Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
        "Стабилизация и увеличение объемов производства молока
             в Тамбовской области на период до 2020 года"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный          Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цели подпрограммы      Создание   экономических   и    технологических
                       условий и стимулирование  устойчивого  развития
                       отрасли   молочного   скотоводства   во    всех
                       категориях хозяйств;
                       обеспечение   населения   области   молоком   и
                       молочными      продуктами       на       уровне
                       рекомендуемых норм питания

Основные задачи        Для достижения намеченных целей необходимо
подпрограммы           решение следующих основных задач:
                       укрепление     племенной     базы     молочного
                       скотоводства;
                       строительство,  реконструкция  и   модернизация
                       комплексов и ферм по производству молока;
                       увеличение   производства   молока   за    счет
                       стабилизации и развития молочного  скотоводства
                       в      сельскохозяйственных       организациях,
                       крестьянских (фермерских) хозяйствах  (далее  -
                       КФХ)  и  личных  подсобных  хозяйствах  граждан
                       (далее - ЛПХ)

Целевые индикаторы  и  Производство молока в хозяйствах всех категорий
показатели             - 330 тыс. тонн;
подпрограммы, их       доля  области  в  общероссийском   производстве
значения на последний  молока - 0,9%;
год реализации         обеспеченность  населения  области  молоком  за
                       счет собственного производства - 94%;
                       поголовье коров во всех категориях  хозяйств  -
                       63,4 тыс. голов;
                       выход телят на 100 коров - 84 головы;
                       надой молока на одну корову во всех  категориях
                       хозяйств - 5250 кг

Сроки реализации       2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники     Общий   объем    финансирования    подпрограммы
финансирования         на  2013-2020  годы  (в  ценах  соответствующих
подпрограммы           лет)  за  счет  средств  областного  бюджета  -
                       1290,0258 млн. рублей, в том числе по годам:
                       2013 г. - 87,9258 млн. рублей;
                       2014 г. - 150,7 млн. рублей;
                       2015 г. - 156,3 млн. рублей;
                       2016 г. - 156,6 млн. рублей;
                       2017 г. - 165,0 млн. рублей;
                       2018 г. - 174,0 млн. рублей;
                       2019 г. - 184,0 млн. рублей;
                       2020 г. - 215,5 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     В настоящее время  в  России  в  целом  и  в  Тамбовской  области
наблюдается сокращение молочного производства. Сложившийся в последние
годы  резкий  диспаритет  цен  на  продукцию  сельского  хозяйства   и
промышленные товары, снижение  уровня  обеспечения  животных  кормами,
монополия перерабатывающих предприятий  и  ряд  других  объективных  и
субъективных причин привели  к  существенному  сокращению  численности
поголовья молочного стада, валового производства и  реализации  молока
(таблица 1).
     На конец  2012  года  ожидается  численность  поголовья  крупного
рогатого скота во всех категориях хозяйств 145 тыс. голов, в том числе
коров 48,8 тыс. голов, производство молока 221,0 тыс. тонн.
     Предпринятые в  2006-2007  годах  меры  по  ускоренному  развитию
животноводства (в рамках реализации  национального  проекта  "Развитие
агропромышленного комплекса") частично приостановили спад  численности
поголовья   молочного   скота.   Наметилась   его   стабилизация,    у
руководителей  появилась  заинтересованность  в   развитии   молочного
скотоводства.  Активизируется  процесс   создания   крупных   молочных
хозяйств, в область входят инвесторы.
     Увеличение производства молока ожидается  за  счет  строительства
современных   молочных   комплексов   в   обществе   с    ограниченной
ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300 коров,  обществах  с
ограниченной ответственностью "Жупиков", "Симоново" -  на  1200  коров
каждое,  обществе  с  ограниченной  ответственностью  "Суворово"  1440
коров;  в  обществе  с  ограниченной  ответственностью  "Тамбовмолоко"
планируется  строительство  8  мини-ферм  на   1200   коров,   ведется
строительство семейных молочных ферм. За 2009-2011  годы  построены  и
введены в эксплуатацию 10 семейных молочных ферм.

                                                            Таблица 1.

            Характеристика развития молочного скотоводства
                         в Тамбовской области

----------------------------------------------------------------------
      Показатели       | 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.|  2012 г.
                       |        |        |        |        | (оценка)
----------------------------------------------------------------------
Поголовье крупного         159,7    153,4    146,8    143,9     145,0
рогатого скота во
всех категориях
хозяйств на конец
года, тыс. гол.

в том числе коров,          59,0     54,9     50,1     49,3      48,8
тыс. гол.

из них:
сельскохозяйственные        14,3     12,5     11,6     11,7      11,5
организации

хозяйства населения         42,5     40,1     34,8     32,8      32,2

крестьянские                 2,2      2,3      3,7      4,8       5,1
(фермерские) хозяйства

Надой молока от
коровы в год во всех        4300     4409     4436     4481      4572
категориях хозяйств, кг

в том числе
сельскохозяйственные        3720     3798     3650     3758      3850
организации

хозяйства населения         4493     4610     4751     4786      4850

крестьянские                4227     4267     3800     3730      3910
(фермерские) хозяйства

Валовое производство
молока во всех             270,9    250,9    232,9    220,9     221,0
категориях хозяйств,
тыс. тонн

в том числе
сельскохозяйственные        55,8     50,9     43,8     44,0      44,3
организации

хозяйства населения        205,8    190,4    177,7    159,8     156,5

крестьянские                 9,3      9,6     11,4     17,1      20,3
(фермерские) хозяйства

Выход телят на 100            81       83       80       81        81
коров, гол.

Покупка племенного
молодняка крупного
рогатого скота               325      159      228      734      1973
молочных пород, гол.

Удельный вес
племенных коров в
общей численности           13,0     17,0     19,0     19,0      19,0
коров молочных пород,
%

Рентабельность
производства молока в       14,0     -3,0      9,0     -2,1       2,0
сельскохозяйственных
организациях, %
----------------------------------------------------------------------

     В   строящихся   комплексах   будут    реализованы    современные
технологические решения по заготовке  кормов,  кормлению,  содержанию,
доению, увеличению  производства  молока  и  повышению  продуктивности
дойного стада.
     Необходимо отметить социально-экономическую  значимость  развития
молочного животноводства в  малых  формах  хозяйствования.  Увеличение
производства  молока  в  КФХ  и  ЛПХ  позволяет  повысить  доступность
молочных продуктов для населения, обеспечить получение дополнительного
дохода от реализации, а  также  способствует  росту  уровня  занятости
сельского населения.
     На 01 января 2012 г. на территории Тамбовской  области  проживает
более 1 млн. человек,  из  них  доля  сельского  населения  составляет
41,3%. Учитывая сельскохозяйственную направленность развития  региона,
необходимо  проведение  государственной  политики  по   стимулированию
самозанятости населения в сельских территориях, повышение его доходов.
     По состоянию на 01.01.2012 в области  функционирует  2491  КФХ  и
более  270  тыс.  ЛПХ,  общая  доля  которых  в  производстве   молока
составляет 80,1%. Молочное скотоводство в данных  категориях  хозяйств
претерпело существенные изменения.
     Поголовье коров в ЛПХ за последние  четыре  года  сократилось  на
22,8%, валовое производство молока -  на  22,4%.  Основными  причинами
сокращения поголовья и снижения производства молока  являются  большие
затраты ручного труда, наличие низкопродуктивного скота.  Кроме  того,
ежегодное удорожание кормов  и  энергоресурсов  привело  к  тому,  что
содержание коров в ЛПХ экономически целесообразно только  при  условии
получения среднегодового удоя более 5000 кг на фуражную корову.
     Производство сельскохозяйственной продукции в КФХ из года  в  год
увеличивается. Это происходит преимущественно за счет укрупнения  КФХ,
при строительстве семейных молочных животноводческих  ферм  повышается
техническая оснащенность, совершенствуется технология производства.  В
результате в 2012 году объем производства молока в КФХ достигнет  20,3
тыс. тонн, или 118,7% к уровню 2011 года.
     КФХ  имеют  определенный   потенциал   для   развития   молочного
животноводства.    Спрос    на     сырое     молоко     со     стороны
молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, а КФХ,  работающие  в
отличие от крупных корпоративных структур без лишнего  управленческого
аппарата, способны наладить управление небольшими семейными  молочными
животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
     Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать
частичному уменьшению безработицы,  снятию  социального  напряжения  в
обществе, улучшению демографического положения  на  селе  и  повышению
качества жизни сельского населения.
     В    области    сформирована     система     сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, осуществляющих закупку молока  у  КФХ  и
населения и его сдачу на молокоперерабатывающие  предприятия  области,
имеющие  производственные  мощности,  которые  позволяют  переработать
более  89  тыс.  тонн  молока  в  год.  Однако  фактическая   загрузка
составляет  всего  58,8  тыс.  тонн.  Таким   образом,   малые   формы
хозяйствования имеют рынок сбыта молока по гарантированной цене.
     В целях  повышения  продуктивности  коров  и  развития  молочного
скотоводства в малых формах хозяйствования  их  необходимо  обеспечить
высокопродуктивным молочным скотом из  племенных  хозяйств  области  и
других  регионов.   Проведение   данной   работы   позволит   заменить
низкопродуктивный скот высокопродуктивным.
     На базе кооперативов, занимающихся закупкой молока, будут созданы
пункты по искусственному  осеменению  скота,  находящегося  в  частном
секторе.
     Стабилизацию и увеличение объемов производства молока  в  области
следует рассматривать как проблему государственного значения,  решение
которой позволит  в  перспективе  научно  обоснованно  и  в  интересах
населения области удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за
счет собственного производства.
     Для  ускоренного  развития  отрасли  молочного  скотоводства  как
крупного поставщика молока Тамбовская область располагает необходимыми
ресурсами:
     достаточные площади земельных угодий и пастбищ  для  производства
кормов,  обеспеченность  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и
строящихся новых молочных  комплексов  сельскохозяйственными  угодьями
для кормопроизводства - 100 процентов;
     высокопродуктивные   породы   молочного   скота   (черно-пестрая,
симментальская);
     наличие трудовых ресурсов.
     Основными причинами медленного развития молочного скотоводства  в
области являются:
     низкие темпы структурно-технологической модернизации  в  молочном
скотоводстве и обновления основных производственных фондов;
     низкий уровень производства высококачественных кормов по  причине
высокого износа кормозаготовительной техники;
     малая численность высокопродуктивного скота, низкий удельный  вес
ферм  с  современными  технологиями  и  оборудованием,   недостаточный
уровень сбалансированного кормления;
     низкая обеспеченность  финансовыми  и  инвестиционными  ресурсами
сельскохозяйственных товаропроизводителей области;
     наличие низкопродуктивного скота в ЛПХ;
     дефицит квалифицированных  кадров,  вызванный  низким  уровнем  и
качеством жизни на селе.
     Острота   вышеизложенных   проблем    усугубляется    недостатком
комплексных научных разработок с системным  подходом,  что  сдерживает
инновационный процесс развития  интенсивного  молочного  скотоводства,
особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет  внедрения
новых энергоресурсосберегающих технологий.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
   реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Увеличение  объемов  производства  молока   в   области   следует
рассматривать как проблему государственного значения, решение  которой
позволит в перспективе научно  обоснованно  и  в  интересах  населения
области удовлетворить спрос на молоко  и  молочные  продукты  за  счет
собственного производства.
     Приоритетами  региональной  государственной  политики   в   сфере
реализации   подпрограммы   "Стабилизация   и    увеличение    объемов
производства молока в Тамбовской  области  на  период  до  2020  года"
(далее - подпрограмма) являются:
     строительство современных молочных комплексов  на  1200  и  более
голов крупного рогатого скота  с  созданием  соответствующей  кормовой
базы;
     улучшение  кормопроизводства  с   целью   обеспечения   поголовья
крупного  рогатого  скота  в  полном   объеме   полноценными   кормами
собственного производства;
     повышение технической оснащенности существующих  животноводческих
ферм, совершенствование технологии производства;
     строительство,  реконструкция  и   модернизация   помещений   для
выращивания высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота;
     создание служб по  оказанию  зооветеринарных  услуг,  организации
искусственного осеменения и ведению  племенного  учета  скота,  в  том
числе находящегося в частном секторе;
     реализация мер по регулированию рынка молока.
     Цели подпрограммы  -  создание  экономических  и  технологических
условий  и  стимулирование  устойчивого  развития  отрасли   молочного
скотоводства  во  всех  категориях  хозяйств,  обеспечение   населения
области молоком и молочными продуктами на  уровне  рекомендуемых  норм
питания.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     укрепление племенной базы молочного скотоводства;
     строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм  по
производству молока;
     увеличение производства  молока  за  счет стабилизации и развития
молочного   скотоводства    в    сельскохозяйственных    организациях,
крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  и  личных подсобных хозяйствах
граждан в рамках реализации подпрограммы.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство молока в хозяйствах всех категорий;
     доля области в общероссийском производстве молока;
     обеспеченность населения области  молоком  за  счет  собственного
производства;
     поголовье коров во всех категориях хозяйств;
     выход телят на 100 коров;
     надой молока на одну корову во всех категориях хозяйств.
     Разработанные мероприятия по  стимулированию  развития  молочного
скотоводства направлены на  стабилизацию  маточного  поголовья  скота,
рост численности поголовья коров в сельскохозяйственных  организациях,
КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности  коров  и  создание  условий  для
устойчивого развития молочного скотоводства.
     Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить:
     увеличение производства молока с 221 до 330 тыс. тонн, или в  1,5
раза;
     долю области в общероссийском производстве молока в размере 0,9%;
     увеличение  обеспеченности  населения  области  молоком  за  счет
собственного производства с 63 до 94%;
     рост поголовья коров во всех категориях хозяйств с 47,9  до  63,4
тыс. голов, или в 1,3 раза;
     выход телят на 100 коров - 84 головы;
     увеличение  надоя  молока  на  одну  корову  во  всех  категориях
хозяйств с 4572 до 5350 кг, или на 17,0%.
     Решение поставленных задач обеспечит повышение производительности
труда на фермах,  занятость  населения  и  дополнительное  поступление
налогов в бюджеты всех уровней.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Анализ экономической эффективности  реализации  подпрограммы  при
условии финансирования в полном объеме показывает реальность  прироста
объемов производства продукции молочного скотоводства (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                   за годы реализации подпрограммы

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

----------------------------------------------------------------------
  Годы   |   Стоимость  |  Ежегодный  | Финансирование |  Показатель
         |    валовой   |   прирост   |  мероприятий   |эффективности,
         |   продукции  |  стоимости  |   программы,   |      %
         |   молочного  |   валовой   |   млн. руб.    |
         | скотоводства |  продукции  |                |
         |       в      |  молочного  |                |
         | сопоставимых |скотоводства,|                |
         |    ценах,    |   млн. руб. |                |
         |   млн. руб.  |             |                |
----------------------------------------------------------------------
2012         4496,6              Х               Х              Х
2013         4563,8           67,2         87,9258           51,1
2014         4724,5          160,7           150,7          106,6
2015         5021,6          297,1           156,3          190,1
2016         5448,9          427,3           156,6          272,9
2017         5570,9          122,0           165,0           73,9
2018         5941,2          370,3           174,0          212,8
2019         6307,5          366,3           184,0          199,1
2020         6714,4          406,9           215,5          188,8

2013-             Х         2217,8       1290,0258          166,3
2020 гг.
(всего)
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность  расходования  бюджетных   средств   финансирования
высокая, так как соотношение конечных результатов  программы  (прирост
стоимости валовой продукции молочного скотоводства)  и  затрат  на  ее
реализацию составляет в среднем 166,3%.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Мероприятия, реализуемые в  рамках  подпрограммы,  направлены  на
количественные и качественные изменения технической базы производства,
механизмов  управления  и  использование  новых  видов   оборудования,
технологий, производства и сбыта продукции,  а  также  на  создание  и
формирование в агропромышленном комплексе области инновационной среды.
     Мероприятиями,   направленными   на   реализацию    подпрограммы,
являются:
     субсидирование приобретения семени быков-производителей;
     субсидирование  покупки  телок  и  нетелей   для   комплектования
товарных стад;
     субсидирование приобретения оборудования, машин и механизмов  для
молочного скотоводства;
     субсидирование  строительства,   реконструкции   и   модернизации
комплексов  и  ферм  по  производству  молока  на   базе   современных
технологических решений;
     субсидирование КФХ на возмещение части затрат на уплату процентов
по инвестиционным кредитам (займам), полученным  после  01.01.2011  на
срок  от  2  до  8  лет  в   российских   кредитных   организациях   и
сельскохозяйственных  кооперативах,  потребительских  кооперативах  на
приобретение (выкуп) семейных молочных животноводческих  ферм  на  24,
100 и   более   коров   у   организаций   АПК,   независимо   от    их
организационно-правовой  формы,  отобранным  до  01.01.2011 в качестве
управляющей  компании,  в  размере  коммерческой  ставки   банковского
кредита   (займа   сельскохозяйственного  кредитного  потребительского
кооператива) на дату заключения кредитного договора (договора займа);
     субсидирование организаций      АПК,     независимо     от     их
организационно-правовой формы,  отобранных до  01.01.2011  в  качестве
управляющей   компании,   на   возмещение   затрат,  включая  затраты,
произведенные  в  4  квартале  2011  года,  за  страхование  и  оценку
залогового  имущества,  за  комиссионные вознаграждения при оформлении
документов на получение кредита  за  обслуживание  кредитной  линии  в
размере фактических затрат;
     субсидирование организаций     АПК,     независимо     от      их
организационно-правовой  формы,  отобранных  до  01.01.2011 в качестве
управляющей компании, на возмещение затрат по уплате налога на прибыль
от внереализационных доходов,  поступивших в виде субсидий,  включая 4
квартал 2011 года,  и налога на имущество организаций, начисленного на
построенную ферму, в размере фактических затрат;
     субсидирование  КФХ  и  организаций   АПК,   независимо   от   их
организационно-правовой формы, отобранных  до  01.01.2011  в  качестве
управляющей компании, на возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по
инвестиционным кредитам (займам) на  строительство  семейных  молочных
животноводческих ферм на 24, 100 и более голов в размере разницы между
коммерческой   ставкой   банковского   кредита   и    суммой    ставки
рефинансирования на  дату  заключения  кредитного  договора  (договора
займа, дополнительного соглашения) по изменению процентной  ставки  по
кредитному договору (договору займа);
     субсидирование  молокоперерабатывающих  предприятий   области   и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку молока, на
закупку молока у граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  КФХ,
сельскохозяйственных       потребительских       кооперативов        и
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет финансовых средств  областного  бюджета  с  привлечением  средств
федерального бюджета.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  составит
1290,0258 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)
     2013 г. - 87,9258 млн. рублей; (В      редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)
     2014 г. - 150,7 млн. рублей;
     2015 г. - 156,3 млн. рублей;
     2016 г. - 156,6 млн. рублей;
     2017 г. - 165,0 млн. рублей;
     2018 г. - 174,0 млн. рублей;
     2019 г. - 184,0 млн. рублей;
     2020 г. - 215,5 млн. рублей.
     Конкретные  мероприятия  и  объемы  финансирования   подпрограммы
уточняются ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за  ходом
ее  выполнения  основываются   на   формах   и   методах   управления,
определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены  на
координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг  их
реализации,  оценку  результативности,  непосредственный  контроль  за
ходом  выполнения  мероприятий,  подготовку  отчетов   о   реализации,
внесение предложений по корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в  управление  экономической  политики
администрации области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
       "Развитие птицеводства в целях улучшения функционального
     питания населения Тамбовской области на период до 2015 года"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 22.01.2013 г. N 43; от 13.03.2013 г. N 234)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный         Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цели подпрограммы     Улучшение  функционального   питания   населения
                      области,   увеличение   производства    яиц    с
                      заданными пищевыми свойствами;
                      создание   стабильной    материально-технической
                      базы     птицефабрик,     технологических      и
                      экономических условий для  устойчивого  развития
                      птицеводства яичного  направления  и  увеличения
                      производства товарного яйца с 227,9 млн. шт.  до
                      576,1 млн. шт.;
                      повышение конкурентоспособности     производимой
                      птицеводческой  продукции  на  основе  повышения
                      качества  продукции  и  снижения  затрат  на  ее
                      производство с учетом вхождения России в ВТО, за
                      счет обновления  производственной  базы  яичного
                      птицеводства, строительства  новых  предприятий,
                      реконструкции   и    модернизации    действующих
                      предприятий;
                      обеспечение    диетическим   яйцом   населения и
                      пищевой промышленности   Тамбовской    области и
                      других субъектов Российской Федерации.

Задачи                Для  достижения  намеченных   целей   необходимо
подпрограммы          решение следующих задач:
                      наращивание объемов  производства  яиц  за  счет
                      строительства новых  производственных  объектов,
                      реконструкции    и    модернизации     имеющихся
                      мощностей   на   основе    достижений    научно-
                      технического   прогресса,    включая    развитие
                      высокотехнологических производств;
                      увеличение поголовья кур-несушек  до  1800  тыс.
                      гол.;
                      увеличение  продуктивности  кур-несушек  до  320
                      штук яиц в год;
                      производство       яиц     с  заданными пищевыми
                      свойствами;
                      подготовка     квалифицированных    кадров   для
                      устойчивого     развития    птицеводства яичного
                      направления.

Целевые индикаторы    Производство яиц - 576,1 млн. штук;
и показатели          яйценоскость кур-несушек - 320 шт. яиц в год;
подпрограммы, их      среднегодовое    поголовье     кур-несушек     в
значения на           сельхозпредприятиях  и  крестьянских  фермерских
последний год         хозяйствах - 1422 тыс. голов;
реализации            выработка комбикормов - 100,1 тыс. тонн;
                      создание новых рабочих мест - 200.

Сроки реализации      2013-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники          Общий  объем  финансирования  подпрограммы
финансирования              на 2013-2015 годы (в ценах соответствующих
подпрограммы                лет)  составляет   2156,9    млн.  рублей,
                            в том числе:
                            средства бюджета области -
                            549,8 млн. рублей, в том числе по годам:
                            2013 г. - 247,4 млн. рублей;
                            2014 г. - 136,2 млн. рублей;
                            2015 г. - 166,2 млн. рублей;
                            внебюджетные источники -
                            1607,1 млн. рублей, в том числе по годам:
                            2013 г. - 1131,7 млн. рублей;
                            2014 г. - 354,1 млн. рублей;
                            2015 г. - 121,3 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 13.03.2013 г. N 234)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие    птицеводства    в    целях    улучшения
функционального питания населения Тамбовской области на период до 2015
года" (далее - подпрограмма) направлена на сохранение отрасли  яичного
птицеводства  области,  повышение  конкурентоспособности  производимой
птицеводческой продукции на  основе  повышения  качества  продукции  и
снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО.
     Реализация   подпрограммы   будет   осуществляться    в    рамках
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия
Тамбовской области на 2013-2020 годы.
     Птицеводство является единственной  отраслью  в  агропромышленном
комплексе,  которая  может   в   короткие   сроки   увеличить   объемы
производства.  Однако,   производство   яиц   в   Тамбовской   области
уменьшилось за период 2005-2012 гг. с 336,3 до 227,9 млн. штук, или на
32,2% (таблица 1). В настоящее время оно осуществляется в  основном  в
двух специализированных сельскохозяйственных предприятиях и около  60%
яиц производится в личных подсобных хозяйствах населения.

                                                             Таблица 1

           Характеристика птицеводства яичного направления

----------------------------------------------------------------------
     Наименование  |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012
      показателя   |год  |год  |год  |год  |год  |год  |год  |год
                   |     |     |     |     |     |     |     |(оценка)
----------------------------------------------------------------------
Производство яиц -   336,3 287,6 228,9 212,9 219,6 223,7 221,4   227,9
всего, млн. штук,

в т. ч.:             221,0 160,8  93,3  74,8  80,0  86,5  85,1    95,0
сельскохозяйственные
предприятия

крестьянские           2,8   2,8   3,3   3,9   4,0   4,0   3,9     4,0
(фермерские)
хозяйства

хозяйства населения  112,5 124,0 132,3 134,2 135,6 133,2 132,4   128,9

Потребление яиц и      215   206   198   198   202   208   206   212,2
яйцепродуктов на
душу населения в год,
штук

Яйценоскость в         287   269   269   336   314   313   324     315
сельскохозяйственных
предприятиях, штук
яиц на одну курицу-
несушку в год

Наличие кур-несушек в  676 527,3 211,6 237,5 355,2 340,2 349,2   301,6
сельскохозяйственных
предприятиях,
тыс. шт.

Рентабельность         2,5   7,2   8,0  13,0  14,0  10,0   9,0    10,0
производства яиц,
процентов
----------------------------------------------------------------------

     Производство яиц в области сосредоточено в основном в  хозяйствах
населения, наиболее подверженных воздействию неблагоприятных факторов.
     Таким   образом,   особенно   актуальной   становится   поддержка
птицеводческих  хозяйств,  что  позволит  нивелировать  риск  снижения
производства в частном секторе и в связи с  присоединением  Российской
Федерации  к  Всемирной   торговой   организации   сохранить   отрасль
птицеводства в области.
     В основу подпрограммы положено понимание  необходимости  создания
условий  для  надежного  обеспечения  населения   области   безопасной
сельскохозяйственной   продукцией   и   продовольствием   на    основе
стабильного  внутреннего  производства.  Это  невозможно  без   нового
строительства и обновления материально-технической базы  птицеводства,
как основы успешного сельскохозяйственного производства.
     В  настоящее  время  растет  спрос  на   продукты   птицеводства,
обогащенные ценными питательными веществами. Поэтому производство  яиц
с повышенным содержанием различных питательных веществ является  одним
из приоритетных направлений птицеводства. При реализации  подпрограммы
предусматривается   улучшение   функционального   питания   за    счет
производства яиц с заданными пищевыми свойствами до  15  процентов  от
общего   объема.   По   данным   Российского   птицеводческого   союза
производство  яиц, обогащенных  витаминами,  микро  и  макроэлементами
(селеном, йодом и т. д.), полинасыщенными жирными кислотами составляет
10% от общего производства.
     Отрасль  птицеводства  -  одна   из   основополагающих   отраслей
сельского хозяйства, что обуславливается не только  самой  высокой  по
сравнению с другими  отраслями  сельского  хозяйства  оборачиваемостью
продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости,  фондоотдачи  и,  как
следствие, инвестиционной привлекательностью.
     Учитывая тот факт, что в  России  планируется  в  ближайшие  годы
нарастить  производство  яиц,  поскольку  взята   цель   на   развитие
переработки  яиц  и  производство  продукции,   которая   может   быть
использована  в  качестве  сырья  для  пищевой  промышленности,  можно
утверждать, что данный рынок имеет большой потенциал развития.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
        в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и
                    этапы реализации подпрограммы

     Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
     укрепление кормовой базы птицефабрик;
     создание  современной  племенной  базы   (племптицерепродуктора),
обеспечивающей птицеводство необходимым племенным сырьем;
     проведение  на  базе   производственных   мощностей   птицефабрик
реконструкции  цехов  производства  товарного  яйца,  зон   молодняка,
инкубаториев, убойного производства;
     приобретение  необходимого  оборудования  и  сельскохозяйственной
техники;
     строительство новых современных мощностей по производству  яиц  с
глубокой переработкой;
     обеспечение  высококачественным   яйцом   населения   и   пищевой
промышленности путем создания новых функциональных  продуктов  питания
лечебно-профилактического направления.
     Целями подпрограммы являются:
     улучшение функционального питания населения  области,  увеличение
производства яиц с заданными пищевыми свойствами;
     создание  стабильной  материально-технической  базы  птицефабрик,
технологических  и  экономических  условий  для  устойчивого  развития
птицеводства яичного направления и увеличения  производства  товарного
яйца с 227,9 млн. шт. до 576,1 млн. шт.;
     повышение   конкурентоспособности   производимой   птицеводческой
продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат  на
ее производство с учетом вхождения России в ВТО,  за  счет  обновления
производственной  базы  яичного  птицеводства,   строительства   новых
предприятий, реконструкции и модернизации действующих предприятий;
     обеспечение диетическим яйцом населения и пищевой  промышленности
области и других субъектов Российской Федерации.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     наращивание объемов производства яиц за счет строительства  новых
производственных  объектов,  реконструкции  и  модернизации  имеющихся
мощностей на основе достижений научно-технического прогресса,  включая
развитие высокотехнологических производств;
     увеличение поголовья кур-несушек до 1422 тыс. гол.;
     увеличение продуктивности кур-несушек до 320 штук яиц в год;
     производство яиц с заданными пищевыми свойствами;
     подготовка  квалифицированных  кадров  для  устойчивого  развития
птицеводства яичного направления.
     Достижение  целей  подпрограммы  и  решение   задач   планируется
достигнуть посредством:
     создания  необходимых   условий   для   повышения   эффективности
птицеводства яичного направления, его  динамичного  и  поступательного
роста;
     проведения реконструкции цехов производства товарного  яйца,  зон
выращивания   молодняка,    инкубаториев,    убойного    производства,
строительство новых производственных объектов по производству  яйца  с
его  глубокой  переработкой   на   базе   производственных   мощностей
действующих    предприятий    сельскохозяйственных    организаций    и
крестьянских фермерских хозяйств.
     Реализация   приоритетных    направлений    подпрограммы    будет
способствовать    увеличению    среднего    поголовья     кур-несушек,
продуктивности кур-несушек и производства яйца.
     Повышению уровня потребления яйца  до  рекомендуемых  медицинских
норм, его доступности  и  экологической  безопасности,  для  улучшения
функционального  питания  населения  планируется  увеличение  до   15%
производства  яиц  с  заданными   пищевыми   свойствами   (обогащенных
органическим йодом, селеном,  витаминами),  как  новых  функциональных
продуктов питания лечебно-профилактического направления.

             3. Показатели (индикаторы) достижения целей
       и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
                             подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство яиц;
     обеспеченность населения области яйцом за счет собственного
производства;
     яйценоскость кур-несушек;
     среднегодовое поголовье кур-несушек в сельхозпредприятиях;
     выработка комбикормов;
     создание новых рабочих мест.
     Основной   прирост   производства   яйца   в   рамках    объемов,
предусмотренных  данной   подпрограммой,   будет   осуществляться   на
промышленных птицефабриках.

                                                             Таблица 2

               Основные целевые индикаторы подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
       Наименование      | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год
        показателя       |          |          |          |
       (индикатора)      |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------
Производство яйца  всего,     227,9      258,0      485,0      576,1
млн. штук

в т.         ч.         в      95,0      138,0      361,0      455,0
сельхозпредприятиях     и
КФХ, млн. штук

в т.        ч.        для    до 5,0       20,0       58,0       85,0
функционального  питания,
млн. штук

Яйценоскость, штук яиц на       315        315        318        320
одну курицу-несушку в год

Среднегодовое   поголовье       302        438       1135       1422
кур-несушек             в
сельхозпредприятиях     и
крестьянских   фермерских
хозяйствах, тыс. голов

Выработка    комбикормов,      21,0       31,0       80,0      100,1
тыс. тонн

Создание новых    рабочих        10         50        100         50
мест
----------------------------------------------------------------------

     Наращивание объемов производства птицеводческой  продукции  будет
осуществляться за счет строительства новых производственных  объектов,
реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе  достижений
научно-технического прогресса,  включая  развитие  высокотехнологичных
производств.
     В процессе ускоренного развития птицеводства яичного  направления
планируется создание современной базы:
     племптицерепродуктора,   обеспечивающего   птицеводство   области
необходимым племенным сырьем;
     инкубаторов, способных обеспечить в полном объеме молодняком;
     убойного производства для своевременного забоя птицы;
     цеха по глубокой переработке яйца;
     подготовка высококвалифицированных кадров.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Выполнение   подпрограммы   будет    осуществляться    за    счет
строительства  новых  производственных   объектов,   реконструкции   и
модернизации действующих  птицеводческих  предприятий.  Предполагается
комплектование  предприятий  оборудованием  лучших   отечественных   и
зарубежных производителей  технологических  линий  на  уровне  мировых
стандартов и использование перспективных кроссов птицы.
     Решение основных задач подпрограммы  будет  осуществляться  путем
реализации  мероприятий,  направленных  на   увеличение   производства
куриных яиц на основе разведения  высокопродуктивных  и  технологичных
пород и гибридов птицы.
     Одним из главных направлений в обеспечении прироста  производства
птицеводческой продукции с учетом максимально используемых  внутренних
резервов  развития   отрасли   станет   создание   кормовой   базы   и
строительство  новых  производственных   объектов,   реконструкция   и
модернизация ранее построенных.
     В   целях   обеспечения   максимального    сокращения    издержек
производства, повышения эффективности конечного результата планируется
обеспечить  строительство  новых  объектов,  включающих  все  процессы
производства по замкнутому циклу (от воспроизводства  до  производства
готовой  продукции  и  ее  реализации),   техническое   перевооружение
объектов  с  использованием  современных  интенсивных  технологических
процессов.
     Основная поддержка в  рамках  подпрограммы  будет  осуществляться
путем:
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на приобретение кормовых добавок,  премиксов  для  производства
яиц с заданными пищевыми свойствами;
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на покупку племенного  и  гибридного  молодняка  птицы  яичного
направления;
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на строительство, реконструкцию  и  модернизацию  мощностей  по
производству яиц, выращиванию молодняка, цехов по глубокой переработке
яиц и убойного производства.
     Реализация   подпрограммы   будет    способствовать    достижению
стратегической   цели    по    созданию    условий    для    повышения
конкурентоспособности  продукции  сельского  хозяйства,  повышению  ее
качества  и  решению  тактических   задач   по   наращиванию   объемов
производства      основных,      наиболее      рентабельных      видов
сельскохозяйственной  продукции,  в  том  числе  за   счет   повышения
продуктивности  птицы,  и  выравниванию  условий  жизни  сельского   и
городского населения в части реальных доходов.
     Реализация  подпрограммы  создаст  условия  и   предпосылки   для
устойчивого развития птицеводства яичного  направления.  Показателями,
отражающими  уровень  решения  тактических  и   стратегических   задач
являются стабилизация птицепоголовья  на  уровне  1422  тыс.  голов  в
сельхозпредприятиях  и  КФХ,  увеличение  производства  яиц  во   всех
категориях  хозяйств  до  576,1  млн.  штук,  в  том  числе   до   15%
производство яиц с  заданными  пищевыми  свойствами.  Это  позволит  в
перспективе  обеспечить  население  области  яйцом,   производимым   в
области, улучшить функциональное питание.
     Анализ  экономической  эффективности  подпрограммы  при   условии
финансирования в полном  объеме  показывает  реальность  значительного
прироста объемов производства высококачественного куриного яйца.

                                                             Таблица 3

             Эффективность реализации мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
       Наименование           | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
        показателя            |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Создано новых рабочих мест          10        50       100        50

Оплата труда  с  начислениями,   13269     13726     15099     16472
тыс. руб./чел.

Выручка от   реализации  яйца,   209,5     321,3     887,7    1181,6
млн. руб.

Себестоимость отрасли,    млн.   185,5     284,6     786,3    1046,5
руб.

Валовый доход   отрасли,  млн.    37,3      50,4     116,5     151,6
руб.

Чистая прибыль  отрасли,  млн.    24,0      36,7     101,4     135,1
руб.
----------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 4

        Расчет эффективности расходования бюджетных средств по
                             подпрограмме

----------------------------------------------------------------------
   Наименование     |  Ед.   |  2013 г. |  2014 г. |  2015 г. | Всего
    показателя      |  изм.  |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------
Выручка от           млн. руб.    321,3      887,7    1181,6   2390,6
реализации яйца,
(ТП)

Ежегодный прирост    млн. руб.    111,8      566,4     293,9    972,1
выручки от
реализации яйца,
(ДельтаТП)

Финансирование       млн. руб.   1379,1      490,3     287,5   2156,9
подпрограммы
всего (Ф)

Показатели           %              8,1      115,5     102,2    45,06
эффективности
Эобщ
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 13.03.2013 г. N 234)

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее
реализацию по формуле:

     Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100,

     где  Эобщ  -   коэффициент   общей   эффективности   расходования
финансовых средств;
     Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;
     Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме.
     Среднеарифметическая   эффективность   использования    бюджетных
средств   высокая   (составляет   176,8%),   что   для   подпрограммы,
предназначенной создать стартовые условия устойчивого  и  интенсивного
развития  отрасли  на  средне-  и  долгосрочную  перспективу  является
высоким показателем. (В     редакции    Постановления    Администрации
Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234)
     Анализ динамики  целевых  индикаторов  и  объемов  финансирования
подпрограммы предлагается проводить по годам.
     Источниками  получения  информации  для   расчета   экономических
показателей, а также оценки степени  достижения  результатов  являются
формы статистической отчетности, а также ведомственной отчетности.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за
счет бюджетных  ассигнований,  ежегодно  предусматриваемых  управлению
сельского хозяйства области на указанные цели  в  бюджете  области  на
очередной финансовый год и  плановый  период.  Порядок  предоставления
субсидий из бюджета области утверждается постановлением  администрации
области.
     Общая  потребность  в  финансировании  мероприятий   подпрограммы
составляет 1930,9 млн. рублей.  Потребность  в  разбивке  по  годам  и
источникам финансирования приведена в таблице 5.

                                                             Таблица 5

        Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
   Источники   | Структура |      Объем финансирования, млн. руб.
 финансирования|  затрат   |------------------------------------------
               |           | всего  |  2013 г. |  2014 г. |  2015 г.
----------------------------------------------------------------------
Всего по              100%   2156,9     1379,1      490,3      287,5
подпрограмме,
млн. руб.

в т. ч.              77,5%   1607,1     1131,7      354,1      121,3
внебюджетные
источники,
млн. руб.

областной            25,5%    549,8      247,4      136,2      166,2
бюджет,
млн. руб.
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 13.03.2013 г. N 234)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Комплексное  управление  реализацией  подпрограммы   осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Система  управления  реализацией   подпрограммы   предусматривает
определение ответственным за ее реализацию в целом, достижение  целей,
задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных
в  ней,  управление   сельского   хозяйства   области   и   участников
подпрограммы.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов, и их нивелированию относятся:
     риски на этапе осуществления капитальных вложений:
     недостаточный уровень финансирования  со  стороны  инвесторов  по
линии государственно-частного партнерства;
     невыполнение обязательств поставщиком (низкое качество, дефекты в
оборудовании, технологии). Данный риск практически исключен;
     своевременная поставка и монтаж оборудования;
     срыв сроков строительства;
     превышение расчетной стоимости проекта;
     форс-мажор, материальный ущерб;
     риски, связанные с эксплуатацией предприятия:
     невыход на проектную мощность (возникновение технологических или
сырьевых ограничений);
     выпуск продукции несоответствующего качества;
     неудовлетворительный менеджмент.                       Результаты
финансово-хозяйственной   деятельности   за  последние  несколько  лет
свидетельствуют  о  состоятельности  и   компетентности   руководящего
состава административно-управленческого персонала;
     продукция не находит сбыта в нужном  стоимостном  выражении  и  в
расчетные сроки (возникновение ценовых ограничений, переоценка емкости
рынка или недооценка конкуренции при маркетинге). Рынок  яйцепродуктов
в  настоящий  момент  совершенно  свободен,  ограничений  со   стороны
государства не наблюдается, потребление  яйца  постоянно  (особенно  в
последние 5 лет) неуклонно растет;
     несвоевременность поставок сырья. Исключено;
     инфляция затрат (опережающий рост цен на сырье, энергоносители  и
другие статьи затрат). Данный  риск  имеет  место  быть,  но  согласно
прогнозам  специалистов  рост  цен  на   энергоносители   естественных
монополий будет не более 10 - 12% и повышения цен, которое наблюдалось
в  текущем  году,  далее  не  будет.  Рост  цен на комбикорма напрямую
зависит от цен на зерновые, рост цен на которые также не наблюдается и
в будущем не прогнозируется в связи с ростом объемов производства;
     удорожание финансирования (негативные изменения валютного курса);
     экологические  риски  (возникновение  непредвиденных  затрат   на
возмещение ущерба). В связи с введением новой технологии экологические
риски практически сведены к нулю, в частности,  вывоз  жидкого  помета
будет  прекращен,  технология  освоена  на  получении  сухого  помета,
который подлежит реализации.
     Управление  рисками  в  рамках  реализации  подпрограммы   должно
проводиться в форме ее точного своевременного финансирования  из  всех
источников  и  четкого  выполнения  технологических  регламентов.  При
определении суммы рисков учитывалось возможное  снижение  яйценоскости
кур-несушек. В качестве критерия за основу взято снижение яйценоскости
по среднегодовому поголовью курицы-несушки на 34 шт. из-за  внутренних
и внешних факторов.
     Общая  оценка  возможных  рисков  осуществляется   по   следующей
формуле:

     Ип = (Иу X 5) х Рг,

     где Ип  -  риски  от  невыхода  на  плановый  объем  производства
товарного яйца, млн. руб.;
     Иу - риски от невыхода на плановую яйценоскость  (шт.  яиц  на  1
курицу-несушку);
     5 - количество поголовья кур-несушек;
     Рг - цена реализации пищевого яйца.
Расчеты возможных рисков представлены в таблице 6

                                                             Таблица 6

         Расчеты возможных рисков при реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
       Вид рисков       | План | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
от невыхода на плановую    320       310       310       310       310
яйценоскость (шт.)

от невыхода на плановое      -      2860      4380     11350     13600
производство товарного
яйца (тыс. шт.)

общая оценка рисков от       -       6,6      10,1      27,2      32,6
невыхода на плановое
производство яйца
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 7

             График реализации подпрограммных мероприятий

----------------------------------------------------------------------
     Наименование     |  Ответственные за   |    Срок    | Объем работ
      мероприятия     |     исполнение      | исполнения | (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
Поддержка яичного      Управление              2013-        323,8
производства из        сельского хозяйства     2015 гг.
областного бюджета     области, участники
                       программы

Строительство          Общество с              2013-        1384,0
птицефабрики на        ограниченной            2015 гг.
300 млн. штук яиц в    ответственностью
год                    "Тамбовская
                       птицефабрика"

Строительство,         ОАО "Степное            2014 г.      103,0
реконструкция и        гнездо"
модернизация
птицеводческих
мощностей с
убойным цехом в
открытом
акционерном
обществе (далее -
ОАО) "Степное
гнездо"

Реконструкция и        ОАО ППЗ "Арженка"       2015 г.      111,9
модернизация
птицеводческих
мощностей в
ОАО племенной
птицеводческий
завод (далее - ППЗ)
"Арженка"

Строительство,         Крестьянские            2013-         8,1
реконструкция и        (фермерские)            2015 гг.
модернизация           хозяйства области
птицеводческих
мощностей в
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах
----------------------------------------------------------------------

     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
   "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней
         на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы"

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный        Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители        Управление сельского хозяйства области;
подпрограммы         управление ветеринарии области;
                     Управление  Россельхознадзора  по   Рязанской   и
                     Тамбовской областям;
                     управление по охране,  контролю  и  регулированию
                     использования объектов животного мира области

Цель подпрограммы    Обеспечение   эффективной    защиты    территории
                     области от заноса вируса африканской чумы  свиней
                     (далее - АЧС)

Задачи               Создание    условий,    обеспечивающих    ведение
подпрограммы         свиноводства    в    режиме    высокого    уровня
                     зоосанитарной защиты (IV компартмент);
                     совершенствование системы лабораторного  контроля
                     и эпизоотологического мониторинга  заболеваемости
                     домашних свиней и диких кабанов АЧС;
                     усиление государственного  ветеринарного  надзора
                     по  охране  территории  области   от   заноса   и
                     распространения АЧС;
                     стимулирование снижения поголовья  диких  кабанов
                     за счет увеличения поголовья альтернативных видов
                     копытных  животных,  в  первую   очередь   данную
                     работу провести  в  лесных  зонах,  граничащих  с
                     Воронежской и Саратовской областями;
                     стимулирование инвестиционной деятельности и
                     инновационного развития индустриального
                     свиноводства на территории области;
                     стимулирование производства альтернативных
                     свиноводству видов сельскохозяйственных
                     животных в личных подсобных и крестьянских
                     (фермерских) хозяйствах области.

Целевые              Увеличение    удельного    веса    свиноводческих
индикаторы, их       хозяйств, имеющих высокий  уровень  зоосанитарной
значение на          защиты (IV компартмент) - до 85%;
последний год        повышение          уровня           лабораторного
реализации           эпизоотологического  мониторинга   заболеваемости
                     домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%;
                     повышение     уровня      материально-технической
                     оснащенности      областных       государственных
                     учреждений         ветеринарии         средствами
                     предупреждения и ликвидации АЧС - 100%;
                     удельный  вес  ввозимых  на  территорию   области
                     грузов,    подконтрольных    госветнадзору,    не
                     инфицированных возбудителями АЧС - 100%;
                     отрицательные      результаты      мониторинговых
                     исследований  в  свиноводческих  хозяйствах  всех
                     форм собственности;
                     отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
                     увеличение производства свинины на
                     индустриальной основе.

Сроки реализации     2013-2015 годы в один этап
подпрограммы

Объемы и источники   Общий объем финансирования на  2013-2015  годы  -
финансирования       30,4 млн. рублей,
подпрограммы         за счет средств областного бюджета  -  30,4  млн.
                     рублей,
                     из них по годам:
                     2013 год - 9,6 млн. рублей;
                     2014 год - 10,1 млн. рублей;
                     2015 год - 10,7 млн. рублей.
                     Средства   федерального    бюджета    в    рамках
                     подпрограммы     "Предупреждение     заноса     и
                     распространения  африканской   чумы   свиней   на
                     территории Тамбовской области на 2013-2015  годы"
                     (далее - подпрограмма) могут быть использованы на
                     условиях  софинансирования   в   соответствии   с
                     нормативными   правовыми   актами   Правительства
                     Российской  Федерации,   Министерства   сельского
                     хозяйства Российской Федерации

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Африканская чума свиней (АЧС) относится к  группе  особо  опасных
инфекций; поражает домашних свиней,  диких  кабанов  и  независимо  от
способа распространения вызывает  высокую  летальность  животных  всех
возрастов.
     Заболевание   вызывает   вирус,   который   отличается    высокой
устойчивостью  во  внешней  среде.  Дикие  свиньи   являются   скрытым
носителем вируса и при определенных условиях могут  заражать  домашних
свиней. Факторы передачи  вируса  АЧС  разнообразны:  живые  и  павшие
инфицированные  животные,  продукты  убоя  зараженных  свиней,  навоз,
корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.
     Проблема  АЧС  усугубляется  тем,  что  в  настоящее   время   не
разработаны  способы  и  средства  ее  специфической  профилактики   и
лечения.
     В Российской Федерации АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и
Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области; всего  в
40  населенных  пунктах  и  5  природных  территориях.  В  2009   году
возникновение очагов АЧС установлено в  40  населенных  пунктах  и  16
природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
     В Российской Федерации африканская чума свиней зарегистрирована с
ноября 2007 года (2 пункта среди диких кабанов). В 2008 году  АЧС  уже
регистрировали в  Южном  и  Северо-Кавказском  федеральных  округах  и
Оренбургской области. Всего в 60 населенных пунктах (41 среди домашних
свиней и 19 пунктов среди кабанов). В 2009 году  возникновение  очагов
АЧС установлено в 64 населенных пунктах и  7  инфицированных  объектах
(39 неблагополучных пунктов и 7 инфицированных объектов среди домашних
свиней и 25  неблагополучных  пунктов  среди  кабанов).  В  2010  году
зарегистрировано  75  неблагополучных  пунктов  и   6   инфицированных
объектов (60 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов среди
домашних свиней и 15 неблагополучных пунктов среди кабанов). За период
с 2010-2011  годы  заболевание  зарегистрировано  в  Санкт-Петербурге,
Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской,
Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской, Саратовской
областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и  Карачаево-Черкесии.
В  2012  году  АЧС  в  количестве  40  неблагополучных  пунктов  и   3
инфицированных объектов зарегистрирована в Тверской области, при  этом
21 пункт среди кабанов и 19 пунктов среди домашних свиней. В  связи  с
этим  уничтожено  более  30  тыс.  свиней  свиноводческого  комплекса.
Эпизоотия в Тверской области возникла в 2011 году, источником инфекции
стали дикие животные, они же стали переносчиками АЧС  в  Новгородскую,
Тульскую и Ярославскую области, которые граничат с Тверской областью.
     В связи с распространением  АЧС  во  многих  регионах  Российской
Федерации, в том числе граничащих с нашей областью, риск заноса АЧС на
ее территорию является значительным.
     Основными  проблемами  эпизоотического  характера,  связанными  с
риском заноса АЧС на территорию области, являются:
     несанкционированный  завоз   в   животноводческие   хозяйства   и
перерабатывающие предприятия  области  животных,  продукции  животного
происхождения, кормов для животных и других животноводческих грузов из
регионов, неблагополучных по АЧС;
     низкий   уровень   зоосанитарной   защищенности    свиноводческих
хозяйств;
     низкая обеспеченность свиноводческих хозяйств  и  государственных
учреждений ветеринарии крематорами для сжигания биологических отходов,
а  также  предприятий  по  хранению  и  переработке   животноводческой
продукции  -  цехами   (установками)   для   утилизации   ветеринарных
конфискатов и других биологических отходов, получаемых при переработке
пищевого и непищевого сырья животного происхождения;
     недостаточная оснащенность областных  государственных  учреждений
ветеринарии  лабораторным  оборудованием,   приборами   и   средствами
диагностики для проведения  лабораторного  контроля  и  мониторинговых
исследований на АЧС.
     Как показывает практика, появление АЧС в регионе - это катастрофа
для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:
     высокая смертность животных в очагах инфекции;
     прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней  в  очаге
инфекции;
     полный  запрет  на   вывоз   сельскохозяйственной   продукции   и
существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и  продукции
за пределы региона;
     огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;
     потери экономических связей.
     В  период  с  2008  по  2012  годы  в  области  наблюдается  рост
промышленного свиноводства.
     В   2013-2015   годах   планируется   строительство   современных
отвечающих  IV  компартменту  (зоосанитарный  статус)   свиноводческих
комплексов на территории Моршанского,  Мучкапского,  Никифоровского  и
Инжавинского районов, а также второй очереди свиноводческих комплексов
в обществах  с  ограниченной  ответственностью  "Тамбовский  бекон"  и
"Ресурс"  на  территории  Бондарского,   Гавриловского,   Жердевского,
Знаменского и Сампурского  районов,  что  позволит  увеличить  годовую
мощность производства свинины на промышленной основе к  2015  году  до
286 тыс. тонн.
     Вместе с тем  рост  промышленного  свиноводства  может  обострить
эпизоотическую ситуацию в  области  по  особо  опасным  и  карантинным
болезням животных, включая АЧС, в случае несоблюдения  свиноводческими
хозяйствами  ветеринарных  правил  и  зоогигиенических  норм   ведения
животноводства.
     В  этих  условиях  необходим  комплексный  системный  подход  при
разработке  правовых,  экономических  и  организационных  мероприятий,
направленных  на  предупреждение  заноса  и  распространения  АЧС   на
территории области.
     Существующая угроза заноса  в  область  из  других  регионов  АЧС
требует принятия исполнителями подпрограммы мер по:
     осуществлению   государственного   ветеринарного    надзора    на
специально   оборудованных   постах   за   поступающими   в    область
животноводческими грузами;
     карантинированию  всех   завозимых   в   область   животных,   их
профилактической вакцинации и диагностическому обследованию;
     обязательному  ветеринарному  освидетельствованию   завозимых   в
область кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения;
     осуществлению  постоянного  и  эффективного   эпизоотологического
мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС;
     проведению  зоосанитарного   освидетельствования   свиноводческих
хозяйств и предприятий  по  убою,  переработке  и  хранению  продукции
свиноводства.
     Реализация мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие
структур и ведомств,  заинтересованных в предотвращении заноса АЧС  на
территорию области, повысить оперативность проведения профилактических
мероприятий,  совершенствовать  лабораторную   практику   в   вопросах
диагностики заболевания.
     В основе  подпрограммы  заложена  целостная  модель  формирования
системы предупреждения заноса  и  распространения  АЧС  на  территории
области.
     Применение программно-целевого метода позволит:
     определить приоритетность мероприятий,  очередность  и  сроки  их
реализации исходя из социальной и  экономической  целесообразности,  а
также  с  учетом  возможности  финансирования  из  бюджета  области  и
внебюджетных источников;
     увязать   имеющиеся   и   планируемые   финансовые   ресурсы    с
разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы;
     обеспечить интеграцию  мероприятий,  носящих  различный  характер
(специально ветеринарный,            контрольно-надзорный            и
организационно-хозяйственный),  в  общий  процесс  достижения конечной
цели подпрограммы;
     создать условия для  оперативного  и  результативного  управления
рисками.
     Комплексный характер поставленной задачи,  требующий  решения  на
региональном   уровне,    обуславливает    необходимость    применения
программно-целевого метода.
     Данная подпрограмма направлена на координацию действий  различных
государственных  структур  и  ведомств  регионального  и  федерального
уровней,  а  также  предприятий  по  производству,   убою,   хранению,
переработке и реализации свинины.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
        в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритетами   реализации   подпрограммы   являются:   проведение
специальных  ветеринарных  профилактических  и   противоэпизоотических
мероприятий по предупреждению возникновения африканской чумы свиней на
территории Тамбовской области.
     Основной  целью  подпрограммы  является  обеспечение  эффективной
защиты территории Тамбовской области от заноса вируса африканской чумы
свиней (АЧС).
     Основными задачами подпрограммы являются:
     создание условий ведения свиноводства в  режиме  высокого  уровня
зоосанитарной защищенности (IV компартмент);
     совершенствование    системы     лабораторного     контроля     и
эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких
кабанов АЧС;
     усиление  государственного  ветеринарного   надзора   по   охране
территории Тамбовской области от заноса и распространения АЧС;
     осуществление  противоэпизоотических  мероприятий   в   отношении
заразных и иных заболеваний животных (в том числе вируса АЧС);
     стимулирование  инвестиционной  деятельности   и   инновационного
развития  индустриального  свиноводства   на   территории   Тамбовской
области;
     стимулирование  производства  альтернативных  свиноводству  видов
сельскохозяйственных  животных  в  личных  подсобных  и   крестьянских
(фермерских) хозяйствах;
     стимулирование  снижения  численности  диких  кабанов   за   счет
увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в  первую
очередь на границе с Воронежской и Саратовской областями.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     увеличение  удельного  веса  свиноводческих   хозяйств,   имеющих
высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент);
     повышение уровня  лабораторного  эпизоотологического  мониторинга
заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС;
     повышение уровня материально-технической  оснащенности  областных
государственных учреждений  ветеринарии  средствами  предупреждения  и
ликвидации АЧС;
     удельный   вес   ввозимых   на   территорию    области    грузов,
подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС;
     отрицательные   результаты    мониторинговых    исследований    в
свиноводческих хозяйствах всех форм собственности;
     отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
     увеличение производства свинины на индустриальной основе.
     Реализация намеченных мероприятий позволит:
     обеспечить рост удельного веса свиноводческих  хозяйств,  имеющих
высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент) - до 85%;
     повысить уровень  лабораторного  эпизоотологического  мониторинга
заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%;
     увеличить уровень материально-технической оснащенности  областных
государственных учреждений  ветеринарии  средствами  предупреждения  и
ликвидации АЧС до 100%;
     достичь удельного веса ввозимых  на  территорию  области  грузов,
подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями  АЧС  до
100%;
     получить отрицательные результаты мониторинговых  исследований  в
свиноводческих хозяйствах всех форм собственности;
     обеспечить отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
     увеличить производство свинины на индустриальной основе.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Стратегическими мероприятиями по развитию отрасли свиноводства  и
недопущению проникновения вируса АЧС на территорию Тамбовской  области
являются:
     недопущение вируса АЧС на территорию Тамбовской области;
     сохранение стабильной эпизоотической обстановки;
     развитие отрасли свиноводства на промышленной основе.
     Как показала практика, основными  путями  заноса  вируса  АЧС  на
территорию    ряда    регионов    Российской    Федерации    являются:
неконтролируемые перевозки скота, кормов, не подвергнутых  термической
обработке  в  закрытых  учреждениях  и  личных  подсобных   хозяйствах
граждан,  несоблюдение   режима   "закрытого   типа"   свиноводческими
предприятиями, а также дикие животные (кабаны).
     В  соответствии  с  поставленными  стратегическими  задачами   на
территории  области  постоянно  осуществляются  следующие  оперативные
мероприятия по недопущению АЧС:
     разработана и применяется схема системного управления и контроля;
     определены объекты контроля;
     определены методы контроля и информационного обеспечения;
     ведется постоянный мониторинг ситуации.
     Согласно постановления администрации области от 05 апреля 2006 г.
N 335    "О создании     и     организации     работы     оперативного
противоэпизоотического штаба  при  администрации  Тамбовской  области"
создан   оперативный   противоэпизоотический   штаб   по   координации
деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств  в  вопросах
профилактики  возникновения  и   распространения   заразных   болезней
животных на территории области.
     Во всех   районах   и  городах  Тамбовской  области  организованы
районные   и   городские   оперативные   противоэпизоотические   штабы
(комиссии),   в   состав   которых  входят:  глава  администрации  или
заместитель главы администрации,  начальник отдела сельского хозяйства
администрации  района  (города),  представители  организаций по охране
окружающей среды и природопользованию, начальники районных (городских)
станций  по  борьбе с болезнями животных,  госветинспекторы управления
ветеринарии области,  главный медицинский врач района, представители и
госинспекторы  Роспотребнадзора,  Россельхознадзора,  районных отделов
внутренних  дел  (районных  управлений  внутренних   дел)   Управления
министерства  внутренних дел России по Тамбовской области и Управления
министерства  чрезвычайных  ситуаций  района.  Кроме  того,  в  каждом
сельском   совете   (поселении)   области   созданы   рабочие  группы,
контролирующие работу личных  подсобных  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств;  рабочие группы охотхозяйств, контролирующие дикую фауну. На
основных автомагистралях и  автодорогах  Тамбовской  области  (343  км
Специального    полка    дорожно-патрульной   службы   "Первомайский",
автотрасса М-6 "Каспий" (в т. ч. 652 км ветеринарно-полицейского поста
дорожно-патрульной   службы   "Жердевский"),   123-167  км  в  составе
автопатрулирования на автодороге "Тамбов  -  Воронеж"  и  на  выездных
дорогах   "Кирсанов   -  Тамбов"  и  "Пенза  -  Кирсанов  -  Саратов")
госинспекторами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской
областям    и    управления    ветеринарии    области    совместно   с
госавтоинспекцией  Управления  внутренних  дел  России  по  Тамбовской
области организованы круглосуточные дежурства.
     Все вышеуказанные рабочие группы при тесном взаимодействии друг с
другом контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС  на
территорию  Тамбовской  области,  начиная  с   основных   магистралей,
проходящих через территорию Тамбовской области, и заканчивая контролем
в сельских Советах (поселениях). Кроме того, в области  осуществляется
контроль и в сельхозпредприятиях всех  форм  собственности,  подсобных
хозяйствах,  на  хлебоприемных  пунктах,  комбикормовых   заводах,   в
заказниках,    заповедниках,    охотхозяйствах,    сельских    Советах
(поселениях), на убойных пунктах,  мясоперерабатывающих  предприятиях,
ярмарках, рынках, скотомогильниках.
     Основными методами контроля являются:
     нормативно-правовое регулирование;
     мониторинговые исследования;
     контрольно-надзорные мероприятия;
     пропаганда населения по вопросам профилактики и ликвидации АЧС.
     В Тамбовской области реализуется комплексный план мероприятий  по
предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней  (АЧС)
на территории Тамбовской области на 2011-2013 годы.
     С целью контроля эпизоотической  ситуации  в  Тамбовской  области
проводятся мониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях,
в частном секторе и дикой фауне (кабаны).  Исследования  проводятся  в
Тамбовском областном государственном учреждении "Тамбовская  областная
ветеринарная  лаборатория"  и  федеральном  государственном  бюджетном
учреждении "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория".
     В   области   запланировано   регулярное   проведение    обширной
разъяснительной работы и доведение информации до населения. Информация
размещается  на  официальных  сайтах   Россельхознадзора,   Управления
Россельхознадзора  по  Рязанской  и  Тамбовской  областям,  управления
ветеринарии Тамбовской области, на  местном  телевидении  и  радио,  в
областных  и  районных  печатных  изданиях,  в  Тамбовских   областных
государственных учреждениях ветеринарии размещены наглядные материалы.
В каждом районе и городе имеются памятки  об  опасности  возникновения
АЧС.
     В сельских Советах (поселениях)  области  регулярно  организуются
сходы  граждан,  на  которых  проводится  разъяснительная  работа   об
опасности возникновения АЧС и мерах ее профилактики.  Особое  внимание
уделяется разъяснению вопросов опасности скармливания свиньям  пищевых
и столово-кухонных отходов, не прошедших термическую обработку, завозу
скота из других регионов без ветеринарных сопроводительных  документов
и согласования с  госветслужбой  области,  утаивание  падежа,  занятие
самолечением  больных  животных.  На  официальных  сайтах   управления
ветеринарии области и  Управления  Россельхознадзора  по  Рязанской  и
Тамбовской  областям  организована  "горячая  линия"  по   недопущению
проникновения АЧС.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за   счет   средств
областного  бюджета,  направленных  на   реализацию   мероприятий   по
предупреждению заноса и распространения АЧС на территории области.
     Общий объем  финансирования  мероприятий  из  областного  бюджета
составляет 30,4 млн. рублей, в т. ч. по годам:
     2013 г. - 9,6 млн. рублей;
     2014 г. - 10,1 млн. рублей;
     2015 г. - 10,7 млн. рублей.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2.
     Объемы ресурсного обеспечения могут  корректироваться  исходя  из
результатов  выполнения  мероприятий  подпрограммы,  эпизоотической  и
финансовой ситуации в области.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Текущее управление реализацией, а также контроль  за  реализацией
подпрограммы  осуществляется   управлением   ветеринарии   области   и
управлением сельского хозяйства области.
     Участниками   реализации   подпрограммы    являются    управление
ветеринарии   области,   управление   сельского   хозяйства   области,
Управление  Россельхознадзора  по  Рязанской  и  Тамбовской  областям,
управление по охране, контролю и регулированию использования  объектов
животного   мира   области,   областные   государственные   учреждения
ветеринарии  и  хозяйствующие  субъекты  -   производители   продукции
свиноводства (свиноводческие хозяйства).
     Отбор   непосредственных   исполнителей   отдельных   мероприятий
подпрограммы   осуществляется   в    соответствии    с    процедурами,
установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд".
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     равный доступ свиноводческих хозяйств к участию в подпрограмме;
     оказание  государственной  поддержки  с  соблюдением  требований,
установленных Федеральным законом  от  26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите
конкуренции";
     открытость процедур оказания государственной поддержки.
     Реализация   подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии
заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы.
     Заказчиком-координатором   подпрограммы    является    управление
ветеринарии области, управление сельского хозяйства области.
     Заказчик с учетом выделяемых на реализацию  программы  финансовых
средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты  по
мероприятиям программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации подпрограммы заказчик:
     разрабатывает в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводит  анализ  и  формирует   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняет  механизм  реализации   подпрограммы   по   мероприятиям
подпрограммы;
     осуществляет  подготовку  справочно-аналитической  информации   о
реализации подпрограммы.
     Механизм реализации подпрограммы соответствует выше  обозначенным
стратегическим задачам по недопущению проникновения вируса африканской
чумы свиней на территорию области.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
         "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области
                       на период до 2020 года"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный         Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы     Создание     стартовых     технологических     и
                      экономических     условий     формирования     и
                      устойчивого        развития        отечественной
                      крупномасштабной   отрасли   специализированного
                      мясного     скотоводства     и      производства
                      высококачественной говядины

Задачи подпрограммы   Для  достижения   намеченной   цели   необходимо
                      решение следующих задач:
                      формирование          мясных               стад;
                      увеличение          поголовья           животных
                      специализированных  мясных  пород   и   помесных
                      животных,   полученных    от    скрещивания    с
                      мясными    породами,    с    внедрением    новых
                      технологий их содержания и кормления;
                      увеличение   производства    конкурентоспособных
                      видов говядины ("мраморного" мяса)

Целевые индикаторы    Производство  высококачественной   говядины   от
и показатели          мясного скота в живом весе - 4,0 тыс. тонн;
подпрограммы,         поголовье      крупного      рогатого      скота
их значения на        специализированных  мясных  пород  и   помесного
последний год         скота,    полученного    от    скрещивания    со
реализации            специализированными    мясными    породами,    в
                      сельскохозяйственных               организациях,
                      крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  включая
                      индивидуальных  предпринимателей  -  15,8   тыс.
                      голов;
                      поголовье  коров специализированных мясных пород
                      - 6,0 тыс. голов;
                      приобретение    племенного молодняка - 14,4 тыс.
                      голов

Сроки реализации      2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники    Объем  финансирования  на  период  2013-2020 гг.
финансирования        составляет в ценах соответствующих лет 1054,1852
подпрограммы          млн. рублей, в том числе:
                      за   счет  регионального  бюджета   1050,5  млн.
                      рублей, из них по годам:
                      2013 г. - 40,4617 млн. рублей;
                      2014 г. - 102,8 млн. рублей;
                      2015 г. - 106,3 млн. рублей;
                      2016 г. - 126,9 млн. рублей;
                      2017 г. - 145,9 млн. рублей;
                      2018 г. - 168,1 млн. рублей;
                      2019 г. - 171,8 млн. рублей;
                      2020 г. - 191,5 млн. рублей
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской  области
на  период  до  2020  года"  (далее  -  подпрограмма)  призвана  стать
инструментом для  реализации  стратегических  направлений  устойчивого
развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения
населения мясом говядины, что  является  частью  решения  приоритетных
направлений  развития  агропромышленного  комплекса  (далее   -   АПК)
Тамбовской области.
     Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий
эффективного  развития  мясного   скотоводства   Тамбовской   области,
насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий,
удовлетворения потребностей  населения  в  мясных  продуктах  за  счет
собственного производства как  основы  продовольственной  безопасности
региона, повышения уровня  жизни  населения  за  счет  создания  новых
рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее  социально
значимых моментов подпрограммы будет являться возможность  привлечения
личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного  подкомплекса
региона.
     Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является
одной  из  важнейших  составляющих  агропромышленного  комплекса   для
снабжения мясом  и  обеспечения  занятости  населения.  Однако  в  нем
накопилось большое количество нерешенных проблем.
     На протяжении   последних  лет  численность  сельскохозяйственных
животных и,  как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого
скота  снижаются.  Удельный  вес  говядины в общем объеме производства
мяса  по  области  из-за  низкой  продуктивности  животных  составляет
31,6 - 46,7% (таблица 1).

                                                            Таблица 1.

         Характеристика развития мясного скотоводства в Тамбовской
                               области

----------------------------------------------------------------------
      Показатели       |2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.| 2012 г.
                       |        |         |         |        | (ожид.)
                       |        |         |         |        |
----------------------------------------------------------------------

Поголовье крупного        159,7     153,4     146,8     143,9    145,0
рогатого скота во всех
категориях хозяйств на
конец года, тыс. гол.

в том числе на            100,7      98,5      96,8      94,6     97,1
выращивании и
откорме, тыс. гол.

Поголовье                     -         -        49       350     1500
специализированного
мясного скота в
сельскохозяйственных
организациях, тыс. гол.

Среднесуточный              402       398       420       409      500
прирост живой массы
крупного рогатого
скота на выращивании
и откорме в
сельскохозяйственных
организациях, г

Валовое производство       87,5      90,7     100,4     107,7    180,0
мяса, тыс. тонн

в том числе говядины       40,9      39,1      34,8      34,0     35,0

Рентабельность
производства мяса в       -18,9     -17,5     -26,4     -13,5    -11,0
сельскохозяйственных
организациях, %
----------------------------------------------------------------------

     Убыточность  производства  говядины  не  позволяла   своевременно
проводить  обновление  технологического   оборудования,   обеспечивать
полноценное кормление животных, особенно комбикормами,  что  негативно
отразилось на продуктивности животных.
     Проблемы в развитии  отрасли  мясного  скотоводства  повлекли  за
собой  полное  отсутствие  грамотных   зооветеринарных   специалистов,
имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически  не
осуществлялись.
     Однако Тамбовская область располагает большими возможностями  для
развития специализированного мясного скотоводства.  Есть благоприятные
природные и хозяйственные условия:  наличие сельхозугодий 2,5 млн. га,
в том числе 127 тыс.  га сенокосов,  313 тыс.  га пастбищ для развития
этой отрасли.  Область располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной
базой   для   подготовки   квалифицированных   специалистов   на  базе
Мичуринского государственного аграрного  университета,  имеет  большую
инвестиционную      привлекательность,     возможность     производить
конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах,
крестьянских (фермерских) хозяйствах области.
     Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства  в
области должны быть направлены на создание стартовых,  технологических
и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли.
     В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота,
за счет которого в основном и обеспечивалась потребность  населения  в
говядине,  возникла  необходимость  развития   мясного   скотоводства,
которое может быть конкурентоспособным лишь  при  условии  сведения  к
минимуму затрат на  производство  говядины,  максимального  увеличения
продолжительности  пастбищного  периода  содержания  скота,  а   также
применения ресурсосберегающих технологий.
     Немалые  резервы  в  увеличении  производства  мяса  заложены   в
организации промышленного скрещивания  маточного  поголовья  молочного
скота с быками классических мясных пород, как  в  сельскохозяйственных
предприятиях, так и в частном секторе.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
   реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Приоритетными направлениями региональной государственной политики
в сфере реализации подпрограммы являются:
     чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного
рогатого скота;
     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного
(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со
специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для
дальнейшего выращивания и разведения);
     строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного
откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям;
     привлечение личных подсобных  хозяйств  в  общую  схему  создания
мясного подкомплекса региона;
     создание  культурных   пастбищ   с   прифермским   оборотом   для
обеспечения  кормления  скота  на  протяжении  всего   весенне-летнего
периода зеленой массой;
     насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией
отечественных производителей;
     обеспечение роста  производства  конкурентоспособной  "мраморной"
говядины путем повышения качества концентрированных объемистых кормов;
     технологическое  обновление  отрасли   в   целях   повышения   ее
устойчивости и конкурентоспособности.
     Цель  подпрограммы  -  создание   стартовых   технологических   и
экономических   условий   формирования    и    устойчивого    развития
отечественной  крупномасштабной  отрасли  специализированного  мясного
скотоводства и производства высококачественной говядины.
     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     формирование мясных стад;
     увеличение поголовья животных специализированных мясных  пород  и
помесных животных, полученных от скрещивания  с  мясными  породами,  с
внедрением новых технологий их содержания и кормления;
     увеличение  производства   конкурентоспособных   видов   говядины
("мраморного" мяса).
     В  2012  году  в  Тамбовской  области  начался  процесс  создания
товарных  (коммерческих)  стад,  развитие  которых   будет   идти   по
нескольким направлениям:
     чистопородное разведение   специализированных    мясных    пород.
Наиболее     предпочитаемыми    породами    в    области    определены
абердин-ангусская,  герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская
белоголовая, калмыцкая и другие породы;
     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного
(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со
специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для
дальнейшего выращивания и разведения.
     Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород
необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но
и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать
в Сосновском, Моршанском и Уметском районах.
     Одним  из  направлений  разведения  мясного   скота   планируется
скрещивание  телок   местного   малопродуктивного   скота   с   быками
специализированных мясных пород, преимущественно  абердин-ангусской  и
герефордской, которое будет осуществляться поэтапно:
     поглотительное скрещивание местного скота;
     получение и выращивание помесного поголовья;
     чистопородное разведение специализированных мясных пород.
     При данной технологии большие перспективы открываются  не  только
для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и  малых  семейных  ферм  и
личных подсобных хозяйств населения, где  при  определенной  поддержке
государства и применении  ряда  инструментов  экономической  мотивации
возможно создать совершенно новую модель семейного  бизнеса  на  селе,
способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок,
и  включить  данную  модель  в  общую  структуру   создания   товарных
(коммерческих)  стад.  Одним  из  возможных  вариантов   использования
фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших  (20-50
голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением
кредитных ресурсов.
     В дальнейшем  в  области  планируется  строительство  откормочных
площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии
происходит заключительный  откорм  молодняка  в  возрасте  свыше  8-10
месяцев  высокоэнергетическими  кормами  для  получения  кондиционного
мяса, массой животного свыше 500 кг, с получением  "мраморного"  мяса.
На фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных  телок
из крупных товарных предприятий, а также фермерских  (семейных)  ферм.
При желании все  эти  предприятия  будут  осуществлять  заключительный
откорм непосредственно у себя в хозяйствах.
     Для  реализации  выращенного   мраморного   мяса   предполагается
использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области.
     Заключительной структурой, непосредственно  поставляющей  мясо  и
мясопродукты до конечного потребителя, помимо  мясокомбинатов,  станут
торговые сети, кафе и рестораны.
     Поскольку отрасль  специализированного  мясного  скотоводства  до
2012 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить
процессу       теоретического       и      практического      обучения
специалистов-технологов.  Для этой цели  планируется  привлечь  ученых
Мичуринского   государственного   аграрного  университета  (заключение
хозяйственных  договоров,  сопровождение  проектов),  консультационные
службы  для  обеспечения максимального изучения имеющегося российского
опыта  в   действующих   предприятиях   (Ленинградской,   Воронежской,
Калужской   и   других  областей),  а  также  проведение  практических
семинаров и конференций.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство высококачественной говядины от мясного скота в живом
весе;
     поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород
и помесного скота, полученного от скрещивания  со  специализированными
мясными породами, в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
     поголовье коров специализированных мясных пород;
     приобретение племенного молодняка.
     Стимулирование развития мясного животноводства позволит:
     снизить затраты на содержание откармливаемого населением  области
крупного рогатого скота  с  учетом  осеменения  коров  семенем  мясных
быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве;
     снизить  затраты  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   на
коренное   улучшение   естественных   пастбищ,   приобретение    семян
высокобелковых  кормовых  культур  (горох,  соя,  люпин   и   других),
обеспечить   намеченный    рост    производства    конкурентоспособной
"мраморной" говядины  путем  повышения  качества  концентрированных  и
объемистых кормов;
     повысить         заинтересованность          сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  производстве  высококачественной  "мраморной"
говядины и рентабельность развития отрасли;
     поднять  уровень  экологической  безопасности  отдельных   этапов
производства говядины с высокой концентрацией поголовья.
     Решение   поставленных   задач   позволит    более    рационально
использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота,  рабочей  силы,
кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства.
     Создание культурных  пастбищ  из  расчета  0,5  га  на  корову  с
прифермским оборотом,  организация пастьбы позволит  более  интенсивно
использовать  имеющиеся  ресурсы  и значительно удешевить производство
продукции,   обеспечит   кормление   скота   на    протяжении    всего
весенне-летнего периода зеленой массой.
     Реализация намеченных мероприятий программы позволит обеспечить:
     увеличение объемов производства  высококачественной  говядины  от
мясного скота в живом весе до 4,0 тыс. тонн;
     рост поголовья крупного рогатого скота специализированных  мясных
пород   и   помесного   скота,   полученного   от    скрещивания    со
специализированными   мясными   породами,    в    сельскохозяйственных
организациях,   крестьянских    (фермерских)    хозяйствах,    включая
индивидуальных предпринимателей, с 1,5 до 15,8 тыс. голов, или в  10,5
раза;
     рост поголовья коров специализированных мясных пород с 0,3 до 6,0
тыс. голов или в 20 раз;
     приобретение племенного молодняка в количестве 14,4 тыс. голов.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Анализ экономической эффективности  реализации  подпрограммы  при
условии  финансирования  в   полном   объеме   показывает   реальность
значительного прироста объемов производства продукции (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

            Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                      за годы реализации подпрограммы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416)

----------------------------------------------------------------------
  Годы   | Стоимость  |  Ежегодный  |Финансирование|    Показатель
         |  валовой   |   прирост   |  мероприятий |  эффективности,
         | продукции  |  стоимости  |   программы, |         %
         |  мясного   |   валовой   |   млн. руб.  |
         |скотоводства|  продукции  |              |
         |     в      |   мясного   |              |
         |сопоставимых|скотоводства,|              |
         |   ценах,   |   млн. руб. |              |
         | млн. руб.  |             |              |
----------------------------------------------------------------------
2012        13623,1             Х             Х               Х
2013        19018,4        5395,3       40,8852         13196,2     (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 23.04.2013 г. N 416)
2014        25430,2        6411,8         102,8          6237,1
2015        36595,1       11164,9         106,3         10503,2
2016        39833,5        3238,4         126,9          2551,9
2017        43277,4        3443,9         145,9          2360,4
2018        50359,8        7082,4         168,1          4213,2
2019        62439,5       12079,7         171,8          7031,3
2020        71671,6        9232,1         191,5          4820,9

2013-             Х       58048,5     1054,1852          5506,5
2020 гг.
(всего) (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 23.04.2013 г. N 416)
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность  расходования  бюджетных   средств   финансирования
достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов программы
(прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства) и затрат на
ее реализацию составляет в среднем 5506,5%. (В  редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416)
     Разработанные мероприятия   по  стимулированию  развития  мясного
скотоводства позволят повысить  уровень  насыщения  продовольственного
рынка  качественной  мясной  продукцией  отечественных производителей,
обеспечить занятость населения  в  сельской  местности,  преобразовать
образ жизни на селе, создать новую культуру питания населения в целом,
новые  рабочие  места  со   стабильной   оплатой   труда,   обеспечить
продовольственную    безопасность    Тамбовской   области,   увеличить
поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     В период реализации подпрограммы  будут  задействованы  механизмы
устойчивого роста производства "мраморного"  мяса,  создана  база  для
обеспечения населения  области  высококачественной  мясной  продукцией
собственного производства.
     Мероприятиями,   направленными   на   реализацию    подпрограммы,
являются:
     развитие племенной базы мясного скотоводства.
     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается
предоставление субсидий:
     на приобретение  семени  быков-производителей,  которые  улучшают
качество потомства;
     на приобретение племенного молодняка;
     субсидирование приобретения помесного и товарного скота;
     субсидирование       содержания        маточного        поголовья
сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок;
     субсидирование коренного улучшения естественных пастбищ;
     субсидирование   создания    и    технологической    модернизации
откормочных предприятий.
     Реализация   мероприятий   подпрограммы   предусматривает   более
рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли,  скота,
рабочей силы, кормовых и других ресурсов,  технологическое  обновление
отраслей в целях повышения их  устойчивости  и  конкурентоспособности.
При этом будет внесен существенный вклад в решение  проблемы  развития
сельских территорий.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и  сроках  предоставления  приведена  в  приложении  N 2  к
Государственной программе.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет финансовых ресурсов областного бюджета.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  составит
1054,1852 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений
Администрации  Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013
г. N 416)
     2013 г. - 40,8852 млн. рублей;  (В     редакции     Постановлений
Администрации      Тамбовской      области      от 22.01.2013 г. N 43;
от 23.04.2013 г. N 416)
     2014 г. - 102,8 млн. рублей;
     2015 г. - 106,3 млн. рублей;
     2016 г. - 126,9 млн. рублей;
     2017 г. - 145,9 млн. рублей;
     2018 г. - 168,1 млн. рублей;
     2019 г. - 171,9 млн. рублей;
     2020 г. - 191,5 млн. рублей.
     Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут
уточняться ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий  год.   При   недоиспользовании   средств   по   одним
мероприятиям   управление   сельского    хозяйства    области    может
перераспределять  оставшиеся  финансовые  средства   под   фактическое
выполнение других мероприятий в рамках подпрограммы.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация  подпрограммы  осуществляется  управлением   сельского
хозяйства области путем предоставления  субсидий  сельскохозяйственным
товаропроизводителям,    крестьянским     (фермерским)     хозяйствам,
занимающимся мясным скотоводством, за счет средств областного бюджета.
Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок объектами
внешнего инженерного обустройства - за счет средств областной адресной
инвестиционной программы.
     Порядок предоставления  субсидий  за  счет  средств  федерального
бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
     Управление сельского  хозяйства  области  один  раз  в  полугодие
представляет в управление экономической политики администрации области
информацию за отчетный период. В год завершения действия  подпрограммы
в отчете дается оценка за весь период ее реализации.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
"Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса
       птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 13.03.2013 г. N 234)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный исполнитель   Управление сельского хозяйства области
подпрограммы

Цель подпрограммы           Повышение    уровня    жизни     сельского
                            населения путем расширения  масштабов  его
                            занятости на основе развития перспективной
                            отрасли мясного птицеводства и  увеличения
                            объемов производства мяса птицы (индейки)

Задачи подпрограммы         Увеличение  производства  мяса  птицы   на
                            основе  разведения  высокопродуктивных   и
                            технологичных пород и гибридов птицы;
                            обновление производственной  базы  мясного
                            птицеводства,     строительство      новых
                            предприятий,  проведение  реконструкции  и
                            модернизации действующих предприятий;
                            создание       крупных        промышленных
                            высокотехнологичных           предприятий,
                            специализирующихся  на  производстве  мяса
                            птицы (индейки)  и  работающих  в  системе
                            замкнутого цикла;
                            строительство,       реконструкция       и
                            модернизация инкубаторов;
                            организация новых рабочих  мест,  обучение
                            высококвалифицированных   кадров   рабочих
                            профессий,  специалистов  среднего  звена,
                            главных специалистов, руководящих кадров

Целевые индикаторы и        К 2015 году довести   производство    мяса
показатели подпрограммы,    птицы (индейки) в живом весе до 140,0 тыс.
их значения на              тонн;
последний год               увеличить выручку от реализации  продукции
реализации                  до 8164,2 млн. рублей в год;
                            создать 1300 новых рабочих мест

Сроки реализации            2013-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники          Общий         объем         финансирования
финансирования              подпрограммы на  2013-2015  годы  в  ценах
подпрограммы                соответствующих лет составляет 8331,9 млн.
                            рублей, в том числе:
                            средства областного бюджета -  269,1  млн.
                            руб., в том числе по годам:
                            2013 г. - 21,0 млн. рублей;
                            2014 г. - 185,8 млн. рублей;
                            2015 г. - 62,3 млн. рублей
                            Средства сельскохозяйственных  организаций
                            участников       подпрограммы       (далее
                            внебюджетные  средства)  -   8062,8   млн.
                            рублей:
                            2013 г. - 2013,8 млн. рублей;
                            2014 г. - 5703,3 млн. рублей;
                            2015 г. - 345,7 млн. рублей
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие сельскохозяйственного и  перерабатывающего
производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской  области  на  2013-2015
годы"  (далее  -  подпрограмма)  направлена  на  ускоренное   развитие
птицеводства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции
на внутреннем и внешнем рынках.
     Рынок мяса  птицы  относится  к  наиболее  активно  развивающимся
сегментам рынка  сельхозпродукции  России.  Главными  факторами  роста
производства являются льготные условия финансирования, потребительские
предпочтения населения и инвестиционная привлекательность.
     Одним  из  перспективных  направлений,   обеспечивающих   прирост
объемов  производства  мяса  птицы  и  расширения  его   ассортимента,
рассматривается производство мяса бройлеров и  индейки.  В  2011  году
началось производство мяса бройлеров в ЗАО "Инжавинская птицефабрика".
В 2012 году реализуется инвестиционный  проект  по  производству  мяса
индейки.  Основными  преимуществами   производимой   продукции   (мясо
индейки) является  высокая  питательность  и  биологическая  ценность,
диетические и кулинарные качества, высокое содержание белка (19,9%) по
отношению к другим  видам  птицы.  Мясо  индейки  отличается  высокими
диетическими свойствами, рекомендовано в питании детей, людей пожилого
возраста и больных.
     Как самая  крупная  из  домашних  видов  птиц,  индейка  идеально
подходит для глубокой переработки мяса (до 60 видов основных  изделий,
не считая разнообразия по видам упаковки и массе).
     Рынок мяса индейки сегодня является одним из самых  инвестиционно
привлекательных на российском мясном рынке ввиду низкой конкуренции.
     Необходимо отметить, что в стабилизации  и  обеспечении  прироста
мяса птицы огромную роль играет:
     обеспечение предприятий качественным высокопродуктивным племенным
поголовьем;
     создание комбикормовых заводов по  производству  сбалансированных
кормов для укрепления кормовой базы;
     использование новейших технологий  в  области  содержания  птицы,
совершенствование технологических приемов защиты птицы от болезней.
     Постоянно растущий  спрос  на  мясо  птицы  объясняется  как  его
потребительскими  свойствами,  так  и  относительно   низким   уровнем
потребительских цен в сравнении с  другими  видами  мясной  продукции.
Мясо  птицы  является  более  доступным  для  низкооплачиваемых  слоев
населения.
     В настоящее время  на  российском  рынке  мяса  птицы  отмечается
устойчивый рост производства,  который  происходит  на  фоне  снижения
объемов импорта.
     Современные технологии отрасли птицеводства позволяют в  короткие
сроки  не  только  количественно   увеличить   объемы   отечественного
производства мяса птицы, но и снизить их себестоимость.
     Сдерживающим фактором успешного развития индейководства в  России
является отсутствие репродукторных  хозяйств,  производящих  гибридное
яйцо современных кроссов (преимущественно тяжелого  типа),  вследствие
чего  действующие  в  настоящее  время  индейководческие   предприятия
завозят гибридные яйца или суточных индюшат из-за рубежа.
     Кроме  того,  в  России  отсутствует  производство   современного
технологического оборудования для выращивания молодняка  и  содержания
взрослого поголовья индеек, для убоя и глубокой переработки птицы.
     При развитии индейководства необходимо учитывать, что современная
технология производства мяса и продукции его переработки  основана  на
использовании высокопродуктивных гибридов, полнорационных комбикормов,
применении комплексной  механизации  и  автоматизации  технологических
процессов выращивания молодняка и содержания взрослой  птицы,  системы
организационных и ветеринарно-профилактических  мероприятий,  глубокой
переработки и хранения продукции, создании логистических центров.
     В  соответствии  с   Доктриной   продовольственной   безопасности
Российской Федерации удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на
мясо)  отечественного  производства  должен  составлять  не  менее  85
процентов в общем объеме товарных ресурсов. На сегодняшний  день  этот
показатель - 64,7 процента, по мясу  птицы  -  73  процента.  Согласно
Доктрине Тамбовская область  должна  стать  центром  продовольственной
безопасности в Центральном федеральном округе.
     На сегодняшний день в Тамбовской области производство мяса индеек
сосредоточено в частном  секторе,  в  личных  подсобных  хозяйствах  и
крестьянских (фермерских) хозяйствах. В этих  хозяйствах  производство
продукции носит сезонный характер.
     Реализация  данной  подпрограммы  будет  способствовать   решению
проблемы обеспечения высококачественным мясом птицы в регионе и за его
пределами, увеличения удельного веса мяса и мясопродуктов (в пересчете
на мясо) отечественного производства в целом.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
                реализации подпрограммы, цель, задачи,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы является:
     повышение  уровня  жизни  сельского  населения  путем  расширения
масштабов его  занятости  на  основе  развития  перспективной  отрасли
мясного   птицеводства   (индейководства)   и    увеличения    объемов
производства мяса птицы (индейки).
     Достижение поставленной цели  предусматривает  инновационный  тип
развития на основе  улучшения  рационального  использования  ресурсов,
обеспечения    конкурентоспособности    производимой    птицеводческой
продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса.
     Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
     увеличение  производства  мяса   птицы   на   основе   разведения
высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы;
     обновление   производственной    базы    мясного    птицеводства,
строительство   новых   предприятий,   проведение   реконструкции    и
модернизации действующих предприятий;
     создание крупных  промышленных  высокотехнологичных  предприятий,
специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в
системе замкнутого цикла;
     строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов;
     организация новых рабочих мест, обучение  высококвалифицированных
кадров  рабочих  профессий,  специалистов  среднего   звена,   главных
специалистов, руководящих кадров.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Выполнение  подпрограммы  осуществляется  за  счет  строительства
новых  птицеводческих  комплексов,  оснащения  их  высокотехнологичным
оборудованием   отечественного   и    зарубежного    производства    с
использованием высокопродуктивных и  технологичных  пород  и  гибридов
птицы.  Применения  полнорационных  сбалансированных   комбикормов   и
современных технологий ведения производства,  обеспечивающих  взаимную
адаптацию  биологических,  технических  и   организационных   звеньев,
способствующих эффективной работе отрасли.
     Основной прирост производства мяса птицы, предусмотренный  данной
программой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках.

                                                            Таблица 1.

               Основные целевые индикаторы подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Наименование показателя       |  2013 г.   |   2014 г.   |   2015 г.
(индикатора)                  |            |             |
----------------------------------------------------------------------
Производство мяса птицы (в           108         120           140
т. ч. индейки) в живом весе,
тыс. тонн

Расход комбикормов,                  216         260           320
тыс. тонн

Племенное птицепоголовье,              0          36            44
тыс. голов

Количество племенного яйца,            0          60            80
тыс. шт.

Птицепоголовье на откорме          50000     51428,6       52857,1
(перед убоем), тыс. голов

Создание новых рабочих мест          100         500           700
----------------------------------------------------------------------

     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспечить создание новых мощностей по  производству  мяса  птицы
(индейки) с  использованием  современных  инновационных  технологий  и
племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов;
     увеличить производство мяса птицы (индейки) к 2015  году  до  140
тыс. тонн и создать более 1300 новых высокооплачиваемых рабочих мест;
     ежегодно увеличивать  поступления  платежей  в  консолидированный
бюджет области и внебюджетные фонды;
     обеспечить    население    области    качественной     продукцией
отечественного производства;
     повысить уровень жизни населения области.

                                                            Таблица 2.

     Расчет социально-экономической и экологической эффективности
                  реализации подпрограммы (по годам)

----------------------------------------------------------------------
     Показатели        | 2012 г.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.|2015 г. к
                       |        |        |        |        |2012 г. %
----------------------------------------------------------------------
Валовое производство       106,0    108,0    120,0    140,0     1,3 р
в сельхозпредприятиях
мяса птицы (в. т. ч.
индейки), тыс. тонн

Себестоимость             3241,6   3467,9   3853,2   4495,4       1,4
произведенной
продукции, млн. руб.

Чистая прибыль отрасли,   2645,5   2830,2   3144,7   3668,8       1,4
млн. руб.
----------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 3.

        Расчет эффективности расходования бюджетных средств по
                       подпрограмме (по годам)

----------------------------------------------------------------------
  Наименование       |Един. |2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.|2015 г. к
   показателя        |измер.|       |       |       |       |2012 г. %
----------------------------------------------------------------------
Выручка от реализации  млн.   5837,1  6298,1  6997,9  8164,2     1,4
мяса птицы (индейки)   руб.

Ежегодный прирост      млн.        -   411,1   699,8  1166,3     <*>
выручки от реализации  руб.
мяса птицы (индейки)
(ДельтаТП)

Финансирование         млн.        -      21   185,8    62,3     <*>
подпрограммы из        руб.
областного бюджета -
всего (Ф)

Показатели             руб.        -    1957   376,6  1872,1     <*>
эффективности - Э бюд.
----------------------------------------------------------------------
     Расчет эффективности   расходования    бюджетных    средств    по
подпрограмме  представлен  в  таблице 3,  где Э бюд.  - объем прироста
выручки  от  реализации  на  1  рубль  средств   областного   бюджета.
Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации
мяса (ДельтаТП) к финансированию подпрограммы  из  областного  бюджета
(Ф).   Реализация   подпрограммы  не  несет  негативных  экологических
последствий,  она будет  способствовать  восстановлению  и  сохранению
природных  ресурсов региона,  развитию культуротехнических мероприятий
по улучшению естественных кормовых угодий.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

              4.1. Размещение производственных мощностей

     Выполнение   подпрограммы   будет    осуществляться    за    счет
строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих
птицеводческих комплексов.
     В  Первомайском  районе  реализуется  инвестиционный  проект  ООО
"Тамбовская индейка" по  строительству  птицефабрики  по  производству
мяса индейки проектной мощностью 40 тыс. тонн в год.
     В  Инжавинском  районе  реализуется  инвестиционный  проект   ЗАО
"Инжавинская птицефабрика" проектной мощность 100 тыс. тонн мяса птицы
в год.

               4.2. Применение инновационных технологий

     В период реализации подпрограммы планируется осуществить комплекс
мер  по  внедрению  в   производство   передового   отечественного   и
зарубежного    опыта    ведения    отрасли    мясного    птицеводства,
соответствующего мировым стандартам, предусматривающий:
     комплектование предприятий оборудованием лучших  отечественных  и
зарубежных производителей  технологических  линий  на  уровне  мировых
стандартов;
     использование перспективных кроссов птицы;
     увеличение  производства  мяса   птицы   на   основе   разведения
высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы (индейки).

                     4.3. Развитие кормовой базы

     Одним из основных вопросов  в  реализации  подпрограммы  является
обеспечение поголовья птицы качественными сбалансированными кормами.
     Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие  инвестиционные
проекты, имеют земельные угодья, планируют  строительство  современных
комбикормовых заводов, мощности которых обеспечат объемы  производства
мяса  птицы  (индейки).  Недостающее  количество   зернофуража   будет
закупаться крупными  оптовыми  партиями  в  период  уборки  урожая  по
минимальной стоимости,  что  положительно  скажется  на  себестоимости
продукции.
     Основная задача   кормопроизводства   -   выполнение   требований
научно-технического   обеспечения  севооборота  в  структуре  посевных
площадей,  которая  предусматривает  рациональное  сочетание  зерновых
культур   и   оптимальную   потребность   кормовых   компонентов   для
производства полнорационных комбикормов.
     Развитие  птицеводства   мясного   направления   (индейководства)
существенно влияет на структуру посевных площадей  в  растениеводстве,
так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В
связи  с  этим  особое  внимание  уделяется  увеличению   производства
высокоурожайных,  наиболее  ценных  в  кормовом   отношении   культур.
Производство  зерна  по  современным  технологиям   с   использованием
высокоурожайных   отечественных   и   импортных   гибридов   обеспечит
потребность   специализированных   хозяйств,    занимающихся    мясным
птицеводством.

                        4.4. Подготовка кадров

     Особое место в  системе  мер  по  развитию  мясного  птицеводства
отводится  профессиональной  подготовке  и  переподготовке,  повышению
уровня квалификации  кадров  -  руководителей,  специалистов,  рабочих
профессий.  Модернизация   отрасли   является   стратегической   целью
развития, поэтому ведется расширение  сотрудничества  работодателей  и
учебных  заведений,  адаптация  учебных  программ   аграрных   учебных
заведений  к  реальной  практике  развития,  введение  новых   курсов,
специальностей, готовящих  востребованные  кадры  новой  формации  для
отрасли, целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых
сельскохозяйственных   предприятиях.   Это   предоставит   выпускникам
аграрных   учебных   заведений    более    широкие    возможности    в
трудоустройстве.
     В целях повышения уровня подготовки кадров участники подпрограммы
будут проводить следующие мероприятия:
     осуществлять  подготовку  на   договорной   основе   с   учебными
заведениями области профильных специалистов;
     организовывать  стажировки  на   передовых   сельскохозяйственных
предприятиях области для приобретения практических  навыков  внедрения
новых технологий, применяемых в отрасли;
     информировать    специалистов    о    мировых    достижениях    в
животноводстве;
     формировать кадровый резерв специалистов отрасли.
     На  период   ввода   в   эксплуатацию   вновь   построенных   или
реконструированных комплексов  участниками  подпрограммы  привлекаются
высококвалифицированные менеджеры и специалисты для освоения специфики
технологий и  обучения  кадров  до  выхода  предприятий  на  проектную
мощность.
     Мероприятия по наращиванию мощностей по производству  мяса  птицы
(индейки), включенные в подпрограмму, представлены в таблице 4.

                                                            Таблица 4.

     Мероприятия по наращиванию мощностей сельскохозяйственного и
         перерабатывающего производства мяса птицы (индейки)

----------------------------------------------------------------------
   Наименование          |Источник      | Срок      |   Объем
   подпрограммного       |финансирования| исполнения|   инвестиций
   мероприятия           |              |           |   (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
1. Разработка и           Внебюджетные    2013-2015  2013 г. - 2013,8
согласование проектно-    средства        годы       2014 г. - 5517,3
сметной документации,                                2015 г. - 57,7
реконструкция,                                       Всего - 7588,8
строительство
птицеводческих
комплексов
по производству мяса
птицы, в том числе
индейки, с убойным
производством,
комбикормовых
предприятий и цехов.
Оснащение комплексов
высокотехнологическим
оборудованием
отечественного и
импортного производства

2. Приобретение           Внебюджетные    2014-2015  2013 г. - 0,0
высокопродуктивных        средства        годы       2014 г. - 186,0
кроссов и производство                               2015 г. - 288,0
сбалансированных                                     Всего - 474,0
комбикормов

3. Поддержка              Областной       2013-2014  2013 г. - 21,0
сельскохозяйственного и   бюджет          годы       2014 г. - 185,8
перерабатывающего                                    2015 г. - 62,3
производства мяса птицы
(индейки)
----------------------------------------------------------------------

     Участником   подпрограммы   могут    быть    сельскохозяйственные
организации,    крестьянские    фермерские    хозяйства,    являющиеся
сельскохозяйственным  товаропроизводителем   и   изъявляющие   желание
заниматься мясным птицеводством.
     Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы представлены
в таблице 5.

                                                            Таблица 5.

   Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы, млн. руб.

----------------------------------------------------------------------
 Наименование показателя       |           | Обязательства (по годам)
                               |           |--------------------------
                               |           |   2013 |  2014  |  2015
----------------------------------------------------------------------
1. Субсидирование возмещения    всего            21      150        0
части затрат на строительство
комплекса и инфраструктуры      областной        21      150        0
внутри комплекса                бюджет

                                федеральный       0        0        0
                                бюджет

2. Субсидии                     всего             0     25,8     50,3
сельскохозяйственным
товаропроизводителям на         областной         0     25,8     50,3
возмещение части затрат на      бюджет
приобретение племенного и
гибридного инкубационного       федеральный       0        0        0
яйца, млн. руб.                 бюджет

3. Субсидии                     всего             0     10,0     12,0
сельскохозяйственным
товаропроизводителям на         областной         0     10,0     12,0
возмещение части затрат на      бюджет
приобретение кормовых
добавок, млн. руб.              федеральный       0        0        0
                                бюджет

4. Внебюджетные средства        Всего        2013,8   5703,3    345,7
----------------------------------------------------------------------

     Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного
бюджета будут ежегодно определяться законом об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет финансовых средств  областного  бюджета  с  привлечением  средств
федерального бюджета и внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования мероприятий  подпрограммы  составит  -
8331,9 млн. рублей, в том числе по годам:
     2013 г. - 2034,8 млн. руб.;
     2014 г. - 5889,1 млн. руб.;
     2015 г. - 408,0 млн. руб.
     Конкретные  мероприятия  и  объемы  финансирования   подпрограммы
уточняются ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации  подпрограммы  и  контроль   за   ходом   ее
выполнения основывается на формах и методах  управления,  определяемых
государственным заказчиком подпрограммы, и  направлен  на  координацию
исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их  реализации,
оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения
мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений  по
корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в управление  экономического  развития
администрации области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
     Исполнителями  мероприятий   подпрограммы   являются   управление
сельского хозяйства области, сельскохозяйственные предприятия.
     Срок реализации подпрограммы 2013-2015 годы.