку проведения культуртехнической, агролесомелиоративной мелиорации земель и рыбоводческих водоемов. При этом основное внимание планируется уделять очистке водоемов от ила и жесткой растительности (тростника, камыша, осоки) и укреплению гидротехнических сооружений. Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс комплексной мелиорации земель, особенно в вопросах технологий. Важной проблемой, сдерживающей развитие комплексной мелиорации земель, остается нехватка квалифицированных специалистов в области проектно-изыскательских и конструкторских работ, специалистов-строителей, экологов, консультантов и обслуживающего персонала мелиоративных систем. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) являются: увеличение площади мелиорируемых земель путем реализации мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственного назначения; сохранение плодородия почв за счет проведения противоэрозионной, пастбищной, полезащитной мелиорации и агролесомелиорации; повышение плодородия почв за счет проведения культуртехнической фитомелиорации, применения инновационных технологий при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий. Целями подпрограммы являются - повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов, повышения продукционного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности области и Российской Федерации. Орошение сельскохозяйственных культур должно обязательно сочетаться с конкретными условиями хозяйств, экономически обоснованными севооборотами, внедрением оптимальной системы удобрений и рациональной системы обработки почвы, а также с использованием на посев семян высокопродуктивных сортов гибридов. В экономических условиях развития агропромышленного комплекса региона орошаемые земли планируется использовать под наиболее ценные и отзывчивые на хорошее увлажнение культуры: картофель, овощные, плодовые, ягодные, сахарную свеклу, кукурузу на силос и зерно, многолетние травы на зеленый корм и сено. Этот фактор будет способствовать росту производства растениеводческой продукции, развитию животноводства с увеличением объемов производства мяса, молока и продуктов его переработки. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственных угодий; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня; развитие на мелиорированных землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур; экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Комплексная оценка выполнения мероприятий подпрограммы мелиорации будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению - организационные, технические и технологические. Результатом реализации подпрограммы мелиорации станет выполнение к 2020 году следующих плановых показателей - индикаторов: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель на общей площади 9,5 тыс. га; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 1,3 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 4,4 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 450 чел./места. В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется также: внедрение инновационных НИОКР по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами - 4 проекта; внедрение инновационных НИОКР по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях - 8 проектов; внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды - 4 проекта. Перечень показателей (индикаторов), используемых для оценки реализации подпрограммы мелиорации, отражающих состояние мелиоративных систем и мелиорируемых земель по годам и направлениям, представлен в приложении N 1 к Госпрограмме. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Для достижения поставленных подпрограммой задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий. Мероприятия для решения задачи восстановления и развития мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), орошения и осушения земель: строительство, реконструкция и техническое перевооружение (модернизация) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. При выполнении данных мероприятий необходимо соблюдение следующих требований: строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий; реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки; модернизация - техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации. Мероприятия для решения задачи "Экологически регламентируемое использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня": проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления; проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель - защита земель от водной и ветровой эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и водоемов; проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения. Мероприятия для решения задачи "Развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур": внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами; внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях. Мероприятия для решения задачи "Экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов": внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды. Информация о конкретных мероприятиях, необходимых для реализации подпрограммы, приведена в приложении N 2. При использовании принципов государственного партнерства и привлечении внебюджетных источников выполнение подпрограммы предполагает достижение высоких социально-экономических показателей. Реализация подпрограммных мероприятий будет способствовать: повышению конкурентоспособности перерабатывающей промышленности Тамбовской области и выпускаемой продукции, увеличению доли ее присутствия на местном продовольственном рынке; увеличению ассортимента и объемов продаж продукции тамбовских производителей на продовольственных рынках других регионов Российской Федерации. Подпрограмма позволит стимулировать строительство новых и реконструкцию существующих, но невостребованных оросительных систем, а также ремонт эксплуатируемых орошаемых площадей с увеличением эксплуатируемых мелиорируемых земель к 2020 г. на 9,5 тыс. га (в 8,3 раза), при 10-12% приросте орошаемых земель в год. Мелиорируемая орошаемая площадь увеличится в первую очередь под овощными культурами и картофелем, сахарной свеклой, а в перспективе под плодовыми культурами и кукурузой на зерновые цели (таблица 1). Таблица 1. Увеличение эксплуатируемой орошаемой площади в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах при реализации подпрограммы мелиорации к 2020 году (тыс. га) ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | к | | | | | | | | | | | 2012 г., | | | | | | | | | | | % --------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|----------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Мелиорируе- 0,6 1,3 2,6 3,6 5,1 6,1 7,6 8,6 10,1 11,1 8,5 раз мая площадь, находящаяся в эксплуатации 2. Ежегодный 0,2 0,7 1,0 1,0 1,5 1,0 1,5 1,0 1,5 1,0 9,5 прирост эксплуатируемой мелиорируемой площади - всего в том числе для возделывания: 2.1. кукурузы 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Х на зерно 2.2. картофеля 0,0 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 2,4 2.3. овощных 0,0 0,1 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 культур 3,6 2.4. плодовых 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,1 0,3 0,0 1,2 культур 2.5. сахарная 0,2 0,2 0,3 0,2 0,4 0,0 0,3 0,0 0,2 0,0 1,4 свекла 3. Темп 6,6 350 143 100 150 66,6 150 66,6 150 66,6 Х ежегодного роста эксплуатируемой мелиорируемой площади, % ------------------------------------------------------------------------------------------------ К 2020 году только с орошаемых земель (11,1 тыс. га) сельхозтоваропроизводители области смогут ежегодно гарантированно получать более 101 тыс. тонн картофеля, 140 тыс. тонн овощей и 42,0 тыс. тонн плодов. В настоящее время сельхозтоваропроизводители области в среднем получают 383,4 тыс. тонн картофеля, 135,1 тыс. тонн овощей и 35,5 тыс. тонн плодово-ягодной продукции со всей площади их возделывания (59,7 тыс. га). Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы по годам реализации и по культурам подробно представлены в таблице 2. Анализ табличных данных показывает, что в результате реализации подпрограммы к 2020 году станет возможным получение ежегодной прибыли с орошаемых площадей в объеме 2892,7 млн. рублей при среднем уровне рентабельности выращивания продукции в 136%. Таблица 2. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | к | | | | | | | | | 2013 г., | | | | | | | | | % --------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Общая выручка 694,6 1135 1852,2 2440,5 3120,8 3659,6 4489,2 5027,2 В 7 от реализации раз продукции с орошаемых земель, млн. рублей Себестоимость 336,8 537 833,4 1068,8 1370,2 1549,4 1907,7 2134,5 В 6,3 выращивания раза продукции на орошаемых землях, млн. рублей Прибыль от 357,8 598 1018,8 1371,7 1750,6 2110,2 2581,5 2892,7 В 8,1 реализации раза продукции с орошаемых земель, млн. рублей Рентабельность 106 111 122 128 128 136 135 136 128 выращивания продукции с использованием орошения, % Сохранение 20 40 90 150 220 290 370 450 В 22,5 существующих и раза создание новых рабочих мест (с нарастающим итогом), чел./мест Фонд оплаты 0,5 1,2 2,7 5,0 7,3 9,9 12,6 15,8 В 31,6 труда с раза начислениями, млн. руб. Поступление в 64,4 107,6 183,4 246,9 315,1 379,9 464,7 520,7 В 8,1 бюджеты всех раза уровней в виде налога на прибыль, млн. рублей ------------------------------------------------------------------------------------------------ Представленные в таблице 2 показатели показывают положительный экономический эффект от использования мелиорации земель, что неизбежно скажется на улучшении социальной обстановки сельских территорий области, а также вблизи перерабатывающих производств. Ежегодные поступления в бюджеты всех уровней к 2020 году при реализации подпрограммы в полном объеме составят 520 млн. рублей. Планируется создание новых рабочих мест в сельской и городской местности в количестве 450 единиц. Таблица 3. Эффективность расходования бюджетных средств по подпрограмме ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | --------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Объем выручки 694,6 1135,0 1852,2 2440,5 3120,8 3659,6 4489,2 5027,2 22419,1 от реализации продукции, полученной с орошаемых земель, млн. рублей Ежегодный 335,7 440,4 717,2 588,3 680,3 538,8 829,6 538,0 4668,3 уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель, млн. рублей Процент 193,5 163,4 163,2 131,8 127,8 117,3 122,7 112,0 В 7,2 ежегодного раза прироста объема выручки, % Финансирование 171,12 115,0 171,25 115,0 175,25 119,0 191,75 135,5 1137,75 подпрограммы всего, млн. рублей Коэффициент 196 383 419 512 388 453 433 397 410 общей эффективности расходования финансовых средств (Э общая), % Эффективность 1119 1137 1247 1518 1143 1322 1225 1098 1195 расходования бюджетных средств (Э бюджетная), % ------------------------------------------------------------------------------------------------ Исходя из вышеуказанных плановых показателей расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (таблица 3) показывает, что ежегодный прирост выручки от реализации продукции, полученной с мелиорируемых площадей, составит от 335,7 до 829,6 млн. рублей, при ежегодном приросте 12-90%. Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по формуле: Э общая = ПВ/Ф * 100 где: Э общая - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств; ПВ - ежегодный уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель (млн. рублей); Ф - финансирование подпрограммы всего (млн. рублей); Представленный в таблице 3 коэффициент эффективности подпрограммы показывает, что эффективность использования средств, направленных на реализацию подпрограммы, очень высокая (от 196 до 512%), при этом можно прогнозировать, что на каждый рубль бюджетных средств, вложенных в подпрограмму выручка от реализации полученной продукции составит 8-15 рублей. Реализация мероприятий сопряжена с определенными рисками: макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы; операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики. Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность подпрограммы, но в целом можно предположить, что достижение цели настоящей подпрограммы будет происходить по инновационному сценарию, который обеспечит положительный экономический и социальный эффект. Реализация подпрограммы позволит повысить продуктивность и устойчивость земледелия, а также создать необходимые условия для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель, что самым положительным образом скажется на социально-экономическом развитии Тамбовской области и Российской Федерации в целом. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, внебюджетные источники. Планируемый объем финансирования подпрограммы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2013-2020 годах составит 1193,87 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 382,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 30,0 млн. рублей; 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 57,5 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,5 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,0 млн. рублей; за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 141,12 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей. Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период. Подпрограммой предусматривается оказание государственной поддержки в отношении мероприятий подпрограммы, в том числе: субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение (модернизацию) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение культуртехнической мелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий в овощеводстве и плодоводстве из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях, из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по очистке дренажных и сточных вод, детоксикации загрязненных почв, орошению животноводческими стоками, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды, из областного бюджета. Проведению строительства, реконструкции и модернизации мелиоративных систем в структуре мероприятий подпрограммы уделяется основное направление государственной поддержки как мероприятиям наиболее сложным, затратным и значимым. Размеры затрат и удельная стоимость на 1 га мелиоративных систем корректируются ежегодно на основании утвержденной и представленной в установленном порядке проектной документации по мероприятиям подпрограммы, имеющей положительные заключения экспертизы, к которой применяются соответствующие индексы-дефляторы пересчета, доведенные Минэкономразвития России на очередной финансовый год. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области и частно-государственного партнерства. Управление сельского хозяйства области является заказчиком подпрограммы (далее - Заказчик). Участниками подпрограммы (далее - Участники) являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Тамбовской области и участвующие в мероприятиях подпрограммы. Застройщиками объектов мелиорации подпрограммы являются Участники, проводящие строительство, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных систем в рамках, предусмотренных подпрограммой (далее - Застройщики). Заказчик осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Заказчик является распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки подпрограммы. Финансовый контроль и сбор оперативной отчетности по строящимся и введенным в эксплуатацию объектам подпрограммы в год оказания Участникам государственной поддержки и последующий период реализации подпрограммы осуществляет Заказчик. Застройщики за счет собственных средств осуществляют подготовку проектной документации, выполняют строительство, восстановление и модернизацию объектов подпрограммы. Остальные Участники за счет собственных средств осуществляют проведение прочих мероприятий подпрограммы. Строительный контроль и технический надзор за строительством и реконструкцией мелиоративных объектов осуществляет специализированная организация на основании соглашения, заключенного с Заказчиком. Исполнители проектной документации, строительно-монтажных и прочих работ по объектам программы и ее мероприятиям определяются Участниками самостоятельно. Ежегодно в срок до 1 ноября года, предшествующего плановому году, сельскохозяйственные товаропроизводители, решившие стать Участниками подпрограммы в плановом году, представляют Заказчику заявку по форме, утвержденной управлением сельского хозяйства области. По истечении срока подачи заявок Заказчик формирует перечень объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения в Тамбовской области на плановый год, который утверждается приказом управления сельского хозяйства области. При разработке проекта закона о бюджете области на очередной финансовый год Заказчик представляет в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы. На основании сведений, представленных Участниками, Заказчик корректирует финансирование мероприятий подпрограммы в соответствии с объемом бюджетных ассигнований по направлениям господдержки подпрограммы. Участники обязаны представлять Заказчику оперативную отчетность о реализации проектов ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме, утвержденной приказом управления сельского хозяйства области. При осуществлении (вводе в эксплуатацию) проекта в соответствии с правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением администрации области, Участники представляют необходимую документацию, а Заказчик проводит выплату соответствующих субсидий и вносит корректировки в перечень Участников подпрограммы в плановом году. Заказчик является исполнителем-координатором выполнения мероприятий подпрограммы: осуществляет общий контроль исполнения подпрограммы; организует и координирует деятельность различных Участников подпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; контролирует в пределах своих полномочий проведение мелиоративных работ в соответствии с земельным и водным законодательством Российской Федерации и законодательством области. Заказчик программы одновременно осуществляет: подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проведение мониторинга реализации подпрограммы. При завершении программы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь подпрограммный период. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие свеклосахарного производства Тамбовской области на 2013-2020 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Соисполнитель Управление по развитию перерабатывающей подпрограммы промышленности области Цели подпрограммы Создание условий эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса области; строительство, реконструкция и модернизация материально-технической базы производства и переработки сахарной свеклы; увеличение доли региона в общероссийском объеме производства свекловичного сахара Задачи подпрограммы Рост объема производства сахарной свеклы на основе применения интенсивных технологий ее возделывания и увеличения посевной площади; рациональное использование произведенной сахарной свеклы за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей по ее переработке, реконструкции и модернизации существующих сахарных заводов; повышение рентабельности свеклосахарного производства Целевые индикаторы и Увеличение объема производства сахарной показатели подпрограммы, свеклы до 9004 тыс. тонн; их значения на увеличение объема производства сахара белого последний год свекловичного в твердом состоянии до 1400 реализации тыс. тонн; доля региона в общероссийском производстве свекловичного сахара - 25,9% Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Объем финансирования подпрограммы на финансирования период с 2013 по 2020 год составит 4606,33 подпрограммы млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 921,266 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5,0 млн. рублей; 2014 год - 105,0 млн. рублей; 2015 год - 125,280 млн. рублей; 2016 год - 131,668 млн. рублей; 2017 год - 135,246 млн. рублей; 2018 год - 149,008 млн. рублей; 2019 год - 142,958 млн. рублей; 2020 год - 127,106 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 3685,064 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 20,0 млн. рублей; 2014 год - 420,0 млн. рублей; 2015 год - 501,12 млн. рублей; 2016 год - 526,672 млн. рублей; 2017 год - 540,984 млн. рублей; 2018 год - 596,032 млн. рублей; 2019 год - 571,832 млн. рублей; 2020 год - 508,424 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Свеклосахарный подкомплекс Тамбовской области является одним из основных производителей свекловичного сахара в Российской Федерации. В 2011 году его доля в общероссийском производстве составила 8,3%. Интенсификация свекловодства и рост посевной площади в 2006-2011 годах позволили увеличить производство сахарной свеклы с 2750,0 до 5093,5 тыс. тонн, или на 85,2 процента. За указанный период урожайность данной культуры увеличилась с 339,0 до 436,6 центнера с гектара, или на 28,8 процента, посевная площадь - с 90,0 до 128,6 тыс. га, или на 42,9 процента. Сахарная промышленность области не позволяет своевременно переработать выращенный урожай сахарной свеклы. Существующие мощности сахарных заводов позволяют переработать в течение сезона до 3,5 млн. тонн сахарной свеклы. Следовательно, рост производства сахара-песка из сахарной свеклы в области ограничивается производственными мощностями перерабатывающих предприятий. В области имеется пять сахарных заводов общей суточной производительностью 25,0 тыс. тонн. Проводимая реконструкция и модернизация свеклосахарного производства позволит значительно увеличить суточную производительность. В 2010 году инвестиции в основной капитал действующих предприятий сахарной промышленности составили 800,0 млн. рублей, против 423 млн. рублей в 2009 году. За 2006-2011 годы производство сахара-песка из сахарной свеклы возросло с 321 до 394 тыс. тонн, или на 22,7%. Хорошие почвенно-климатические условия для возделывания сахарной свеклы и высокий спрос на сахар-песок обуславливают необходимость дальнейшего развития свеклосахарного производства в Тамбовской области. Подпрограмма "Развитие свеклосахарного производства Тамбовской области на 2013-2020 годы" (далее - подпрограмма) предусматривает комплексное развитие свекловодства и свеклосахарной промышленности. Приоритетами в сфере реализации программы являются: оптимизация посевной площади сахарной свеклы с учетом зональной системы земледелия и повышение ее урожайности; ввод в эксплуатацию Мордовского сахарного завода и строительство трех новых предприятий сахарной промышленности; комплексная модернизация материально-технической базы свеклосахарного подкомплекса области. Реализация подпрограммы позволит не только обеспечить население области сахаром, но и поставлять значительную его часть на внутренний и внешний рынки. При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение возможности потери доходов при производстве сахарной свеклы. К основным рискам реализации подпрограммы относятся: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сахарной свеклы и объемы ее производства; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой рынка; проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации. В рамках управления рисками предусматривается осуществление следующих мероприятий: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности свекловодства и сахарной промышленности. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию свекловодства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния макроэкономических рисков будет обеспечиваться за счет стимулирования потребления продуктов на внутреннем рынке, диверсификации структуры производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применения мер государственного регулирования рынка. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сахарной свеклы; комплексная модернизация материально-технической базы производства и переработки продукции свекловодства; увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке сахара. Целями подпрограммы являются: создание условий эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса области; строительство, реконструкция и модернизация материально-технической базы производства сахарной свеклы; увеличение доли региона в общероссийском объеме производства свекловичного сахара. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: рост объема производства сахарной свеклы на основе применения интенсивных технологий ее возделывания и увеличение посевной площади; рациональное использование произведенной сахарной свеклы за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей по ее переработке, реконструкции и модернизации существующих сахарных заводов; повышение рентабельности свеклосахарного производства. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Индикаторами реализации подпрограммы являются: увеличение объема производства сахарной свеклы; увеличение объема производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии; доля региона в общероссийском производстве свекловичного сахара; сохранение существующих и создание новых рабочих мест. В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достичь: объема производства сахарной свеклы до 9004 тыс. тонн; объема производства свекловичного сахара до 1400 тыс. тонн; доли области в общероссийском производстве свекловичного сахара-песка до 25,9 процента; общего объема производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 60 тыс. тонн в сутки; снижения издержек свеклосахарного производства и повышения его рентабельности; создания 2700 новых рабочих мест. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в таблице 1 и приложении N 1 к Государственной программе. Таблица 1 Основные целевые индикаторы подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------ Наименование | Объем | Объем |Доля региона в|Сохранение показателя | производства |производства |общероссийском|существующих и (индикатора)/годы|сахарной свеклы,|свекловичного| производстве |создание новых | тыс. тонн | сахара, |свекловичного |рабочих мест, | | тыс. тонн | сахара, % | чел. ------------------------------------------------------------------------------ 2012 4033 480,0 11,1 50 2013 4245,3 540,0 12,3 100 2014 4997,7 640,0 14,2 700 2015 5249,3 680,0 14,9 150 2016 5943,9 790,0 16,8 600 2017 6688,0 910,0 19,0 100 2018 7432,1 980,0 18,8 500 2019 8183,2 1110,0 20,9 100 2020 9004,0 1400,0 25,9 450 ------------------------------------------------------------------------------ Эффективность использования бюджетных средств на развитие свекловодства характеризуют данные таблицы 2. Таблица 2 Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Выручка от | Ежегодный |Финансирование | Показатель | реализации | прирост | мероприятий | эффективности |продукции в | выручки от | подпрограммы | Э (%) |сопоставимых| реализации | всего (Ф), | | ценах (ТП) | продукции | (млн. руб.) | |(млн. руб.) | (ДельтаТП) | | | | (млн. руб.) | | ---------|------------|-------------|---------------|----------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ---------------------------------------------------------------------- 2012 5384,1 Х Х Х 2013 6155,7 771,6 5,0 15432 2014 7596,5 1440,8 105,0 1372,2 2015 8398,9 802,4 125,28 640,5 2016 9985,8 1586,9 131,668 1205,2 2017 11770,9 1785,1 135,246 1319,9 2018 13749,4 1978,5 149,008 1327,8 2019 15875,4 2126,0 142,958 1487,1 2020 18368,2 2492,8 127,106 1961,2 2013- Х Х 921,266 Х 2020 гг. ---------------------------------------------------------------------- Показатель эффективности использования бюджетных средств (процентное соотношение прироста выручки от реализации продукции к бюджетным средствам) за годы реализации программы колеблется от 640,5 до 15432%. Это свидетельствует о том, что на каждый рубль вложенных средств будет получено продукции в размере от 6,4 до 154,3 рублей. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для производства сахарной свеклы; субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий по производству сахара. В 2012 году мероприятие реализовывалось в рамках областной целевой программы "Модернизация производства сахарной свеклы в Тамбовской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации области от 19.01.2012 N 30. Реализация указанной программы позволила многим сельскохозяйственным товаропроизводителям приобрести современную технику и технологическое оборудование для производства сахарной свеклы. Однако подпрограммой предусмотрено за 2013-2020 годы увеличить валовой сбор сахарной свеклы в 2,2 раза, а площадь ее посевов - в 1,8 раза. Это обуславливает необходимость продолжить модернизацию производства сахарной свеклы. Второе мероприятие предусматривает реконструкцию и модернизацию пяти действующих сахарных заводов, ввод в эксплуатацию в 2013 году Мордовского сахарного завода производственной мощностью по переработке корнеплодов 12 тыс. тонн в сутки и строительство трех новых сахарных заводов суточной производственной мощностью 36 тыс. тонн (производственная мощность каждого завода - 12 тыс. тонн в сутки). Анализ экономической эффективности подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства сахарной свеклы. Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источниками финансирования являются средства областного бюджета и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет предусмотренных источников составит 4606,33 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета, всего - 921,266 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 5,0 млн. рублей; 2014 год - 105,0 млн. рублей; 2015 год - 125,280 млн. рублей; 2016 год - 131,668 млн. рублей; 2017 год - 135,246 млн. рублей; 2018 год - 149,008 млн. рублей; 2019 год - 142,958 млн. рублей; 2020 год - 127,106 млн. рублей; внебюджетные источники, всего - 3685,064 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 20,0 млн. рублей; 2014 год - 420,0 млн. рублей; 2015 год - 501,12 млн. рублей; 2016 год - 526,672 млн. рублей; 2017 год - 540,984 млн. рублей; 2018 год - 596,032 млн. рублей; 2019 год - 571,832 млн. рублей; 2020 год - 508,424 млн. рублей. При расчетах учтены условия и тенденции развития свекловодства и сахарной промышленности за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: объем производства сахарной свеклы и сахара; себестоимость продукции и ее структура; цена реализации; уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции свекловодства с развитием ее переработки и реализации. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер. При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Управление сельского хозяйства области является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии свекловодства области; осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг реализации подпрограммы; подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств; при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму. При завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период. Участниками данной подпрограммы могут быть все сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и изъявляющие желание заниматься производством сахарной свеклы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный исполнитель Управление сельского хозяйства области подпрограммы Цели подпрограммы Повышение конкурентоспособности овощной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках продовольственной безопасности Задачи подпрограммы Увеличение посевной площади овощных культур; повышение урожайности овощей; увеличение валового сбора овощной продукции; увеличение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства овощей; модернизация материально-технической базы овощеводческих хозяйств; совершенствование системы сбыта овощных культур; обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования; создание новых рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров в сельской местности Целевые индикаторы и Увеличение объема производства овощей до показатели подпрограммы, 305,9 тыс. тонн; их значения на увеличение посевной площади овощей до последний год 13,2 тыс. га; реализации рост урожайности овощей до 232,4 ц/га; повышение обеспеченности населения области овощами за счет собственного производства до 199% Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объем и источники Объем финансирования подпрограммы на финансирования период с 2013 по 2020 год составит подпрограммы 848,7198 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 169,7438 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11,0938 млн. рублей; 2014 год - 44,6500 млн. рублей; 2015 год - 14,0000 млн. рублей; 2016 год - 16,0000 млн. рублей; 2017 год - 18,0000 млн. рублей; 2018 год - 20,0000 млн. рублей; 2019 год - 22,0000 млн. рублей; 2020 год - 24,0000 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 678,976 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 44,37600 млн. рублей; 2014 год - 178,6000 млн. рублей; 2015 год - 56,0000 млн. рублей; 2016 год - 64,0000 млн. рублей; 2017 год - 72,0000 млн. рублей; 2018 год - 80,0000 млн. рублей; 2019 год - 88,0000 млн. рублей; 2020 год - 96,0000 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления овощной продукции составляет 120-140 кг на человека в год, картофеля - от 95 до 100 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 августа 2010 г. N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания"). По данным Всемирной организации здравоохранения и научно-исследовательского института питания для нормальной жизнедеятельности человеку необходимо потреблять свежих овощей (защищенного грунта) во внесезонный период 13 кг. Уровень самообеспечения овощами в области высокий и составляет почти 92%. По таким овощным культурам как капуста, столовая свекла, морковь, лук потребность области полностью удовлетворяется, а излишки продукции вывозятся в другие регионы. Целиком обеспечивается потребность огурцами, помидорами только на 50%, а перцем, баклажанами и того меньше. Производством овощей в последние годы стабильно занимается колхоз-племзавод имени Ленина, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Межфермерское предприятие "Нива" Тамбовского района, ООО "Веста" Пичаевского района, индивидуальный предприниматель глава КФХ Каширин А.В. Мичуринского района и другие. Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в 2011 г. в области площадь овощей открытого грунта во всех категориях хозяйства составляла 7700 га, валовой сбор - 149,01 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях и КФХ - 1068 га и валовой сбор 20,55 тыс. тонн. В целях достижения устойчивого развития овощеводства и увеличения производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить государственную поддержку внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий. Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития овощеводства открытого грунта в области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления программой. Увеличению валового сбора и урожайности овощной продукции препятствует ряд системных проблем, на решение которых направлена подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма). К этому следует добавить технологическую отсталость большинства пищевых и перерабатывающих предприятий. Груз не решенных в прошлом проблем сохранился и требует адекватного рыночной ситуации решения. Сегодня ясно, что проблема продовольствия имеет не только производственный, но и явно выраженный инфраструктурный аспект. Поэтому необходимо создать материальные предпосылки в виде общедоступных товаропроводящих структур, позволяющих быстро продвигать продукт от производителя к потребителю с наименьшими потерями его количества и качества. Доля производства овощей в защищенном грунте составляет 5% от общего объема производства овощей. Более 90% всех тепличных площадей занято под томаты и огурцы. Оставшиеся площади используются под баклажаны, сладкий перец, грибы, а также зеленные культуры (лук-перо, салат и т. п.). На территории Центрального федерального округа в настоящее время выращивается в среднем 144,25 тыс. тонн овощей, что составляет 3,9 кг на каждого жителя округа. Учитывая, что расходы на логистику для регулярной доставки тепличной продукции к основным местам потребления существенно повышают ее себестоимость, необходимо восстановление существующих теплиц и новое строительство тепличных комплексов. По данным Центральной базы статистических данных Федеральной Службы государственной статистики, в 2011 году в промышленных теплицах Тамбовской области выращено всего 5,28 тыс. тонн овощей защищенного грунта, что составляет 4,8 кг на каждого жителя Тамбовской области в год. Данный факт объясняется фактическим отсутствием на территории области современных промышленных комплексов. В настоящее время на территории области работают тепличные комбинаты по производству овощной продукции. Свою работоспособность, несмотря на практически полную амортизацию оборудования, теплицы сохранили благодаря проведенной ранее модернизации. Однако урожайность тепличных культур напрямую зависит и от типа и состояния тепличного оборудования, используемых агротехнологий. В старых теплицах, даже прошедших модернизацию и внедривших элементы современных технологий выращивания, уровень урожайности не может быть равен урожайности в современных теплицах. Если в старых стеклянных теплицах хорошим урожаем считается выход овощей в размере 25-35 кг/кв. метр, то в новых средняя урожайность овощных культур повышается до 50-60 кг/кв. метр, а с применением досвечивания - до 100-120 кг/кв. метр. Расчеты, выполненные в соответствии с рекомендациями Российской академии медицинских наук по минимальной норме овощей защищенного грунта в рационе каждого человека в размере 13 кг, показывают, что для снабжения жителей области свежей и экологически чистой овощной продукцией во внесезонный период необходимо заменить старые теплицы и построить новые (для восполнения необходимого количества овощей согласно медицинской нормы) в следующем объеме: 25,9 га. При строительстве и реконструкции тепличных комплексов в вышеуказанном объеме будет обеспечен минимально необходимый объем овощей на каждого жителя в год экологически чистой и безопасной продукции (расчет выполнен с учетом прогноза численности населения и плана по строительству вышеуказанных объемов теплиц в период до 2020 года в рамках разрабатываемой подпрограммы развития тепличного овощеводства). В настоящее время в области единственным крупным тепличным комбинатом является открытое акционерное общество "Тепличное", расположенное в Тамбовском районе Тамбовской области. В настоящее время площадь теплиц составляет 12 га старых и 2 га новых - построенных в 2009 и 2011 годах для выращивания томатов. Хозяйство специализируется на выращивании пчелоопыляемых огурцов в зимне-весеннем обороте, партенокарпических огурцов в осеннем обороте, а также томатов в зимне-весенний и осенний периоды. Помимо овощных культур в межтепличных пространствах и на части площадей рассадных отделений выращиваются зеленные культуры: салат, редис, сельдерей, укроп, лук-порей. Выращивание растений осуществляется в грунтах. Валовое производство овощей - в среднем 5280 тонн в год. Отдача от каждого квадратного метра теплиц после проведенной на комбинате реконструкции - 30-32 килограмма огурцов или 25 килограммов томатов в год, в новой теплице - до 50 кг томатов с 1 кв. метра в год. Увеличению темпов роста валового производства тепличных овощей, увеличению урожайности препятствует ряд проблем: сокращение площадей зимних теплиц: выбывшие из эксплуатации теплицы полностью разрушены и восстановлению не подлежат; физический и моральный износ парка теплиц: расход газа на производство 1 кг овощей в них составляет от 3,2 метров кубических до 5,5 метров кубических, в некоторых случаях более 6 метров кубических. В современных культивационных сооружениях этот показатель составляет 1,0 - 1,2 метров кубических; диспаритет цен на энергоносители и овощную продукцию защищенного грунта привели к убыточности производства овощей на большинстве тепличных предприятий. В структуре себестоимости производства овощей в зимних теплицах затраты на семена составляют около 4,6%, удобрения - 6,1%, оплату труда - 20%, прочие затраты - 17,5%, электроэнергию - 10% и более, наибольший удельный вес составляют затраты на приобретение тепловой энергии (или газа для выработки тепловой энергии) - более 35%. При круглогодичном выращивании овощей - "светокультура" - доля затрат на электроэнергию и тепло существенно возрастает. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: рост уровня конкурентоспособности овощной продукции путем применения новейших низкозатратных технологий; повышение обеспеченности хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для овощеводства, овощехранилищами; развитие тепличных комплексов для круглогодичного обеспечения овощной продукцией населения области; повышение роли науки в вопросах развития овощеводства; снижение на рынке доли импортной продукции; укрепление производственной базы по переработке овощной продукции; модернизация мелиоративных систем; повышение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) в производстве овощной продукции. Целями подпрограммы являются повышение конкурентоспособности овощной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности. Для достижения указанных целей необходимо обеспечить решение следующих задач: довести площадь овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 6500 га, в защищенном грунте до 60 га; довести среднюю урожайность овощей в открытом грунте в сельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 232,4 ц/га, в защищенном - до 72 кг/кв. м; сельскохозяйственным организациям и КФХ области обеспечить валовое производство овощной продукции к 2020 году в размере 165,2 тыс. тонн, в том числе 75 тыс. тонн в защищенном грунте; увеличить долю сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве овощей до 54%; создать условия для развития материально-технической базы овощехранилищ, тепличных комбинатов и объектов первичной переработки овощной продукции; совершенствовать систему сбыта овощных культур; обновить парк сельскохозяйственной техники и оборудования; подготовить квалифицированные кадры в сельской местности. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы: увеличение объема производства овощей; увеличение посевной площади овощей; рост урожайности овощей; повышение обеспеченности населения области овощами за счет собственного производства. Эффективность подпрограммы предусмотрено оценивать по темпам роста площади овощных культур, урожайности, валовому производству овощной продукции. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в таблице 1 и приложении N 1 к Государственной программе. Таблица 1. Основные целевые индикаторы подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------- Наименование | Объем |Посевная|Урожай-| Обеспеченность |Сохранение показателя | производ- |площадь | ность | населения |существующих и (индикатора)/|ства овощей,|овощей, |овощей,| области овощной |создание новых годы | тыс. тонн |тыс. га | ц/га | продукцией за |рабочих мест, | | | |счет собственного|чел. | | | | производства, % | ---------------------------------------------------------------------------- 2012 141,5 7,1 199,4 92 15 2013 156,6 7,8 201,5 102 20 2014 168,3 8,2 205,5 109 20 2015 190,1 9,0 210,9 123 20 2016 212,1 9,8 215,9 138 25 2017 234,1 10,6 220,5 152 80 2018 257,1 11,4 224,7 167 85 2019 280,3 12,3 228,7 182 90 2020 305,9 13,2 232,4 199 90 ---------------------------------------------------------------------------- Оценка выполнения мероприятий подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению, - организационные, технические и технологические. Результатом реализации подпрограммы станет выполнение следующих плановых показателей: увеличение объема производства овощей с 141,5 до 305,9 тыс. тонн, или в 2,2 раза; повышение урожайности овощных культур с 199,4 до 232,4 ц/га, или на 16,5%; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей специализированной техникой; ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования, приборов; создание новых рабочих мест, что будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров; повышение обеспеченности населения области овощной продукцией за счет собственного производства с 92 до 199%. Успешное развитие овощеводства увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты. Внедрение инновационного производства сельскохозяйственных культур приведет к росту производства продукции и урожайности, снижению себестоимости, повышению производительности труда, улучшению агроэкологических последствий. Реализация всех подпрограммных мероприятий позволит сохранить и преумножить имеющийся потенциал Тамбовской области за счет государственной поддержки, применения современных технологий и перспективных научных разработок. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: субсидирование части затрат на реконструкцию и строительство теплиц и объектов малой энергетики (котельных); субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники, произведенной на единой территории Таможенного союза, либо на территориях других стран, если аналоги не производятся на единой территории Таможенного союза; субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для хранения, переработки, подработки, фасовки овощей. Получатель субсидий должен соответствовать требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Эффективность реализации мероприятий подпрограммы приведена в таблице 2. Таблица 2. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------- Наименование|Создано | Оплата |Выручка от|Себестоимость|Валовый |Чистая показателя/|новых | труда с |реализации| отрасли, |доход |прибыль годы |рабочих |начислениями,|продукции,| млн. руб. |отрасли, |отрасли, |мест, чел.| тыс. руб./ |млн. руб. | |млн. руб.|млн. руб. | | чел. | | | | ------------|----------|-------------|----------|-------------|---------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ---------------------------------------------------------------------------------- 2012 15 14500 2435,1 791,3 1887,3 1643,8 2013 20 15000 2775,6 919,6 2133,6 1856,0 2014 20 15500 3095,7 1037,7 2367,6 2058,0 2015 20 16000 3759,5 1230,7 2904,8 2528,8 2016 25 16500 4431,7 1441,9 3433,0 2989,8 2017 80 17000 5112,3 1673,1 3950,4 3439,2 2018 85 17500 5804,4 1927,0 4457,8 3877,4 2019 90 18000 6509,8 2206,0 4954,8 4303,8 2020 90 19000 7258,2 2527,6 5456,4 4730,6 2013- 430 х х х х х 2020 гг. ---------------------------------------------------------------------------------- Эффективность использования бюджетных средств на развитие овощеводства характеризуют данные таблицы 3. Таблица 3. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Выручка от | Ежегодный | Финансирование | Показатель | реализации | прирост | мероприятий | эффективности | продукции в | выручки от | подпрограммы | Э (%) | сопоставимых | реализации | всего (Ф), | | ценах (ТП) | продукции | (млн. руб.) | | (млн. руб.) | (ДельтаТП) | | | | (млн. руб.) | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 2435,1 Х Х Х 2013 2775,6 340,5 11,0938 3069,2 2014 3095,7 320,1 44,650 716,9 2015 3759,5 663,8 14,000 4741,4 2016 4431,7 672,2 16,000 4201,3 2017 5112,3 680,6 18,000 3781,1 2018 5804,4 692,1 20,000 3460,5 2019 6509,8 705,4 22,000 3206,4 2020 7258,2 748,4 24,000 3118,3 2013- Х Х 169,7438 Х 2020 гг. ---------------------------------------------------------------------- Показатель эффективности использования бюджетных средств (процентное соотношение прироста выручки от реализации продукции к бюджетным средствам) за годы реализации подпрограммы колеблется от 716,9 до 4741,4%. Это свидетельствует о том, что на каждый рубль вложенных средств будет получено продукции в размере от 7,17 до 47,41 руб. Одним из главных факторов, влияющих на достижение планируемых показателей по урожайности овощных культур, валовому сбору овощной продукции, увеличению товарности, является своевременное выполнение в полном объеме агротехнических мероприятий в соответствии с требованиями технологии выращивания, уборки урожая и транспортировки его к месту хранения. Осуществление овощеводческими хозяйствами области в полном объеме подпрограммных мероприятий за счет грамотного использования собственных материально-технических, трудовых, финансовых, административных ресурсов, привлечения внебюджетных финансовых источников при эффективной финансовой поддержке из областного бюджета и федерального бюджета позволит решить существующие проблемы и достичь поставленной цели. Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Источниками финансирования являются средства областного бюджета и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет предусмотренных источников составит 878,7198 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета, всего - 169,7438 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 11,0938 млн. рублей; 2014 год - 44,6500 млн. рублей; 2015 год - 14,0000 млн. рублей; 2016 год - 16,0000 млн. рублей; 2017 год - 18,0000 млн. рублей; 2018 год - 20,0000 млн. рублей; 2019 год - 22,0000 млн. рублей; 2020 год - 24,0000 млн. рублей; внебюджетные источники, всего - 678,9760 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 44,3760 млн. рублей; 2014 год - 178,6000 млн. рублей; 2015 год - 56,0000 млн. рублей; 2016 год - 64,0000млн. рублей; 2017 год - 72,0000 млн. рублей; 2018 год - 80,0000 млн. рублей; 2019 год - 88,0000 млн. рублей; 2020 год - 96,0000 млн. рублей. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных, технологических, экономических и правовых мер. При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Управление сельского хозяйства области является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы: организует и координирует деятельность различных участников программы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию программы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии овощеводства области; контролирует в пределах своей компетенции проведение работ по приобретению элитных семян овощных культур, специализированной сельскохозяйственной техники, оборудования для хранилищ и других работ в соответствии с земельным, водным и бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством области. Управление сельского хозяйства области также осуществляет: подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг, подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств, выделенных на ее реализацию в текущем году; уточняет целевые индикаторы, подпрограммные мероприятия, затраты по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму; при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении. По завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период. Участниками данной подпрограммы могут быть все сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и изъявляющие желание заниматься овощеводством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Соисполнитель Управление ветеринарии области подпрограммы Цели Обеспечение населения области продукцией подпрограммы животноводства и продуктами ее переработки; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки; повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости Задачи Увеличение объемов производства продукции подпрограммы мясного и молочного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Тамбовской области, касающейся африканской чумы свиней; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных Целевые индикаторы Производство скота и птицы на убой в хозяйствах и показатели всех категорий (в живом весе) - 1000,0 тонн; подпрограммы, прирост производственных мощностей по убою их значение скота и его первичной переработке - 105 тыс. тонн; на последний год производство молока в хозяйствах всех категорий - реализации 330,0 тыс. тонн; производство яиц - 635,0 млн. шт.; производство мяса скота и птицы (в убойном весе) - 586,0 тыс. тонн; производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - 15,5 тыс. тонн; производство сыров и сырных продуктов - 13,2 тыс. тонн; производство масла сливочного - 824,0 тонн; доля области в общероссийском производстве: скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 7,1%; молока - 0,9%; сыров и сырных продуктов - 2,4%; масла сливочного - 0,3%; обеспеченность населения области продуктами питания за счет собственного производства: мясом скота и птицы - 7,1 раза; молоком - 94%; яйцом - 2,22 раза; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных - 0,6%; выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Тамбовской области (процент положительных проб от общего количества исследований) - нет; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 15,8 тыс. голов Сроки 2013-2020 годы реализации подпрограммы Объемы и источники Объем ресурсного обеспечения реализации финансирования подпрограммы за счет средств федерального подпрограммы бюджета составляет 11255,9597 млн. рублей: в 2013 году - 753,7197 млн. рублей; в 2014 году - 1515,1900 млн. рублей; в 2015 году - 1680,1900 млн. рублей; в 2016 году - 1660,4900 млн. рублей; в 2017 году - 1582,4500 млн. рублей; в 2018 году - 1460,1300 млн. рублей; в 2019 году - 1342,2700 млн. рублей; в 2020 году - 1261,5200 млн. рублей Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет областного бюджета составляет 8419,9884 млн. рублей: в 2013 году - 1469,6184 млн. рублей; в 2014 году - 1857,5400 млн. рублей; в 2015 году - 953,5000 млн. рублей; в 2016 году - 914,7000 млн. рублей; в 2017 году - 881,1000 млн. рублей; в 2018 году - 828,9900 млн. рублей; в 2019 году - 769,7500 млн. рублей; в 2020 году - 744,7900 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы Тамбовская область входит в Центрально-Черноземный экономический район - один из ведущих регионов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия в промышленные центры России. На протяжении десятилетий одним из основных направлений в развитии народнохозяйственного комплекса области являлось сельскохозяйственное производство. Сегодня в продовольственном комплексе области мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и промышленной переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков, по своему значению являются одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом и молоком, а также обеспечения занятости населения. Однако в настоящее время в Тамбовской области наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота. Сокращение поголовья скота происходит не только в сельскохозяйственных организациях, но и в хозяйствах населения. Это обусловлено ухудшением финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, так как частный сектор испытывает потребность в снабжении скота и птицы кормами, необходимости ветеринарного обслуживания, сбыте продукции. Усиление диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию, монополия перерабатывающей промышленности и ряд других объективных причин еще более усугубили сложившуюся ситуацию (таблица 1). Особенно негативно это отразилось на молочном скотоводстве. Как видно из приведенных в таблице 1 данных, в 2011 году на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 19,9% производимого в области молока, хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, соответственно, 72,3% и 7,8%. В личных подсобных хозяйствах населения молока производится в 3,6 раза больше, чем в сельскохозяйственных предприятиях. Таблица 1. Анализ развития животноводства в Тамбовской области --------------------------------------------------------------------------- Показатели | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 г. | измерения | г. | г. | г. | г. | (оценка) | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- 1. Поголовье тыс. 159,7 153,4 146,8 143,9 145,0 крупного рогатого голов скота в хозяйствах всех категорий всего: в том числе: поголовье крупного - - - 0,3 1,5 рогатого скота специализированных мясных пород поголовье молочных 59,0 54,9 50,1 49,3 48,8 коров 2. Надой молока на кг 4300 4409 4436 4481 4572 корову в год в хозяйствах всех категорий 3. Валовое тыс. производство молока тонн 270,9 250,9 232,9 220,9 221,0 в хозяйствах всех категорий всего: в том числе: сельскохозяйственные 55,8 50,9 43,8 44,0 44, 3 организации личные подсобные 205,8 190,4 177,7 159,8 156,5 хозяйства граждан крестьянские 9,3 9,6 11,4 17,1 20,3 (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели 4. Выход телят на 100 голов 81 83 80 81 81 коров 5. Удельный вес процентов 13,0 17,0 19,0 19,0 19,0 племенных коров в общей численности коров молочных пород 6. Рентабельность процентов 14,0 -3,0 9,0 -2,1 2,0 производства молока в сельскохозяйственных организациях 7. Поголовье свиней в тыс. 186,5 265,2 259,8 289,6 395,9 хозяйствах всех голов категорий 8. Производство мяса тыс. 87,5 90,7 100,4 107,7 180,0 в живом весе в тонн хозяйствах всех категорий 9. Рентабельность процентов -19,3 -0,4 21,0 23,0 22,0 производства мяса в живом весе в сельскохозяйственных организациях 10. Производство тыс. 57,5 60,1 67,2 80,8 135,0 мяса в убойном весе тонн в хозяйствах всех категорий 11. Производство яиц млн. 212,9 219,6 223,7 221,4 227,0 штук 12. Рентабельность процентов 13,0 14,0 10,0 - 1,2 6,0 производства яиц в сельскохозяйственных организациях --------------------------------------------------------------------------- Незначительная доля крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются молочным скотоводством. Удельный вес произведенного молока в них за последние годы практически не превышал 8% общего объема производства по области. В отличие от западного фермерства многие наши крестьянские хозяйства не являются предпринимательскими. И что самое главное, они не скооперированы, не интегрированы в агропромышленный комплекс, не включены в агросервисное обслуживание. Необходимо отметить, что крестьянские (фермерские) хозяйства слабо оснащены техникой, имеют низкую производительность труда, многие из них имеют натуральный и полунатуральный характер. Большинство крестьянских хозяйств занимаются животноводством в основном для собственного потребления, лишь небольшая часть имеет товарные фермы. В среднем по Тамбовской области на одно хозяйство приходится чуть более двух голов крупного рогатого скота. Причинами сокращения поголовья скота и птицы и уменьшения объемов производства продукции животноводства в области являются: низкие темпы структурно-технологической модернизации и обновления основных производственных фондов; недостаточное производство высококачественных и сбалансированных кормов из-за нехватки и высокого износа кормозаготовительной техники; недостаточная развитость племенной базы; низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием; низкая обеспеченность финансовыми и инвестиционными ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также дефицит квалифицированных кадров из-за ухудшения качества жизни на селе. В то же время область располагает всеми необходимыми ресурсами для ускоренного развития животноводства. Имеются достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства кормов, осуществляется строительство новых молочных и свиноводческих комплексов, птицефабрик, идет развитие семейных животноводческих ферм, выращиваются высокопродуктивные породы крупного рогатого скота (черно-пестрая, симментальская, голштинская). В области созданы все необходимые условия для наращивания производственных мощностей, специализирующихся на производстве мяса птицы (бройлеров), имеется практический опыт ведения данной отрасли на уровне мировых стандартов. Создание современных промышленных предприятий с использованием современных разработок, инновационных технологических решений и селекций птицы будут способны обеспечить рентабельность и конкурентоспособность продукции мясного птицеводства. Область располагает достаточным количеством трудовых ресурсов. В строящихся животноводческих комплексах предполагается использование современных технологий, направленных на повышение продуктивности скота и увеличение объемов производства продукции. Определены меры государственной поддержки строящихся животноводческих комплексов и семейных ферм. Кроме того, осуществляется поддержка развития КФХ, что способствует постепенному увеличению производства сельскохозяйственной продукции в них, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения. В связи с тем, что хозяйства населения и КФХ испытывают большие трудности со сбытом произведенной продукции, в области сформирована система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, позволяющих производить ее закупку и поставлять на перерабатывающие предприятия по гарантированной цене. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма) являются: укрепление кормовой базы животноводства; использование скота и птицы с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением; строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм на базе современных технологических решений; комплексная модернизация материально-технической базы по переработке, хранению и сбыту продукции животноводства; повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции животноводства, до уровня, предусмотренного медицинскими нормами питания; развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; регулирование рынка продукции животноводства, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках и содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения подотрасли животноводства; создание условий по закреплению кадров в подотрасли животноводства и повышению их квалификации. Целями подпрограммы являются: обеспечение населения области продукцией животноводства и продуктами ее переработки; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки; повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области, касающейся африканской чумы свиней; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; производство молока в хозяйствах всех категорий; производство яиц; производство мяса скота и птицы (убойном весе); производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко); производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного; доля области в общероссийском производстве; обеспеченность населения области продуктами питания за счет собственного производства; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных; выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории области (процент положительных проб от общего количества исследований); поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Все мероприятия подпрограммы направлены на стабилизацию маточного поголовья скота, рост численности поголовья в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности животных, что позволит обеспечить: увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - с 180 до 1000,0 тыс. тонн или в 5,5 раза; прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке - на 105 тыс. тонн; увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий - с 221 до 330,0 тыс. тонн или в 1,5 раза; увеличение производство яиц - с 227,0 до 635,0 млн. шт. или в 2,8 раза; увеличение производства мяса скота и птицы - с 81,0 до 586,0 тыс. тонн или в 7,2 раза; увеличение производства пищевых продуктов: цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - с 12,0 до 15,5 тыс. тонн; сыров и сырных продуктов - с 11,3 до 13,2 тыс. тонн; масла сливочного - с 704 до 824,0 тонн; долю области в общероссийском производстве: скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 7,1%; молока - 0,9%; сыров и сырных продуктов - 2,4%; масла сливочного - 0,3%; рост обеспеченности населения области продуктами питания за счет собственного производства: мясом скота и птицы - с 98 до 710%; молоком - с 63 до 94%; яйцом - с 80 до 222%; рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - с 0,8 до 15,8 тыс. голов. Анализ экономической эффективности реализации подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства продукции животноводства (таблица 2). Таблица 2. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы |Стоимость |Ежегодный |Финансирование|Показатель |валовой |прирост |мероприятий |эффектив- |продукции |стоимости |подпрограммы, |ности, % |животноводства|валовой |млн. руб. | |в сопоставимых|продукции | | |ценах, |животноводства,| | |млн. руб. |млн. руб. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 20806,06 - - - 2013 26819,01 6012,95 2223,3381 270,4 2014 34596,52 7777,51 3372,7300 230,6 2015 47501,02 12904,50 2633,6900 490,0 2016 51348,60 3847,58 2575,1900 149,4 2017 55302,45 3953,85 2463,5500 160,4 2018 63321,30 8018,85 2289,1200 350,3 2019 77378,63 14057,33 2112,0200 665,5 2020 87979,50 10600,87 2006,3100 528,4 2013-2020 гг. (всего) Х 67173,44 19675,9481 341,4 ---------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования бюджетных средств достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов подпрограммы (прирост стоимости валовой продукции животноводства) и затрат на ее реализацию составляет в среднем 341,4%. Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия и предпосылки для стабилизации и устойчивого развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции, снабжения населения области продуктами питания собственного производства, повышения производительности труда на фермах, занятости населения и дополнительного поступления налогов в бюджеты всех уровней. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. 4. Обобщенная характеристика подпрограммы 4.1. Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, направлены на количественные и качественные изменения технической базы производства, механизмов управления и использование новых видов оборудования, технологий, производства и сбыта продукции, а также на создание и формирование в агропромышленном комплексе области инновационной среды. 4.2. Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются: 4.2.1. развитие племенного животноводства. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, предоставлением субсидий: на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота. Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции. В этих целях предусмотрено формирование племенной базы молочного и мясного скотоводства и увеличение племенных хозяйств области. Кооперативы, занимающиеся закупкой молока у населения, будут закупать высокопродуктивный молочный скот для последующей реализации его населению на договорных условиях, что приведет к постепенному замещению низкопродуктивного скота. На базе кооперативов будут созданы пункты по искусственному осеменению скота, находящегося в частном секторе; 4.2.2. развитие молочного скотоводства В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрено субсидирование 1 литра реализованного молока. Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на рост поголовья крупного рогатого скота и увеличение объемов производства молока. Увеличение производства молока ожидается за счет строительства современных молочных комплексов в обществе с ограниченной ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300 коров, обществе с ограниченной ответственностью "Жупиков" на 1200 коров, обществе с ограниченной ответственностью "Суворово" на 1440 коров, обществе с ограниченной ответственностью "Симоново" на 1200 коров; в обществе с ограниченной ответственностью "Тамбовмолоко" планируется строительство 8 мини-ферм на 1200 коров, ведется строительство семейных ферм. За 2009-2011 годы построены и введены в эксплуатацию 10 семейных молочных ферм. В строящихся комплексах будут реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению, увеличению производства молока и повышению продуктивности дойного стада; 4.2.3. государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации: части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий по первичной переработке молока и реализации продукции животноводства; части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логического обеспечения рынков продукции животноводства. Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, формирование сырьевых зон перерабатывающих предприятий, урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования систем заготовки молока и мяса. В настоящее время в области сформирована система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закупку молока у КФХ и населения и его сдачу на молокоперерабатывающие предприятия области, имеющие производственные мощности, которые позволяют переработать более 89 тыс. тонн молока в год; 4.2.4. управление рисками в подотраслях животноводства Государственная поддержка данного мероприятия предусматривает компенсацию части затрат по страховым платежам. Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений и стихийных бедствий; 4.2.5. субсидирование крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение оборудования для выращивания домашней птицы и кроликов, приобретение пчелопакетов; 4.2.6. субсидирование на поддержку рыбоводных хозяйств области Государственная поддержка данного мероприятия предусматривает выделение субсидий за реализованную товарную рыбу на территории области; 4.2.7. приобретение на торгах имущества должника - предприятия агропромышленного комплекса, к которому применено внешнее управление или конкурсное производство, с целью организации животноводческого производства. В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских организациях; 4.2.8. строительство предприятия по производству мяса птицы с внесением бюджетных ассигнований в уставный фонд тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Учебно-производственный центр "Комбинат школьного питания" для целей, связанных с внесением средств в уставный капитал открытого акционерного общества "Токаревская птицефабрика". Реализация мероприятия направлена на увеличение производства мяса птицы (бройлеров). Увеличение производства продукции мясного птицеводства будет осуществляться за счет строительства современной птицефабрики на базе открытого акционерного общества "Токаревская птицефабрика" мощностью - 100,0 тыс. тонн мяса птицы в год; 4.2.9 поддержка экономически значимых подпрограмм в области животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых подпрограмм в области животноводства, переработки и реализации продукции животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественных отраслей животноводства, имеющих экономическое значение, и обеспечение населения области молочными и мясными продуктами на уровне рекомендуемых норм питания. 4.3. Региональными экономически значимыми подпрограммами являются: "Стабилизация и увеличение объемов производства молока в Тамбовской области на период до 2020 года"; "Развитие птицеводства в целях улучшения функционального питания населения Тамбовской области на период до 2015 года"; "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года"; "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012-2015 годы"; "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области на 2012-2015 годы". "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области на 2013-2016 годы". 4.4. В рамках реализации мероприятия по поддержке экономически значимых подпрограмм в области животноводства, переработки и реализации продукции животноводства предусмотрено: укрепление племенной базы молочного скотоводства; строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока; увеличение производства молока за счет стабилизации и развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан; формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса); приобретение технологического оборудования для свиноводческих комплексов; строительство комплексов по убою свиней и производству субпродуктов; развитие базы хранения мяса и субпродуктов; создание стабильной материально-технической базы птицефабрик с целью создания технологических и экономических условий для формирования и устойчивого развития птицеводства яичного и мясного направлений; увеличение производства мяса птицы на основе формирования племенного поголовья птицы с использованием лучших мировых и отечественных генотипов; повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции за счет строительства, реконструкции и ввода новых мощностей, работающих в системе замкнутого цикла; увеличение производства птицеводческой продукции с заданными пищевыми свойствами в целях улучшения функционального питания населения; обеспечение эффективной защиты территории области от заноса африканской чумы свиней. 4.5. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет ресурсов областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 26803,9481 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 5223,3381 млн. рублей; в 2014 году - 7500,7300 млн. рублей; в 2015 году - 2633,6900 млн. рублей; в 2016 году - 2575,1900 млн. рублей; в 2017 году - 2463,5500 млн. рублей; в 2018 году - 2289,1200 млн. рублей; в 2019 году - 2112,0200 млн. рублей; в 2020 году - 2006,3100 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 11255,9597 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 753,7197 млн. рублей; в 2014 году - 1515,1900 млн. рублей; в 2015 году - 1680,1900 млн. рублей; в 2016 году - 1660,4900 млн. рублей; в 2017 году - 1582,4500 млн. рублей; в 2018 году - 1460,1300 млн. рублей; в 2019 году - 1342,2700 млн. рублей; в 2020 году - 1261,5200 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет областного бюджета составляет 8419,9884 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 1469,6184 млн. рублей; в 2014 году - 1857,5400 млн. рублей; в 2015 году - 953,5000 млн. рублей; в 2016 году - 914,7000 млн. рублей; в 2017 году - 881,100 млн. рублей; в 2018 году - 828,9900 млн. рублей; в 2019 году - 769,7500 млн. рублей; в 2020 году - 744,7900 млн. рублей. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономической политики администрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются управление сельского хозяйства области, сельскохозяйственные организации, КФХ и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
