Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1243

Наименование муниципального образования области	Наименование учреждения - победителя конкурса образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы	Предусмотрено средств из областного бюджета на 20__ год (рублей)	Получено иных межбюджетных трансфертов нарастающим итогом с начала года (рублей)	Кассовые расходы (рублей)
1	2	3	4	5
Итого

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ года

Форма 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателя эффективности использования

иных межбюджетных трансфертов на поддержку победителей

конкурса образовательных учреждений, внедряющих

инновационные образовательные программы, за 20__ год

Наименование муниципального образования области	Сохранение и (или) рост доли обучающихся и их родителей, удовлетворенных качеством предоставляемых образовательных услуг (%)
1
Итого среднеобластной уровень показателя эффективности использования иных межбюджетных трансфертов

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ года

Приложение 7

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ОБЛАСТИ

НА ПОДДЕРЖКУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

РАБОТАЮЩИХ В СЛОЖНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ

(далее – Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на поддержку общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях (далее - иные межбюджетные трансферты), критерии отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок оценки результативности использования иных межбюджетных трансфертов, сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, основание и порядок приостановления (сокращения) иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок возврата иных межбюджетных трансфертов.

1. Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов

1.1. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является оказание государственной поддержки общеобразовательным организациям, работающим в сложных социальных условиях, которые являются победителями конкурса проектов по улучшению результатов деятельности общеобразовательных организаций Вологодской области, работающих в сложных социальных условиях (далее соответственно - организации-победители, региональный конкурс). Иные межбюджетные трансферты предоставляются в размере 500000 рублей на одну организацию-победителя (250000 рублей в 2014 году и 250000 рублей в 2015 году) на реализацию следующих мероприятий проекта изменений в образовательных программах основного общего образования и/или среднего общего образования, направленного на улучшение результатов деятельности общеобразовательной организации, работающей в сложных социальных условиях:

приобретение средств обучения и воспитания;

пополнение фондов школьных библиотек;

проведение мероприятий с обучающимися, направленных на реализацию проекта;

повышение квалификации руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций;

оплата труда педагогических работников (не менее 20%, но не более 30% от полученных средств).

1.2. Иные межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования

иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию иных межбюджетных трансфертов в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия соглашения о предоставлении муниципальному образованию области иных межбюджетных трансфертов (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом образования области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме, утвержденной Департаментом.

2.2. Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящего раздела, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерий отбора муниципальных образований области

для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в муниципальном образовании области организаций - победителей регионального конкурса в соответствии со списком победителей конкурса проектов по улучшению результатов деятельности общеобразовательных организаций Вологодской области, работающих в сложных социальных условиях, утвержденным Департаментом.

4. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

4.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.2. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

4.3. Для осуществления финансирования Департамент направляет в Государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" заверенные Департаментом копии Соглашений.

5. Порядок оценки результативности

использования иных межбюджетных трансфертов

5.1. Оценка результативности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка производится на основе анализа информации органов местного самоуправления муниципальных образований области о выполнении показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

5.3. Для оценки применяются следующие показатели:

достижение средних баллов по единому государственному экзамену (далее - ЕГЭ) по математике и/или русскому языку не ниже среднеобластного уровня;

достижение качества обучения по основному государственному экзамену (далее - ОГЭ) по русскому языку и/или математике (доли обучающихся, получивших на ОГЭ отметки "4" и "5") не ниже среднеобластного уровня.

5.4. Результаты оценки оформляются аналитической запиской, которая представляется Департаментом ежегодно до 1 июля очередного финансового года в Департамент финансов области.

6. Сроки и порядок представления отчетности

об использовании иных межбюджетных трансфертов

6.1. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов на поддержку общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам.

6.2. Ежегодно до 15 июля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент информацию о выполнении показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на поддержку общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, по состоянию на 1 июля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

6.3. Департамент представляет в Департамент финансов области:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов на поддержку общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;

ежегодно до 20 июля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, - информацию о выполнении показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов на поддержку общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, по состоянию на 1 июля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

7. Основание и порядок сокращения (приостановления)

иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения

муниципальными образованиями области условий

предоставления иных межбюджетных трансфертов

7.1. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 2.1 раздела 2 настоящих Правил, производится сокращение (приостановление) в текущем финансовом году объема иных межбюджетных трансфертов, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7.2. Предложения о сокращении (приостановлении) объема иных межбюджетных трансфертов, содержащие размер сокращения (приостановления) объема иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области и обоснование сокращения (приостановления) объема иных межбюджетных трансфертов, оформляются Департаментом и представляются в Департамент финансов области.

Департамент финансов области по предложению Департамента принимает решение о сокращении (приостановлении) объема иных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8. Порядок возврата иных межбюджетных трансфертов

Иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет на соответствующий лицевой счет Департамента в соответствии с бюджетным законодательством в случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) образования не использованного остатка иных межбюджетных трансфертов на указанную дату.

Приложение

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании иных межбюджетных трансфертов

на поддержку общеобразовательных организаций,

работающих в сложных социальных условиях,

по состоянию на ____________ 20__ года

Наименование муниципального образования области	Наименование организации - победителя конкурса проектов по улучшению результатов деятельности общеобразовательных организаций Вологодской области, работающих в сложных социальных условиях	Предусмотрено средств из областного бюджета на 20__ год (рублей)	Получено иных межбюджетных трансфертов нарастающим итогом с начала года (рублей)	Кассовые расходы (рублей)
1	2	3	4	5
Итого

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ года

Форма 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей результативности использования

иных межбюджетных трансфертов на поддержку

общеобразовательных организаций, работающих

в сложных социальных условиях, по состоянию на 1 июля года,

следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов,

____­­­_______________________________________

(наименование муниципального образования области)

Наименование организации - победителя конкурса проектов по улучшению результатов деятельности общеобразовательных организаций Вологодской области, работающих в сложных социальных условиях	Достижение средних баллов по единому государственному экзамену по математике и/или русскому языку не ниже среднеобластного уровня (%)		Достижение качества обучения по основному государственному экзамену по русскому языку и/или математике (доля обучающихся, получивших на ОГЭ отметки "4" и "5") не ниже среднеобластного уровня (%)
	на 1 июля года, в котором предоставлены иные межбюджетные трансферты	на 1 июля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов	на 1 июля года, в котором предоставлены иные межбюджетные трансферты	на 1 июля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов
1	2	3	4	5

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__" ___________ 20__ года

Приложение 8

к подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
1	2	3	4	5
	Основное мероприятие 4. Модернизация содержания общего образования в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС)
1.	Постановление Правительства области	Определение порядка предоставления и расходования субсидий на приобретение автомобильного транспорта для организации подвоза обучающихся, в том числе на замену имеющегося	Департамент образования области	4 квартал 2012 года
2.	Постановление Правительства области	Утверждение комплекса мер по модернизации системы общего образования в Вологодской области в 2013 году	Департамент образования области	1 квартал 2013 года
3.	Постановление Правительства области	Утверждение Правил предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на поддержку победителей конкурса образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы	Департамент образования области	4 квартал 2013 года
4.	Постановление Правительства области	Утверждение Правил предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на поддержку общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях	Департамент образования области	4 квартал 2014 года
	Основное мероприятие 5. Обеспечение современных требований к условиям организации образовательного процесса в образовательных организациях
1.	Постановление Правительства области	Определение порядка предоставления и расходования субсидий на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом	Департамент образования области	3 квартал 2014 года
	Основное мероприятие 15. Обеспечение функционирования объективной оценки результатов образования на территории области
1.	Приказ Департамента образования области	Определение порядка регионального мониторинга качества образования	Департамент образования области	2013 год
2.	Приказ Департамента образования области	Внесение изменений в положение о региональной системе оценки качества образования в части независимой оценки качества образования	Департамент образования области	2014 год
Основное мероприятие 19. Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей
1.	Постановление Правительства области	Определение порядка проведения эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования	Департамент образования области	2016 год

Приложение 6

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 15.04.2013 № 404; от 28.05.2013 № 547;

от 19.08.2013 № 850; от 28.10.2013 № 1066;

от 23.12.2013 № 1361; от 30.12.2013 № 1410;

от 26.05.2014 № 439; от 18.08.2014 № 730;

от 27.10.2014 № 953; от 29.12.2014 № 1209;

от 30.03.2015 № 260; от 01.06.2015 № 454;

от 10.08.2015 № 665; от 14.09.2015 № 753;

от 09.11.2015 № 928; от 22.12.2015 № 1144;

от 11.01.2016 № 16; от 07.06.2016 № 507;

от 31.08.2016 № 799)

Подпрограмма

"Развитие профессионального образования"

(далее – подпрограмма 2)

ПАСПОРТ подпрограммы 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 15.04.2013 № 404; от 28.05.2013 № 547;

от 19.08.2013 № 850; от 28.10.2013 № 1066;

от 23.12.2013 № 1361; от 30.12.2013 № 1410;

от 22.04.2014 № 324; от 26.05.2014 № 439;

от 18.08.2014 № 730; от 27.10.2014 № 953;

от 29.12.2014 № 1209; от 30.03.2015 № 260;

от 01.06.2015 № 454; от 10.08.2015 № 665;

от 14.09.2015 № 753; от 09.11.2015 № 928;

от 22.12.2015 № 1144; от 11.01.2016 № 16;

от 07.06.2016 № 507; от 31.08.2016 № 799)

Позиция (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 260)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент образования области
Исполнители подпрограммы 2	Департамент труда и занятости населения области; Департамент стратегического планирования области
Цель подпрограммы 2	увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие области, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника
Задачи подпрограммы 2	совершенствование механизма прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и обеспечения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров; повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения; формирование оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда; построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования; развитие кадровых ресурсов региональной системы образования; обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов на оплату за энергоносители государственных профессиональных образовательных организаций
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2	доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, %; доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения области, %; доля профессиональных образовательных организаций, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе профессиональных образовательных организаций, %; доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в финансировании которых участвуют организации - работодатели, в общем числе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников системы профессионального образования, %; доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления образовательной организацией, в общей численности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля доходов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей в общих доходах организаций, включая бюджетное финансирование, %; доля педагогических работников профессиональных образовательных организаций области, зарплата которых не ниже средней в экономике области, %; доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, в общей численности работников образования, %; удельный расход электрической энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход тепловой энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека); удельный расход горячей воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека); количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными профессиональными образовательными организациями; доля выпускников профессиональных образовательных организаций, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, %; доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций, %; доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), %; доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, %; доля профессиональных образовательных организаций, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе профессиональных образовательных организаций, %; доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций, %; доля профессиональных образовательных организаций, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления образовательной организацией, в общей численности профессиональных образовательных организаций, %; доля доходов профессиональных образовательных организаций от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей в общих доходах профессиональных образовательных организаций, включая бюджетное финансирование, %; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в регионе, %; доля педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных организаций, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных организаций, %
Сроки реализации подпрограммы 2	2013 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	всего – 12 540 482,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 311 627,8 тыс. рублей, 2014 год – 1 309 459,6 тыс. рублей, 2015 год – 1 222 185,7 тыс. рублей, 2016 год – 1 197 597,0 тыс. рублей, 2017 год – 1 611 295,3 тыс. рублей, 2018 год – 1 740 323,6 тыс. рублей, 2019 год – 1 941 368,5 тыс. рублей, 2020 год – 2 206 625,3 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета (собственные доходы) – 12 502 251,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 311 627,8 тыс. рублей, 2014 год – 1 293 984,3 тыс. рублей, 2015 год – 1 205 790,9 тыс. рублей, 2016 год – 1 191 235,3 тыс. рублей, 2017 год – 1 611 295,3 тыс. рублей, 2018 год – 1 740 323,6 тыс. рублей, 2019 год – 1 941 368,5 тыс. рублей, 2020 год – 2 206 625,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета (субвенции и субсидии) – 38 231,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 15 475,3 тыс. рублей, 2015 год – 16 394,8 тыс. рублей, 2016 год – 6 361,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	создание эффективной системы прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров; построение оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда; создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 25% профессиональных образовательных организаций; реализация каждой профессиональной образовательной организацией программы развития; внедрение новых образовательных программ всеми профессиональными образовательными организациями; внедрение инструментов оценки качества профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями; создание непрерывной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников профессиональных образовательных организаций; достижение удельного расхода электрической энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади) не более 29,29 кВт.x ч/кв.м к 2020 году; достижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади) не более 0,22 Гкал/кв.м к 2020 году; достижение удельного расхода холодной воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека) 4,14 куб.м/чел. в 2020 году; сохранение удельного расхода горячей воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека) 6,44 куб.м/чел. до 2020 года; обеспечение заключения государственной профессиональной образовательной организацией энергосервисного договора (контракта) к 2020 году; создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов; увеличение доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) со 101% в 2016 году до 107% в 2020 году; сокращение доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости с 9% в 2016 году до 7% в 2020 году; достижение соотношения средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе 100% в 2017 году и сохранение на уровне 100% до 2020 года»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

На территории области осуществляют образовательную деятельность 38 профессиональных образовательных организаций, в том числе 4 негосударственные профессиональные образовательные организации; 19 образовательных организаций высшего образования (ОВО), включая 5 государственных высших учебных заведений федерального подчинения, 1 негосударственный вуз и 13 филиалов. В них обучается 61,1 тыс. человек, в том числе в профессиональных образовательных организациях – 19,9 тыс. человек, в образовательных организациях высшего образования – более 41,2 тыс. человек. Департаменту образования области подведомственны 28 профессиональных образовательных организаций, в которых обучается 17,2 тыс. чел. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Профессиональное обучение молодежи и незанятого населения осуществляется по 57 программам подготовки квалифицированных рабочих (специалистов), 94 программам подготовки специалистов среднего звена, 116 специальностям ОВО, 47 направлениям подготовки бакалавриата и 23 направлениям магистратуры; по 135 профессиям профессиональной подготовки. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Существующая система подготовки кадров недостаточно учитывает потребности рынка труда, где имеет место кадровый дисбаланс.

Отмечается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в территориальном разрезе: 58,9% заявленной потребности в квалифицированных рабочих относится к городам Вологде и Череповцу. Во многих районах области на рабочие профессии приходится 78,7% от общего числа вакансий, в то время как среди граждан, незанятых трудовой деятельностью, 38,0% имеет высшее или среднее профессиональное образование.

Серьезно ограничивают возможности для разрешения складывающегося кадрового дисбаланса особенности демографической ситуации. В области удельный вес трудоспособной молодежи в возрасте от 16 до 30 лет составляет 24% населения (293,4 тыс. человек), по прогнозам к 2015 году при населении 1 млн. 187 тысяч человек доля этой категории экономически активного населения составит 18% (224,8 тыс. человек). В течение последнего десятилетия демографический спад затронул общеобразовательную школу, количество обучающихся общеобразовательных школ уменьшилось на 40%, что привело к сокращению контингента профессиональных образовательных организаций. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

В настоящее время развитие системы профессионального образования сдерживается рядом проблем:

1) отсутствуют регионально-отраслевые прогнозы потребности в кадровых ресурсах, перечни востребованных профессий, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики области, на основе которых должен строиться социальный заказ на подготовку кадров в системе профессионального образования;

2) механизм формирования социального заказа на подготовку кадров как регулятор спроса и предложения на рынке труда выпускников действует только в отношении областных организаций, которые составляют 61% от общего количества профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории области; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

3) учебно-материальная база ряда профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования отстает от требований современной экономики, что ведет к низкому качеству профессиональной подготовки выпускников; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

4) большинство работодателей не стремятся к заключению долгосрочных соглашений на целевую подготовку кадров, ограничиваются сотрудничеством в организации практики обучающихся, участием в государственной (итоговой) аттестации.

Внедрение новых стандартов профессионального образования, построенных на компетентностном подходе, обуславливает необходимость обновления системы оценки результатов освоения и качества реализации образовательных программ.

Необходимо создание условий для активного участия работодателей в формировании и оценке качества образовательных программ, организации общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных организаций и сертификации квалификаций выпускников на основе профессиональных стандартов. В настоящее время результаты оценки качества подготовки выпускников не становятся достоянием общественности, попечительские и наблюдательные советы с участием работодателей в настоящее время не получили должного развития; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

5) недостаточно результативна система профориентационной работы, обеспечивающая взаимодействие педагогических работников школ и профессиональных образовательных организаций, работодателей, родителей. Недостаточно эффективно организована система информирования населения о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

6) результаты деятельности системы профессионального образования по объемам и качеству подготовки кадров слабо соответствуют требованиям рынка труда и задачам развития ключевых секторов экономики области (машиностроение и металлообработка, металлургическая и химическая отрасли, строительство, лесной, агропромышленный и льняной комплексы, туристский кластер и сфера народных художественных промыслов, энергетика и транспорт).

Профильные профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, обеспечивающие кадрами приоритетные секторы экономики области, не имеют преемственных связей по уровням образования, сопряженных программ профессиональной подготовки. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Кроме того, инновационное развитие ключевых отраслей экономики области ведет к сокращению численности занятых при росте производительности труда и совершенствовании технического обеспечения отрасли. Поэтому в системе профессионального образования, ориентированной на рынок труда, необходимо обеспечивать качественные характеристики образования, освоение профессиональных и общих компетенций.

7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для системы образования недостаточно сориентированы на задачи развития региональной системы профессионального и общего образования, реализацию федеральных государственных стандартов нового поколения; не сформирована система непрерывного профессионального образования в целом.

Имеет место недостаток квалифицированных кадров в профессиональных образовательных организациях, наблюдается их старение и отсутствие притока молодой смены (имеют стаж работы свыше 20 лет – 57% мастеров производственного обучения; до 5 лет – 12% (45 человек). В области из общей численности мастеров производственного обучения 68% имеют среднее и начальное профессиональное образование, только 32% - высшее; 20% имеют высшую квалификационную категорию, 11% не имеют квалификационной категории). Недостаточная квалификация педагогических кадров, слабо владеющих современными производственными и образовательными технологиями, влияет на качество профессионального образования, что напрямую связано с проблемами востребованности и трудоустройства выпускников профессионального образования. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Переход на федеральные государственные образовательные стандарты, внедрение профильного обучения и предпрофильной подготовки, оснащение учебных заведений современным оборудованием предъявляют новые требования к уровню подготовки работников образования, при этом особую значимость приобретает послевузовское непрерывное педагогическое образование, включающее профессиональную переподготовку для выполнения нового вида деятельности, и повышение квалификации в разных формах.

Проблемы профессионального образования указывают на то, что существующая организация ресурсов профессионального образования недостаточно эффективна и слабо ориентирована на социально-экономическое развитие отдельных муниципальных образований и региона в целом.

Вышеназванные проблемы могут быть решены только совместными усилиями учебных заведений, работодателей, органов власти через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий.

Решение задач, стоящих перед профессиональным образованием, будет осуществляться через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий.

Перспективы развития системы профессионального образования базируется на прогнозах развития экономики, рынка труда, планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

В системе профессионального образования в ближайшие годы за счет сокращения численности обучающихся в силу демографических процессов будет наблюдаться высвобождение ресурсов, что приведет к сокращению предложения в наиболее гибком и активном сегменте рынке труда. Это означает необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны, радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью.

В результате реализации подпрограммы в регионе наряду с образовательными организациями высшего образования будут развиваться два типа организаций, реализующих образовательные программы профессионального образования, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многоуровневые профессиональные образовательные организации, с другой, ведущие компании разных отраслей будут развивать организации, реализующие образовательные программы прикладных квалификаций. Дальнейшее укрупнение сети профессиональных образовательных организаций приведет к сокращению их числа. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Негосударственное образование будет развиваться в условиях конкуренции с государственным сектором за счет допуска аккредитованных программ к бюджетному финансированию. Это приведет к повышению качества образовательных услуг в этом секторе и в образовании в целом.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы является увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие области, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) совершенствование механизма прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и обеспечения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров;

2) повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения;

3) формирование оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

4) построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

5) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования;

6) развитие кадровых ресурсов региональной системы образования;

7) обеспечение эффективного использования финансовых и материальных ресурсов на содержание государственных профессиональных образовательных организаций.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

В результате реализации цели и решения задач подпрограммы 2 будут получены следующие результаты:

1. Создана эффективная система прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров, что обеспечит снижение доли выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, с 5,0% в 2012 году до 3,4% в 2020 году.

2. Сформирована оптимальная территориально-отраслевая организация ресурсов системы профессионального образования, ориентированная на потребности регионального рынка труда, структура профессионального образования будет максимально соответствовать потребностям современной экономики, что приведет к росту:

доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения области, с 30% в 2012 году до 55% в 2020 году;

доли профессиональных образовательных организаций, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе профессиональных образовательных организаций с 75% в 2015 году до 85% в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)

3. Созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 25,0% профессиональных образовательных организаций, создана базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, что приведет к росту доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) со 101% в 2016 году до 107% в 2020 году, а также к сокращению доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости с 9% в 2016 году до 7% в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)

4. Реализуются в каждой профессиональной образовательной организации программы развития при активном участии бизнес-сообщества.

5. Обеспечено взаимодействие с работодателями по формированию новых моделей целевой подготовки кадров, обеспечивающей трудоустройство выпускников.

6. Внедрены новые образовательные программы профессионального образования по профессиям и специальностям, соответствующие требованиям работодателей, экономики.

7. Созданы инструменты оценки качества профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями, что обеспечит повышение качества профессионального образования.

8. Внедрены новые финансово-экономические механизмы функционирования профессиональных образовательных организаций, что обеспечит к 2020 году увеличение доли доходов профессиональных образовательных организаций от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей в общих доходах организации, включая бюджетное финансирование до 18,5% в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)

81. Достигнуто соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе 100% в 2017 году и сохранение на уровне 100% до 2020 года. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)

Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)

9. Создана система непрерывного повышения квалификации и переподготовки кадров для экономики области, руководящих и педагогических работников образовательных организаций. Результатом реализации станет создание условий для получения любым гражданином дополнительного образования, профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

10. Созданы безопасные условия для организации учебного процесса и условия для эффективного использования энергоресурсов и энергосбережения:

достигнут удельный расход электрической энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. м общей площади) не более 29,29 кВт.x ч/кв.м к 2020 году;

достигнут удельный расход тепловой энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади) не более 0,22 Гкал/кв. м к 2020 году;

достигнут удельный расход холодной воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека) 4,14 куб.м/чел. в 2020 году;

сохранен удельный расход горячей воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека) 6,44 куб.м/чел. до 2020 года;

обеспечение заключения государственной профессиональной образовательной организацией энергосервисного договора (контракта) к 2020 году.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2013 - 2020 годы.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 07.06.2016 № 507, изменения настоящего раздела в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года)

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие 1 "Проведение социально-экономических и маркетинговых исследований рынка труда, внедрение программно-методического комплекса прогнозного моделирования потребностей области в квалифицированных кадрах"

Цель мероприятия: создание эффективной системы прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, обеспечения социального заказа на подготовку кадров.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

апробация программно-методического комплекса прогнозного моделирования потребностей области в квалифицированных кадрах;

подготовка перечня профессий, востребованных в экономике региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

формирование государственного задания профессиональным образовательным организациям с учетом данных о прогнозной потребности в кадрах рынка труда.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 260, изменения настоящего пункта в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года)

2. Основное мероприятие 2 "Организация предоставления среднего профессионального образования"

Цель мероприятия: создание условий для предоставления (выполнения) государственных услуг (работ) государственными (бюджетными и автономными) профессиональными образовательными организациями, подведомственными Департаменту образования области, некоммерческими образовательными организациями, не являющимися казенными учреждениями, и частными профессиональными образовательными организациями, которым установлены контрольные цифры приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий государственным (бюджетным и автономным) профессиональным образовательным организациям области на:

реализацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена;

реализацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

реализацию основных профессиональных образовательных программ профессионального обучения – программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, служащих;

реализацию дополнительных общеразвивающих программ;

организационно-методическое сопровождение деятельности профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников, учебных центров профессиональной квалификации, ресурсных центров профессиональных образовательных организаций;

актуализацию и разработку основных профессиональных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и лучшими зарубежными стандартами и передовыми технологиями с учетом профессиональных стандартов;

организацию и проведение олимпиад, конкурсов, мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научно- (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности;

формирование стипендиального фонда;

создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов (оснащение оборудованием, в том числе приобретение специального учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей инвалидов, оснащение кабинетов педагога-психолога, учителя-дефектолога, кабинета психологической разгрузки (сенсорной комнаты); оснащение специальным оборудованием для осуществления образовательной деятельности для инвалидов по программам среднего профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; разработка и закупка образовательных программ, учебно-методических материалов, программного обеспечения для целей инклюзивного образования; повышение квалификации, переподготовка и проведение стажировок педагогических и управленческих кадров по тематике инклюзивного образования; создание архитектурной доступности, включая составление проектно-сметной документации, устройство пандусов, расширение дверных проемов, замена напольных покрытий, демонтаж дверных проемов, установка перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных и актовых залов, столовых, библиотек, учебных кабинетов, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетов особых потребностей инвалидов, установка подъемных устройств и другое); (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)