5. Меры правового регулирования подпрограммы 8
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы 8 указаны в таблице 3.
Таблица 3
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 25.02.2013 № 206)
|
№ п/п
|
Вид нормативного правового
акта
|
Основные положения
нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель
|
Сроки принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Основное мероприятие 8.1
«Модернизация материально-технической базы пищевой и перерабатывающей
промышленности»
|
|
1.
|
Постановление
Правительства области
|
- порядок предоставления
субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным
кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,
полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2011-2017
годах на срок до 10 лет, форма
договора на выделение субсидий, форма расчета сумм субсидий;
- порядок предоставления
субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического
оборудования, форма договора на выделение субсидий
|
ДСХПРиТ
|
1 квартал 2013 года
|
|
Основное мероприятие 8.2
«Обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых
продуктов»
|
|
2.
|
Постановление
Правительства области
|
- порядок
предоставления субсидий на возмещение
части затрат на получение сертификата соответствия международным стандартам
менеджмента качества, форма договора на выделение субсидий;
- порядок предоставления
субсидий на возмещение части затрат на
приобретение лабораторного оборудования, используемого для анализа
безопасности и качества продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов,
форма договора на выделение субсидий
|
ДСХПРиТ
|
4 квартал 2015 года
|
|
3.
|
Постановление
Правительства области
|
- положение об областной
комиссии по реализации подпрограммы 8; состав областной комиссии по
реализации подпрограммы 8
|
ДСХПРиТ
|
1 квартал 2013 года
|
Приложение N 11
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 25.02.2013 № 206)
Подпрограмма «Повышение доступности кредитов в Вологодской
области на 2013-2020 годы»
(далее – подпрограмма 9)
ПАСПОРТ
|
Наименование
подпрограммы 9
|
«Повышение
доступности кредитов в Вологодской области на 2013-2020 годы»
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 9
|
Департамент
сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской
области
|
|
Цели подпрограммы 9
|
- обеспечение финансовой
устойчивости сельхозтоваропроизводителей;
- повышение
конкурентоспособности продукции сельхозтоваропроизводителей
за счет технической и технологической модернизации производства
|
|
Задачи подпрограммы 9
|
- обеспечение доступа к кредитным ресурсам и снижение
нагрузки по обслуживанию кредитов коммерческих банков и займов
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов для
сельскохозяйственных организаций, малых форм хозяйствования на селе и предприятий,
осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной
продукции на территории области
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9
|
-
объем субсидированных кредитов, привлеченных сельскохозяйственными
организациями и
предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции;
-
объем субсидированных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования
|
|
Сроки реализации подпрограммы 9
|
2013-2020
годы
|
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 9
|
объем
потребности финансирования мероприятий
подпрограммы из областного бюджета составит 2 103 634,2 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2013
год – 210784,2 тыс. рублей;
2014
год – 148000,0 тыс. рублей;
2015
год – 115500,0 тыс. рублей;
2016
год – 327868,0 тыс. рублей;
2017
год – 327872,0 тыс. рублей;
2018
год – 327871,0 тыс. рублей;
2019
год – 327872,0 тыс. рублей;
2020
год – 317867,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9
|
- объем субсидируемых
кредитов, привлеченных
сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими
первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной
продукции, к 2020 году составит 12,2 млрд. рублей;
- объем субсидируемых
кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, к 2020 году составит
0,5 млрд. рублей
|
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9, основные
проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
В настоящее время агропромышленный комплекс области
функционирует в сложных экономических условиях, которые определяются
дефицитом финансовых ресурсов сельскохозяйственных
товаропроизводителей, неблагоприятными ценовыми соотношениями на
сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
Дефицит оборотных средств сельхозорганизаций в условиях
сезонности и длительности производственного цикла вызывает
необходимость привлечения средств со стороны. Однако до 2006 года это
сдерживалось ограниченной доступностью сельскохозяйственных
товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
С началом реализации приоритетного национального проекта
«Развитие агропромышленного комплекса» были созданы благоприятные
условия в виде сниженных процентных ставок уполномоченного банка (ОАО
«Россельхозбанк») и субсидирования части затрат по обслуживанию
кредитов, привлеченных организациями агропромышленного комплекса.
Повышение доступности кредитов продолжалось в рамках реализации
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008-2012 годы.
По состоянию на 1 января 2012 года объем субсидируемых кредитов,
привлеченных организациями агропромышленного комплекса области,
составляет 11,3 млрд. рублей, из них краткосрочных – 6,5 млрд. рублей,
инвестиционных – 4,8 млрд. рублей. Объем субсидируемых кредитов,
привлеченных малыми формами хозяйствования, составил
577,9 млн. рублей.
Проблемами в дальнейшем привлечении кредитных и заемных средств
становятся отсутствие достаточной залоговой массы и высокая
закредитованность сельхозорганизаций области. По итогам 2011 года их
совокупная ссудная задолженность составляет 77% всей валовой выручки,
а по некоторым организациям – превышает ее. Почти 8% выручки
ежегодно направляется на уплату процентов по привлеченным кредитам и
займам, это 1,1-1,2 млрд. рублей.
Посредством оказания государственной поддержки, предусмотренной
настоящей подпрограммой, снизится финансовая нагрузка на
сельхозорганизации, малые формы хозяйствования на селе и предприятия,
осуществляющие первичную и последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции на территории области, что позволит
привлечь кредиты в отрасль на более льготных условиях.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки
реализации подпрограммы 9
Целями реализации мероприятий подпрограммы 9 являются обеспечение
финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, а также
повышение конкурентоспособности продукции сельхозтоваропроизводителей
за счет технической и технологической модернизации производства.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить доступ к
кредитным ресурсам и снизить нагрузку по обслуживанию кредитов
коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативов для сельскохозяйственных организаций,
малых форм хозяйствования на селе и предприятий, осуществляющих
первичную и последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции на территории области.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9:
- объем субсидируемых кредитов, привлеченных
сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими
первичную и последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции, к 2020 году составит
12,2 млрд. рублей;
- объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами
хозяйствования, к 2020 году составит 0,5 млрд. рублей.
Сроки реализации подпрограммы 9: 2013-2020 годы.
Расчет значения целевых показателей (индикаторов) осуществляется
на основании ведомственной статистики за отчетный год.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 9
приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
Задачи,
направленные на достижение цели
|
Наименование
показателя (индикатор)
|
Ед.
изм.
|
Годы
|
|
2011
факт
|
2012
оцен-ка
|
прогноз
|
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
Обеспечение доступа к кредитным ресурсам и снижение
нагрузки по обслуживанию кредитов коммерческих банков и займов
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов для
сельскохозяйственных организаций, малых форм хозяйствования на селе и предприятий,
осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции на
территории области
|
объем
субсидированных кредитов, привлеченных сельскохозяйственными организациями и предприятиями,
осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции, на конец отчетного года
|
млрд.
руб.
|
11,3
|
11,0
|
11,0
|
11,1
|
11,2
|
11,3
|
11,5
|
11,7
|
12,0
|
12,2
|
|
объем субсидированных кредитов, привлеченных малыми
формами хозяйствования,
на конец отчетного года
|
млрд.
руб.
|
0,58
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 9
Основное мероприятие 1 «Государственная поддержка при
кредитовании подотраслей растениеводства и животноводства, переработки
продукции»
Целью реализации мероприятия является обеспечение устойчивого
роста сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на
основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли сельского
хозяйства, организаций, осуществляющих первичную и последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации мероприятия предусматривается выделение
субсидий на:
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам
(займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации
продукции растениеводства;
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам
(займам) на развитие животноводства, переработки и реализации
продукции животноводства;
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам
(займам) на развитие растениеводства, переработки и развития
инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
растениеводства;
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам
(займам) на развитие животноводства, переработки и развития
инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
животноводства.
Перечень направлений кредитования, категории получателей по
определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством
Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий определяется Правительством
области.
Основное мероприятие 2 «Государственная поддержка при
кредитовании малых форм хозяйствования»
В рамках данного основного мероприятия под малыми формами
хозяйствования понимаются граждане, ведущие личное подсобное
хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные
потребительские кооперативы.
Целями реализации мероприятия являются рост производства и объема
реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми
формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов
деятельности для сельского населения.
В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление
субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным,
среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами
хозяйствования.
Перечень направлений кредитования, категории получателей по
определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством
Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий определяется Правительством
области.
4. Объем финансовых средств, необходимых для реализации
подпрограммы 9
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 9
в 2013-2020 годы за счет средств областного бюджета составит
2 103 634,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 9 за
счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.
Таблица 2
|
Статус
|
Наименование основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Расходы,
тыс. рублей
|
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
всего за
2013-2020 годы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Подпрограмма 9
|
«Повышение
доступности кредитов в Вологодской области на 2013-2020 годы»
|
всего
|
210784,2
|
148000
|
115500
|
327868
|
327872
|
327871
|
327872
|
317867
|
2103634,2
|
|
ДСХПРиТ
|
210784,2
|
148000
|
115500
|
327868
|
327872
|
327871
|
327872
|
317867
|
2103634,2
|
|
Основное мероприятие 9.1
|
«Государственная
поддержка при кредитовании подотраслей растениеводства и животноводства, переработки
продукции» - всего
|
ДСХПРиТ
|
201284,2
|
140000
|
109500
|
315628
|
315632
|
315631
|
315632
|
305627
|
2018934,2
|
|
|
в
том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Возмещение
части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства за счет
средств областного бюджета
|
ДСХПРиТ
|
48139
|
33540
|
26300
|
78336,2
|
78336,2
|
78336,2
|
78336,2
|
78336,2
|
499660
|
|
|
Возмещение
части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие
растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции растениеводства за счет средств областного
бюджета
|
ДСХПРиТ
|
44130
|
30630
|
23970
|
64918
|
64920
|
64920
|
64920
|
64916
|
423324
|
|
|
Возмещение
части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие
животноводства, переработки и реализации продукции животноводства за счет
средств областного бюджета
|
ДСХПРиТ
|
63812,2
|
44460
|
34700
|
105873
|
105874
|
105874
|
105874
|
95874
|
662341,2
|
|
|
Возмещение
части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие
животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции животноводства, за счет средств областного
бюджета
|
ДСХПРиТ
|
39753
|
27670
|
21580
|
58466,8
|
58466,8
|
58466,8
|
58466,8
|
58466,8
|
381337
|
|
|
Возмещение части
процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию
объектов мясного скотоводства за счет средств областного бюджета
|
ДСХПРиТ
|
5450
|
3700
|
2950
|
8034
|
8035
|
8034
|
8035
|
8034
|
52272
|
|
Основное мероприятие 9.2
|
«Государственная
поддержка при кредитовании малых форм хозяйствования»
|
ДСХПРиТ
|
9500
|
8000
|
6000
|
12240
|
12240
|
12240
|
12240
|
12240
|
84700
|
|
|
Возмещение
части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным
кредитам, взятым малыми формами хозяйствования за счет средств областного
бюджет
|
ДСХПРиТ
|
9500
|
8000
|
6000
|
12240
|
12240
|
12240
|
12240
|
12240
|
84700
|
5. Меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы 9 указаны в таблице 3.
Таблица 3
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 25.02.2013 № 206)
|
№
п/п
|
Вид
нормативного правового акта
|
Основные
положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель
|
Сроки
принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Основное мероприятие 9.1
«Государственная поддержка при кредитовании подотраслей
растениеводства и животноводства,
переработки продукции»
отраслей растениеводства и
животноводства, переработки продукции»
|
|
1.
|
Постановление
Правительства области
|
-
порядок предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по
краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства или
животноводства, переработки и реализации продукции растениеводства или
животноводства, формы расчетов размера субсидий, формы сводного реестра на
выплату субсидий;
-
порядок предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по
инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства или
животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции растениеводства или животноводства, формы
расчетов размера субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредиту (займу), формы сводного реестра на выплату субсидий;
-порядок
предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов
мясного скотоводства
|
ДСХПРиТ
|
1 квартал
2013
года
|
|
Основное мероприятие 9.2
«Государственная поддержка при кредитовании малых форм хозяйствования»
|
|
2.
|
Постановление
Правительства области
|
-
порядок предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по
долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами
хозяйствования, формы сводного реестра на выплату субсидий
|
ДСХПРиТ
|
1 квартал
2013
года
|
Приложение N 12
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 25.02.2013 № 206)
Подпрограмма «Социальное развитие села в Вологодской области
на 2013-2020 годы»
(далее – подпрограмма N 10)
ПАСПОРТ
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 25.02.2013 № 206)
|
Наименование
подпрограммы 10
|
«Социальное развитие села в
Вологодской области на 2013-2020 годы»
|
|
Ответственный исполнитель
подпрограммы 10
|
Департамент сельского
хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области
|
|
Соисполнитель
подпрограммы 10
|
Департамент
топливно-энергетического комплекса области
|
|
Цель подпрограммы 10
|
- повышение уровня и качества жизни сельского населения
на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного
обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности
|
|
Задачи подпрограммы 10
|
- улучшение жилищных условий
сельского населения и обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых
специалистов на селе;
- содействие развитию
социальной инфраструктуры сельских территорий и инженерного обустройства
сельских населенных пунктов
|
|
Целевые индикаторы и показатели
подпрограммы 10
|
- ввод (приобретение) жилых
помещений для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для
молодых семей и молодых специалистов на селе;
- ввод в действие
распределительных газовых сетей;
- уровень газификации домов
(квартир);
- ввод в действие локальных
водопроводов;
- обеспеченность сельского
населения питьевой водой;
- открытие
фельдшерско-акушерских пунктов;
- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;
- ввод в действие
общеобразовательных учреждений
|
|
Сроки реализации подпрограммы
10
|
2013-2020 годы
|
|
Объемы бюджетных ассигнований
подпрограммы 10
|
общий объем финансирования
мероприятий подпрограммы 10 из средств областного бюджета составляет 763 600,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2013 год – 60000,0 тыс. рублей;
2014 год – 60000,0 тыс. рублей;
2015 год – 47000,0 тыс. рублей;
2016 год – 119320,0 тыс.
рублей;
2017 год – 119320,0 тыс.
рублей;
2018 год – 119320,0 тыс.
рублей;
2019 год – 119320,0 тыс.
рублей;
2020 год – 119320,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы 10
|
- ввод (приобретение) в 2013-2020 годах 58,748
тыс.кв.м жилых помещений для граждан, проживающих в сельской местности, в том
числе 33,452 тыс.кв. м для молодых семей и молодых специалистов на селе;
- ввод в
действие 90,9 км распределительных газовых сетей;
- повышение
уровня газификации домов (квартир) природным газом к 2020 году до 20 %;
-
ввод в действие 67,5 км локальных водопроводов;
-
повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой к 2020
году до 40 %;
-
открытие 10 фельдшерско-акушерских пунктов;
-
ввод в действие учреждений культурно-досугового
типа на 95 мест;
-
ввод в действие общеобразовательных учреждений на 295 мест
|
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 10, основные
проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует
формированию социально-экономических условий устойчивого развития
агропромышленного комплекса области.
За последние годы в результате снижения сельскохозяйственного
производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения
организационно-экономического механизма развития социальной сферы и
инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для
сельского населения области образовательных, медицинских, культурных
услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям
жизнедеятельности.
В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных
коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 32,3% сельского
жилищного фонда области, центральным отоплением – 20%, канализацией –
21,7%, горячим водоснабжением – 14,2% площади сельских жилых
помещений. Уровень газификации природным газом в целом по области
составляет 61,8%, в сельской местности – 18,3%.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой
прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе
и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами
на селе.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские
муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в
социальных реформах и удовлетворении жизненно важных потребностей
проживающего на их территории населения. Для преодоления критического
положения в сфере социального развития села необходимо провести
