ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВОПРОСАХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
от 20.10.2000 г. N 576-ОЗ; от 12.10.2001 г. N 711-ОЗ;
от 23.03.2004 г. N 1002-ОЗ; от 19.12.2004 г. N 1162-оз;
от 30.05.2006 г. N 1452-оз; от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ;
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования закона
Настоящий закон области определяет и регулирует порядок решения
вопросов административно-территориального устройства области.
Статья 2. Правовая основа административно-территориального
устройства Вологодской области
Правовую основу административно-территориального устройства
Вологодской области составляют: Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные
федеральные нормативные правовые акты, Устав Вологодской области,
настоящий закон, иные нормативные правовые акты области.
Статья 3. Основные понятия, применяемые в законе
Для целей настоящего закона используются следующие основные
понятия:
административно-территориальное устройство - законодательно
устанавливаемая система территориальной организации Вологодской
области, обеспечивающая исполнение на территории области полномочий
органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти Вологодской области;
административно-территориальная единица - часть территории
Вологодской области в фиксированных границах, имеющая собственное
наименование, статус, присвоенные в установленном действующим
законодательством порядке;
населенный пункт - административно-территориальная единица
области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной
границы и являющаяся местом жительства и (или) местом пребывания;
поселок городского типа (рабочий, курортный или дачный) -
городской населенный пункт, на территории которого имеются
промышленные организации, объекты строительства, железнодорожные узлы
и другие объекты производственной инфраструктуры либо основным
назначением которого является обслуживание санаторными услугами или
организация летнего отдыха населения;
город районного значения - городской населенный пункт, являющийся
промышленным и культурным центром, с численностью населения не менее
12 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей
составляют не менее 85 процентов. К указанной категории могут быть
отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное
промышленное, социально-культурное и историческое значение,
перспективы экономического развития и роста численности населения;
город областного значения - городской населенный пункт, являющийся
экономическим и культурным центром области, с численностью населения
свыше 50 тысяч человек. К указанной категории могут быть отнесены
города с численностью населения менее 50 тысяч человек, имеющие важное
промышленное, социально-культурное и историческое значение,
перспективы экономического развития и роста численности населения;
городской населенный пункт - город областного значения, город
районного значения или поселок городского типа (рабочий, курортный или
дачный);
сельский населенный пункт - населенный пункт (село, деревня,
поселок, хутор, местечко и другие виды сельских населенных пунктов),
не отнесенный к категории городских населенных пунктов, жители
которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством;
сельсовет - административно-территориальная единица области,
которая объединяет в своих границах несколько сельских населенных
пунктов, а также земли, входящие в состав территории данной
административно-территориальной единицы;
район - административно-территориальная единица области, которая
объединяет в своих границах городские и сельские населенные пункты, а
также земли, входящие в состав территории данной
административно-территориальной единицы.
Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
Статья 4. Территория Вологодской области
1. В соответствии с Уставом области территория Вологодской области
едина и является составной частью территории Российской Федерации. В
границы Вологодской области включаются территории, входящие в состав
области на момент вступления в силу Устава области.
2. Официальным документом, закрепляющим границы Вологодской
области, является описание границ области, содержащее необходимые
пояснения и картографические материалы, которое утверждается
нормативным правовым актом области.
3. В соответствии с Уставом области Вологодская область включает:
районы: Бабаевский, Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский,
Великоустюгский, Верховажский, Вожегодский, Вологодский, Вытегорский,
Грязовецкий, Кадуйский, Кирилловский, Кичменгско-Городецкий,
Междуреченский, Никольский, Нюксенский, Сокольский, Сямженский,
Тарногский, Тотемский, Усть-Кубинский, Устюженский, Харовский,
Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский;
города областного значения: Великий Устюг, Вологда, Сокол,
Череповец.
На территории области расположены города районного значения:
Бабаево, Белозерск, Вытегра, Грязовец, Кадников, Кириллов, Красавино,
Никольск, Тотьма, Устюжна, Харовск.
Статья 5. Административный центр Вологодской области
В соответствии с Уставом области административным центром
Вологодской области - местом нахождения органов государственной власти
области является город Вологда.
Статья 6. Реестр административно-территориальных единиц
Вологодской области
1. Систематизированным перечнем административно-территориальных
единиц области является Реестр административно-территориальных единиц
Вологодской области.
2. Порядок ведения Реестра административно-территориальных единиц
Вологодской области устанавливается Правительством области.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В
РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания области в
регулировании вопросов административно-территориального устройства
Вологодской области
1. К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере
административно-территориального устройства области относятся:
1) установление административно-территориального устройства
области и порядка его изменения;
2) образование, преобразование или упразднение районов области,
городов областного значения, городов районного значения, установление
и изменение их границ, установление или перенесение административных
центров административно-территориальных единиц, за исключением
установления или перенесения центров сельсоветов;
3) утверждение соглашений об изменении границ области, описаний
границ области;
4) рассмотрение предложений о присвоении наименований вновь
образованным административно-территориальным единицам Вологодской
области или о переименовании административно-территориальных единиц
Вологодской области (далее также - административно-территориальные
единицы), а в случае их одобрения - направление на экспертизу в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий регулирование в области наименований географических
объектов, в порядке, установленном федеральным законодательством; (В
редакции Закона Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
2. Законодательное Собрание области по полномочиям,
предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, принимает
законы области, по полномочиям, предусмотренным пунктам 3 и 4 части 1
настоящей статьи, - постановления Законодательного Собрания области.";
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)
Статья 8. Полномочия Губернатора области и Правительства области в
вопросах административно-территориального устройства Вологодской
области
1. К полномочиям Губернатора области в вопросах
административно-территориального устройства области относятся:
1) согласование с граничащими с Вологодской областью субъектами
Российской Федерации и внесение на утверждение в Законодательное
Собрание области описания границ Вологодской области;
2) согласование с граничащими с Вологодской областью субъектами
Российской Федерации и внесение на утверждение в Законодательное
Собрание области соглашения об изменении границ области;
3) внесение в Законодательное Собрание области проектов законов,
иных нормативных правовых актов области по вопросам
административно-территориального устройства области;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
2. К полномочиям Правительства области в вопросах
административно-территориального устройства области относятся:
1) подготовка описания границ Вологодской области;
2) подготовка проектов законов, иных нормативных правовых актов
области по вопросам административно-территориального устройства
области;
3) ведение Реестра административно-территориальных единиц области;
4) принятие решений об образовании, преобразовании, упразднении,
исключении из учетных данных населенных пунктов, за исключением
городов областного и районного значения;
5) принятие решений об образовании, преобразовании, упразднении
сельсоветов, исключении из учетных данных сельсоветов, об
установлении, изменении их границ;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
3. Полномочия Правительства области, указанные в части 2 настоящей
статьи, осуществляются Правительством области непосредственно либо
через уполномоченный орган исполнительной государственной власти
области.
Глава IV. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Порядок решения вопросов
административно-территориального устройства Вологодской области
1. При решении вопросов административно-территориального
устройства области учитываются исторические и иные местные традиции, а
также складывающиеся на соответствующей территории экономические,
финансовые, социальные и другие условия.
2. Решение вопросов административно-территориального устройства
области осуществляется с учетом мнения населения, выраженного
представительным органом муниципального образования, указанного в
статьях 9-1 и 10 настоящего закона, интересы которого затрагивают
соответствующие преобразования. (В редакции Закона Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
3. Предложение по вопросу административно-территориального
устройства области может быть отклонено органами государственной
власти области, к полномочиям которых относится решение
соответствующего вопроса, ввиду отсутствия необходимых документов и
материалов, предусмотренных статьей 10 настоящего закона, либо их
несоответствия требованиям, установленным федеральными законами,
настоящим законом, иными законами области, нормативными правовыми
актами Губернатора области, Правительства области.
Статья 9-1. Порядок рассмотрения предложений о присвоении
наименований вновь образованным административно-территориальным
единицам или о переименовании административно-территориальных единиц
1. Предложения о присвоении наименований вновь образованным
административно-территориальным единицам или о переименовании
административно-территориальных единиц, обосновывающие документы и
расчеты необходимых затрат направляются в Законодательное Собрание
области Губернатором области, органами местного самоуправления, а
также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами
Российской Федерации. Указанные предложения, обосновывающие документы
и расчеты необходимых затрат также могут быть направлены Губернатору
области органами местного самоуправления, общественными объединениями,
юридическими лицами, гражданами Российской Федерации. (В редакции
Закона Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
2. Предложения о присвоении наименований вновь образованным
административно-территориальным единицам или о переименовании
административно-территориальных единиц вносятся Губернатором области в
Законодательное Собрание области в виде проектов постановлений
Законодательного Собрания области об одобрении предложения по
присвоению наименований вновь образованным
административно-территориальным единицам или по переименованию
административно-территориальных единиц. К указанному проекту
постановления Законодательного Собрания области прилагаются следующие
документы:
1) постановление Правительства области;
2) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых предложений и сведения о численности населения, проживающего
в данном населенном пункте, наличии в нем почтово-телеграфного
учреждения или железнодорожной станции и их наименованиях, о мнении
соответствующего органа связи и управления железной дороги
соответственно о наименовании вновь образованной
административно-территориальной единицы или о переименовании
административно-территориальной единицы, а также сведения о жизни и
деятельности лица, имя которого предлагается в качестве наименования
административно-территориальной единицы, в том числе с указанием
информации об участии данного лица в открытии, изучении, освоении или
основании административно-территориальной единицы (при наличии такого
предложения);
3) схематическая карта с обозначением на ней вновь образованной
административно-территориальной единицы или существующей
административно-территориальной единицы;
4) расчет затрат на присвоение наименования вновь образованной
административно-территориальной единице или переименования
административно-территориальной единицы и сведения об источниках их
финансирования. (В редакции Закона Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
3. В случае, если предложение о присвоении наименования вновь
образованной административно-территориальной единице или о
переименовании административно-территориальной единицы поступило в
Законодательное Собрание области от органов местного самоуправления,
общественных объединений, юридических лиц, граждан Российской
Федерации, указанное предложение и обосновывающие документы
направляются Губернатору области для рассмотрения и принятия решения о
внесении соответствующего проекта постановления в Законодательное
Собрание области.
3-1. Проект постановления Законодательного Собрания области, а
также документы, указанные в части 2 настоящей статьи, рассматриваются
на очередном заседании постоянного комитета Законодательного Собрания
области в соответствии с вопросами, отнесенными Регламентом
Законодательного Собрания Вологодской области к его ведению. После
рассмотрения представленных документов постоянный комитет
Законодательного Собрания области принимает решение об информировании
населения соответствующих территорий о затратах, необходимых на
присвоение наименования вновь образованной
административно-территориальной единице или о переименовании
административно-территориальной единицы и выявлении мнения населения
соответствующих территорий об указанном предложении. (Дополнен - Закон
Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
3-2. В течение трех рабочих дней после принятия постоянным
комитетом Законодательного Собрания области указанного решения
Законодательное Собрание области направляет предложение по присвоению
наименования административно-территориальной единице или о
переименовании административно-территориальной единицы вместе с
обосновывающими его документами, расчетом необходимых затрат и
решением постоянного комитета Законодательного Собрания области в
представительный орган поселения, на территории которого расположена
указанная административно-территориальная единица. (Дополнен - Закон
Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
3-3. Представительный орган поселения в порядке, установленном
муниципальным правовым актом, в течение 30 календарных дней
рассматривает поступившие документы, обеспечивает информирование
населения соответствующих территорий о затратах, необходимых на
присвоение наименования вновь образованной
административно-территориальной единице или о переименовании
административно-территориальной единицы, и принимает решение,
выражающее мнение населения соответствующих территорий о предложении о
присвоении наименования административно-территориальной единице или о
переименовании административно-территориальной единицы. Решение
представительного органа и документы, подтверждающие информирование
населения соответствующих территорий о необходимых затратах,
направляются в Законодательное Собрание области. (Дополнен - Закон
Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
4. В случае принятия постановления Законодательного Собрания
области об одобрении предложения по присвоению наименования вновь
образованной административно-территориальной единице или по
переименованию административно-территориальной единицы Законодательное
Собрание области направляет на экспертизу в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование в области
наименований географических объектов, указанное постановление,
обосновывающие документы и расчеты затрат на присвоение наименования
вновь образованной административно-территориальной единице или
переименование административно-территориальной единицы. (В редакции
Закона Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5. При получении отрицательного экспертного заключения
уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего регулирование в области наименований географических
объектов, Законодательное Собрание области направляет указанное
экспертное заключение Губернатору области. В Законодательное Собрание
области может быть повторно внесен проект постановления об одобрении
предложения по присвоению наименования вновь образованной
административно-территориальной единице или по переименованию
административно-территориальной единицы с приложением новых
документов, обосновывающих указанное предложение. (В редакции Закона
Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
(Статья дополнена - Закон Вологодской области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)
Статья 10. Перечень документов и материалов, представляемых
Законодательному Собранию области и Правительству области для решения
вопросов административно-территориального устройства Вологодской
области и требования к их оформлению
1. При образовании, преобразовании или упразднении районов области
в Законодательное Собрание области вносятся:
1) текст законопроекта;
2) решение представительного органа соответствующего
муниципального района;
3) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимого предложения, сведения о размере территории района,
численности населения, количестве городских, сельских поселений,
сельсоветов, основных промышленных, сельскохозяйственных и
транспортных предприятиях, предприятиях связи, торгового и бытового
обслуживания населения, социально-культурных учреждениях;
4) схематическая карта с обозначением на ней участка границы до и
после ее изменения;
4-1) расчет затрат на образование, преобразование или упразднение
районов области и сведения об источниках их финансирования; (Дополнен
- Закон Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5) заключение Губернатора области, если законопроект внесен иным
субъектом законодательной инициативы.
2. При образовании, преобразовании или упразднении городов
областного значения, городов районного значения в Законодательное
Собрание области вносятся:
1) текст законопроекта;
2) решение представительного органа соответствующего
муниципального района либо городского округа;
3) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимого предложения, сведения о размере территории района, города
областного значения, города районного значения, численности населения,
основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных
предприятиях, предприятиях связи, торгового и бытового обслуживания
населения, социально-культурных учреждениях;
4) схематическая карта с обозначением на ней участка границы до и
после ее изменения;
4-1) расчет затрат на образование, преобразование или упразднение
городов областного значения, городов районного значения и сведения об
источниках их финансирования; (Дополнен - Закон Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5) заключение Губернатора области, если законопроект внесен иным
субъектом законодательной инициативы.
3. При установлении и изменении границ районов, городов областного
значения, городов районного значения в Законодательное Собрание
области вносятся:
1) текст законопроекта;
2) решение представительного органа соответствующего
муниципального района либо городского округа;
3) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимого предложения, сведения о размере территории района, города
областного значения, города районного значения, численности населения,
основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных
предприятиях, предприятиях связи, торгового и бытового обслуживания
населения, социально-культурных учреждениях;
4) описание измененного участка границы и схематическая карта с
обозначением на ней участка границы до и после ее изменения;
4-1) расчет затрат на установление и изменение границ районов,
городов областного значения, городов районного значения и сведения об
источниках их финансирования; (Дополнен - Закон Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5) заключение Губернатора области, если законопроект внесен иным
субъектом законодательной инициативы.
3-1. При установлении или перенесении административного центра
административно-территориальных единиц, за исключением центра
сельсовета, в Законодательное Собрание области вносятся:
1) текст законопроекта;
2) решение представительного органа соответствующего
муниципального образования области по вносимому предложению;
3) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых предложений, с указанием перечня населенных пунктов, входящих
в состав административно-территориальной единицы, и численности
населения в каждом из них, сведений о расстоянии от каждого
населенного пункта до существующего и предполагаемого
административного центра, состоянии дорог и телефонной связи в
административно-территориальной единице, наличии в предполагаемом
административном центре помещений для размещения органов местного
самоуправления муниципального образования; (В редакции Закона
Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
4) характеристика населенного пункта, в котором будет размещаться
административный центр, содержащая сведения о численности населения,
перечень промышленных предприятий, строительных, транспортных и других
организаций, сведения о социально-культурных учреждениях,
предприятиях торговли и бытового обслуживания, о коммунальном
хозяйстве, жилищном фонде, подписанная главой соответствующего
муниципального образования области; (В редакции Закона Вологодской
области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
4-1) расчет затрат на перенесение административного центра и
сведения об источниках их финансирования; (Дополнен - Закон
Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5) схематическая карта (план) административно-территориальной
единицы с обозначением предполагаемого административного центра.
6) заключение Губернатора области, если законопроект внесен иным
субъектом законодательной инициативы (Дополнен - Закон Вологодской
области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
(Часть дополнена - Закон Вологодской области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)
4. При образовании, преобразовании, упразднении и исключении из
учетных данных населенных пунктов, за исключением городов областного и
районного значения, при образовании, преобразовании, упразднении
сельсоветов, исключении из учетных данных сельсоветов в Правительство
области вносятся:
1) решение представительного органа соответствующего поселения;
2) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимых предложений и сведения об общей численности населения, в том
числе о структуре занятости, промышленных, сельскохозяйственных,
строительных и транспортных предприятиях, предприятиях торгового и
бытового обслуживания населения, связи, подписанная главой
соответствующего поселения; (В редакции Закона Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
3) сведения о наименовании ближайшей железнодорожной станции и
расстоянии до нее;
4) схематический план с указанием границ;
5) расчет затрат на образование, преобразование, упразднение и
исключение из учетных данных населенных пунктов, за исключением
городов областного и районного значения, на образование,
преобразование, упразднение сельсоветов, исключение из учетных данных
сельсоветов и сведения об источниках их финансирования (Дополнен -
Закон Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5. При установлении и изменении границ сельсоветов в Правительство
области вносятся:
1) решение представительного органа соответствующего поселения;
2) пояснительная записка об установлении и изменении границы
сельсовета, содержащая пояснение о целесообразности вносимых
предложений об установлении и изменении границы сельсовета,
финансово-экономическое обоснование, сведения о размере территории
сельсовета, числе проживающего в нем населения, схеме производственной
и социально-культурной инфраструктуры сельсовета, основных
землепользователях, состоянии путей сообщения и расстоянии до
административного центра муниципального района и сельского поселения,
подписанная главой соответствующего поселения; (В редакции Закона
Вологодской области от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
3) описание границ и схематическая карта (план) с обозначением на
ней участка границы сельсовета до и после ее изменения.
4) расчет затрат на изменение границ сельсоветов и сведения об
источниках их финансирования (Дополнен - Закон Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
5-1. При установлении или перенесении центра сельсовета в
Правительство области вносятся:
1) решение представительного органа соответствующего поселения;
2) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
вносимого предложения, с указанием перечня населенных пунктов,
входящих в состав сельсовета, и численности населения в каждом из них,
сведений о расстоянии от каждого населенного пункта до существующего
и предполагаемого центра сельсовета, состоянии дорог и телефонной
связи на территории сельсовета, подписанная главой соответствующего
поселения;
3) характеристика населенного пункта, в котором будет размещаться
центр сельсовета, содержащая сведения о численности населения,
перечень промышленных предприятий, строительных, транспортных и других
организаций, сведения о социально-культурных учреждениях,
предприятиях торговли и бытового обслуживания, о коммунальном
хозяйстве, жилищном фонде, подписанная главой соответствующего
поселения; (В редакции Закона Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
схематическая карта (план) с обозначением предполагаемого центра
сельсовета.
4) расчет затрат на перенесение центра сельсовета и сведения об
источниках их финансирования (Дополнен - Закон Вологодской области
от 07.12.2012 № 2916-ОЗ)
(Часть дополнена - Закон Вологодской области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)
6.(Утратил силу - Закон Вологодской области
от 29.06.2012 г. N 2803-ОЗ)
7. В схематических картах и планах должны быть указаны масштаб и
условные обозначения. Карты и планы заверяются главами муниципальных
образований области.
8. Подписи лиц, указанных в части 7 настоящей статьи,
удостоверяются печатями.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Вступление закона в силу
Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 26 мая 1999 года
г. Вологда
4 июня 1999 года
N 371-ОЗ
