Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
    "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства
         субпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 13.03.2013 г. N 234)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный исполнитель     Управление  сельского  хозяйства области
подпрограммы

Цели подпрограммы             Увеличение  импортозамещения   за   счет
                              производства  отечественного   товарного
                              мяса на базе современных  комплексов  по
                              убою скота, производству субпродуктов;
                              расширение       объемов        поставок
                              животноводческой продукции  и  продуктов
                              ее переработки на внешние рынки;
                              развитие инфраструктуры для первичной  и
                              глубокой переработки, хранения  и  сбыта
                              мясной продукции;
                              создание   благоприятных   экономических
                              условий для устойчивого развития  мясной
                              промышленности

Задачи подпрограммы           Основными     задачами      подпрограммы
                              "Развитие первичной переработки  свинины
                              с  учетом  производства  субпродуктов  в
                              Тамбовской области  на  2013-2015  годы"
                              (далее - подпрограмма) являются:
                              создание    новых    и     реконструкция
                              действующих   мощностей   по   убою    и
                              первичной переработке мяса свиней;
                              внедрение     новых      технологических
                              процессов   по   убою   и    комплексной
                              переработке скота и  продуктов  убоя  на
                              основе                     инновационных
                              ресурсосберегающих     технологий      с
                              использованием              современного
                              энергоэффективного   оборудования;
                              создание новых рабочих мест

Целевые индикаторы и          Уровень     готовности        мощностей,
показатели подпрограммы, их   создаваемых    на   новых и  действующих
значения на последний год     предприятиях по убою и  переработке мяса
реализации                    свиней на кости - 100%;
                              уровень готовности складских помещений -
                              100%;
                              производство  свинины  в  убойном весе -
                              188,4 тыс. тонн;
                              прирост  выручки  от  реализации  мяса и
                              мясопродуктов   и   услуг   по  убою   и
                              первичной переработке скота в год - 117%

Сроки и этапы реализации      Срок реализации подпрограммы:  2013-2015
подпрограммы                  гг.
                              Этапы реализации не выделяются.

Объемы и источники            Общий      объем          финансирования
финансирования                подпрограммы  на 2013-2015  годы в ценах
подпрограммы                  соответствующих  лет  составляет  4796,0
                              млн. рублей, в том числе:
                              за счет внебюджетных  средств - 4276 млн.
                              рублей, в том числе по годам:
                              2013 год - 2486 млн. рублей;
                              2014 год - 960 млн. рублей;
                              2015 год - 830 млн. рублей;
                              за счет средств областного бюджета -
                              520 млн. рублей, в том числе по годам:
                              2013 год - 300 млн. рублей;
                              2014 год - 120 млн. рублей;
                              2015 год - 100 млн. рублей
                              Средства  федерального бюджета в  рамках
                              настоящей   подпрограммы  могут     быть
                              использованы      на            условиях
                              софинансирования     в   соответствии  с
                              нормативными      правовыми       актами
                              Правительства     Российской  Федерации,
                              Министерства     сельского     хозяйства
                              Российской Федерации
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма  направлена   на   устойчивое   развитие   первичной
переработки свинины, снижение доли импортного мяса с  целью  снабжения
населения  мясом  отечественного  производства,  что  является  частью
достижения   приоритетных   целей    развития    сельскохозяйственного
производства  России  и  обеспечения  продовольственной   безопасности
страны.
     Промышленная переработка свинины в  Тамбовской  области  является
одной из ключевых составляющих агропромышленного комплекса  региона  и
имеет большое значение для обеспечения занятости населения и снабжения
его мясом.
     Развитие промышленной переработки  свинины  требует  комплексного
решения задач, направленных на инновационно-технологическое обновление
производства в сфере переработки мясного сырья.
     В области наметился ежегодный рост поголовья  свиней.  На  начало
2013 года в сельскохозяйственных  организациях  области  насчитывается
384 тыс. голов.
     Ускоренное  развитие  мясного  животноводства  является   задачей
государственного значения, базисом для  обеспечения  продовольственной
безопасности страны. Решение этой  задачи  позволит  обоснованно  и  в
интересах  населения  удовлетворить  спрос  на   мясо   отечественного
производства.
     За  период  с  2008  по   2012   годы   в   области   реализованы
инвестиционные проекты общей стоимостью 9,5 млрд. рублей. В 2012  году
обеспечен ввод в эксплуатацию производственных мощностей на  120  тыс.
тонн свинины. В период  с  2013  по  2015  годы  намечено  привлечение
инвестиций в  отрасль  в  размере  18,5  млрд.  рублей,  что  позволит
дополнительно   ввести   в   эксплуатацию   свиноводческие   комплексы
производственной мощностью 170 тыс. тонн свинины.
     В настоящее время на территории области имеются мощности по  убою
и первичной переработке свиней, рассчитанные на  51,0  тонну  убойного
веса в смену, в том числе на крупных  и  средних  мясоперерабатывающих
предприятиях области - 45,0 тонн убойного веса в смену. Это составляет
120 тыс.  голов  в  год.  Существующие  предприятия  ориентированы  на
закупку  мясного  сырья  у  мелких  и  средних   товаропроизводителей,
разделку, обработку, хранение и транспортировку подготовленного  сырья
для дальнейшей промышленной переработки и  реализации  в  оптовой  или
розничной сети.  Мощности  для  убоя  и  первичной  переработки  скота
практически   на   всех   предприятиях   области   устарели,   требуют
реконструкции или полной замены и соответственно не  могут  обеспечить
область в потребности по убою.
     Сельскохозяйственные холдинги, имеющие свиноводческие  комплексы,
не ведут забой скота в  области,  а  вывозят  живой  скот  на  убой  в
соседние регионы. По оценкам экспертов  в  результате  этого  теряется
более 30% животного веса.
     К 2015 году в области прогнозируется производство свиней в  живом
весе 275 тыс. тонн. В связи с этим, возникнет необходимость увеличения
мощностей по убою и первичной переработке более 2 млн. голов свиней  в
год.
     Недостаточно  развитая  производственно-технологическая  база  по
убою скота, хранению и  сбыту  готовой  продукции  является  одним  из
сдерживающих факторов  ускоренного  развития  мясного  животноводства.
Имеющиеся в  недостаточном  количестве  производственные  мощности  не
позволяют получать товарное  мясо  высокого  качества  с  оптимальными
сроками хранения и создают условия  для  ввоза  больших  объемов  мяса
импортного производства.
     Создание  новых  современных  мощностей  по  убою   и   первичной
переработке мяса свиней позволит  максимально  использовать  все  виды
продуктов  убоя,  позволит  довести  съем  продукции  с  одной   тонны
перерабатываемого скота до 90% и повысит  рентабельность  производства
как минимум в 1,5 раза. В целях  решения  данной  проблемы  необходима
государственная поддержка для увеличения доли промышленного  забоя,  в
частности увеличение парка транспорта  по  перевозке  скота,  создание
современных убойных  цехов,  логистических  центров,  приблизив  их  к
сельскохозяйственным товаропроизводителям.
     С целью интенсификации производства товарного  мяса,  комплексной
переработки  всех  видов  основного,  побочного  сырья  и  отходов  на
современных  высокотехнологичных  предприятиях  необходимо  обеспечить
дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме  более
200 тыс. тонн мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции.
     Среди   причин,   сдерживающих   развитие    мясоперерабатывающей
промышленности области, необходимо отметить:
     использование   малопроизводительного,    морально    устаревшего
оборудования;
     недостаточная     государственная      поддержка      предприятий
перерабатывающей  промышленности,  направленная  на   модернизацию   и
техническое перевооружение;
     недостаток   собственных   средств   предприятий,    сдерживающий
внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации
производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий;
     постоянное повышение  цен  на  энергоносители  и  транспортировку
сырья и продукции;
     неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между
поставщиками  сырья,  перерабатывающими  предприятиями   и   торговыми
организациями.
     К    актуальным    проблемам    развития     мясоперерабатывающей
промышленности области относятся:
     рыночные - резкие колебания цен  на  сельскохозяйственное  сырье,
сезонность производства сельскохозяйственного сырья, расширение рынков
сбыта продукции;
     финансово-экономические    -    труднодоступность    долгосрочных
кредитных  ресурсов  и  недостаток  залогового  обеспечения  на   ряде
предприятий.
     Современная    экономическая     ситуация     на     предприятиях
мясоперерабатывающей промышленности области характеризуется:
     необходимостью повышения конкурентоспособности продукции за  счет
проведения реконструкции  предприятий,  внедрения  передовых  образцов
технологического оборудования, новых технологий;
     необходимостью  увеличения  мощностей  по  первичной  переработке
скота;
     высокой степенью изношенности  технологического  оборудования  на
существующих предприятиях;
     недостатком инвестиций для модернизации оборудования.
     Для вывода подотрасли животноводства  на  рубежи,  обеспечивающие
максимальное импортозамещение на внутреннем рынке мясной  продукции  и
отвечающие   требованиям   Доктрины   продовольственной   безопасности
Российской Федерации, требуется  привлечение  значительных  финансовых
ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних  инвесторов  и
др.), а  также  концентрация  средств,  выделяемых  из  бюджетов  всех
уровней, на наиболее приоритетных направлениях в  увязке  с  конечными
результатами и усилением контроля за их целевым  использованием.  Этим
требованиям в наибольшей  степени  отвечает  программно-целевой  метод
решения проблемы.
     При  вступлении  в  ВТО  для  сохранения  и   развития   отраслей
животноводства, особенно свиноводства, необходимо решение  ряда  задач
экономического развития.
     Для решения задач экономического развития АПК области  необходима
координация взаимоотношений  предприятий,  занимающихся  производством
продукции    животноводства     с     предприятиями     комбикормовой,
перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными  организациями,
специализирующимися на производстве зерна и кормов, именно поэтому при
выборе инвестиционных проектов, реализуемых  в  области,  предпочтение
отдается  предприятиям   с   замкнутым   циклом   производства.   Рост
производства  продукции  животноводства  и  продуктов  ее  переработки
требует решения  проблем  полного  обеспечения  отрасли  качественными
сбалансированными  кормами,  развития  логистической  и  маркетинговой
инфраструктуры, регулирования рынка данной продукции.
     Учитывая изложенное, можно  сделать  вывод,  что  государственная
поддержка обеспечит сельхозтоваропроизводителям:
     создание благоприятного инвестиционного  климата  для  проведения
технического перевооружения, реконструкции и создания новых  мощностей
по выращиванию и первичной переработке свинины на основе инновационных
технологий   и   ресурсосберегающего   оборудования   с    соблюдением
экологического законодательства;
     наращивание необходимых  объемов  сельскохозяйственного  сырья  с
определенными качественными характеристиками и с  учетом  региональных
особенностей  размещения   производственной   базы   агропромышленного
производства;
     внедрение биотехнологий, "сквозных" технологий, на основе которых
создаются  высокотехнологичные  комплексы  замкнутого  цикла  с  более
эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь  сырья,
производством   пищевых   и   кормовых    продуктов    с    различными
функциональными свойствами, что позволит повысить степень  переработки
сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции  и  нарастить  базу
для свиноводства и решить экологические проблемы;
     создание и внедрение системы интегрального  контроля  показателей
качества и безопасности продовольственного сырья и  пищевых  продуктов
на этапах переработки, транспортирования и хранения;
     создание современной инфраструктуры  для  снижения  издержек  при
хранении,   транспортировке   и   логистике   товародвижения   пищевой
продукции;
     повышение уровня внедрения имеющихся научных исследований с целью
инновационного  развития  пищевой   промышленности   и   использование
конкурентных преимуществ национальных производителей;
     развитие инфраструктуры, брендинга и логистики  продовольственной
группы  товаров,  осуществляемое  посредством  стимулирования  частных
инвестиций  и  мер   государственной   поддержки,   формируя   систему
участвующих  субъектов,  механизмы  их  взаимодействия   и   меры   по
государственному  регулированию.  Это  создаст  условия  по   развитию
инфраструктуры и логическому обеспечению рынков мяса;
     подготовку современного                        квалифицированного
промышленно-производственного   персонала    с    учетом    требований
инновационной экономики;
     улучшение социально-экономического положения  отдельных  сельских
населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост  доходов
работников мясоперерабатывающей промышленности и увеличение  занятости
сельского населения.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
                реализации подпрограммы, цели, задачи,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы является:
     увеличение импортозамещения за счет  производства  отечественного
товарного  мяса  на  базе  современных  комплексов  по  убою  скота  и
производству субпродуктов;
     расширение  объемов   поставок   животноводческой   продукции   и
продуктов ее переработки на внешние рынки;
     развитие инфраструктуры для хранения и сбыта мясной продукции;
     создание  благоприятных  экономических  условий  для  устойчивого
развития мясоперерабатывающей промышленности.
     Для  решения  поставленных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     строительство   комплексов   по   убою    свиней,    производству
субпродуктов и их хранению;
     проведение  реконструкции  и   технического   перевооружения   на
действующих предприятиях мясоперерабатывающей отрасли;
     внедрение новых технологических процессов по убою  и  комплексной
переработке  скота  и   продуктов   убоя   на   основе   инновационных
ресурсосберегающих   технологий    с    использованием    современного
энергоэффективного оборудования;
     снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы
предприятий мясной промышленности;
     создание новых рабочих мест

                                                             Таблица 1

                    Этапы реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
            Этап              |     Срок      |      Исполнители
                              |  реализации   |
----------------------------------------------------------------------
Разработка и согласование       2013 г.         Хозяйствующие
проектно-сметной документации                   субъекты Тамбовской
для строительства предприятий                   области независимо от
по первичной переработке                        их организационно-
свинины                                         правовой формы,
                                                осуществляющие
Строительство комплексов по     2013-2015 гг.   производственную
убою свиней, производству                       деятельность по
субпродуктов, хранению мяса и                   первичной и глубокой
субпродуктов, включая                           переработке свинины и
приобретение оборудования                       его хранению

Выполнение строительно-         2013-2015 гг.
монтажных работ по созданию
мощностей по первичной
переработке свинины

Модернизация действующих        2013-2015 гг.
производств по переработке
мяса
----------------------------------------------------------------------

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Реализация подпрограммы   способствует    ускоренному    развитию
животноводства,  более рациональному использованию имеющихся в области
ресурсов земли,  скота,  рабочей силы,  кормовых  и  других  ресурсов,
технологическому  обновлению  животноводства  в  целях  повышения  его
устойчивости  и   конкурентоспособности.   При   этом   будет   внесен
существенный  вклад  в  решение проблемы развития сельских территорий.
Динамика производства свинины в убойном весе в 2012-2015 годах.

     Эффективность реализации подпрограммы определяется  путем  оценки
целевых показателей, представленных в таблице 2.

                                                             Таблица 2

                      Целевые показатели подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
          Целевой показатель            |       Плановый период
                                        |-----------------------------
                                        | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
Уровень готовности мощностей,               55        75        100
создаваемых на новых и действующих
предприятиях по убою и переработке мяса
свиней на кости, в %

Уровень готовности складских                50        75        100
помещений, в %

Прирост выручки от реализации мяса и         0       157        117
мясопродуктов и услуг по убою и
первичной переработке скота в год, в %

Создание высокооплачиваемых рабочих        100       150        300
мест
----------------------------------------------------------------------

     К показателям социально-экономической эффективности относятся:
     создание не менее 600 новых рабочих мест;
     увеличение поступлений налоговых платежей в  областной  бюджет  и
внебюджетные фонды.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  будут  созданы   благоприятные
экономические условия для устойчивого развития  первичной  переработки
мяса свиней и инфраструктуры  глубокой  его  переработки,  хранения  и
сбыта, повышена эффективность работы предприятий мясной отрасли, будет
сокращен импорт мясной продукции, повысится  обеспечение  населения  и
перерабатывающих  предприятий  Тамбовской  области  высококачественной
сельскохозяйственной  продукцией,   достигнуто   сглаживание   ценовой
динамики на рынке  мяса  за  счет  создания  новых  мощностей  по  его
хранению.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     В  период  реализации  подпрограммы  будут  созданы   современные
комплексы по убою  и  переработке  скота,  создана  инфраструктура  по
хранению и  сбыту  мяса  и  мясной  продукции,  повысится  обеспечение
населения области высококачественной  мясной  продукцией  собственного
производства.

                                                             Таблица 3

       Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности

----------------------------------------------------------------------
   Наименование показателя    |           | Обязательства (по годам),
                              |           |        млн. руб.
                              |           |---------------------------
                              |           |   2013  |  2014  |  2015
----------------------------------------------------------------------
Субсидии                        всего           300     120     100
сельскохозяйственным
товаропроизводителям всех       областной       300     120     100
форм собственности на           бюджет
возмещение части затрат: на
строительство комплексов по
убою свиней и производству      Федеральный       -       -       -
субпродуктов, хранению мяса     бюджет
и субпродуктов, включая
приобретение оборудования

Внебюджетные источники                         2486     960     830
----------------------------------------------------------------------

     Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного
бюджета будут ежегодно определяться законом об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.

                                                             Таблица 4

         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                      по подпрограмме (по годам)

----------------------------------------------------------------------
    Показатели      | Ед.  | 2012 г.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2015/
                    | изм. |        |        |        |        | 2012
--------------------|------|--------|--------|--------|--------|------
         1          |   2  |    3   |   4    |   5    |   6    |   7
----------------------------------------------------------------------
Выручка от           млн.     2817     7084    13800    21666   7,7 р.
реализации свинины   руб.
(ТП)

Ежегодный прирост    млн.        0     4267     6716     7866       Х
выручки              руб.
от реализации
свинины (ДельтаТП)

Финансирование       млн.        0      300      120      100       Х
подпрограммы из      руб.
областного бюджета -
всего (Ф)

Показатели           руб.        0     1422     5596     7866       Х
эффективности -
Эбюд.<*>
----------------------------------------------------------------------

     Расчет   эффективности   расходования   бюджетных   средств    по
подпрограмме представлен в таблице 3, где:
     Эбюд. -  объем  прироста выручки от реализации на 1 рубль средств
областного бюджета.  Рассчитывается как отношение ежегодного  прироста
выручки от реализации мяса (ДельтаТП) к финансированию подпрограммы из
областного бюджета (Ф).
     Реализация  подпрограммы  не   несет   негативных   экологических
последствий, она  будет  способствовать  восстановлению  и  сохранению
природных ресурсов региона, развитию культурно-технических мероприятий
по улучшению естественных кормовых угодий.

              4.1. Оценка рисков реализации подпрограммы

     Реализация  программных  показателей  подпрограммы  сопряжена   с
определенными рисками, связанными с финансово-экономическим  кризисом,
конъюнктурой   агропродовольственного   рынка   и внешнеэкономическими
факторами.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов, относятся:
     внешние риски:
     риски,  связанные  с  нестабильным  экономическим  состоянием   в
стране,  которые  могут  привести  к   неплатежам,   непредоставлением
кредитными организациями в намеченные сроки кредитов,  высокие  ставки
по кредитам;
     риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры,  которые
могут привести к изменению цен  на  сырье,  энергоресурсы,  колебаниям
спроса на продукцию;
     риски,  связанные  с  изменениями  внешнеэкономической  ситуации,
которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;
     внутренние риски:
     риски обеспечения финансирования подпрограммы;
     риски  по  вводу   в   эксплуатацию   объектов,   сопряженные   с
несвоевременной  поставкой  строительных  материалов  и  оборудования,
нарушением графика выполнения работ;
     операционные  риски  при  производстве  и  реализации  продукции,
связанные  с  недостатком  и  снижением  качества  сырья,   ухудшением
качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.
     Оперативное управление рисками  входит  в  сферу  ответственности
исполнителей подпрограммы.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования подпрограммы на период  2013-2015  гг.
составляет 4796,0 млн. рублей (таблица 5).

                                                             Таблица 5

----------------------------------------------------------------------
      Источники       |Структура|      Объем финансирования,
   финансирования     |затрат, %|           млн. рублей
----------------------|---------|-------------------------------------
                      |         | Всего |   2013  |  2014  |   2015
----------------------|---------|-------|---------|--------|----------
          1           |    2    |   3   |    4    |   5    |    6
----------------------------------------------------------------------
Всего по подпрограмме     100      4796     2786     1080      930
в том числе:

внебюджетные               89      4276     2486      960      830
источники

областной бюджет           11       520      300      120      100
----------------------------------------------------------------------

     Средства федерального бюджета  в  рамках  настоящей  подпрограммы
могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии  с
нормативными правовыми актами  Правительства  Российской  Федерации  и
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
     Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного
бюджета  ежегодно  определяются  законом  об  областном   бюджете   на
очередной финансовый год.

 6. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее реализации

     Механизм  реализации  подпрограммы  и  контроль   за   ходом   ее
выполнения основывается на формах и методах  управления,  определяемых
государственным заказчиком подпрограммы, и  направлен  на  координацию
исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их  реализации,
оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения
мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений  по
корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     К реализации  подпрограммы  в  качестве исполнителей привлекаются
хозяйствующие   субъекты    Тамбовской    области,    независимо    от
организационно-правовой                формы,               являющиеся
сельхозтоваропроизводителями.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в управление  экономического  развития
области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
     Исполнителями и  участниками  мероприятий  подпрограммы  являются
управление  сельского   хозяйства   области   и   сельскохозяйственные
предприятия,    крестьянские    фермерские    хозяйства,    являющиеся
сельскохозяйственными  товаропроизводителями,  строящие  комплексы  по
убою скота с учетом производства субпродуктов.
     Срок реализации подпрограммы 2013-2015 годы.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 16
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                "Поддержка малых форм хозяйствования"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 22.01.2013 г. N 43;            от 23.04.2013 г. N 416)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный               Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы           Поддержание    и    дальнейшее    развитие
                            сельскохозяйственной                     и
                            несельскохозяйственной деятельности  малых
                            форм хозяйствования и  улучшение  качества
                            жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы         Создание условий для увеличения количества
                            субъектов малого предпринимательства;
                            повышение   эффективности    использования
                            земельных     участков      из      земель
                            сельскохозяйственного назначения;
                            повышение   уровня    доходов    сельского
                            населения

Целевые индикаторы и        Количество    крестьянских    (фермерских)
показатели                  хозяйств       начинающих        фермеров,
подпрограммы, их            осуществивших проекты создания и  развития
значения на последний       своих хозяйств с  помощью  государственной
год реализации              поддержки   -   315   единиц;   количество
                            построенных     или     реконструированных
                            семейных  животноводческих   ферм   -   48
                            единиц;
                            площадь земельных участков, оформленных  в
                            собственность  крестьянских   (фермерских)
                            хозяйств - 2,4 тыс. га

Сроки реализации            2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники          Общий         объем         финансирования
финансирования              подпрограммы   за   счет всех   источников
подпрограммы                составит    1785,3992    млн.      рублей.
                            Объем     бюджетных   ассигнований      на
                            реализацию подпрограммы за  счет   средств
                            областного   бюджета составляет    492,322
                            млн. рублей (в текущих ценах);
                            объем   ресурсного  обеспечения реализации
                            подпрограммы  за  счет  средств областного
                            бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 36,309 млн. рублей;
                            в 2014 году - 53,943 млн. рублей;
                            в 2015 году - 55,876 млн. рублей;
                            в 2016 году - 61,998 млн. рублей;
                            в 2017 году - 64,557 млн. рублей;
                            в 2018 году - 69,923 млн. рублей;
                            в 2019 году - 72,121 млн. рублей;
                            в 2020 году - 77,595 млн. рублей
                            Прогнозная оценка бюджетных  ассигнований
                            из   федерального    бюджета    составляет  
                            913,5532 млн. рублей.
                            Объем      ресурсного   обеспечения
                            реализации подпрограммы  за  счет  средств
                            федерального бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 98,7492 млн. рублей;
                            в 2014 году - 98,760 млн. рублей;
                            в 2015 году - 100,427 млн. рублей;
                            в 2016 году - 111,017 млн. рублей;
                            в 2017 году - 113,969 млн. рублей;
                            в 2018 году - 123,963 млн. рублей;
                            в 2019 году - 127,896 млн. рублей;
                            в 2020 году - 138,772 млн. рублей
                            Прогнозная оценка     финансирования    из
                            внебюджетных     источников     составляет  
                            379,5240 млн. рублей.
                            Объем ресурсного  обеспечения   реализации
                            подпрограммы  за счет средств внебюджетных
                            источников по годам составляет:
                            в 2013 году - 39,7410 млн. рублей;
                            в 2014 году - 38,599 млн. рублей;
                            в 2015 году - 38,721 млн. рублей;
                            в 2016 году - 46,520 млн. рублей;
                            в 2017 году - 46,893 млн. рублей;
                            в 2018 году - 53,733 млн. рублей;
                            в 2019 году - 54,077 млн. рублей;
                            в 2020 году - 61,240 млн. рублей
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416)

               1. Общая характеристика сферы реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма  "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  (далее  -
подпрограмма) направлена на поддержание и  дальнейшее  развитие  малых
форм  хозяйствования  в  сельской  местности,  к   которым   относятся
крестьянские (фермерские)  хозяйства  (далее  -  КФХ),  индивидуальные
предприниматели,  занимающиеся   сельскохозяйственным   производством,
личные  подсобные  хозяйства,   сельскохозяйственные   потребительские
кооперативы, малые сельскохозяйственные  организации  (с  численностью
работающих до 100 человек).
     Сложившаяся экономическая и институциональная  система  сельского
хозяйства  в  Тамбовской  области  свидетельствует   о   необходимости
дальнейшего развития, как крупных форм  хозяйствования,  так  и  малых
форм хозяйствования.
     По состоянию  на  01.01.2012  на  территории  Тамбовской  области
функционирует более 270 тыс.  хозяйств  населения,  2491  крестьянское
(фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было
произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от
всей продукции в сельском хозяйстве области, в том  числе  в  КФХ  5,9
млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд.
рублей (29,0%).
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  Тамбовской  области  на  01.01.2012  в
пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество  земли
на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению  с  наличием
на 01.01.2011.
     Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361  голова,
в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1
тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса.
     В последние годы наблюдается тенденция к увеличению  числа  вновь
создаваемых   КФХ,   индивидуальных   предпринимателей,   занимающихся
сельскохозяйственным  производством,   и   микропредприятий.   Однако,
несмотря на это, их общая численность в области снижается.
     Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся  в
настоящее время  сельскохозяйственным  производством,  сталкиваются  с
целым рядом серьезных проблем, в том  числе  связанных  с  недостатком
первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано
с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием
хозяйственных построек, их подключением к инженерным  сетям,  выплатой
первоначального взноса  по  лизинговым  платежам,  что  также  требует
дополнительных денежных средств.
     Без решения всех перечисленных проблем  начинающие  хозяйства  не
смогут  быть  конкурентоспособными  и,  в  большинстве  своем,   будут
вынуждены  прекратить  деятельность  уже  в  первые  два  года   своей
деятельности.
     Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм
хозяйствования  в  сельской  местности  является  важнейшим   условием
обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
 реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области.
     Целью подпрограммы является  поддержание  и  дальнейшее  развитие
сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых  форм
хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     создание условий для увеличения количества субъектов  малых  форм
хозяйствования в сельской местности;
     повышение  эффективности  использования  земельных  участков   из
земель сельскохозяйственного назначения;
     повышение уровня доходов сельского населения.
     Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:
     количество  КФХ  начинающих   фермеров,   осуществивших   проекты
создания  и  развития  своих  хозяйств   с   помощью   государственной
поддержки;
     количество   построенных    или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм;
     площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ.
     В результате  реализации  программных мероприятий в КФХ возрастет
производство  животноводческой  продукции  на  204000   тыс.   рублей,
растениеводческой   продукции   на   12660   тыс.  рублей.  Увеличится
численность поголовья крупного  рогатого  скота  на  2720  голов,  что
позволит создать дополнительно 1089 рабочих мест.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

               4. Обобщенная характеристика мероприятий
                             подпрограммы

                    Поддержка начинающих фермеров

     В рамках основного мероприятия по поддержке  начинающих  фермеров
осуществляется предоставление грантов на создание и развитие КФХ.
     Реализация этого основного мероприятия направлена на  создание  и
развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ.
     Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
     приобретение земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку    проектной    документации     для     строительства
(реконструкции)  производственных  и  складских   зданий,   помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение,    строительство,    ремонт    и     переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также  их
регистрацию;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение  производственных  и  складских  зданий,   помещений,
пристроек и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения  и
переработки  сельскохозяйственной  продукции  к  инженерным  сетям   -
электрическим,  водо-,  газо-   и   теплопроводным   сетям,   дорожной
инфраструктуре;
     приобретение сельскохозяйственных животных;
     приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,  грузового
автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение  семян  и   посадочного   материала   для   закладки
многолетних насаждений;
     приобретение удобрений и ядохимикатов.
     Выделение  грантов  осуществляется  в  соответствии  с  правилами
распределения и  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на
поддержку   начинающих    фермеров,    утверждаемыми    постановлением
администрации области (далее - правила).
     В  правилах  предусматривается,   что   региональная   конкурсная
комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения
конкурса  на  получение  грантов  КФХ.  КФХ,  желающие  участвовать  в
конкурсе  на  получение  гранта,   подают   в   комиссию   заявки   по
установленной  форме.  Региональная  комиссия   рассматривает   заявки
начинающих фермеров и определяет претендентов. Число  КФХ,  получающих
гранты,  определяется  исходя  из  лимита   средств,   выделенных   из
федерального и областного бюджетов,  предусмотренных  на  эти  цели  в
текущем году.
     Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ
только один раз.
     В процессе реализации подпрограммы разрабатывается  и  проводится
ряд мероприятий.
     Конкурсный отбор участников подпрограммы осуществляет  конкурсная
комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также  порядок
и сроки  проведения  конкурсного  отбора  утверждаются  постановлением
администрации области. В состав конкурсной комиссии области включаются
государственные и муниципальные служащие области  (не  более  половины
состава  комиссии),  юридические  и  физические  лица,  осуществляющие
деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав  конкурсной
комиссии области могут быть также  включены  представители  кредитных,
научных,     образовательных,      юридических,      консультационных,
консалтинговых, аудиторских, ревизионных и  общественных  организаций,
региональной фермерской ассоциации.
     Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей  в
установленные сроки, проводит очное собеседование, включает  в  состав
участников   подпрограммы,   определяет   сумму   гранта    и    (или)
единовременной помощи.
     При принятии решения о включении заявителей в  состав  участников
подпрограммы  конкурсная  комиссия  области  наряду   с   информацией,
указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
     условия проживания  заявителя  и  высокую  степень  его  бытового
обустройства по месту нахождения КФХ;
     отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
     наличие     собственных      каналов      сбыта      производимой
сельскохозяйственной продукции;
     членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
     меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ;
     предоставление рабочих мест для местных жителей;
     социальную и бюджетную ответственность;
     наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
     наличие племенных сельскохозяйственных животных;
     наличие земель сельскохозяйственного назначения;
     положительную деловую репутацию и кредитную историю;
     итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении
к документу об образовании;
     рекомендации и  просьбы  от  органов  муниципального  управления,
физических лиц, общественных организаций, поручителей;
     общественную активность и ответственность заявителя;
     результаты очного собеседования.
     Конкурсная   комиссия   области   определяет   общее   количество
начинающих  фермеров  исходя  из  лимитов   средств   подпрограммы   в
соответствии с критериями отбора.
     Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в подпрограмме
по форме, установленной Министерством сельского  хозяйства  Российской
Федерации.
     Максимальный  размер  гранта  в  расчете  на  одного  начинающего
фермера составляет не более 1500 тыс.  рублей  (при  условии  принятия
решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета).
     Сумма гранта, предоставляемая начинающему  фермеру,  определяется
конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств  начинающего
фермера.
     Сумма  гранта  должна  строго  соответствовать   плану   расходов
начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в  пределах
предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит  согласованию  с
конкурсной комиссией.
     Расход по плану расходов осуществляется по  каждому  наименованию
(статье) расхода средств начинающего фермера: не  более  90%  за  счет
средств гранта и не менее 10% за счет собственных средств  начинающего
фермера.
     Все  активы,  приобретенные   за   счет   гранта,   должны   быть
зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться  его  КФХ  на
территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ  начинающего
фермера  (транспортные  средства  могут   использоваться   начинающими
фермерами  за  пределами  области   без   ограничений,   но   подлежат
регистрации на территории области).
     В  случае   нецелевого   использования   гранта   часть   гранта,
использованная нецелевым образом, подлежит возврату в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет  гранта,  не
подлежит  продаже,  дарению,  передаче  в  аренду,  пользование другим
лицам,  обмену или взносу в  виде  пая,  вклада  или  отчуждению  иным
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации в
течение 10 лет  со  дня  получения  гранта.  Данное  условие  является
существенным  для  участников  мероприятий по предоставлению грантов и
подлежит отражению  в  документах  заключаемых  между  распорядителями
бюджетных средств и бюджетополучателями.
     Каждый получатель  гранта  в  соответствии  с  правилами   должен
представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные
сроки и форме.
     Контроль за достоверностью предоставляемых  отчетов  осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Основное мероприятие направлено на оказание  начинающим  фермерам
единовременной помощи для их бытового обустройства.
     Единовременная помощь может быть направлена на:
     приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в  том
числе погашение основной суммы  и  процентов  по  банковским  кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;
     приобретение  предметов   домашней   мебели,   бытовой   техники,
компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит,  инженерного
оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-,  тепло-  и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
     подключение жилья к  газовым,  тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям  связи,  информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",
водопроводу и канализации.
     Региональная конкурсная  комиссия  публикует  условия  проведения
конкурса на получение единовременной помощи на  бытовое  обустройство.
КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки  по
установленной  форме.  Комиссия  рассматривает  заявки  и   определяет
участников подпрограммы. Число КФХ, получивших единовременную  помощь,
определяется в  пределах  лимитов  финансирования  из  федерального  и
областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году.
     Максимальный размер единовременной  помощи  составляет  не  более
250,0 тыс. рублей.
     Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только один раз.
     Начинающий   фермер   обязан   использовать   грант    и    (или)
единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления  средств
на его счет и  использовать  имущество,  закупаемое  за  счет  средств
государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства.
     Управление сельского  хозяйства  области  обеспечивает  свободный
доступ граждан к информации  о  наличии  земель  сельскохозяйственного
назначения и порядке участия  в  подпрограмме,  а  также  осуществляет
контроль за движением  и  целевым  расходованием  средств  начинающими
фермерами.
     Начинающий фермер  ежеквартально  представляет  отчет  о  целевом
расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи  в  порядке,
установленном  Правилами,  утвержденными  постановлением администрации
области.

     Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
                        (фермерских) хозяйств

     Реализация   основного   мероприятия   по    развитию    семейных
животноводческих  ферм  направлена  на   увеличение   числа   семейных
животноводческих  ферм,  создаваемых  в  КФХ,   деятельность   которых
организована на личном  трудовом  участии  членов  хозяйства  за  счет
предоставления гранта.
     Под семейной животноводческой фермой понимается  производственный
объект,    предназначенный    для     выращивания     и     содержания
сельскохозяйственных  животных,  находящийся   в   собственности   или
пользовании  КФХ.  Развитие  семейной  животноводческой  фермы  -  это
строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в  том
числе   ее   проектирование,    возведение,    ремонт,    комплектация
оборудованием и сельскохозяйственными животными.
     Основным мероприятием является предоставление гранта.
     За счет гранта может осуществляться:
     разработка проектной  документации  строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
     строительство,   реконструкция    или    модернизация    семейных
животноводческих ферм;
     строительство, реконструкция  или  модернизация  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     комплектация  семейных  животноводческих  ферм  и   объектов   по
переработке животноводческой продукции  оборудованием  и  техникой,  а
также их монтаж;
     приобретение сельскохозяйственных животных.
     Конкурсный отбор проектов  по  строительству,  реконструкции  или
модернизации, а также комплектации семейных животноводческих  ферм  на
базе КФХ осуществляет конкурсная комиссия области.  Состав  конкурсной
комиссии области, а  также  порядок  и  сроки  проведения  конкурсного
отбора утверждаются постановлением администрации области.
     Для участия в отборе глава крестьянского (фермерского)  хозяйства
подает  заявку  в  конкурсную  комиссию  с   приложением   документов,
подтверждающих соответствие требованиям к участникам  подпрограммы,  и
опись прилагаемых документов в  двух  экземплярах.  Один  экземпляр  с
отметкой  о  приеме  документов   остается   у   главы   крестьянского
(фермерского) хозяйства.
     Решение о предоставлении и размере  гранта  принимает  конкурсная
комиссия с учетом собственных средств КФХ и его плана расходов. В план
расходов  включаются  расходы   в   разрезе   наименований   (статей),
направленные на развитие семейной животноводческой фермы.
     Сумма выделяемого гранта не может превышать 60%  общей  стоимости
проекта  и  составляет  не  более 9 млн.  рублей (при условии принятия
решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета)
при   наличии   у  соискателя  на  момент  подачи  заявки  на  конкурс
собственных и (или) кредитных  средств  в  размере  не  менее  40%  от
стоимости проекта.
     В качестве собственных средств КФХ могут предъявить не более  30%
несубсидируемых кредитов.
     Участник подпрограммы, отобранный конкурсной комиссией,  получает
информационный  сертификат  об  участии  в  подпрограмме   по   форме,
утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
     Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов,
не может превышать  60 процентов  затрат  крестьянского  (фермерского)
хозяйства.
     Фермеры, выигравшие право  на  получение  гранта,  систематически
представляют отчет  о  произведенных  затратах  и  необходимых  суммах
субсидий.

                Государственная поддержка кредитования
                      малых форм хозяйствования

     Реализация основного  мероприятия  по  государственной  поддержке
кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства
и  объема  реализации  сельскохозяйственной  продукции,   производимой
малыми  формами  хозяйствования  на  селе,   а   также   на   развитие
альтернативных видов деятельности для сельского населения.
     В    рамках    осуществления    этого    основного    мероприятия
предусматривается  обеспечить  доступ  малых  форм  хозяйствования   к
краткосрочным  и  инвестиционным  заемным  средствам,   получаемым   в
российских кредитных  организациях  и  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных  кредитных
потребительских  кооперативах   КФХ,   гражданами,   ведущими   личное
подсобное    хозяйство,     сельскохозяйственными     потребительскими
кооперативами (кроме, кредитных).
     Субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  в российских кредитных организациях,  и займам,
полученным   в    сельскохозяйственных    кредитных    потребительских
кооперативах  гражданами,  ведущими личное подсобное хозяйство,  КФХ и
сельскохозяйственными потребительскими  кооперативами,  предполагается
предоставлять  за  счет  средств  федерального  бюджета в размере двух
третьих ставки рефинансирования (учетной  ставки)  Центрального  банка
Российской Федерации,  действующей на дату заключения договора кредита
(займа),  за счет средств областного бюджета - в размере одной третьей
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации,  но не более  их  фактических  затрат  по  следующим  видам
кредитов (займов):
     для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники
и животноводческих помещений, минеральных  удобрений,  средств  защиты
растений,  кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других   материальных
ресурсов  для  проведения  сезонных  работ,  материалов  для   теплиц,
молодняка сельскохозяйственных животных, а также на  уплату  страховых
взносов при страховании сельскохозяйственной  продукции  при  условии,
что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином  в
текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а  также
на иные цели в соответствии с  перечнем,  утверждаемым  Правительством
Российской Федерации;
     на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных,
сельскохозяйственной малогабаритной техники,  тракторов  мощностью  до
100 л.  с.  и  агрегатируемых  с  ними   сельскохозяйственных   машин,
грузоперевозящих  автомобилей  полной  массой  не   более   3,5 тонны,
оборудования для  животноводства  и  переработки  сельскохозяйственной
продукции, на ремонт, реконструкцию и  строительство  животноводческих
помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение
к газовым сетям  при  условии,  что  общая  сумма  указанного  кредита
(займа),  полученного  гражданином  в  текущем  году,   не   превышает
700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     для крестьянских (фермерских) хозяйств:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники
и  оборудования,  минеральных  удобрений,  средств  защиты   растений,
кормов, ветеринарных препаратов и  других  материальных  ресурсов  для
проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных,  а
также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной
продукции при условии, что общая  сумма  указанного  кредита  (займа),
полученного  в  текущем  году,  не  превышает  5 млн. рублей  на  одно
хозяйство,  а  также  на  иные  цели  в   соответствии   с   перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и
оборудования (российского и зарубежного  производства),  в  том  числе
тракторов и агрегатируемых с ними  сельскохозяйственных  машин,  машин
для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для
перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных  машин
на газомоторное топливо, хранения и  переработки  сельскохозяйственной
продукции, на приобретение  племенных  сельскохозяйственных  животных,
племенной  продукции  (материала),  строительство,   реконструкцию   и
модернизацию  хранилищ  картофеля,   овощей   и   фруктов,   тепличных
комплексов по производству плодоовощной продукции в  закрытом  грунте,
животноводческих  комплексов   (ферм),   объектов   животноводства   и
кормопроизводства, предприятий по переработке льна  и  льноволокна,  а
также на закладку  многолетних  насаждений  и  виноградников,  включая
строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что
общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не
превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также  на  иные  цели  в
соответствии  с  перечнем,  утверждаемым   Правительством   Российской
Федерации;
     для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
     на срок до 2 лет -  на  приобретение  материальных  ресурсов  для
проведения    сезонных    сельскохозяйственных    работ,     молодняка
сельскохозяйственных  животных,  запасных  частей  и  материалов   для
ремонта сельскохозяйственной техники и  оборудования,  материалов  для
теплиц, в том числе для поставки их членам  кооператива,  приобретение
сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной  переработки,
закупку   сельскохозяйственной   продукции,   произведенной    членами
кооператива для ее дальнейшей реализации, а также  на  организационное
обустройство кооператива и уплату страховых  взносов  при  страховании
сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного
кредита  (займа),   полученного   в   текущем   году,   не   превышает
15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     на срок до  8  лет  -  на  приобретение  техники  и  оборудования
(российского    и    зарубежного    производства),    в    том   числе
специализированного    транспорта    для    перевозки     комбикормов,
инкубационного  яйца,  цыплят,  ремонтного  молодняка  и родительского
стада птицы,  тракторов и агрегатируемых с  ними  сельскохозяйственных
машин,  машин  для  животноводства,  птицеводства и кормопроизводства,
оборудования  для   перевода   грузовых   автомобилей,   тракторов   и
сельскохозяйственных   машин  на  газомоторное  топливо,  приобретение
специализированного   технологического   оборудования,    холодильного
оборудования,   сельскохозяйственных   животных,  племенной  продукции
(материала),  в  том  числе  для  поставки  их   членам   кооператива,
строительство,    реконструкцию    и    модернизацию    складских    и
производственных помещений,  хранилищ  картофеля,  овощей  и  фруктов,
тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом
грунте,  объектов животноводства и кормопроизводства,  предприятий  по
переработке   льна   и   льноволокна,  строительство  и  реконструкцию
сельскохозяйственных рынков,  торговых площадок,  пунктов по  приемке,
первичной переработке и хранению молока,  мяса,  плодоовощной и другой
сельскохозяйственной  продукции,  а  также  на  закладку   многолетних
насаждений  и  виноградников,  включая  строительство  и реконструкцию
прививочных  комплексов,  при  условии,  что  общая  сумма  указанного
кредита  (займа),  полученного  в  текущем году,  не превышает 40 млн.
рублей на один кооператив,  а также на  иные  цели  в  соответствии  с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     Также государственная поддержка будет осуществляться  посредством
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное  хозяйство,
крестьянскими  (фермерскими)   хозяйствами   и   сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях,  и
займам, полученным в  сельскохозяйственных  кредитных  потребительских
кооперативах, на срок  до  5 лет  на  развитие  несельскохозяйственной
деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля,
народные  промыслы   и   ремесла,   бытовое   и   социально-культурное
обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих
плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья)  в
размере  двух  третьих  ставки   рефинансирования   (учетной   ставки)
Центрального  банка  Российской   Федерации,   действующей   на   дату
заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на
уплату процентов по кредиту (займу).
     Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий,
перечень   направлений   кредитования,   перечень    получателей    по
определенным видам субсидируемых кредитов определяются  Правительством
Российской Федерации.

            Оформление земельных участков в собственность
                  крестьянских (фермерских) хозяйств

     Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков
в собственность КФХ направлена на обеспечение компенсации расходов КФХ
на  проведение  кадастровых  работ  в  отношении земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения.
     В  течение  2013-2020  годов  на  территории  Тамбовской  области
предполагается оформить в собственность КФХ 2,4  тыс. гектаров  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Средняя  стоимость  кадастровых  работ   по   России   составляет
1 тыс. рублей за гектар.
     Из федерального бюджета предоставляется порядка  50 процентов  от
общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ,  остальные
средства предоставляются из областного бюджета.
     Мероприятия   по   государственной   поддержке    КФХ,    включая
индивидуальных  предпринимателей,  при  оформлении   в   собственность
используемых ими земельных участков  из  земель  сельскохозяйственного
назначения   будут   осуществляться   в   соответствии   с   Правилами
предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации  на  возмещение  части  затрат
КФХ,  включая  индивидуальных  предпринимателей,  при   оформлении   в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного   назначения,    утвержденными    Правительством
Российской Федерации.
     Перечень мероприятий, необходимых  для  реализации  подпрограммы,
приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020
годах  за  счет  предусмотренных  источников  финансирования  составит
1785,3992   млн.   рублей.  (В  редакции  Постановлений  Администрации
Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416)
     В  отношении   основных   мероприятий   подпрограммы   "Поддержка
начинающих фермеров" и "Развитие  семейных  животноводческих  ферм  на
базе  крестьянских   (фермерских)   хозяйств"   предполагаемый   объем
финансирования в  2013-2020  годах  рассчитан  исходя из уровня объема
финансирования  по  этим   направлениям   на   2012   год   с   учетом
коэффициентов-дефляторов.
     Объем    предполагаемого   финансирования   в   2013-2020   годах
мероприятия  "Поддержка  начинающих фермеров" составляет 521,7290 млн.
рублей,  мероприятия  "Развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских   (фермерских)   хозяйств"   -   821,5440   млн.  рублей,
мероприятия   "Государственная   поддержка   кредитования  малых  форм
хозяйствования"   -  439,7262  млн.  рублей,  мероприятия  "Оформление
земельных   участков   в   собственность   крестьянским   (фермерским)
хозяйствам" - 2,4 млн. рублей.  (В        редакции       Постановлений
Администрации      Тамбовской      области      от 22.01.2013 г. N 43;
от 23.04.2013 г. N 416)
     Объем финансирования  будет  уточнен  после  принятия  решения  о
финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета.
     Со стороны бюджетов финансирование  осуществляется  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  совместно  с  управлением
сельского  хозяйства  области  на  основе  настоящей  подпрограммы   и
соглашений   (договоров)   между   Министерством  сельского  хозяйства
Федерации   и   администрацией    Тамбовской    области.    Соглашения
предусматривают:
     обязательства сторон по финансированию  мероприятий  подпрограммы
за счет средств федерального и областного бюджетов;
     фиксированные целевые  показатели,  которые  будут  достигнуты  в
результате реализации программных мероприятий;
     последствия неисполнения обязательств по подпрограмме.
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  корректируется  в
течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного
бюджета и средств, привлеченных из других источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Общий   контроль   за   исполнением   подпрограммы   осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Управление сельского  хозяйства  области  является  ответственным
исполнителем выполнения мероприятий подпрограммы:
     организует  и  координирует  деятельность  различных   участников
подпрограммы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     обеспечивает заинтересованность в  развитии  КФХ  для  увеличения
объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;
     контролирует в пределах своей  компетенции  проведение  работ  по
основным мероприятиям подпрограммы.
     Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
     подготовку  предложений  по  объемам  и  условиям  предоставления
средств областного бюджета для реализации подпрограммы;
     взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проводит  мониторинг,  подготавливает,  представляет  ежегодно  в
Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы, достигнутых результатах  и  об  эффективности
использования финансовых средств;
     уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты  по
ним, а  также  при  необходимости  разрабатывает  и  представляет  для
согласования и утверждения  в  установленном  порядке  соответствующие
изменения в подпрограмму.
     По завершению подпрограммы управление сельского хозяйства области
подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования
средств за весь программный период.
     Механизм управления подпрограммой включает в себя  взаимодействие
ее  с  Государственной  программой  "Развитие  сельского  хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013-2020 годы".
     Администрация   Тамбовской   области   заключает   соглашение   с
Министерством   сельского    хозяйства    Российской    Федерации    о
финансировании подпрограммы за счет средств федерального и  областного
бюджетов.
     К внешним обстоятельствам и рискам,  которые  могут  повлиять  на
отличие   фактически   достигнутых   результатов    подпрограммы    от
первоначально запланированных, относятся:
     низкий уровень финансирования, что  не  позволит  модернизировать
физически и морально  устаревшую  техническую  базу  КФХ  и  цехов  по
первичной переработке животноводческой продукции,  а  также  расширить
площади сельскохозяйственных угодий;
     рост  цен  на  сельскохозяйственную   технику   и   оборудование,
минеральные  удобрения  и  пестициды,  материалы   для   строительства
животноводческих  ферм  сверх  ожидаемого  их  роста,   обусловленного
темпами инфляции;
     аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 17
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
        "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских
          кооперативов Тамбовской области на 2013-2014 годы"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 22.01.2013 г. N 43; от 13.03.2013 г. N 234)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный             Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнитель             Управление   по   развитию  перерабатывающей
подпрограммы              промышленности области

Цели подпрограммы         Развитие    системы     сельскохозяйственной
                          потребительской     кооперации      области;
                          создание  условий  для  увеличения   объемов
                          кредитования малых  форм  хозяйствования  на
                          селе;
                          увеличение    объемов     производства     и
                          реализации    продукции,    работ,    услуг,
                          повышение уровня доходов населения

Задачи подпрограммы       Совершенствование   методов   и   механизмов
                          управления   системой   сельскохозяйственной
                          потребительской   кооперации   в    области;
                          создание      снабженческих,       сбытовых,
                          перерабатывающих       и       обслуживающих
                          кооперативов, включая  кредитные,  различных
                          уровней,      активизация       деятельности
                          существующих;
                          укрепление   материально-технической    базы
                          сельскохозяйственных         потребительских
                          кооперативов,       включая        кредитные
                          кооперативы;
                          повышение уровня самозанятости  и  занятости
                          сельского  населения  на  основе  сохранения
                          существующих  и   создания   новых   рабочих
                          мест

Целевые индикаторы и      Увеличение   удельного    веса    работающих
показатели подпрограммы,  сельскохозяйственных         потребительских
их значения на последний  кооперативов с  78  процентов  в  2012  году
год реализации            (базовом) до 80 процентов в 2014  году  (год
                          окончания     подпрограммы)     от     числа
                          зарегистрированных;  увеличение  выручки  от
                          реализации продукции (работ, услуг,  включая
                          проценты   к    получению    по    кредитным
                          кооперативам)     в     сельскохозяйственных
                          потребительских  кооперативах  на 24,4%   по
                          сравнению        с        2012        годом;
                          увеличение     численности     среднегодовых
                          работников      в       сельскохозяйственных
                          потребительских кооперативах с  380  человек
                          в 2012 году до  420  человек  в  2014  году;
                          увеличение       охвата       кооперативными
                          отношениями       сельского        населения
                          (соотношение  числа  членов  кооперативов  к
                          числу сельского населения в регионе)  с  2,1
                          процента в 2012 году до 2,3 процентов в 2014
                          году (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)

Сроки реализации          2013-2014 годы
подпрограммы

Объемы и источники        Общий  объем  финансирования подпрограммы за
финансирования            счет  всех   источников  составит 500,5 млн.
подпрограммы              рублей.
                          Объем бюджетных ассигнований   на реализацию
                          подпрограммы за  счет  средств    областного
                          бюджета  составляет  146,5 млн.  рублей   (в
                          текущих ценах);
                          объем ресурсного   обеспечения    реализации
                          подпрограммы за  счет  средств    областного
                          бюджета по годам составляет:
                          в 2013 году - 67,5 млн. рублей;
                          в 2014 году - 79,0 млн. рублей.
                          Прогнозная оценка    финансирования       из
                          внебюджетных  источников  составляет   354,0
                          млн. рублей.
                          Объем ресурсного   обеспечения    реализации
                          подпрограммы за счет средств    внебюджетных
                          источников по годам составляет:
                          в 2013 году - 165,0 млн. рублей;
                          в 2014 году - 189,0 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Основной проблемой, решаемой  с  помощью  подпрограммы,  является
обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и
сбыта, услуг по переработке продукции, обработке  земельных  участков,
услуг кредитования и т.д.
     Малым формам хозяйствования  отводится  большая  роль  в  решении
основных  социально-экономических  задач  области.  По  состоянию   на
01.01.2012 на территории Тамбовской области  функционирует  более  270
тыс. хозяйств  населения,  2491  крестьянское  (фермерское)  хозяйство
(далее  -  КФХ).  В  2011  году  малыми  формами  хозяйствования  было
произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от
всей продукции в сельском хозяйстве области, в том числе в КФХ  -  5,9
млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных  хозяйствах  граждан  -  11,7
млрд. рублей (29,0%).
     По итогам 2011 года доля малых  форм  хозяйствования  на  селе  в
производстве картофеля составляет 93,7%, овощей  90,9%,  подсолнечника
25,5%, мяса 65%, молока 80%.
     Продукция  малых  форм  хозяйствования   (молоко,   мясо,   яйцо)
реализуется  на  региональном  рынке  по  различным   каналам   сбыта:
перерабатывающие   предприятия,   заготовительные    и    коммерческие
структуры.
     В области созданы различные предприятия и организации по оказанию
потребительских  услуг  малым  формам  хозяйствования,  в  том   числе
коммерческие    организации,    по    обеспечению    горюче-смазочными
материалами, запасными частями, минеральными удобрениями и  средствами
защиты  растений.  Однако  расценки  за  услуги  этих  структур  очень
высокие, в то же время закупочные цены на произведенную продукцию, как
правило,  невысоки,  что  отрицательно  сказывается  на  экономической
эффективности работы малых форм хозяйствования.
     В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие
АПК",  государственной  программы  развития  сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  на  2008-2012  годы  и  программы  развития  сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Тамбовской области на 2009-2012 годы  КФХ  и  личными
подсобными    хозяйствами    были     созданы     сельскохозяйственные
потребительские кооперативы.
     Спрос на услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов
достаточно высок. Требуется расширение  деятельности  заготовительных,
сбытовых и снабженческих потребительских кооперативов.
     Конкурентами потребительской кооперации  являются  индивидуальные
предприниматели и "теневые" коммерсанты, ведущие закупку мяса и другой
продукции.
     В  то  же  время  развитие  сельскохозяйственной  потребительской
кооперации на селе сдерживают проблемы:
     сложность получения кредитов из-за недостатка залоговых  средств,
гарантий и поручительств;
     отсутствие стабильных каналов по сбыту продукции;
     недостаточная государственная поддержка;
     слабая  инициатива  сельских  жителей  и  недостаток  средств  на
формирование паевых фондов, регистрацию кооперативов,  оплату  взносов
при вступлении в ревизионные союзы.
     Настоящая подпрограмма позволит снять  отмеченные  проблемы,  для
чего   определяет    основные    меры    государственной    поддержки,
стимулирования объединения сельхозтоваропроизводителей в кооперативы и
развития  в  области  системы   сельскохозяйственной   потребительской
кооперации.

              2. Приоритеты региональной государственной
           политики в сфере реализации подпрограммы, цели,
                задачи, сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
стратегией  социально-экономического  развития   Тамбовской   области,
ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и
развитию семейных животноводческих хозяйств.
     Основными   целями   подпрограммы   являются   развитие   системы
сельскохозяйственной потребительской  кооперации  Тамбовской  области,
создание  условий  для  увеличения  объемов  кредитования  малых  форм
хозяйствования на селе, увеличение объемов производства  и  реализации
продукции, работ, услуг, повышение уровня доходов населения.
     Основными задачами, решение  которых  необходимо  для  достижения
намеченных целей, являются:
     совершенствование  методов  и  механизмов   управления   системой
сельскохозяйственной потребительской кооперации в Тамбовской области;
     создание    снабженческих,    сбытовых,    перерабатывающих     и
обслуживающих  кооперативов,  включая  кредитные,  различных  уровней,
активизация деятельности существующих;
     укрепление  материально-технической   базы   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, включая кредитные кооперативы;
     повышение уровня самозанятости и занятости сельского населения на
основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.
     Достижению поставленных целей также будет способствовать  решение
следующих задач:
     повышение технической оснащенности малых  форм  хозяйствования  с
использованием государственной поддержки, различных лизинговых схем  и
привлечением инвестиций;
     создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных,
и в первую очередь коров, в КФХ и личных подсобных хозяйствах;
     обеспечение   условий   по   заготовке    и    поставке    кормов
сельскохозяйственными предприятиями КФХ и личным подсобным хозяйствам;
     стимулирование  увеличения  объемов  производства  и   реализации
сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими  личное  подсобное
хозяйство;
     доведение   до   малых   форм   хозяйствования    информации    о
государственных и муниципальных закупках области (открытых  конкурсах,
аукционах и запросах котировок).
     Сроки реализации подпрограммы 2013-2014 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
              ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Результатом  реализации  подпрограммы станет выполнение следующих
целевых индикаторов:
     увеличение   удельного   веса   работающих   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов от числа зарегистрированных;
     увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, включая
проценты к получению по кредитным кооперативам) в сельскохозяйственных
потребительских кооперативах по сравнению с 2012 годом;
     увеличение     численности     среднегодовых     работников     в
сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
     увеличение охвата кооперативными отношениями сельского  населения
(соотношение числа членов кооперативов к числу сельского  населения  в
регионе).

   Характеристика деятельности сельскохозяйственных потребительских
                             кооперативов
                                                             Таблица 1

----------------------------------------------------------------------
             Показатель             |  2012 г. |  2013 г. |  2014 г.
                                    |  (база)  |          |
----------------------------------------------------------------------
Удельный вес              работающих      78        79           80
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов всего, процентов

Численность среднегодовых работников     380       400          420
в               сельскохозяйственных
потребительских кооперативах, чел.

Оплата труда  с  начислениями,  тыс.      11        13           14
руб./чел.

Выручка от   реализации    продукции   224,5     245,2        279,4
(работ,  услуг,  включая  проценты к
получению        по        кредитным
кооперативам), млн. руб.

Объем закупок   сельскохозяйственной     6,5       7,0        7,778
продукции у граждан,  ведущих личное
подсобное хозяйство, тыс. тонн

Поголовье               закупленного       0       185          185
высокопродуктивного        молодняка
крупного    рогатого     скота     с
последующей  реализацией  гражданам,
ведущим личное подсобное  хозяйство,
голов

Охват кооперативными     отношениями     2,1       2,2          2,3
сельского   населения   (соотношение
числа  членов  кооперативов  к числу
сельского  населения   в   регионе),
процентов
----------------------------------------------------------------------

         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                           по Подпрограмме

                                                             Таблица 2

----------------------------------------------------------------------
      Показатели       |  Ед. изм.   |  2013 г. |  2014 г. |  Всего
----------------------------------------------------------------------
Выручка от   реализации  млн. руб.       245,2      279,4    524,6
продукции       (работ,
услуг, включая проценты
к      получению     по
кредитным кооперативам)

Ежегодный       прирост  млн. руб.        20,7       34,2     54,9
выручки  от  реализации
продукции, (Дельта ТП)

Финансирование           млн. руб.       232,5      268,0    500,5
Программы всего (Ф)

Показатели                                 8,9      12,76    10,96
эффективности Эобщ
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее
реализацию по формуле:

      Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100,

     где  Эобщ  -   коэффициент   общей   эффективности   расходования
финансовых средств;
     Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;
     Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме.
     Среднеарифметическая   эффективность   использования    бюджетных
средств - Эб составляет 37,5%, что для  подпрограммы,  предназначенной
создать стартовые условия  для  устойчивого  и  интенсивного  развития
отрасли  на  средне-  и  долгосрочную  перспективу,  является  высоким
показателем.
     Анализ динамики  целевых  индикаторов  и  объемов  финансирования
подпрограммы предлагается проводить по годам.
     Источниками  получения  информации  для   расчета   экономических
показателей, а также оценки степени  достижения  результатов  являются
статистическая отчетность по формам, утвержденным Росстатом,  а  также
ведомственная отчетность.
     (Раздел  3  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 22.01.2013 г. N 43)

               4. Обобщенная характеристика мероприятий
                             подпрограммы

     В целях реализации подпрограммы, решения задач и достижения целей
по   созданию   и   развитию   сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов   предполагается   выполнение    следующих    программных
мероприятий.

              Финансовая поддержка сельскохозяйственных
                     потребительских кооперативов

     В   целях   увеличения    объемов    производства    и    закупок
сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах  и  сбыта
ее на переработку, реализацию на рынках  области  и  за  ее  пределами
предполагается  за  счет  средств  областного  бюджета   предоставлять
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам,  созданным
в  соответствии  с  Федеральным   законом   от   08.12.1995   N 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной     кооперации",     зарегистрированным      и
осуществляющим хозяйственную  деятельность  на  территории  Тамбовской
области:
     на возмещение   части   затрат  по  закупке  сельскохозяйственной
продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
     на  возмещение  части  затрат  по   закупке   высокопродуктивного
молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией  поголовья
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;
     на    возмещение   части   затрат   на   приобретение   модульных
молокоприемных  пунктов,  цехов  по  переработке  молока,  в том числе
модульных,   производительностью   до   20   тонн  в  сутки,  техники,
оборудования  для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения и
транспортировки  сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя
и  первичной  переработки  крупного рогатого скота, автоматизированных
комплексов  для  продажи  молока и молочных продуктов, на приобретение
оборудования  по  переработке  молока  для  модульных  молочных  цехов
производительностью  до  20  тонн  в  сутки,  модулей для последующего
размещения   в   них   перерабатывающего   оборудования;  (В  редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234)
     на возмещение  части  затрат  на  строительство  и  реконструкцию
сельскохозяйственных  и  сельскохозяйственных  кооперативных   рынков,
используемых  для   реализации   сельскохозяйственной   продукции,   в
соответствии  с  проектно-сметной  документацией  (сводной  сметой  на
строительство объекта).

  Развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консультационного
                 обслуживания и научного обеспечения
                      деятельности кооперативов

     Одним из       ключевых      видов      предоставления      услуг
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами  своим  членам  и
иным    субъектам   малых   форм   хозяйствования   является   закупка
произведенной  ими  сельскохозяйственной   продукции   с   последующей
реализацией,  при необходимости,  включая цикл переработки. Вступление
перерабатывающих предприятий области в члены кооперативов и их участие
в создании вновь образуемых кооперативов позволит значительно повысить
эффективность работы кооперативов по первичной и глубокой  переработке
продукции.  Развитие  такой  схемы интеграции способствует сближению и
усиливает экономический потенциал создаваемых кооперативов.  В  работе
ранее  созданных кооперативов,  бизнес-планировании при создании новых
кооперативов  и  развитии   в   целом   системы   сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов   будет   использован   опыт  работы  и
материально-технические  возможности  потребительской   кооперации   в
заготовительной  и  сбытовой  деятельности.  В  числе  задач,  которые
предстоит решать кооперативам,  является повышение мобильности за счет
приобретения    автомагазинов,   изотермических   фургонов   и   иного
спецтранспорта.  Прямой выход кооперативов на рынки и в торговую  сеть
позволяет   существенно   снизить  цену  реализации  непосредственному
потребителю.  Для устойчивого выполнения данного  раздела  мероприятий
потребуется  создание инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, которая предполагает следующие действия:
     предоставление   кооперативам   постоянных   торговых   мест   на
сельскохозяйственных рынках городов и районных центров области, на  30
рынках с общим числом торговых мест не менее 38;
     организация  проведения  "ярмарок  выходного  дня"  в  городах  и
районных центрах  области,  не  менее  50  в  год,  с  предоставлением
торговых мест, в совокупности, до 5 тысяч;
     организация  проведения  регулярных  предпраздничных  и  сезонных
ярмарок не менее 30 в год;
     создание  пунктов  переработки  сельскохозяйственной   продукции,
произведенной малыми формами  хозяйствования,  в  том  числе  за  счет
приобретения модульных цехов по переработке молока;
     модернизация существующих предприятий переработки;
     строительство, в том числе аренда, складских помещений,  баз  для
временного хранения продукции;
     оказание содействия в разработке логистических  схем  продвижения
продукции на внутриобластном и межрегиональном рынках;
     организация до 2020 года двух сельскохозяйственных  кооперативных
рынков в г. Тамбове и районных центрах области.
     В части  совершенствования  информационного  и  консультационного
обеспечения    деятельности    сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов за годы реализации подпрограммы будет осуществлено:
     оказание консалтинговых услуг  малым  формам  хозяйствования  при
создании   сельскохозяйственных   потребительских    кооперативов    и
вступлении их  в  кооперативы  второго  уровня,  также  предполагается
предоставление информации об исследованиях  и  прогнозировании  рынков
сельскохозяйственной продукции и услуг по ее переработке;
     проведение семинаров с участием специалистов управлений сельского
хозяйства  администраций  районов   и   кооперативов   с   количеством
участников до 50 человек;
     организация проведения "круглых столов" в медиацентре, издание  и
распространение информационных  материалов,  методическое  обеспечение
деятельности кооперативов;
     создание  на  сайте  управления   сельского   хозяйства   области
рубрикатора и  регулярная  актуализация  размещаемой  для  малых  форм
хозяйствования информации.

             Совершенствование механизмов предоставления
   государственного и муниципального имущества, в том числе земель,
    для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных
          потребительских кооперативов, включая формирование
            региональных и муниципальных залоговых фондов

     Недостаточный доступ     сельскохозяйственных     потребительских
кооперативов  к  кредитным  ресурсам  из-за  отсутствия   собственного
ликвидного  залогового  обеспечения  -  одна  из  основных причин,  не
позволяющих    сельскохозяйственным    потребительским    кооперативам
активизировать   хозяйственную   деятельность   и   расширить   спектр
предоставляемых услуг.
     В целях  более  широкого  доступа  кооперативов  к  субсидируемым
кредитам в дальнейшем также предусматривается  использование  объектов
областного   залогового   фонда,   муниципальных   залоговых   фондов,
предоставляемых на конкурсной основе.
     Предусматривается   использование    поручительств    Тамбовского
областного государственного унитарного  предприятия  "Фонд  содействия
кредитованию  малого   и   среднего   предпринимательства   Тамбовской
области".
     Перечень мероприятий, необходимых  для  реализации  подпрограммы,
приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять за счет средств
областного   бюджета   в   соответствии   с   порядком,   утверждаемым
постановлением администрации области.  Финансирование  мероприятий  за
счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме  субсидий
на реализацию мероприятий подпрограммы.
     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2013-2014
годах предусмотрен в размере 146,5 млн. рублей.
     Объем предполагаемого финансирования составит:
     на  возмещение  части  затрат  по  закупке   сельскохозяйственной
продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство  -  66,5  млн.
рублей;
     на  возмещение  части  затрат  по   закупке   высокопродуктивного
молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией  поголовья
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - 10,0 млн. рублей;
     на   приобретение  модульных  молокоприемных  пунктов,  цехов  по
переработке  молока,  в том числе модульных, производительностью до 20
тонн  в  сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока,
переработки,    хранения    и   транспортировки   сельскохозяйственной
продукции,  оборудования  для  убоя  и  первичной переработки крупного
рогатого  скота,  автоматизированных  комплексов  для продажи молока и
молочных продуктов, на приобретение оборудования по переработке молока
для  модульных  молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки,
модулей   для   последующего   размещения   в   них  перерабатывающего
оборудования   -   44,0   млн.   рублей;   (В  редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234)
     на   строительство   и   реконструкцию   сельскохозяйственных   и
сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации
сельскохозяйственной продукции - 26,0 млн. рублей.
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  корректируется  в
течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного
бюджета и средств, привлеченных из других источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Ответственным  исполнителем  подпрограммы   является   управление
сельского хозяйства области. Исполнители подпрограммных мероприятий  -
управление  сельского  хозяйства  области,  управление   по   развитию
перерабатывающей  промышленности  области  и  управление  по  развитию
промышленности и предпринимательства области.
     Исполнители основных мероприятий:
     несут ответственность  за  реализацию  мероприятий  подпрограммы,
достижение  ожидаемых  конечных  результатов  и  целевых  показателей,
рациональное использование  выделяемых  на  ее  выполнение  финансовых
средств,   определяют   формы   и   методы   управления    реализацией
подпрограммы;
     направляют   ответственному   исполнителю   информацию   о   ходе
реализации программных мероприятий и финансировании подпрограммы.
     Текущее   управление   реализацией   подпрограммы    осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     К числу основных задач, возлагаемых на исполнителей подпрограммы,
относятся:
     подготовка,  согласование,  актуализация   нормативных   правовых
актов, методических документов по реализации подпрограммы;
     содействие реализации мероприятий подпрограммы,  контроль  за  их
исполнением;
     анализ и  оценка  результатов  деятельности  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов области;
     участие в уточнении целевых индикаторов подпрограммы;
     подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации
подпрограммы.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за  счет
средств областного бюджета в  соответствии  с  порядком,  утверждаемым
постановлением администрации области.
     Заказчик подпрограммы   с   учетом   выделяемых   на   реализацию
подпрограммы финансовых средств по мере необходимости уточняет целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям,  механизм реализации
подпрограммы,  состав  исполнителей.  Заказчик подпрограммы организует
экспертные проверки хода реализации подпрограммы.  При этом обращается
внимание  на выполнение сроков реализации программных мероприятий,  на
целевое  и  эффективное  использование  средств,  выделяемых   на   их
реализацию,   привлечение   средств   из   дополнительных   источников
финансирования, на конечные результаты подпрограммы.
     По результатам экспертных проверок  подготавливаются  предложения
по дальнейшей реализации  и  финансированию  подпрограммы  или  об  их
прекращении, уточнению предоставляемых льгот или применению санкций  к
участникам  реализации   подпрограммы.   Осуществление   контроля   за
эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию
подпрограммы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     К внешним обстоятельствам и рискам,  которые  могут  повлиять  на
отличие   фактически   достигнутых   результатов    подпрограммы    от
первоначально запланированных, относятся:
     низкий  уровень  финансирования,  что   не   позволит   полностью
модернизировать  физически  и  морально  устаревшую  техническую  базу
сельскохозяйственных потребительских кооперативов и цехов по первичной
переработке животноводческой продукции;
     рост  цен  на  сельскохозяйственную   технику   и   оборудование,
минеральные  удобрения  и  пестициды,  материалы   для   строительства
перерабатывающих   подразделений   сверх    ожидаемого    их    роста,
обусловленного темпами инфляции;
     аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 18
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
             "Техническая и технологическая модернизация,
                       инновационное развитие"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 13.03.2013 г. N 234)

                           Паспорт подпрограммы

Ответственный              Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители              Управление  по  развитию   перерабатывающей
подпрограммы               промышленности                     области;
                           управление  по  развитию  промышленности  и
                           предпринимательства области;
                           управление по государственному  надзору  за
                           техническим  состоянием  самоходных   машин
                           и других видов техники области

Цели подпрограммы          Повышение          эффективности          и
                           конкурентоспособности             продукции
                           сельскохозяйственных   товаропроизводителей
                           за  счет  технической   и   технологической
                           модернизации производства;
                           формирование  благоприятной   экономической
                           среды,    способствующей     инновационному
                           развитию   и   привлечению   инвестиций   в
                           отрасль;
                           развитие биотехнологий

Задачи подпрограммы        Стимулирование                 приобретения
                           сельскохозяйственными товаропроизводителями
                           высокотехнологичных         машин         и
                           оборудования;
                           повышение     инновационной      активности
                           сельскохозяйственных   товаропроизводителей
                           и расширение масштабов  развития  сельского
                           хозяйства на инновационной основе;
                           создание и развитие производств, основанных
                           на использовании биотехнологий  в  сельском
                           хозяйстве,   пищевой   и   перерабатывающей
                           промышленности

Целевые индикаторы и       Объемы      реализации      производителями
показатели подпрограммы,   сельскохозяйственной техники новой  техники
их значения на последний   сельскохозяйственным   товаропроизводителям
год реализации             (тракторы,     зерноуборочные     комбайны,
                           кормоуборочные комбайны);
                           количество   реализованных    инновационных
                           проектов;
                           рост   применения   биологических   средств
                           защиты   растений   и    микробиологических
                           удобрений в растениеводстве;
                           удельный вес отходов  сельскохозяйственного
                           производства,    переработанных    методами
                           биотехнологии

Сроки реализации           2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники         Общий         объем          финансирования
финансирования             подпрограммы  за   счет   всех   источников
подпрограммы               составит 392,52 млн. рублей.
                           Объем     бюджетных     ассигнований     на
                           реализацию  подпрограммы  за  счет  средств
                           областного бюджета составляет  257,82  млн.
                           рублей (в текущих ценах);
                           объем  ресурсного  обеспечения   реализации
                           подпрограммы  за  счет  средств  областного
                           бюджета по годам составляет:
                           в 2013 году - 44,534 млн. рублей;
                           в 2014 году - 34,392 млн. рублей;
                           в 2015 году - 34,094 млн. рублей;
                           в 2016 году - 27,5 млн. рублей;
                           в 2017 году - 38,2 млн. рублей;
                           в 2018 году - 22,7 млн. рублей;
                           в 2019 году - 28,1 млн. рублей;
                           в 2020 году - 28,3 млн. рублей
                           Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из
                           федерального  бюджета  составляет 69,1 млн.
                           рублей.
                           Объем ресурсного   обеспечения   реализации
                           подпрограммы за счет  средств  федерального
                           бюджета по годам составляет:
                           в 2013 году - не предусмотрено;
                           в 2014 году - не предусмотрено;
                           в 2015 году - не предусмотрено;
                           в 2016 году - 7,2 млн. рублей;
                           в 2017 году - 26,7 млн. рублей;
                           в 2018 году - 20,8 млн. рублей;
                           в 2019 году - 7,2 млн. рублей;
                           в 2020 году - 7,2 млн. рублей
                           Прогнозная    оценка    ассигнований     из
                           внебюджетных  источников  составляет   65,6
                           млн. рублей.
                           Объем  ресурсного  обеспечения   реализации
                           подпрограммы за счет  внебюджетных  средств
                           по годам составляет:
                           в 2013 году - не предусмотрено;
                           в 2014 году - не предусмотрено;
                           в 2015 году - не предусмотрено;
                           в 2016 году - 16,4 млн. рублей;
                           в 2017 году - 16,4 млн. рублей;
                           в 2018 году - не предусмотрено;
                           в 2019 году - 16,4 млн. рублей;
                           в 2020 году - 16,4 млн. рублей

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Реализация   подпрограммы    "Техническая    и    технологическая
модернизация,   инновационное   развитие"   (далее   -   подпрограмма)
планируется   в    сфере    сельского    хозяйства    и    переработки
сельскохозяйственной продукции.
     Аграрный сектор   экономики   России   оказался  перед  системным
вызовом,       предопределяющим        необходимость        обновления
научно-информационной,     технической    и    технологической    базы
агропромышленного комплекса на качественно новой  основе,  перехода  к
инновационному  типу  развития.  Характер и качество системного вызова
определяются сочетанием  таких  внешних  и  внутренних  факторов,  как
усиление  глобальной  конкуренции на мировых продовольственных рынках,
низкая  конкурентоспособность  российских   производителей   продукции
агропромышленного комплекса,  низкая по сравнению с развитыми странами
производительность труда,  неэффективное использование других факторов
производства в аграрной сфере экономики России,  недостаточный уровень
развития человеческого капитала в  сельской  местности,  недостаточные
для  решения  проблемы  продовольственной  безопасности страны уровень
развития и темпы роста аграрного сектора экономики.
     Начиная  с  2010  года  в  области   взят   курс   на   внедрение
ресурсосберегающего земледелия и, соответственно, курс на  техническую
и технологическую модернизацию сельского хозяйства.
     Сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм  собственности
по состоянию на 01.01.2012 имеют в наличии 11052 трактора (из них 2% -
тракторы иностранного производства), 2705 зерноуборочных комбайнов (из
них  8%  иностранного  производства)  и   более   100   тысяч   единиц
сельскохозяйственных машин различного назначения.
     В целом за 2008-2011 годы и  первое  полугодие  2012  года  всего
приобретено   2224   новых    трактора    (без    учета    поступления
модернизированной техники со  вторичного  рынка),  725  зерноуборочных
комбайнов и  60  кормоуборочных  комбайнов.  Максимальному  пополнению
парка техники  не  способствовали  сложившиеся  экономические  условия
после жестокой атмосферной и почвенной засухи 2009-2012 годов. И  если
коэффициенты обновления  основных  видов  техники  за  2008-2009  годы
выполнены   по   тракторам,   перевыполнены   по   зерноуборочным    и
кормоуборочным комбайнам, то за первое полугодие 2012  года  ожидается
их выполнение пропорционально влиянию последствий засухи.
     Показатель энергетической обеспеченности составляет на 01.07.2012
206,4 л. с. на 100 га посевной площади.
     Оптимизации работы парка техники во многом способствует внедрение
инновационных  технологий  и   новейшего   оборудования,   позволяющих
увеличить выпуск продукции, в виде комплексов  точного  земледелия  на
основе геоинформационных систем ГЛОНАСС/GPS.
     На 01.07.2012  542  единицы  транспортных,  технических  средств,
сельскохозяйственных машин оснащены аппаратурой спутниковой навигации.
     С  целью   оптимизации   машинно-тракторного   парка   необходимо
дальнейшее обновление  сельскохозяйственной  техники  и  доведение  ее
количественного и качественного состава  до  эксплуатационных  норм  в
период 2013-2020 годы.
     Модернизация технологической базы современного  агропромышленного
производства  невозможна  без  массового  внедрения  биотехнологий   и
биотехнологических  продуктов.  В   целях   выхода   агропромышленного
комплекса области  на  лидирующие  позиции  в  сельскохозяйственной  и
пищевой биотехнологии необходимо решить  задачу  создания  и  развития
производств на основе использования биотехнологий.