Закон Вологодской области от 04.06.1999 № 371-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     О ВОПРОСАХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
    от 20.10.2000 г. N 576-ОЗ; от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ; Законов
           Вологодской области от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ;
       от 19.12.2004 г. N 1162-оз; от 30.05.2006 г. N 1452-оз;
                     от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)



    Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Предмет регулирования закона

    Настоящий закон области определяет и  регулирует  порядок  решения
вопросов административно-территориального устройства области.

    Статья   2.   Правовая   основа   административно-территориального
устройства Вологодской области

    Правовую   основу   административно-территориального    устройства
Вологодской  области  составляют:  Конституция  Российской  Федерации,
федеральные   конституционные   законы,   федеральные   законы,   иные
федеральные  нормативные  правовые  акты,  Устав  Вологодской области,
настоящий закон, иные нормативные правовые акты области.

    Статья 3. Основные понятия, применяемые в законе

    Для  целей  настоящего  закона  используются  следующие   основные
понятия:
    административно-территориальное   устройство   -    законодательно
устанавливаемая   система   территориальной   организации  Вологодской
области, обеспечивающая исполнение на  территории  области  полномочий
органов   государственной   власти   Российской  Федерации  и  органов
государственной власти Вологодской области;
    административно-территориальная   единица   -   часть   территории
Вологодской  области  в  фиксированных  границах,  имеющая собственное
наименование,  статус,   присвоенные   в   установленном   действующим
законодательством порядке;
    населенный   пункт   -   административно-территориальная   единица
области,  имеющая  сосредоточенную  застройку в пределах установленной
границы и являющаяся местом жительства и (или) местом пребывания;
    поселок  городского  типа  (рабочий,  курортный  или   дачный)   -
городской   населенный   пункт,   на   территории   которого   имеются
промышленные организации, объекты строительства, железнодорожные  узлы
и   другие   объекты  производственной  инфраструктуры  либо  основным
назначением которого является обслуживание  санаторными  услугами  или
организация летнего отдыха населения;
    город районного значения - городской населенный пункт,  являющийся
промышленным  и  культурным центром, с численностью населения не менее
12 тысяч человек, из  которых  рабочие,  служащие  и  члены  их  семей
составляют  не  менее  85  процентов. К указанной категории могут быть
отнесены города с меньшей численностью населения,  но  имеющие  важное
промышленное,    социально-культурное    и    историческое   значение,
перспективы экономического развития и роста численности населения;
    город областного значения - городской населенный пункт, являющийся
экономическим  и  культурным центром области, с численностью населения
свыше 50 тысяч человек. К  указанной  категории  могут  быть  отнесены
города с численностью населения менее 50 тысяч человек, имеющие важное
промышленное,   социально-культурное    и    историческое    значение,
перспективы экономического развития и роста численности населения;
    городской населенный пункт  -  город  областного  значения,  город
районного значения или поселок городского типа (рабочий, курортный или
дачный);
    сельский населенный  пункт  -  населенный  пункт  (село,  деревня,
поселок,  хутор,  местечко и другие виды сельских населенных пунктов),
не  отнесенный  к  категории  городских  населенных  пунктов,   жители
которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством;
    сельсовет  -  административно-территориальная   единица   области,
которая  объединяет  в  своих  границах  несколько сельских населенных
пунктов,  а  также  земли,  входящие  в   состав   территории   данной
административно-территориаль-ной единицы;
    район - административно-территориальная единица  области,  которая
объединяет  в своих границах городские и сельские населенные пункты, а
также    земли,    входящие     в     состав     территории     данной
административно-территориальной единицы.

    Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  УСТРОЙСТВО  ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ

    Статья 4. Территория Вологодской области

    1. В соответствии с Уставом области территория Вологодской области
едина  и  является составной частью территории Российской Федерации. В
границы Вологодской области включаются территории, входящие  в  состав
области на момент вступления в силу Устава области.
    2.  Официальным  документом,  закрепляющим   границы   Вологодской
области,  является  описание  границ  области,  содержащее необходимые
пояснения   и   картографические   материалы,   которое   утверждается
нормативным правовым актом области.
    3. В соответствии с Уставом области Вологодская область включает:
    районы:   Бабаевский,   Бабушкинский,   Белозерский,   Вашкинский,
Великоустюгский,  Верховажский, Вожегодский, Вологодский, Вытегорский,
Грязовецкий,    Кадуйский,    Кирилловский,     Кичменгско-Городецкий,
Междуреченский,   Никольский,   Нюксенский,   Сокольский,  Сямженский,
Тарногский,   Тотемский,   Усть-Кубинский,   Устюженский,   Харовский,
Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский;
    города  областного  значения:  Великий  Устюг,   Вологда,   Сокол,
Череповец.
    На  территории  области  расположены  города  районного  значения:
Бабаево,  Белозерск, Вытегра, Грязовец, Кадников, Кириллов, Красавино,
Никольск, Тотьма, Устюжна, Харовск.

    Статья 5. Административный центр Вологодской области

    В  соответствии  с  Уставом   области   административным   центром
Вологодской области - местом нахождения органов государственной власти
области является город Вологда.

    Статья   6.    Реестр    административно-территориальных    единиц
Вологодской  области

    1.  Систематизированным  перечнем  административно-территориальных
единиц  области является Реестр административно-территориальных единиц
Вологодской области.
    2. Порядок ведения Реестра административно-территориальных  единиц
Вологодской области устанавливается Правительством области.

    Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ  ОБЛАСТИ  В
РЕГУЛИРОВАНИИ   ВОПРОСОВ  АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО  УСТРОЙСТВА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     атья   7.   Полномочия   Законодательного   Собрания   области  в
регулировании   вопросов  административно-территориального  устройства
Вологодской области

  1.  К  полномочиям  Законодательного  Собрания  области  в   сфере
административно-территориального устройства области относятся:
    1)   установление   административно-территориального    устройства
области и порядка его изменения;
    2) образование, преобразование или  упразднение  районов  области,
городов  областного значения, городов районного значения, установление
и изменение их границ, установление или  перенесение  административных
центров   административно-территориальных   единиц,   за   исключением
установления или перенесения центров сельсоветов;
    3) утверждение соглашений об изменении  границ  области,  описаний
границ области;
    4)  рассмотрение  предложений  о  присвоении  наименований   вновь
образованным   административно-территориальным   единицам  Вологодской
области или о  переименовании  административно-территориальных  единиц
Вологодской  области  (далее  также  - административно-территориальные
единицы), а в случае  их  одобрения  -  направление  на  экспертизу  в
уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной  власти  в  области
наименований  географических   объектов   в   порядке,   установленном
федеральным законодательством;
    5) осуществление иных полномочий в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
    2.    Законодательное    Собрание    области    по    полномочиям,
предусмотренным  пунктами  1  и  2 части 1 настоящей статьи, принимает
законы области, по полномочиям, предусмотренным пунктам 3 и 4 части  1
настоящей статьи, - постановления Законодательного Собрания области.";

     (Статья     в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)

    Статья 8. Полномочия Губернатора области и Правительства области в
вопросах   административно-территориального   устройства   Вологодской
области

    1.    К    полномочиям    Губернатора    области    в     вопросах
административно-территориального устройства области относятся:
    1) согласование с граничащими с  Вологодской  областью  субъектами
Российской  Федерации  и  внесение  на  утверждение  в Законодательное
Собрание области описания границ Вологодской области;
    2) согласование с граничащими с  Вологодской  областью  субъектами
Российской  Федерации  и  внесение  на  утверждение  в Законодательное
Собрание области соглашения об изменении границ области;
    3) внесение в Законодательное Собрание области  проектов  законов,
иных     нормативных    правовых    актов    области    по    вопросам
административно-террито-риального устройства области;
    4) осуществление иных полномочий в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
    2.   К    полномочиям    Правительства    области    в    вопросах
административно-территориального устройства области относятся:
    1) подготовка описания границ Вологодской области;
    2) подготовка проектов законов, иных  нормативных  правовых  актов
области   по   вопросам   административно-территориального  устройства
области;
    3) ведение Реестра административно-территориальных единиц области;

    4) принятие решений об образовании,  преобразовании,  упразднении,
исключении  из  учетных  данных  населенных  пунктов,  за  исключением
городов областного и районного значения;
    5) принятие решений об  образовании,  преобразовании,  упразднении
сельсоветов,    исключении   из   учетных   данных   сельсоветов,   об
установлении, изменении их границ;
    6) осуществление иных полномочий в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
    3. Полномочия Правительства области, указанные в части 2 настоящей
статьи,  осуществляются  Правительством  области  непосредственно либо
через  уполномоченный  орган  исполнительной  государственной   власти
области.

    Глава         IV.         ПОРЯДОК         РЕШЕНИЯ         ВОПРОСОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья         9.         Порядок         решения         вопросов
административно-территориального  устройства Вологодской области

    1.   При   решении    вопросов    административно-территориального
устройства области учитываются исторические и иные местные традиции, а
также  складывающиеся  на  соответствующей  территории  экономические,
финансовые, социальные и другие условия.
    2. Решение  вопросов  административно-территориального  устройства
области   осуществляется   с   учетом  мнения  населения,  выраженного
представительным  органом  муниципального  образования,  указанного  в
статье   10   настоящего   закона,   интересы   которого   затрагивают
соответствующие преобразования.
    3.   Предложение   по   вопросу   административно-территориального
устройства  области  может  быть  отклонено  органами  государственной
власти   области,   к   полномочиям    которых    относится    решение
соответствующего  вопроса,  ввиду  отсутствия необходимых документов и
материалов, предусмотренных статьей  10  настоящего  закона,  либо  их
несоответствия   требованиям,   установленным  федеральными  законами,
настоящим законом,  иными  законами  области,  нормативными  правовыми
актами Губернатора области, Правительства области.

     атья   9-1.   Порядок   рассмотрения   предложений  о  присвоении
наименований    вновь   образованным   административно-территориальным
единицам или о переименовании административно-территориальных единиц

  1.  Предложения  о  присвоении  наименований  вновь   образованным
административно-территориальным    единицам   или   о   переименовании
административно-территориальных  единиц  вносятся  в   Законодательное
Собрание    области    Губернатором    области,    органами   местного
самоуправления,  а  также  общественными  объединениями,  юридическими
лицами,  гражданами  Российской Федерации. Указанные предложения также
могут  быть   направлены   Губернатору   области   органами   местного
самоуправления,   общественными  объединениями,  юридическими  лицами,
гражданами Российской Федерации.
    2.  Предложения  о  присвоении  наименований  вновь   образованным
административно-территориальным    единицам   или   о   переименовании
административно-территориальных единиц вносятся Губернатором области в
Законодательное   Собрание   области  в  виде  проектов  постановлений
Законодательного  Собрания  области  об   одобрении   предложения   по
присвоению           наименований          вновь          образованным
административно-территориальным   единицам   или   по   переименованию
административно-территориальных    единиц.    К   указанному   проекту
постановления Законодательного Собрания области прилагаются  следующие
документы:
    1) постановление Правительства области;
    2) пояснительная записка, содержащая обоснование  целесообразности
вносимых  предложений и сведения о численности населения, проживающего
в  данном  населенном  пункте,  наличии  в  нем   почтово-телеграфного
учреждения  или  железнодорожной  станции и их наименованиях, о мнении
соответствующего   органа   связи   и   управления   железной   дороги
соответственно       о       наименовании      вновь      образованной
административно-территориальной   единицы   или    о    переименовании
административно-территориальной  единицы,  а  также сведения о жизни и
деятельности лица, имя которого предлагается в  качестве  наименования
административно-территориальной  единицы,  в  том  числе  с  указанием
информации об участии данного лица в открытии, изучении, освоении  или
основании  административно-территориальной единицы (при наличии такого
предложения);
    3) схематическая карта с обозначением на  ней  вновь  образованной
административно-территориальной      единицы      или     существующей
административно-территориальной единицы;
    4) расчет затрат на  присвоение  наименования  вновь  образованной
административно-территориальной     единице     или     переименования
административно-территориальной    единицы     и     источниках     их
финансирования.
    3. В случае, если  предложение  о  присвоении  наименования  вновь
образованной    административно-территориальной    единице    или    о
переименовании  административно-территориальной  единицы  поступило  в
Законодательное  Собрание  области от органов местного самоуправления,
общественных  объединений,   юридических   лиц,   граждан   Российской
Федерации,    указанное   предложение   и   обосновывающие   документы
направляются Губернатору области для рассмотрения и принятия решения о
внесении  соответствующего  проекта  постановления  в  Законодательное
Собрание области.
    4.  В  случае  принятия  постановления  Законодательного  Собрания
области  об  одобрении  предложения  по  присвоению наименования вновь
образованной   административно-территориальной    единице    или    по
переименованию административно-территориальной единицы Законодательное
Собрание  области  направляет  на  экспертизу  в   федеральный   орган
исполнительной   власти,   уполномоченный   в   области   наименований
географических  объектов,  указанное   постановление,   обосновывающие
документы   и   расчеты   затрат   на  присвоение  наименования  вновь
образованной     административно-территориальной      единице      или
переименование административно-территориальной единицы.
    5.   При   получении   отрицательного    экспертного    заключения
федерального  органа  исполнительной власти, уполномоченного в области
наименований географических объектов, Законодательное Собрание области
направляет  указанное  экспертное  заключение  Губернатору  области. В
Законодательное Собрание области может  быть  повторно  внесен  проект
постановления  об  одобрении  предложения  по  присвоению наименования
вновь  образованной  административно-территориальной  единице  или  по
переименованию  административно-территориальной  единицы с приложением
новых документов, обосновывающих указанное предложение.";

     (Статья     дополнена     -     Закон     Вологодской     области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)

    Статья 10. Перечень документов и материалов, представляемых Законо
дательному  Собранию  области  и  Правительству  области  для  решения
вопросов  административно-территориального    устройства   Вологодской
областии требования к их оформлению";

    1. При образовании, преобразовании или упразднении районов области
в Законодательное Собрание области вносятся:
    1) текст законопроекта;
    2)    решение    представительного     органа     соответствующего
муниципального района;
    3) пояснительная записка, содержащая обоснование  целесообразности
вносимого   предложения,   сведения   о   размере  территории  района,
численности  населения,  количестве  городских,  сельских   поселений,
сельсоветов,    основных    промышленных,    сельскохозяйственных    и
транспортных предприятиях, предприятиях связи,  торгового  и  бытового
обслуживания населения, социально-культурных учреждениях;
    4) схематическая карта с обозначением на ней участка границы до  и
после ее изменения;
    5) заключение Губернатора области, если законопроект  внесен  иным
субъектом законодательной инициативы.
    2.  При  образовании,  преобразовании  или   упразднении   городов
областного  значения,  городов  районного  значения  в Законодательное
Собрание области вносятся:
    1) текст законопроекта;
    2)    решение    представительного     органа     соответствующего
муниципального района либо городского округа;
    3) пояснительная записка, содержащая обоснование  целесообразности
вносимого  предложения,  сведения  о размере территории района, города
областного значения, города районного значения, численности населения,
основных    промышленных,    сельскохозяйственных    и    транспортных
предприятиях, предприятиях связи, торгового  и  бытового  обслуживания
населения, социально-культурных учреждениях;
    4) схематическая карта с обозначением на ней участка границы до  и
после ее изменения;
    5) заключение Губернатора области, если законопроект  внесен  иным
субъектом законодательной инициативы.
    3. При установлении и изменении границ районов, городов областного
значения,   городов  районного  значения  в  Законодательное  Собрание
области вносятся:
    1) текст законопроекта;
    2)    решение    представительного     органа     соответствующего
муниципального района либо городского округа;
    3) пояснительная записка, содержащая обоснование  целесообразности
вносимого  предложения,  сведения  о размере территории района, города
областного значения, города районного значения, численности населения,
основных    промышленных,    сельскохозяйственных    и    транспортных
предприятиях, предприятиях связи, торгового  и  бытового  обслуживания
населения, социально-культурных учреждениях;
    4) описание измененного участка границы и  схематическая  карта  с
обозначением на ней участка границы до и после ее изменения;
    5) заключение Губернатора области, если законопроект  внесен  иным
субъектом законодательной инициативы.

     1.  При  установлении  или  перенесении  административного центра
административно-территориальных    единиц,   за   исключением   центра
сельсовета, в Законодательное Собрание области вносятся:
  1) текст законопроекта;
    2)    решение    представительного     органа     соответствующего
муниципального образования области по вносимому предложению;
    3) пояснительная записка, содержащая обоснование  целесообразности
вносимых предложений, с указанием перечня населенных пунктов, входящих
в  состав  административно-территориальной  единицы,   и   численности
населения   в   каждом  из  них,  сведений  о  расстоянии  от  каждого
населенного    пункта    до    существующего     и     предполагаемого
административного   центра,  состоянии  дорог  и  телефонной  связи  в
административно-территориальной  единице,  наличии  в   предполагаемом
административном  центре  помещений  для  размещения  органов местного
самоуправления   муниципального   образования,   подписанная    главой
соответствующего муниципального образования области;
    4) характеристика населенного пункта, в котором будет  размещаться
административный  центр,  содержащая сведения о численности населения,
перечень промышленных предприятий, строительных, транспортных и других
организаций,     сведения    о    социально-культурных    учреждениях,
предприятиях  торговли  и  бытового   обслуживания,   о   коммунальном
хозяйстве,  жилищном  фонде,  сведения  о  расходах  денежных средств,
связанных с перенесением административного центра, подписанная  главой
соответствующего муниципального образования области;
    5)  схематическая  карта  (план)   административно-территориальной
единицы с обозначением предполагаемого административного центра.";

     (Часть      дополнена     -     Закон     Вологодской     области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)

    4. При образовании, преобразовании, упразднении  и  исключении  из
учетных данных населенных пунктов, за исключением городов областного и
районного  значения,  при  образовании,  преобразовании,   упразднении
сельсоветов,  исключении из учетных данных сельсоветов в Правительство
области вносятся:
    1) решение представительного органа соответствующего поселения;
    2) пояснительная записка, содержащая обоснование  целесообразности
вносимых  предложений и сведения об общей численности населения, в том
числе  о  структуре  занятости,  промышленных,   сельскохозяйственных,
строительных  и  транспортных  предприятиях,  предприятиях торгового и
бытового обслуживания населения, связи;
    3) сведения о наименовании  ближайшей  железнодорожной  станции  и
расстоянии до нее;
    4) схематический план с указанием границ.
    5. При установлении и изменении границ сельсоветов в Правительство
области вносятся:
    1) решение представительного органа соответствующего поселения;
    2) пояснительная  записка  об  установлении  и  изменении  границы
сельсовета,   содержащая   пояснение   о   целесообразности   вносимых
предложений  об   установлении   и   изменении   границы   сельсовета,
финансово-экономическое  обоснование,  сведения  о  размере территории
сельсовета, числе проживающего в нем населения, схеме производственной
и    социально-культурной    инфраструктуры    сельсовета,    основных
землепользователях,  состоянии  путей  сообщения   и   расстоянии   до
административного центра муниципального района и сельского поселения;
    3) описание границ и схематическая карта (план) с обозначением  на
ней участка границы сельсовета до и после ее изменения.

     1.   При   установлении   или  перенесении  центра  сельсовета  в
Правительство области вносятся:
  1) решение представительного органа соответствующего поселения;
    2) пояснительная записка, содержащая обоснование  целесообразности
вносимого   предложения,   с  указанием  перечня  населенных  пунктов,
входящих в состав сельсовета, и численности населения в каждом из них,
сведений  о  расстоянии от каждого населенного пункта до существующего
и предполагаемого центра  сельсовета,  состоянии  дорог  и  телефонной
связи  на  территории  сельсовета, подписанная главой соответствующего
поселения;
    3) характеристика населенного пункта, в котором будет  размещаться
центр   сельсовета,   содержащая  сведения  о  численности  населения,
перечень промышленных предприятий, строительных, транспортных и других
организаций,     сведения    о    социально-культурных    учреждениях,
предприятиях  торговли  и  бытового   обслуживания,   о   коммунальном
хозяйстве,  жилищном  фонде,  сведения  о  расходах  денежных средств,
связанных  с  перенесением  центра  сельсовета,   подписанная   главой
соответствующего поселения;
    схематическая карта (план) с обозначением  предполагаемого  центра
сельсовета.";

     (Часть      дополнена     -     Закон     Вологодской     области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)

    6.(Утратил      силу      -      Закон     Вологодской     области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)
    7. В схематических картах и планах должны быть указаны  масштаб  и
условные  обозначения.  Карты и планы заверяются главами муниципальных
образований области.
    8.  Подписи  лиц,  указанных   в   части   7   настоящей   статьи,
удостоверяются печатями.

    Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 11. Вступление закона в силу

    Настоящий закон области вступает в силу со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 26 мая 1999 года

     г. Вологда
     4 июня 1999 года
     N 371-ОЗ