Постановление Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 № 351-П

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из приоритетных задач развития как Российской Федерации, так и Республики Карелия является наращивание объемов строительства жилья, в том числе малоэтажного, и повышение его доступности для семей с различным уровнем доходов, а также стимулирование спроса на жилье путем совершенствования методов государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий.

Основным из направлений государственной жилищной политики является реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», задачи которого направлены на создание условий для развития жилищного строительства в регионе, сбалансированного стимулирования спроса и предложения на жилищном рынке.

Основной стратегической целью развития Республики Карелия является повышение качества жизни населения, одним из показателей которого является обеспечение населения жильем.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Высокая потребность в улучшении жилищных условий жителей Республики Карелия, значительная рыночная стоимость жилья по сравнению со среднедушевыми доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для решения обозначенных проблем.

Жилищный фонд Республики Карелия состоит из 28166 многоквартирных домов общей площадью 16421,4 тыс. кв. м.

Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составляет 643 тыс. кв. м, в том числе 381,7 тыс. кв. м – в сельских поселениях, 261,3 тыс. кв. м – в городских поселениях.

Учитывая территориальное деление Республики Карелия, в частности наличие большого количества сельских поселений с небольшой численностью населения, в которых имеется аварийный жилищный фонд, строительство малоэтажного жилья для расселения граждан в республике является наиболее приоритетным и экономически целесообразным.

В период 2008-2013 годов Республика Карелия активно участвовала в реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда ЖКХ. 

За указанный период было сформировано 8 программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 8 заявок Республики Карелия на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ были одобрены. За период с 2008 по 2012 год в полном объеме были получены средства Фонда ЖКХ, предназначенные для Республики Карелия.

В 2013 году заявка от Республики Карелия не подавалась в связи с невозможностью обеспечить софинансирование мероприятий по переселению граждан. Неиспользованный лимит средств Фонда ЖКХ для Республики Карелия был равномерно перераспределен на 2014-2017 годы.

На реализацию указанных программ направлено 658 млн руб., из них средств Фонда ЖКХ – 538 млн руб., средств консолидированного бюджета Республики Карелия – 119 млн руб. За 5 лет реализации мероприятий переселено 1196 человек, проживающих в 106 аварийных домах, расселенная площадь жилых помещений в которых составляет 20,5 тыс. кв. м.

В рамках внесенных изменений в Закон о Фонде ЖКХ срок деятельности Фонда продлен до 1 января 2018 года.

Площадь аварийного жилищного фонда, согласно данным статистики, составляет 214,9 тыс. кв. м. Сюда включены в том числе многоквартирные дома, признанные аварийными в результате пожаров, а также дома, признанные аварийными после 1 января 2012 года. Данные дома не могут быть расселены в рамках реализации Закона о Фонде ЖХК.

Правительством Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления в Республике Карелия в 2013 году была проведена инвентаризация аварийного жилищного фонда, расселение которого может быть произведено в рамках реализации Закона о Фонде ЖКХ. По результатам инвентаризации был сформирован реестр аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на
1 января 2012 года в результате физического износа в процессе их эксплуатации.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 года № 129-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы. В соответствии с мероприятиями указанной программы предусматривается расселить 116 тыс. кв. м жилья, расположенного в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2012 года. Переселению подлежит 6971 человек, проживающий в 586 аварийных многоквартирных домах, расположенных на территории 51 муниципального образования.

Всего на реализацию программы предусмотрено 4491,09 млн руб., в том числе:

средства Фонда ЖКХ в размере 2497,87 млн руб.;

средства бюджета Республики Карелия в размере 1676,03 млн руб.;

средства бюджетов муниципальных образований в размере 317,19 млн руб.

Кроме того, оставшиеся 98,9 тыс. кв. м в многоквартирных домах, которые признаны аварийными по состоянию на 1 января 2012 года, но не удовлетворяют критериям Закона о Фонде ЖКХ, должны быть расселены за счет бюджета субъекта Российской Федерации, на что дополнительного потребуется порядка 4 млрд руб.

Таким образом, с целью выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» для ликвидации к 1 января 2018 года в полном объеме аварийного фонда Республике Карелия требуется предусмотреть около 6 млрд руб., в том числе 2 млрд руб. – на софинансирование в рамках Закона о Фонде ЖКХ и 4 млрд руб. – на расселение аварийных домов, которые не попадают под критерии указанного закона.

Многие населенные пункты в Республике Карелия подходят к той стадии, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Данное обстоятельство является одной из основных причин, сдерживающих рост жилищного строительства. Проблема усугубляется еще и фактором неразвитости социальной инфраструктуры малых городов и поселений республики, которая ведет к миграции населения в более крупные населенные пункты.

Перспективы развития обеспеченности инженерной и социальной инфраструктурой земельных участков определены в Схеме территориального планирования Республики Карелия, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года № 102-П.

Привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны жителей республики невозможно без вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в городах Республики Карелия.

Кроме того, развитие жилищного строительства требует вовлечения в оборот новых земель из зон, прилегающих к крупным населенным пунктам, таким как Петрозаводск, Костомукша, Кондопога, Сегежа и Сортавала.

Основным механизмом вовлечения в оборот дополнительных земельных участков является освоение с помощью Фонда «РЖС» неиспользуемых либо используемых не по назначению земельных участков, находящихся в федеральной собственности. На территории Республики Карелия такие земельные участки имеются.

Для обеспечения содействия развитию жилищного и иного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инфраструктуры на основании Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» был создан Фонд «РЖС». Так, 30 января 2009 года между Правительством Республики Карелия и Фондом «РЖС» заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве).

В соответствии с данным соглашением одним из основных принципов взаимодействия сторон является подготовка проектов предложений (заявок) об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного вида строительства.

В рамках заключенного соглашения подготовлены и направлены в Фонд «РЖС» заявки с предложениями по использованию земельных участков, находящихся в федеральной собственности и планируемых под осуществление жилищного и иного строительства, в том числе для производства строительных материалов, изделий и конструкций.

В настоящее время Правительством Республики Карелия продолжается работа с Фондом «РЖС» по вопросу пригодности для целей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», частей находящихся в федеральной собственности земельных участков, а именно по вопросу использования земельных участков, расположенных в
г. Петрозаводске, просп. Карельский, д. 25 (площадью 12,53 га) и
ул. Университетская (площадью 4,3 га), для предоставления жилищно-строительным кооперативам из числа сотрудников федерального государственного бюджетного учреждения науки Института биологии Карельского научного центра Российской академии наук и из числа сотрудников федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» соответственно.

Общая площадь земельных участков, предоставленных Фондом «РЖС» для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства в Республике Карелия за 2010- 2012 годы составила 15 га, общая площадь проектируемого жилья на земельных участках Фонда «РЖС» составляет 9000 кв. м, в том числе малоэтажного жилья – 9000 кв. м. Доля жилья экономического класса в общей площади строящегося на участках Фонда «РЖС» жилья составляет 100 процентов.

Одной из важнейших причин, сдерживающих наращивание объемов жилищного строительства в стране, является наличие административных барьеров. Развитие рынка строительства жилья зачастую тормозят отсутствие генеральных планов и четкой определенности в градостроительной политике муниципальных образований, громоздкая система выдачи разрешительной документации и необходимость получения большого количества согласований на строительство. Иногда полный цикл строительства объекта с учетом всех необходимых согласований и выполнения строительно-монтажных работ может составлять порядка трех лет, а количество организаций, чье согласование потребуется строителям, в среднем составляет полтора десятка. В связи с этим возникла необходимость свести до минимума бюрократические и другие издержки на строительном рынке, начиная от бизнес-идеи и проекта до готового жилья.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 декабря 2010 года № 554р-П утверждена программа «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы».

Важнейшими задачами данной программы являются совершенствование системы территориального планирования Карелии, а также оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности.

В результате реализации данной программы отправной точкой для инвестора станет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных городских решений. Для каждого этапа разрешительных процедур будут установлены регламенты, четко определяющие порядок и сроки их прохождения. Целый ряд государственных услуг в этой сфере предстоит перевести в электронный вид, а работу с заказчиками и инвесторами организовать в режиме «одного окна». Кроме того, предстоит усилить контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия законодательства о градостроительной деятельности и усовершенствовать систему подготовки кадров в области градостроительства.

Итогом реализации программы ожидается активизация инвестиционно-строительных процессов в республике, сокращение сроков инвестиционного периода в строительстве и повышение доступности, прозрачности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.

Среди факторов, ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, можно выделить ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешает изношенность производственных мощностей, низкая конкурентоспособность ряда отечественных строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов, дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях.

Так, распоряжением Правительства Республики Карелия от 6 апреля 2012 года № 218р-П утверждена Программа развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Карелия до 2020 года.

Данная программа направлена на создание в Карелии производств современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся в регионе сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Выполнение мероприятий программы позволит увеличить выпуск конкурентоспособных строительных материалов и расширить их ассортимент, создать новые рабочие места, повысить занятость населения, а также принести дополнительные доходы в республиканский бюджет. При этом карельские предприятия смогут обеспечить до 75 процентов от потребности строительной отрасли республики материалами собственного производства. Все это позволит выполнить поставленную властями Карелии масштабную задачу по увеличению в республике ввода жилья.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, возможно в том числе привлечение субсидий из федерального бюджета на софинансирование затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам и объектов капитального строительства.

Так, в 2011 году Правительством Республики Карелия была проведена работа по привлечению субсидий из федерального бюджета на софинансирование затрат на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия, в объеме 39900,00 тыс. руб., в том числе фактически было израсходовано 39840,57 тыс. руб.

Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования.

С 2006 года в Республике Карелия реализовывалась подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия» на 2006-2008 годы и до 2010 года. За указанный период организован механизм государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия, определен исполнитель подпрограммы – государственное унитарное предприятие Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия»; сформирована нормативная база по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории республики и улучшающим свои жилищные условия за счет кредитных ресурсов банков; привлечены к участию в реализации подпрограммы кредитные организации. Это позволило осуществлять льготное кредитование населения при приобретении и строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.

Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32 процентов семей жилищная проблема является наиболее острой и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет примерно 1,6 млрд кв. м, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46 процентов.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей – семьям с высокими доходами.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.

С 2002 года в Республике Карелия предпринимаются меры, направленные на повышение доступности жилья для населения, в том числе с использованием возможностей ипотечного жилищного кредитования. Необходимость применения ипотечных инструментов была вызвана отсутствием у подавляющего большинства граждан денежных средств на приобретение жилья без использования кредитных (заемных) средств. Более того, рост стоимости самого жилья, особенно в городе Петрозаводске, также способствовал обострению жилищной проблемы. В этих условиях реализация республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования стала единственным выходом из сложившейся ситуации. Принятый за основу способ – компенсация процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу) для отдельных категорий граждан – за время его действия доказал свою обоснованность, поскольку этой мерой государственной поддержки воспользовалось почти пять тысяч семей.

Особое внимание было уделено созданию и развитию системы рефинансирования закладных. В этой связи развитие взаимоотношений с ОАО «АИЖК» и наделение государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» функцией регионального оператора ОАО «АИЖК» по Республике Карелия позволило первичным кредиторам выдавать ипотечные жилищные кредиты (займы) на условиях стандартов ОАО «АИЖК» с последующим рефинансированием ипотечных ценных бумаг. Эти меры привели к снижению среднего размера процентной ставки по кредитам, а также увеличению средней продолжительности срока таких кредитов.

Кроме того, Правительством Республики Карелия Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования с ОАО «АИЖК». Основной целью реализации Соглашения является стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и кредитования физических лиц, приобретающих данное жилье.

Начиная с 2011 года ведется активная стадия реализации крупных инвестиционных проектов по застройке жилого района «Древлянка-II» Петрозаводского городского округа. Это позволило уже в 2012 году ввести в эксплуатацию 6,4 тыс. кв. м жилья экономического класса по цене, не превышающей стоимость, определенную Министерством регионального развития Российской Федерации, – 34250 руб. за 1 кв. м.

Вместе с тем, несмотря на значительные усилия, предпринимаемые как на федеральном уровне, так и Правительством Республики Карелия, ипотечное кредитование для многих граждан остается малодоступным способом улучшения жилищных условий. Основными причинами тому являются высокая стоимость жилья, значительный размер первоначального взноса за приобретаемое жилое помещение, необходимого для получения ипотечного жилищного кредита (займа), а также невысокий размер ежемесячных доходов у значительной части населения, особенно у молодых или многодетных семей. Также стоит отметить, что в настоящее время большая часть жилья приобретается на вторичном рынке, что связано с высокой стоимостью жилых помещений на первичном рынке.

Существенной проблемой остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

Соотношение среднегодовых цен на жилье и среднегодовых доходов населения отражает показатель – коэффициент доступности жилья. Данный показатель рассчитывается как отношение стоимости квартиры в 54 кв. м по среднегодовым ценам на рынке жилья к среднему годовому доходу семьи из трех человек. В 2006-2008 годах наблюдался значительный рост среднегодовых цен на жилье, который превышал рост доходов населения, что привело к ухудшению значений коэффициента доступности жилья. В 2010-2012 годах ситуация изменилась, и соотношение цен на жилье и доходов населения улучшилось.

Вместе с тем основная часть граждан, которая не может приобрести жилье или получить его в рамках государственных программ, решает свою жилищную проблему путем съема квартир у частных собственников или уплотнения жилья своих родителей. В обоих случаях проблема не решается, а обостряется, сказываясь на финансовом состоянии семьи, ее здоровье.

Частный наем в настоящее время характеризуется стихийностью. Большинство собственников квартир сдает жилье в наем по краткосрочным и среднесрочным договорам, зачастую без письменной формы. Значительная часть таких сделок не приносит государству доход в виде налоговых поступлений. Так, например, в Петрозаводском городском округе стоимость аренды однокомнатной благоустроенной квартиры на вторичном рынке колеблется от 8 до 12 тыс. руб. (не включая расходы на уплату коммунальных платежей) в зависимости от местоположения и уровня комфорта. Такая стоимость коммерческого найма остается достаточно высокой для значительной части желающих снимать отдельное жилье.

Жилищная политика в последние годы приобрела новый вектор развития, актуальность которого обусловлена необходимостью создания фонда арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Республики Карелия либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, что позволит повысить мобильность трудовых ресурсов и качество жизни населения.

В настоящее время определен конкретный участок, на котором с 2012 года производится строительство многоквартирных домов, жилые помещения в которых будут сдаваться в коммерческий наем.

Развитие строительства арендного сектора жилья позволит урегулировать данный процесс и снизить остроту жилищной проблемы той категории граждан, для которой уровень доходов по-прежнему остается достаточно низким и которая не в состоянии в настоящее время улучшить свои жилищные условия иным способом. Предоставление арендного жилья является «стартовой площадкой» для этой категории граждан в части накопления денежных средств для дальнейшего улучшения жилищных условий, в том числе посредством ипотечного жилищного кредитования.

Особенно остро данная проблема касается двух значительных категорий граждан, в основном не имеющих денежных средств ни для приобретения собственного жилья, ни хотя бы для внесения первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу): работников бюджетной сферы, уровень доходов которых остается сравнительно низким, и молодых семей, имеющих двух и более детей.

Проведенные всероссийские социологические исследования выявили следующие тенденции:

1) российский рынок готов к легализации арендных отношений и к масштабированию на основе гражданских и публичных стандартов (типовых договоров и классификаций) при условии, что государство обеспечит его конкурентоспособность с нелегальными арендодателями;

2) значительная часть населения России готова к проживанию в жилье, не принадлежащем ему на праве собственности, при наличии качественного арендного жилья экономического класса в местах проживания;

3) значительная часть жителей современных российских мегаполисов имеет опыт проживания в арендном жилье;

4) после мирового финансового кризиса 2008 года сложились условия, при которых застройщики и владельцы так называемых «инвестиционных» квартир готовы участвовать в развитии легального рынка арендного жилья при наличии государственной поддержки и законодательного оформления, обеспечивающих конкурентоспособность с «серым» рынком арендного жилья;

5) спрос на арендное жилье структурируется, растут требования к качеству жилья и его обслуживания, к прозрачности арендных отношений, в том числе путем их легализации и стандартизации;

6) развитие арендных отношений, повышение их качества приведет к повышению мобильности и качества человеческого капитала. Люди готовы переезжать за работой не только в крупнейшие города и за рубеж, но и в иные города России, если в них будут обеспечены достойный уровень жизни, наличие рабочих мест и качественное (в основном временное) жилье.

Вышеуказанные тенденции в полной мере распространяются и на Республику Карелия.

Необходимость развития рынка арендного жилья в Республике Карелия обусловлена следующими факторами:

1) значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность (по состоянию на 2010 год коэффициент доступности жилья (в годах) в Республике Карелия составляет 4,37, в 2011 году – 3,82, в 2012 году – 3,65 года);

2) развитие экономики, в том числе крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности и туризма, предполагает постоянный приток трудовой миграции в Республику Карелия;

3) сложившийся на сегодня рынок арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения в данном сегменте жилья.

С 1 января 2012 года вступил в силу Закон Республики Карелия
от 30 ноября 2011 года № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

В соответствии с указанным Законом многодетные семьи (имеющие в своем составе родителей (родителя), трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц), все члены которых являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Карелия, могут претендовать на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 20 января 2014 года № 17р-П утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей», целью которого является создание условий для строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.

Таким образом, анализ современного состояния жилищной сферы показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока могут воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

государство как «оптовый заказчик» на рынке жилищного строительства не использует возможность влияния на данный рынок для внедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен на рынке жилья. Отсутствие единой ценовой политики приобретения или строительства жилья для удовлетворения государственного спроса, координации такого спроса в различных регионах и муниципалитетах страны приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создание условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

Динамика развития жилищной сферы будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит снизить уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Все это определяет существенные риски реализации подпрограммы 1.

II. Приоритеты государственной политики Республики Карелия в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы, описание основных ожидаемые конечных результатов подпрограммы, сроки и контрольные

этапы реализации подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики Республики Карелия

в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС, и Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П.

Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация этой стратегической цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

 создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения;

 создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан;

обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений.

Для формирования в республике рынка доступного жилья предполагается создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу, а также механизмов поддержки развития и функционирования этого рынка и повышения доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

Достижение обозначенных стратегических целей и решение поставленных задач предполагается за счет проведения соответствующей государственной политики в жилищной сфере по трем основным приоритетным направлениям.

Первым приоритетом государственной политики Республики Карелия является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.

Пороговое значение стоимости 1 квадратного метра по окончании строительства жилья экономического класса планируется определить в размере не более стоимости 1 кв. м жилья, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации для Республики Карелия.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по стимулированию строительства жилья, в том числе жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций, реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий.

В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства и стройматериалов будут применяться общие антимонопольные меры, а также реализованы меры по снижению барьеров входа на рынок новых участников, расширению возможностей доступа к заемному финансированию жилищного строительства.

В связи с наращиванием объемов жилищного строительства потребность в земельных участках для выполнения установленных планов по вводу жилья (2015 год – 316 тыс. кв. м, 2018 год – 509 тыс. кв. м) ежегодно увеличивается. Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков. Предусматривается совершенствование законодательного регулирования в целях создания механизмов стимулирования органов государственной власти и органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот государственных и муниципальных земель в целях строительства, в том числе жилищного, а также распространение лучших практик в этой сфере, в том числе опыта, накопленного Фондом «РЖС».

Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на техническое перевооружение и модернизацию действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизацию жилищного фонда на период до 2020 года, повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов.

Одной из эффективных форм стимулирования жилищного строительства является создание жилищных некоммерческих объединений граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На сегодняшний день на территории Республики Карелия не созданы жилищно-строительные кооперативы в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2012 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

В Республике Карелия приняты нормативные правовые акты, необходимые для создания жилищно-строительных кооперативов в соответствии с данным законом, а именно:

Закон Республики Карелия от 7 марта 2013 года № 1690-ЗРК «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области содействия развитию жилищного строительства»;

постановление Правительства Республики Карелия от 16 сентября 2013 года № 283-П «О мерах по реализации в Республике Карелия Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», которым утвержден перечень категорий граждан, а также правила формирования списков граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов.

Кроме того, в целях популяризации и оказания содействия органами местного самоуправления в использовании механизма жилищно-строительных кооперативов в целях улучшения жилищных условий отдельными категориями граждан с администрациями муниципальных образований в республике проведена разъяснительная работа по механизмам объединения в кооперативы семей граждан, имеющих трех и более детей и выразивших согласие на получение земельного участка для строительства жилого дома.

Вторым приоритетом государственной политики является формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В целях создания фонда арендного жилья для граждан, не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается:

произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья («доходные дома») как отдельного бизнеса;

определить условия его формирования и использования;

разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье.

При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы будет разрабатываться механизм строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье.

Правительством Республики Карелия будет проводиться работа по привлечению инвестиционных средств под объекты жилищного строительства с обеспечением возвратности через механизмы предоставления жилья в аренду, в том числе для нужд Республики Карелия на решение проблемы социального найма и аренды под маневренный фонд.

В рамках развития арендного жилищного фонда некоммерческого использования будут созданы условия для строительства жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде, фонде специализированных некоммерческих организаций для предоставления по договору некоммерческого найма гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем частного жилья. Условия предоставления жилья в некоммерческий наем должны обеспечивать покрытие затрат собственника на строительство и содержание такого жилья без извлечения прибыли из такой деятельности. Предполагается, что на начальной стадии основными учредителями указанных специализированных некоммерческих организаций будут органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия. Предполагается привлечение средств с использованием предлагаемого ОАО «АИЖК» ипотечного продукта «Арендное жилье».

Третьим приоритетом государственной политики будет дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Государственная политика по развитию рынка жилья будет направлена на дальнейшее внедрение организационных и финансовых механизмов по адаптации новых ипотечных продуктов кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО «АИЖК», к жилищному строительству, проведение мониторинга спроса структуры технических характеристик жилья, создание информационной системы предложений на первичном рынке жилья, содействие реализации проектов по выполнению программных мероприятий, проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, освещение целей, задач и итогов реализации подпрограммы 1 в региональных средствах массовой информации.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы 1 является обеспечение доступности жилья для граждан в Республике Карелия и развитие жилищного строительства.

Достижение цели подпрограммы 1 осуществляется путем решения следующих задач:

 снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса;

 совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

развитие рынка арендного сектора жилья;

расселение аварийного жилищного фонда.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели

и решения задач подпрограммы

В перечень целевых индикаторов подпрограммы 1 включены показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», а также показатели социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Достижение цели обеспечения доступности жилья для граждан Республики Карелия и развития жилищного строительства будет обеспечено путем решения следующих задач подпрограммы 1 и достижения следующих значений показателей результатов подпрограммы 1.

Задачи подпрограммы 1	Показатели подпрограммы 1
1	2
Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса	годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, тыс. кв. м
	количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (коэффициент доступности), лет
	общая площадь земельных участков Фонда «РЖС», предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га
	объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом «РЖС» в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», при реализации проектов жилищного строительства, тыс. кв. м
	снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «Строительство», процентов к уровню 2012 года
	количество разработанных проектов малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, единиц
	создание (модернизация) высокопроизводительных мест, единиц
	среднесписочная численность работников организаций по виду экономической деятельности «Строительство», человек
	общая площадь земельных участков Фонда «РЖС», предоставленных для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного строительства, га
	количество семей, обеспеченных жильем с помощью ипотечных жилищных кредитов, получивших государственную поддержку, семей
	количество молодых учителей общеобразовательных организаций в Республике Карелия, получивших субсидию на первоначальный взнос по ипотечному жилищному кредиту (займу), молодых учителей
	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных кредитов (займов), семей
	количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, граждан
	доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, процентов
Совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для населения	доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей от семей, желающих улучшить свои жилищные условия, процентов
	количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов), единиц
	доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, процентов
	превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в руб.) над индексом потребительских цен, процентов
Развитие рынка арендного сектора жилья	доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах
Расселение аварийного жилищного фонда	общая площадь расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, тыс. кв. м
	численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, человек

4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит благоприятные условия для обеспечения качественным жильем населения Республики Карелия, комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Республики Карелия.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1 приведены в ее паспорте.

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма 1 будет реализовываться в период 2014-2020 годов, этапы не выделяются.

III. Характеристика ведомственных и иных программ,

включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

На решение задач подпрограммы 1 направлена Региональная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы и иные основные мероприятия подпрограммы.

Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроках их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемых непосредственных результатах, взаимосвязи с показателями государственной программы (подпрограммы 1) и о последствиях их невыполнения, приведены в приложении 5 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Специальные налоговые режимы, применяемые на территории Республики Карелия, отсутствуют, в связи с чем в рамках реализации подпрограммы 1 осуществляются следующие меры государственного регулирования, разработанные и принятые на уровне Российской Федерации и включающие в себя льготы по уплате налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.

Установленные льготы обеспечивают:

создание условий и стимулирование строительства жилья, в том числе долевого строительства жилья;

стимулирование платежеспособного спроса на жилые дома, жилые помещения и доли в них;

создание условий для улучшения жилищных условий, повышения доступности жилья;

создание условий для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и стимулирование строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры для отдельных категорий граждан;

создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем;

стимулирование проведения текущих ремонтов, капитальных ремонтов общего имущества собственников.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

 по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы 1 государственные услуги (работы) государственными учреждениями Республики Карелия не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Республики Карелия

Муниципальные образования Республики Карелия принимают участие в реализации мероприятий подпрограммы 1:

посредством осуществления мер по реализации мероприятий Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 4.1 подпрограммы 1;

посредством осуществления мер по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства. Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 1.1 подпрограммы 1.

VII. Информация об участии государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием, общественных,

научных и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы используются механизмы государственных институтов развития Российской Федерации, таких как Фонд ЖКХ, Фонд «РЖС» и ОАО «АИЖК».

Фонд ЖКХ участвует в реализации на территории Республики Карелия мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В 2014-2015 годах Фонд ЖКХ будет осуществлять предоставление средств бюджету Республики Карелия на строительство, приобретение и выкуп жилых помещений с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и предоставление субсидий на уплату процентов по долгосрочным кредитам в целях реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

ОАО «АИЖК» участвует в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по формированию механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования путем:

выпуска ипотечных ценных бумаг;

реализации стандартных и специальных ипотечных программ и последующего рефинансирования кредитов, выданных в рамках данных программ.

Результатами реализации мероприятий ОАО «АИЖК» является развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования.

В реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» также принимает участие Фонд «РЖС». Результатом реализации данных мероприятий является вовлечение в хозяйственный оборот находящихся в федеральной собственности неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участков для жилищного строительства и промышленности строительных материалов.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем расходов на реализацию подпрограммы 1 составляет 30158185,88 тыс. руб., в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 10227270,00 тыс. руб.;

за счет безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия от Фонда ЖКХ – 2497872,20 тыс. руб.;

за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия – 4837263,68 тыс. руб., в том числе за счет местных бюджетов – 665607,19 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников – 12595780,00 тыс. руб.

Объем финансирования подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий подпрограммы 1 за счет внебюджетных источников будут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Информация о финансовом обеспечении реализации подпрограммы 1 (в ценах соответствующих лет) приведена в приложении 7 к государственной программе.

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы 1 за счет всех источников и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, консолидированного бюджета Республики Карелия и юридических лиц на реализацию подпрограммы 1 приведена в приложении 8 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

 управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы 1, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие.

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой 1 (например, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению подпрограммы 1 в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках подпрограммы 1 не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 1, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 1, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 1 в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 1, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой 1 меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы 1 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации подпрограммы 1 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы 1.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Такой риск для реализации подпрограммы 1 может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств республиканского бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы 1 можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации подпрограммы 1 основываются на следующих обстоятельствах.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 1 может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы 1. Поскольку в рамках реализации подпрограммы 1 отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском.

Управление рисками реализации подпрограммы 1, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, должно соответствовать задачам как органов исполнительной власти Республики Карелия так и организаций, задействованных в реализации подпрограммы 1.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться путем координации деятельности всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Карелия и организаций. Ответственность за координацию деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов подпрограммы 1 в целом будет обеспечиваться ответственным исполнителем.

Подпрограмма 4

«Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Республике Карелия»

Паспорт подпрограммы 4

«Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Республике Карелия»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

Соисполнители

подпрограммы

Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам;

Государственная жилищная инспекция Республики Карелия

Цели подпрограммы

улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

повышение эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение надежного и качественного предоставления коммунальных услуг потребителям

Задачи подпрограммы

1) создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

2) реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

3) обеспечение доступности коммунальных услуг для граждан в Республике Карелия

Показатели результатов подпрограммы

1) доля площади жилищного фонда, в котором проведен капитальный ремонт, от общей площади жилищного фонда республики, процентов;

2) доля граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов, от общего количества населения Республики Карелия, процентов;

3) площадь жилищного фонда, в котором проведен капитальный ремонт, тыс. кв. м;

4) доля реконструированных, технически перевооруженных и построенных объектов водоснабжения и водоотведения от общего количества объектов водоснабжения и водоотведения, процентов;

5) количество построенных и реконструированных объектов водоснабжения и водоотведения, единиц;

6) соблюдение фактического темпа роста регулируемых тарифов к предельному темпу роста, определенному Правительством Российской Федерации, процентов;

7) соблюдение установленного предельного темпа роста платы граждан за коммунальные услуги, процентов;

8) доля организаций, которым установлены долгосрочные тарифы, процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2020 годы, этапы не выделяются

Финансовое обеспечение подпрограммы

общий объем ассигнований на реализацию подпрограммы 4 «Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Республике Карелия» (далее – подпрограмма 4) в 2014-2020 годах составляет 6624995,77 тыс. руб., в том числе по годам:

Год	Всего (тыс. руб.)	Средства бюджета Республики Карелия  (тыс. руб.)	Средства федераль-ного бюджета (тыс. руб.)	Средства бюджетов муници-пальных образова-ний (тыс. руб.)	Средства юриди-ческих лиц (тыс. руб.)
2014	794113,90	741087,50	47156,40	5870,00	0,00
2015	464519,20	464519,20	0,00	0,00	0,00
2016	472502,10	472502,10	0,00	0,00	0,00
2017	1155365,90	931365,90	210000,00	0,00	14000,00
2018	1215507,60	974197,60	226160,00	0,00	15150,00
2019	1253497,70	1012177,70	226170,00	0,00	15150,00
2020	1269489,50	1045489,50	210000,00	0,00	14000,00

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

1) доля площади жилищного фонда, в котором проведен капитальный ремонт, от общей площади жилищного фонда республики составит 12 процентов;

2) доля граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов, от общего количества населения Республики Карелия составит 2,1 процента;

3) площадь жилищного фонда, в котором проведен капитальный ремонт, составит 1980 тыс. кв. м;

4) доля реконструированных, технически перевооруженных и построенных объектов водоснабжения и водоотведения от общего количества объектов водоснабжения и водоотведения составит 20,1 процента;

5) количество построенных и реконструированных объектов водоснабжения и водоотведения составит 20 единиц;

6) обеспечено соблюдение фактического темпа роста регулируемых тарифов к предельному темпу роста, определенному Правительством Российской Федерации, до уровня 100 процентов;

7) обеспечено соблюдение установленного предельного темпа роста платы граждан за коммунальные услуги до 3 процентов;

8) доля организаций, которым установлены долгосрочные тарифы, составит 100 процентов