Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

3.  Характеристика основных  мероприятий подпрограммы 7

     Основное мероприятие  «Поддержка начинающих фермеров»

     Целью  реализации  мероприятия  является  создание   и   развитие производственной базы создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

     В  рамках  указанного  основного  мероприятия   предусматривается предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи (субсидии) на  бытовое обустройство.

     Порядок   предоставления   субсидий   крестьянским   (фермерским) хозяйствам определяется Правительством области.

4.  Объем  финансовых   средств,   необходимых   для   реализации

подпрограммы 7

     Объем   бюджетных   ассигнований   на   реализацию    мероприятий подпрограммы  7  в  2013-2020  годах  из  средств  областного  бюджета составит    394 259,0   тыс.   рублей.   (В   редакции   Постановления Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 937)

     Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий  подпрограммы  7  за счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.

Таблица 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195;

от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937)

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего за 2013-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 7	«Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013-2020 годы»	всего	9000	25609	10500	10500	85750	85750	84900	82250	394 259
		ДСХиПР	9000	25609	10500	10500	85750	85750	84900	82250	394 259
Основное мероприятие 7.1	«Поддержка начинающих фермеров»	ДСХиПР	9000	25609	10500	10500	85750	85750	84900	82250	394 259
	Гранты (субсидии) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства	ДСХиПР	9000	10500	9000	9000	73500	73500	72650	70000	327 150
	Субсидии на поддержку начинающих фермеров	ДСХиПР	0	15109	0	0	0	0	0	0	15 109
	Единовременная помощь (субсидия) на бытовое обустройство	ДСХиПР	0	0	1500	1500	12250	12250	12250	12250	52 000

5. Меры правового регулирования подпрограммы 7

     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере реализации подпрограммы 7 указаны в таблице 3.

Таблица 3

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206)

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 7.1 «Поддержка начинающих фермеров»
1	Постановление Правительства области	-порядок предоставления грантов (субсидий) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства,  форма соглашения о предоставлении и использовании гранта, форма отчета о расходовании средств гранта (субсидии); - порядок предоставления единовременной помощи (субсидии) на бытовое обустройство, форма соглашения о предоставлении и использовании единовременной помощи (субсидии), форма отчета о расходовании средств единовременной помощи (субсидии)	ДСХПРиТ		1 квартал 2013 года
2.	Постановление Правительства области	- положение об областной комиссии по реализации подпрограммы 7; состав областной комиссии по реализации подпрограммы 7	ДСХПРиТ		1 квартал 2013 года

Приложение N 10

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 01.04.2013 № 359; от 27.05.2013 № 544;

от 28.10.2013 № 1067; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387;

от 24.03.2014 № 244; от 04.06.2014 № 483;

от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211)

Подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие пищевой и

перерабатывающей промышленности, обеспечение качества и безопасности

продовольственного сырья и пищевых продуктов в Вологодской области на

2013 - 2020 годы»

(далее – подпрограмма 8)

ПАСПОРТ

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 01.04.2013 № 359; от 27.05.2013 № 544;

от 28.10.2013 № 1067; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387;

от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937;

от 29.12.2014 № 1211)

Наименование подпрограммы 8	«Экономически значимая программа «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов в Вологодской области на 2013 - 2020 годы»
Ответственный исполнитель подпрограммы 8	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области  (до 1 января 2014 года), Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (с 1 января 2014 года)
Цель подпрограммы  8	- создание  экономических, технических и инвестиционных условий для увеличения объема переработки сельскохозяйственной продукции, развития пищевой и перерабатывающей промышленности области
Задачи  подпрограммы 8	- обеспечение увеличения объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке; - обеспечение функционирования государственного резерва зерна области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8	- количество выпускаемых пищевых продуктов;  - количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов на территории Вологодской области, имеющих сертификаты соответствия международным стандартам качества; - доля подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества на предприятиях в общей численности занятых в агропромышленном комплексе области; - выручка от реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности без НДС и акциза; - обеспеченность области зерном за счет государственного резерва зерна области (дней)
Сроки реализации подпрограммы 8	2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 8  из средств областного бюджета составит  всего 1 431 472,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 27 394,4 тыс. рублей; 2014 год – 45 444,8 тыс. рублей; 2015 год – 28 395,0 тыс. рублей; 2016 год – 28 395,0 тыс. рублей; 2017 год – 331 917,5  тыс. рублей; 2018 год – 331 617,5 тыс. рублей; 2019 год – 330 261,0 тыс. рублей; 2020 год – 308 047,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	- увеличение объема производства цельномолочной продукции к 2020 году до 222 тыс. тонн, масла животного – до 6,0 тыс. тонн, колбасных изделий – до 30,2 тыс. тонн, мяса, включая субпродукты, - до 41 тыс. тонн, сыров  и  сырных продуктов  –  до  1,2  тыс.  тонн, плодоовощных консервов  – до 38 млн. условных банок, муки – до 78 тыс. тонн; - увеличение количества организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов на территории Вологодской области, имеющих сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества, - до 40 (против 13  в 2011 году); - увеличение доли подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества на предприятиях в общей численности занятых в агропромышленном комплексе  до 1,39 % (против 0,7 % в 2011 году); - выручка от реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности без НДС и акциза возрастет к 2020 году до 67000 млн. руб., или в 2,5 раза; - обеспеченность области зерном за счет функционирования  государственного резерва зерна области к 2020 году до 30 дней

1. Характеристика   сферы  реализации  подпрограммы  8,  основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

     Отрасли  «Сельское  хозяйство»  и  «Пищевая  и   перерабатывающая промышленность»    представляют    собой   единую   цепь   переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания.

     По  состоянию  на  1  января  2012  года  производством   пищевых продуктов,  включая  напитки,  занимался  361  хозяйствующий  субъект, учтенный в статистическом регистре.

     Оборот отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и  услуг  собственными силами (в действующих ценах в 2011 году) составил 28356 млн. рублей,  индекс  производства  пищевых  продуктов, включая напитки, - 101,8% к 2010 году.

     Вместе  с  тем  финансово-экономическое   положение   организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается сложным.

     Степень  износа  основных  производственных  фондов  в   отраслях пищевой  и перерабатывающей промышленности составляет от 31,5  до 63%. В   части   организаций   оборудование   отработало   два   и    более амортизационных срока.

     Производственные  мощности  загружены  не   на   100   процентов. Использование  в  2011  году  производственных  мощностей составило по производству мяса 42%,  мяса птицы – 93%,  колбасных  изделий  –  84%, цельномолочной продукции – 63%, масла животного - 51%, муки – 53%.

     В  2011  году  в  основной  капитал   организациями   пищевой   и перерабатывающей  промышленности  направлено 875,5 млн. рублей (82%  к уровню 2010 года).

     Указанные    инвестиции    были    направлены    на    увеличение производственных  мощностей  с  расширением  номенклатуры  выпускаемой продукции, внедрение новых производственных технологий,  автоматизацию существующего производственного процесса и замену изношенной техники и оборудования.

     Основные    причины,    сдерживающие    развитие    пищевой     и перерабатывающей промышленности области:

     использование   малопроизводительного,    морально    устаревшего оборудования;

     небольшой  объем  государственной  поддержки  для   осуществления модернизации и технического перевооружения;

     неустойчивое финансовое положение;

     недостаток собственных средств на внедрение  новых  технологий  и техническое перевооружение, модернизацию производства;

     рост цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;

     неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими и торговыми организациями.

     Кроме того, в настоящее время на областном потребительском  рынке продовольственных товаров и сырья существует ряд проблем, сдерживающих его развитие:

     присутствие продукции низкого качества, опасной как для  здоровья граждан,  так  и для окружающей среды. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия  человека,  в Вологодской области в 2011 году (по сравнению с 2009 годом) увеличился объем забракованной по результатам  проверок  продукции   на  42%.   В период   с  2009  по  2011  годы  доля  неудовлетворительных  проб  по микробиологическим показателям безопасности возросла с  5,2  до  6,6%, по   санитарно-химическим   показателям  остается  на  высоком  уровне  (4,8%);

      недостаточно  стабильное  качество  продовольственного  сырья  и пищевых   продуктов,   низкий  удельный  вес  производителей,  имеющих сертификаты международных систем  менеджмента  качества.  Лишь  13  из  361 организации,     осуществляющей   деятельность   по   производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов, имеют  сертификаты соответствия    международным    стандартам    менеджмента   качества, позволяющие  выпускать   конкурентоспособную   продукцию   стабильного качества.   Причины   -  высокая  цена  международной  сертификации  и недостаточная информированность  специалистов  по  вопросам  внедрения международных систем менеджмента качества. Государственная поддержка в рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  8  позволит   увеличить количество  индивидуальных  предпринимателей  и  организаций,  имеющих международные сертификаты качества, и обучить специалистов по  данному вопросу;

     часть сельхозтоваропроизводителей области реализует сырое  молоко первым  и  вторым  сортом,  что  приводит  к потере выручки. Причина - слабая  оснащенность  лабораторий   таких   организаций   современными измерительными   приборами   и   другим  оборудованием,  что  ведет  к отсутствию оперативного контроля  за  качеством  молока.  Модернизация лабораторной     базы     будет     способствовать    укреплению    их финансово-экономического       положения       через        реализацию высококачественного молока-сырья по более высоким закупочным ценам.

     В  создавшейся  ситуации  возникает  необходимость   программного подхода к решению проблем развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, а именно:

     проведение технического перевооружения с  внедрением  технологий, обеспечивающих   выпуск   конкурентоспособной   продукции,  расширение существующих и развитие новых производств;

     внедрение  современных  систем   качества   и   безопасности   на предприятиях  пищевой  и  перерабатывающей промышленности области с их последующей сертификацией в рамках разработанных стандартов;

     организация подготовки кадров и повышение квалификации  персонала с   привлечением   научного   потенциала   образовательных  и  научных учреждений;

     концентрация  финансовых,   технологических   и   организационных ресурсов  с  целью  реализаций стратегических задач развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

2. Цели, задачи  и  целевые  показатели  (индикаторы)  достижения

целей  и решения задач, основные  ожидаемые конечные результаты, сроки

реализации подпрограммы 8

     Целью  реализации мероприятий  подпрограммы 8  является  создание экономических,  технических  и  инвестиционных  условий для увеличения объема переработки сельскохозяйственной продукции, развития пищевой  и перерабатывающей промышленности области.

     Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить  задачи   по обеспечению   увеличения  объемов  производства  продуктов  питания  с одновременным    повышением    их    качественных    показателей     и конкурентоспособности  на  рынке  и  по  обеспечению  функционирования государственного резерва зерна области.

     Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы 8:

     рост объема производства к 2020 году: цельномолочной продукции  - до   222  тыс.  тонн,  или 104,1%  к  2011  году,  масла  животного  –   6,0 тыс. тонн, или 115,4 % к уровню 2011 года,  колбасных  изделий   –   30,2  тыс.  тонн,  или  119,8%  к  уровню  2011  года,  мяса,  включая субпродукты,  -  41  тыс. тонн, или 109,3% к уровню 2011 года, сыров и сырных  продуктов  –  до  1,2  тыс. тонн, или 133% к уровню 2011 года, плодоовощных  консервов  –  до  38 млн. условных банок, или рост в 2,6 раза  к  уровню  2011  года,  муки  –  до  78  тыс.  тонн; (В редакции Постановления  Правительства  Вологодской области от 25.02.2013 № 206; от 01.04.2013 № 359)

     увеличение    количества     организаций     и     индивидуальных предпринимателей,    осуществляющих   деятельность   по   производству продовольственного сырья  и  (или)  пищевых  продуктов  на  территории Вологодской  области,  имеющих  сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества, до 40 (против 13 в 2011 году);

     увеличение доли подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных  систем  менеджмента  качества  на  предприятиях в общей численности занятых в  агропромышленном  комплексе  до  1,39%  (против 0,7% в 2011 году);

     выручка   от  реализации  продукции  пищевой  и  перерабатывающей промышленности   без   НДС   и   акциза    возрастет   к   2020   году до 67000 млн. руб., или в 2,5 раза;

     обеспеченность   области   зерном   за   счет    функционирования государственного резерва зерна области к 2020 году до 30 дней.

     Сроки реализации подпрограммы 8: 2013-2020 годы.

     Расчет значения целевых показателей (индикаторов)  осуществляется на  основании  статистических  данных,  публикуемых  в  статистических сборниках и бюллетенях, и ведомственной  статистики за отчетный год.

     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  8 приведены в таблице 1.

Таблица 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 01.04.2013 № 359; от 25.11.2013 № 1195)

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Годы
			2011 факт	2012 факт	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение увеличения объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке	мясо, вкл. субпродукты пищевые	тыс. тонн	37,7	34,4	36,0	38,0	39,6	39,9	40,3	40,6	40,9	41,0
	колбасные изделия	тыс. тонн	25,2	23,8	25,8	26,1	26,4	26,7	26,9	30,0	30,1	30,2
	масло сливочное и пасты масляные	тыс. тонн	5,2	5,3	5,5	5,5	5,5	5,6	5,7	5,8	5,9	6,0
	цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. тонн	214,6	226,2	216,0	217,0	218,0	219,0	220,0	221,0	222,0	222,0
	мука	тыс. тонн	77	20.2	77,2	77,5	77,6	77,8	78,0	78,0	78,0	78,0
	сыры и сырные продукты	тыс. тонн	0,9	0,9	0.9	0.9	0.95	1.0	1.0	1.1	1.15	1.2
	плодоовощные консервы	млн. усл. банок	14,8	1,0	15.0	17.0	19.0	21.0	24.0	27.0	33.0	38.0
	выручка от реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности без НДС и акциза	млн. руб.	24458	26870	33000	36500	40000	46700	51370	56500	62200	67000
	удельный вес продукции собственного производства в продовольственных ресурсах (без учета запасов на начало года) по видам: продукции:
	- мясо и мясопродукты	%	53,3	47	48	49	50	51	52	53	54	55
	- молоко и молокопродукты	%	90	90	90	90	91	91	91	92	92	93
	- яйца	%	80,7	80	80	80	80	80	82	82	82	82
	- картофель	%	99,4	99	99	99	99	99	99	99	99	99
	- овощи	%	45,7	45	46	47	47	48	49	49	50	50
	- фрукты и ягоды	%	9,7	10	10	10	10	10	10	11	12	12
	- зерно	%	47,3	47	47	47	47	47	47	47	47	47
	доля обновления ассортимента пищевых продуктов в общем объеме пищевых продуктов	%	1,4	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,6	1,6	1,7	1,7
	количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов на территории Вологодской области, имеющих сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества	единиц	13	14	17	20	23	26	30	33	36	40
	доля подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества на предприятиях в общей численности занятых в агропромышленном комплексе области	%	0,7	0,73	0,82	0,9	0,98	1,06	1,14	1,23	1,3	1,39
Обеспечение функционирования государственного резерва зерна области	обеспеченность области зерном за счет государственного резерва зерна области	дней	25	25	25	25	25	26	27	28	29	30