Закон Вологодской области от 04.06.1999 № 371-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                    УСТРОЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
    от 20.10.2000 г. N 576-ОЗ; от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ; Законов
           Вологодской области от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ;
                     от 19.12.2004 г. N 1162-оз)



     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования закона

     Настоящий    закон   устанавливает   порядок   решения   вопросов
административно-территориального   устройства  Вологодской  области  и
регулирует        порядок       решения       вопросов       изменения
административно-территориального устройства Вологодской области.

     Статья 2. Правовая основа решения вопросов
               административно-территориального устройства

     Правовую            основу            решения            вопросов
административно-территориального    устройства   Вологодской   области
составляют:     Конституция    Российской    Федерации,    федеральные
конституционные   законы,   федеральные   законы,   Устав  Вологодской
области,  настоящий закон, иные законодательные и нормативные правовые
акты, принятые в соответствии с ними.

     Статья 3. Основные понятия

     В настоящем законе используются следующие основные понятия:
     административно-территориальное устройство    -    законодательно
устанавливаемая   система   территориальной   организации  Вологодской
области,  обеспечивающая исполнение на территории  области  полномочий
органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и Вологодской
области;
     административно-территориальная   единица   -   часть  территории
Вологодской   области,   одно   или  несколько  поселений  (городских,
сельских)   и   (или)   их  объединение  (район,  сельсовет),  имеющие
собственные  наименования,  присвоенные  в  установленном  действующим
законодательством   порядке;   (В   редакции  Закона  Законодательного
Собрания Вологодской области от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)
     географические объекты   -   существующие   или    существовавшие
относительно      устойчивые,      характеризующиеся      определенным
местоположением  целостные  образования  на   территории   Вологодской
области,  относимые в соответствии с Федеральным законом от 18.12.97 N
152-ФЗ "О  наименованиях  географических  объектов"  к  географическим
объектам;
     абзац  5(Исключен  -  Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)
     населенный   пункт   (поселение)   -  часть  территории,  имеющая
сосредоточенную  застройку в пределах установленной границы и служащая
постоянным   (в  том  числе  сезонным)  местом  проживания  людей.  (В
редакции  Закона  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
12.10.2001 г. N 711-ОЗ)
     абзац  7(Исключен  -  Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)
     абзац  8(Исключен  -  Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)


     Глава II. Административно-территориальное устройство
               Вологодской области

     Статья 4. Территория Вологодской области

     1. Территория Вологодской  области  едина  и  является  составной
частью территории Российской Федерации.  В границы Вологодской области
включаются территории,  входящие в состав области на момент вступления
в силу Устава Вологодской области.

     2. Официальным   документом,   закрепляющим  границы  Вологодской
области, является описание границ области, содержащее картографические
материалы.   Описание   границ   области  утверждается  постановлением
Правительства области. (В    редакции   Закона   Вологодской   области
от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)

     3.     Административно-территориальное     устройство     области
фиксируется в схеме территории Вологодской области.

     4.   Изменения   в   административно-территориальном   устройстве
области  производятся  в  соответствии  с  Уставом области и настоящим
законом  и  отражаются  в  описании  границ области и схеме территории
области.

     Статья 5. Категории административно-территориальных единиц

     В Вологодской   области   устанавливаются   следующие   категории
административно-территориальных единиц:
     районы области;
     города областного значения;
     поселения районного значения (административные центры);
     сельские  поселения  (придание  статуса  административного центра
сельского  поселения  осуществляется  законом  области,  принимаемым в
соответствии  с  действующим  законодательством);  (В  редакции Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  12.10.2001  г. N
711-ОЗ; Закона Вологодской области от 19.12.2004 г. N 1162-оз)
     городские поселения;
     рабочие  поселки;  (Дополнен  -  Закон  Законодательного Собрания
Вологодской области от 20.10.2000 г. N 576-ОЗ)
     сельские поселения.

     Статья 6. Состав территории области

     1. В соответствии с Уставом области территория области включает в
себя:
     районы:   Бабаевский,   Бабушкинский,   Белозерский,  Вашкинский,
Великоустюгский,  Верховажский, Вожегодский, Вологодский, Вытегорский,
Грязовецкий,     Кадуйский,    Кирилловский,    Кичменгско-Городецкий,
Междуреченский,   Никольский,   Нюксенский,   Сокольский,  Сямженский,
Тарногский,   Тотемский,   Усть-Кубенский,   Устюженский,   Харовский,
Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский;
     города областного   значения:   Великий  Устюг,  Вологда,  Сокол,
Череповец.

     2.  Район  -  административно-территориальная единица Вологодской
области,  которая  может  объединять  в  своих  границах  сельсоветы и
города   районного   значения.  (В  редакции  Закона  Законодательного
Собрания Вологодской области от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)

     3.   Поселения   районного   значения  (административные  центры)
являются     административно-территориальными     единицами,    местом
постоянного  нахождения территориальных органов государственной власти
и органов местного самоуправления.

     4.    Сельсовет    -   административно-территориальная   единица,
включающая  в  свой  состав  один  или  несколько  сельских населенных
пунктов,  а также земли, находящиеся в его ведении. (В редакции Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  12.10.2001  г. N
711-ОЗ)

     5.  Населенные  пункты  (городские,  сельские  и другие) являются
административно-территориальными  единицами  и входят в состав районов
или сельсоветов. (В    редакции   Закона   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)

     Статья 7. Отнесение населенных пунктов к категории
               городов областного значения, поселениям
               районного значения и городским поселениям

     1.  К  категории  городов областного значения могут быть отнесены
поселения  области,  являющиеся  экономическими и культурными центрами
области,  с численностью населения свыше 50 тысяч человек. В отдельных
случаях  к  категории  городов областного значения могут быть отнесены
поселения  с  численностью  населения  менее 50 тысяч человек, имеющие
важное  промышленное,  социально-культурное  и  историческое значение,
перспективы экономического развития и роста численности населения.

     2. К категории городов районного  значения  могут  быть  отнесены
населенные пункты,  являющиеся промышленными и культурными центрами, с
численностью населения не менее 12 тысяч человек, из которых рабочие и
члены их семей составляют не менее 85 процентов.

     3.  К  городским поселениям могут быть отнесены населенные пункты
области,  имеющие  численность  населения  не  менее 10 тысяч человек,
трудоспособное    население    которых    преимущественно   занято   в
промышленности,  торговле,  науке, управлении, сфере финансов и других
отраслях,  характерных  для  городов,  имеющих  в  основном  застройку
городского    типа,    развитую   социально-бытовую   и   коммунальную
инфраструктуру.

     4.  К  категории  рабочих поселков могут быть отнесены населенные
пункты,   на  территории  которых  имеются  промышленные  предприятия,
стройки,    железнодорожные    узлы,    гидротехнические   сооружения,
предприятия   по   производству   и  переработке  сельскохозяйственной
продукции   и  другие  экономически  важные  объекты,  с  численностью
населения  не  менее  3 тысяч человек, из которых рабочие и служащие и
члены  их  семей  составляют не менее 85 процентов, а также населенные
пункты,  на  территории которых расположены высшие учебные заведения и
научно-исследовательские     учреждения.     (Дополнен     -     Закон
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  20.10.2000  г. N
576-ОЗ)

     5. К  сельским  поселениям  относятся  все  остальные  населенные
пункты области.

     Статья 8. Административный центр Вологодской области

     Постоянным местонахождением   органов   государственной    власти
области - административным центром области является город Вологда.

     Статья 9. Реестр административно-территориального
               устройства Вологодской области

     1.  Систематизированным  перечнем административно-территориальных
единиц   области   является   Реестр  административно-территориального
устройства Вологодской области.

     2.   Порядок   ведения  Реестра  административно-территориального
устройства Вологодской области устанавливается Правительством области.
(В редакции Закона Вологодской области от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)


     Глава III. Разграничение полномочий органов государственной
                власти области и органов местного
                самоуправления в регулировании вопросов
                административно-территориального устройства
                области

     Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания
                области в регулировании вопросов 
                административно-территориального
                устройства области

     Законодательное    Собрание    области   осуществляет   следующие
полномочия  в  регулировании вопросов административно-территориального
устройства области:
     рассматривает предложения      о      присвоении     наименований
географическим объектам и о переименовании географических объектов,  в
случаях   одобрения   указанных   предложений   информирует  население
соответствующих территорий о необходимых  затратах  на  переименование
географических  объектов  и  выявляет  мнение  населения  об указанных
предложениях в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации;
     направляет представление о присвоении наименований географическим
объектам  или  о переименовании географических объектов одновременно с
документами,  обосновывающими указанные предложения и расчетами затрат
на   переименование   географических  объектов  в  Федеральную  службу
геодезии и картографии России для проведения экспертизы и последующего
представления   в  Правительство  Российской  Федерации  для  принятия
решения;
     принимает решение об образовании, объединении, преобразовании или
упразднении районов области,  городов областного  значения,  поселений
районного значения, об установлении, изменении их границ.

     Статья 11. Полномочия губернатора области в регулировании
                вопросов административно-территориального
                устройства области

     Правительство   области   осуществляет   следующие  полномочия  в
регулировании вопросов административно-территориального устройства: (В
редакции Закона Вологодской области от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)
     вносит предложения   в   Законодательное   Собрание   области   о
присвоении наименований географическим объектам или  о  переименовании
географических объектов;
     разрабатывает и утверждает Описание границ области;
     ведет    учет    изменений    в   административно-территориальном
устройстве          области,          осуществляет         регистрацию
административно-территориальных единиц;
     принимает  решения  об  образовании,  объединении, преобразовании
или  упразднении сельсоветов, городских поселений, сельских поселений,
рабочих  поселков,  об  установлении, изменении их границ; (В редакции
Законов  Законодательного  Собрания  Вологодской области от 20.10.2000
г. N 576-ОЗ; от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)
     принимает решения    об    отнесении   поселений   к   категориям
административно-территориальных единиц.

     Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
                в регулировании вопросов
                административно-территориального 
                устройства области

     К полномочиям  органов   местного   самоуправления   в   вопросах
административно-территориального устройства области относятся:
     внесение   предложений   Правительству   области   о   присвоении
наименований    географическим    объектам    или   о   переименовании
географических  объектов;  (В  редакции  Закона Вологодской области от
23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)
     разработка  и  внесение  на  рассмотрение  Правительства  области
проектов границ (черты) городских и сельских поселений, находящихся на
территории  муниципального образования. (В редакции Закона Вологодской
области от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)


     Глава IV. Порядок решения вопросов 
               административно-территориального
               устройства Вологодской области

     Статья  13.  Выявление  мнения населения по вопросам предлагаемых
преобразований    административно-территориального    устройства    (В
редакции  Закона  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
12.10.2001 г. N 711-ОЗ)

     1. По   вопросам   предлагаемых  преобразований,  предусмотренных
настоящим законом, в обязательном порядке выявляется мнение населения,
которое непосредственно эти преобразования затрагивают.

     2. Выявление    мнения   населения   соответствующих   территорий
осуществляется на собраниях (сходах) или местных референдумах.

     3. Результаты  собраний  (сходов)  и  референдумов  по   вопросам
предлагаемых  преобразований  доводятся  до  сведения соответствующего
органа  местного  самоуправления,   к   ведению   которого   относится
оформление ходатайства для принятия решений по данным вопросам.

     Статья 14. Установление и изменение границ
                административно-территориальных единиц

     1.  Установление  и  изменение  границ  районов  области, городов
областного   значения,   поселений   районного  значения  производятся
областными  законами,  принимаемыми:  (В  редакции  Закона Вологодской
области от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)
     по инициативе губернатора области;
     по инициативе   органов   местного  самоуправления  муниципальных
образований в порядке,  установленном для осуществления ими  права  на
законодательную инициативу.

     2.   Установление  и  изменение  границ  сельсоветов,  городских,
сельских  поселений,  рабочих  поселков,  не  относящихся  к категории
административно-территориальных    единиц   областного   и   районного
значения,    производятся    постановлением   Правительства   области,
принимаемым    по    инициативе    органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований.  (Дополнен  - Закон Вологодской области от
23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)

     3.  Установление  границ  административно-территориальных  единиц
производится с учетом мнения населения этих единиц.

     4.   Изменение   границ   административно-территориальных  единиц
производится    с    согласия    представительных   органов   местного
самоуправления  муниципальных образований, которые в результате такого
изменения      будут      находиться      на     территории     другой
административно-территориальной единицы.

     Статья 15. Наименование и переименование
                административно-территориальных единиц

     Наименование   и  переименование  административно-территориальных
единиц,   присвоение  имен  государственных  и  общественных  деятелей
поселениям,  административно-территориальным  единицам  производятся в
порядке,  установленном  Федеральным  законом  от 18.12.97 N 152-ФЗ "О
наименованиях географических объектов".

     Статья 16.  Учет и  регистрация  административно-территориальных
единиц (В   редакции   Закона  Законодательного  Собрания  Вологодской
области от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ)

     Учет и   регистрация   административно-территориальных  единиц  и
населенных пунктов,  а также регистрация  вновь  возникших  населенных
пунктов,  объединение  населенных пунктов,  изменение в подчиненности,
исключение  из  учетных   данных   населенных   пунктов   производятся
Правительством области. (В   редакции   Закона   Вологодской   области
от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)

     Статья 17. Перечень документов и материалов, представляемых
                Законодательному Собранию и губернатору области
                для решения вопросов административно-территориального
                устройства

     1. При образовании,  объединении,  преобразовании или упразднении
районов области,  городов  областного  значения,  поселений  районного
значения,  установлении  и  перенесении  их административных центров в
Законодательное Собрание области в соответствии  с  абзацем  четвертым
статьи 10 настоящего закона вносятся:
     пояснительная  записка,  содержащая  обоснование целесообразности
вносимых   предложений   и   сведения  о  размере  территории  района,
количестве  городских,  сельских  поселений,  сельсоветов, численности
населения,  основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных
предприятиях,  предприятиях  связи,  торгового и бытового обслуживания
населения,   социально-культурных   учреждениях;  (В  редакции  Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  12.10.2001  г. N
711-ОЗ)
     сведения об имеющихся  и  предусматриваемых  структуре  и  штатах
органов   муниципальных  образований  и  федеральных  органов  власти,
источниках  покрытия  расходов  на   содержание   работников   органов
муниципальных образований и органов государственной власти;
     предложение о   наименовании   района    и    объяснение    этого
наименования;
     характеристика поселения,  в  котором   размещается   или   будет
размещен  административный  центр  района,  содержащая  сведения о его
географическом положении по отношению к территории района, численности
населения,     промышленных,     сельскохозяйственных,    транспортных
предприятиях, предприятиях связи, торгового обслуживания населения;
     сведения        о        социально-культурных        учреждениях,
жилищно-коммунальном  хозяйстве,  о  наличии  помещений для размещения
органов государственного управления;
     сведения о расходах денежных средств,  связанных  с  перенесением
административного  центра района,  состоянии путей сообщения и средств
связи от административного  центра  района  до  центров  муниципальных
образований,   расстоянии   от  центра  муниципальных  образований  до
административного    центра     района,     наименовании     ближайшей
железнодорожной станции и расстоянии до нее;
     схематическая карта с указанием на ней границ и  административных
центров районов и муниципальных образований, находящихся на территории
района, а также основных путей сообщения;
     заключение  Правительства  области, если законопроект вносится не
от  его имени; (В редакции Закона Вологодской области от 23.03.2004 г.
N 1002-ОЗ)
     заключение специально    уполномоченного    федерального   органа
исполнительной власти в области наименований географических объектов.

     2.  При  образовании, объединении, преобразовании или упразднении
сельсоветов,   городских   поселений,   сельских   поселений,  рабочих
поселков,  установлении,  изменении  их  границ, а также при отнесении
поселений  к  городским или сельским, поселениям районного или городам
областного  значения в Правительство области в соответствии с абзацами
пятым  и  шестым  статьи  11  настоящего  закона вносятся: (В редакции
Закона Вологодской области от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ)
     решение представительного    органа    местного    самоуправления
соответствующего муниципального образования;
     пояснительная записка,  содержащая  обоснование  целесообразности
вносимых предложений и сведения об общей численности населения,  в том
числе   о  структуре  занятости,  промышленных,  сельскохозяйственных,
строительных,  транспортных  предприятиях,  предприятиях  торгового  и
бытового обслуживания населения, связи;
     сведения        о        социально-культурных        учреждениях,
жилищно-коммунальном   хозяйстве,   размере   территории  с  указанием
основных землепользователей;
     сведения о   наименовании  ближайшей  железнодорожной  станции  и
расстоянии до нее;
     сведения  о  местном  бюджете, об имеющихся и предусматриваемых в
связи   с   вносимым   предложением   структуре   и   штатах   органов
муниципального   образования,   источниках   покрытия   дополнительных
расходов   на   содержание  административно-управленческого  аппарата,
наличии помещений для них;
     схематический план с указанием границ.

     3.  При изменении границ административно-территориальных единиц в
Законодательное Собрание вносятся:
     решение    представительных   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  которые  в  результате  такого  изменения
будут  находиться на территории другой административно-территориальной
единицы;
     пояснительная  записка,  содержащая  обоснование целесообразности
вносимых  предложений  и  сведения  о размере передаваемой территории,
перечень   поселений,   расположенных   на   ней,   сведения  о  числе
проживающего  населения  в  каждом из них, наличии в них предприятий и
социально-культурных    учреждений,    основных    землепользователях,
состоянии   путей  сообщения  и  расстоянии  от  поселений  до  центра
административно-территориальной единицы и муниципальных образований;
     описание  измененного  участка  границы  и  схематическая карта с
обозначением  на  ней  участка  границы,  до  и  после  ее  изменения,
передаваемой  территории  и  всех населенных пунктов, расположенных на
ней,  административных  центров административно-территориальных единиц
и  муниципальных  образований.  Описание измененного участка границы и
карты  подписывается  представителями органов местного самоуправления,
передающих   и  принимающих  данную  территорию.  Подписи  скрепляются
печатями;
     заключение  Правительства области, если представление вносится не
от  его имени. (В редакции Закона Вологодской области от 23.03.2004 г.
N 1002-ОЗ)

     4.  При  переименовании  административно-территориальных единиц и
населенных   пунктов,   а   также  при  наименовании  вновь  возникших
административно-территориальных   единиц  в  Законодательное  Собрание
области  в  соответствии  с абзацем вторым статьи 10 настоящего закона
вносятся:
     сведения о результатах опроса населения соответствующих единиц;
     пояснительная  записка,  содержащая  обоснование целесообразности
вносимых  предложений  и сведения о численности и национальном составе
населения,  проживающего в данном образовании или поселении, наличии в
нем  почтово-телеграфного  учреждения или железнодорожной станции и их
наименовании,  о  мнении  соответствующего  органа  связи и управления
железной  дороги  соответственно  о  наименовании  или  переименовании
населенного пункта, имеющего указанные объекты;
     объяснение   нового  наименования  с  указанием,  имеются  ли  на
территории   области   административно-территориальные   единицы   или
муниципальные образования с подобными наименованиями;
     заключение специально   уполномоченного    федерального    органа
исполнительной власти в области наименований географических объектов.

     5. Пояснительные   записки,   указанные   в   настоящей   статье,
подписываются   высшими   должностными   лицами   органов,    вносящих
соответствующие законопроекты.

     6. Схематические  карты  и  планы должны иметь масштаб и условные
обозначения.  Карты и планы  заверяются  высшими  должностными  лицами
органов, вносящих соответствующие представления.

     7. Подписи  лиц,  указанных  в  частях  5  и  6  настоящей статьи
скрепляются печатями.


     Глава V. Заключительные положения

     Статья 18. Вступление закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 26 мая 1999 года

     г. Вологда
     4 июня 1999 года
     N 371-ОЗ