Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1243

№ п/п	Наименование муниципального района (городского округа) области	Предусмотрено средств на 20__ год (тыс. руб.)			Получено средств (тыс. руб.)			Стоимость работ по контракту (договору) (тыс. руб.)	Израсходовано средств/оплачено выполненных работ (тыс. руб.)
		федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального образования	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального образования		федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального образования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«__» ___________ 20__ года

Форма 2

ОТЧЕТ

о выполнении показателей результативности

предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов

и (или) городских округов области на создание,

открытие и организацию деятельности

детского технопарка

по состоянию на 1 __________ 20__ года

_______________________________________________________________

(наименование муниципального района (городского округа) области)

Наименование показателя	Значение показателя
Численность детей, дополнительно охваченных дополнительными общеобразовательными программами, соответствующими приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации, чел.

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«___» ____________ 20__ года

Приложение 11

к подпрограмме 1

(Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 28.11.2016 № 1059)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ субсидий БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

на реализацию программ

инновационной деятельности

по отработке новых технологий

и содержания обучения и воспитания

(далее – Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на реализацию программ инновационной деятельности по отработке новых технологий и содержания обучения и воспитания в рамках основного мероприятия 21 «Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов» подпрограммы 1 (далее – субсидия), устанавливаются порядок выделения бюджетных ассигнований, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяется методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности предоставления субсидий и целевые показатели результативности предоставления субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом образования области (далее - Департамент) соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) области (далее - муниципальные образования области) на создание условий, обеспечивающих реализацию программ инновационной деятельности по отработке новых технологий и содержания обучения и воспитания:

улучшение материально-технического обеспечения образовательных организаций, в том числе приобретение оборудования и иных материальных объектов, необходимых для реализации программ инновационной деятельности по отработке новых технологий и содержания обучения и воспитания;

проведение семинаров, вебинаров, мастер-классов, совещаний для руководящих и педагогических работников общеобразовательных организаций;

организационно-технологическое, инструктивно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение реализации программ инновационной деятельности по отработке новых технологий и содержания обучения и воспитания, в том числе оплата полиграфических услуг, услуг почтовой связи, услуг консультантов, приобретение канцелярских товаров, оплата услуг по созданию видеоролика, съемка отдельных мероприятий в рамках реализации проекта.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьями 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом муниципальным образованиям области при соблюдении следующих условий:

наличие соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации, образовательной организацией соответствующего муниципального образования области и Правительством области о предоставлении гранта в форме субсидии из федерального бюджета в рамках реализации мероприятия 2.3. «Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов» Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года № 497 (далее – Трехстороннее соглашение);

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходного обязательства муниципального образования области по реализации мероприятий;

наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее - Соглашение). Форма Соглашения утверждается приказом Департамента;

обязательства по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашением.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Порядок выделения бюджетных ассигнований

3.1. Для осуществления финансирования органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в Департамент следующие документы:

смету на проведение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

копию документа, подтверждающего факт и стоимость товаров, работ, услуг (копию накладной на поставку товара, акта выполненных работ, оказанных услуг).

3.2. Для осуществления финансирования Департамент направляет в Государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» заверенную Департаментом копию Соглашения, содержащего обязательства муниципальных образований области по софинансированию расходов за счет средств местных бюджетов в суммовом выражении.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Департамент заявку-расчет потребности в субсидии на месяц, следующий за текущим, по форме, установленной Департаментом.

3.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, в местные бюджеты.

4. Критерии отбора муниципальных образований области

 для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие в муниципальных образованиях области образовательных организаций, с которыми заключено Трехстороннее соглашение.

5. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

5.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из обязательств Правительства области по обеспечению софинансирования мероприятия в рамках Трехсторонних соглашений.

6. Порядок определения уровня софинансирования

и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального

образования области за счет средств областного бюджета

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по реализации мероприятий устанавливается в размере 99,9%.

7. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности предоставления субсидий

и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей

результативности предоставления субсидий, достигнутых

муниципальными образованиями области

7.1. Оценка результативности предоставления субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области о достижении показателей результативности предоставления субсидий, указанных в приложении 1 к настоящим Правилам.

7.3. Для оценки применяется показатель – доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей (%).

7.4. Расчет показателя осуществляется следующим образом:

Y = X / N * 100%, где:

X - численность учителей образовательной организации, с которой было заключено Трехстороннее соглашение, которые прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку по межпредметным технологиям и реализующих их в образовательном процессе за отчетный год (чел.);

N - общая численность учителей образовательной организации соответствующего муниципального образования области, с которой было заключено Трехстороннее соглашение (чел.).

7.5. Результаты оценки оформляются Департаментом в виде отчета об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, который представляется ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом

местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления

субсидии, установленных при предоставлении субсидии,

в том числе сроки и порядок представления отчетности

об использовании субсидий

8.1. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления муниципального образования области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии:

при рассмотрении информации, представленной органом местного самоуправления муниципального образования области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органом местного самоуправления муниципального образования области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидии.

8.2. В случае выявления оснований для сокращения (приостановления) предоставления субсидии, в том числе бюджетных нарушений, Департамент направляет в течение пяти рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

8.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты по формам 1 и 2 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчеты составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

9. Предельный объем сокращения субсидий

в случае невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

9.1. При несоблюдении органом местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

Приложение 1

к Правилам

Сведения

о значениях показателей результативности предоставления субсидий

на реализацию программ инновационной деятельности по отработке

новых технологий и содержания обучения и воспитания в 2016 году

Наименование показателя результативности предоставления субсидий	Значение показателя результативности предоставления субсидий
1	2
Доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей	34%

Приложение 2

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на реализацию программ

инновационной деятельности по отработке новых технологий

и содержания обучения и воспитания по состоянию

на 1 ________________________ 20__ года

___________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

№ п/п	Наименование муниципального района (городского округа) области	Предусмотрено средств на 20__ год (тыс. руб.)			Получено средств (тыс. руб.)			Стоимость работ по контракту (договору) (тыс. руб.)	Израсходовано средств/оплачено выполненных работ (тыс. руб.)
		федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники	федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники		федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«__» ___________ 20__ года

Форма 2

ОТЧЕТ

о выполнении показателей результативности

предоставления субсидий на реализацию программ

инновационной деятельности по отработке новых технологий

и содержания обучения и воспитания по состоянию

на 1 _______________ 20__ года

___________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

Наименование показателя	Значение показателя, (%)
Доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«___» ____________ 20__ года

Приложение 6

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 15.04.2013 № 404; от 28.05.2013 № 547;

от 19.08.2013 № 850; от 28.10.2013 № 1066;

от 23.12.2013 № 1361; от 30.12.2013 № 1410;

от 26.05.2014 № 439; от 18.08.2014 № 730;

от 27.10.2014 № 953; от 29.12.2014 № 1209;

от 30.03.2015 № 260; от 01.06.2015 № 454;

от 10.08.2015 № 665; от 14.09.2015 № 753;

от 09.11.2015 № 928; от 22.12.2015 № 1144;

от 11.01.2016 № 16; от 07.06.2016 № 507;

от 31.08.2016 № 799)

Подпрограмма

"Развитие профессионального образования"

(далее – подпрограмма 2)

ПАСПОРТ подпрограммы 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 15.04.2013 № 404; от 28.05.2013 № 547;

от 19.08.2013 № 850; от 28.10.2013 № 1066;

от 23.12.2013 № 1361; от 30.12.2013 № 1410;

от 22.04.2014 № 324; от 26.05.2014 № 439;

от 18.08.2014 № 730; от 27.10.2014 № 953;

от 29.12.2014 № 1209; от 30.03.2015 № 260;

от 01.06.2015 № 454; от 10.08.2015 № 665;

от 14.09.2015 № 753; от 09.11.2015 № 928;

от 22.12.2015 № 1144; от 11.01.2016 № 16;

от 07.06.2016 № 507; от 31.08.2016 № 799)

Позиция (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 260)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент образования области
Исполнители подпрограммы 2	Департамент труда и занятости населения области; Департамент стратегического планирования области
Цель подпрограммы 2	увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие области, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника
Задачи подпрограммы 2	совершенствование механизма прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и обеспечения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров; повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения; формирование оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда; построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования; развитие кадровых ресурсов региональной системы образования; обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов на оплату за энергоносители государственных профессиональных образовательных организаций
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2	доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, %; доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения области, %; доля профессиональных образовательных организаций, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе профессиональных образовательных организаций, %; доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в финансировании которых участвуют организации - работодатели, в общем числе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников системы профессионального образования, %; доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления образовательной организацией, в общей численности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля доходов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей в общих доходах организаций, включая бюджетное финансирование, %; доля педагогических работников профессиональных образовательных организаций области, зарплата которых не ниже средней в экономике области, %; доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, %; доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, в общей численности работников образования, %; удельный расход электрической энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход тепловой энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека); удельный расход горячей воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека); количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными профессиональными образовательными организациями; доля выпускников профессиональных образовательных организаций, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, %; доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций, %; доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), %; доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, %; доля профессиональных образовательных организаций, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе профессиональных образовательных организаций, %; доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций, %; доля профессиональных образовательных организаций, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления образовательной организацией, в общей численности профессиональных образовательных организаций, %; доля доходов профессиональных образовательных организаций от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей в общих доходах профессиональных образовательных организаций, включая бюджетное финансирование, %; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в регионе, %; доля педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных организаций, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных организаций, %
Сроки реализации подпрограммы 2	2013 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	всего – 12 540 482,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 311 627,8 тыс. рублей, 2014 год – 1 309 459,6 тыс. рублей, 2015 год – 1 222 185,7 тыс. рублей, 2016 год – 1 197 597,0 тыс. рублей, 2017 год – 1 611 295,3 тыс. рублей, 2018 год – 1 740 323,6 тыс. рублей, 2019 год – 1 941 368,5 тыс. рублей, 2020 год – 2 206 625,3 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета (собственные доходы) – 12 502 251,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 1 311 627,8 тыс. рублей, 2014 год – 1 293 984,3 тыс. рублей, 2015 год – 1 205 790,9 тыс. рублей, 2016 год – 1 191 235,3 тыс. рублей, 2017 год – 1 611 295,3 тыс. рублей, 2018 год – 1 740 323,6 тыс. рублей, 2019 год – 1 941 368,5 тыс. рублей, 2020 год – 2 206 625,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета (субвенции и субсидии) – 38 231,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 15 475,3 тыс. рублей, 2015 год – 16 394,8 тыс. рублей, 2016 год – 6 361,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	создание эффективной системы прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров; построение оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда; создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 25% профессиональных образовательных организаций; реализация каждой профессиональной образовательной организацией программы развития; внедрение новых образовательных программ всеми профессиональными образовательными организациями; внедрение инструментов оценки качества профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями; создание непрерывной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников профессиональных образовательных организаций; достижение удельного расхода электрической энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади) не более 29,29 кВт.x ч/кв.м к 2020 году; достижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 кв. метр общей площади) не более 0,22 Гкал/кв.м к 2020 году; достижение удельного расхода холодной воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека) 4,14 куб.м/чел. в 2020 году; сохранение удельного расхода горячей воды на снабжение государственных профессиональных образовательных организаций (в расчете на 1 человека) 6,44 куб.м/чел. до 2020 года; обеспечение заключения государственной профессиональной образовательной организацией энергосервисного договора (контракта) к 2020 году; создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов; увеличение доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) со 101% в 2016 году до 107% в 2020 году; сокращение доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости с 9% в 2016 году до 7% в 2020 году; достижение соотношения средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе 100% в 2017 году и сохранение на уровне 100% до 2020 года

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

На территории области осуществляют образовательную деятельность 38 профессиональных образовательных организаций, в том числе 4 негосударственные профессиональные образовательные организации; 19 образовательных организаций высшего образования (ОВО), включая 5 государственных высших учебных заведений федерального подчинения, 1 негосударственный вуз и 13 филиалов. В них обучается 61,1 тыс. человек, в том числе в профессиональных образовательных организациях – 19,9 тыс. человек, в образовательных организациях высшего образования – более 41,2 тыс. человек. Департаменту образования области подведомственны 28 профессиональных образовательных организаций, в которых обучается 17,2 тыс. чел. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Профессиональное обучение молодежи и незанятого населения осуществляется по 57 программам подготовки квалифицированных рабочих (специалистов), 94 программам подготовки специалистов среднего звена, 116 специальностям ОВО, 47 направлениям подготовки бакалавриата и 23 направлениям магистратуры; по 135 профессиям профессиональной подготовки. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Существующая система подготовки кадров недостаточно учитывает потребности рынка труда, где имеет место кадровый дисбаланс.

Отмечается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в территориальном разрезе: 58,9% заявленной потребности в квалифицированных рабочих относится к городам Вологде и Череповцу. Во многих районах области на рабочие профессии приходится 78,7% от общего числа вакансий, в то время как среди граждан, незанятых трудовой деятельностью, 38,0% имеет высшее или среднее профессиональное образование.

Серьезно ограничивают возможности для разрешения складывающегося кадрового дисбаланса особенности демографической ситуации. В области удельный вес трудоспособной молодежи в возрасте от 16 до 30 лет составляет 24% населения (293,4 тыс. человек), по прогнозам к 2015 году при населении 1 млн. 187 тысяч человек доля этой категории экономически активного населения составит 18% (224,8 тыс. человек). В течение последнего десятилетия демографический спад затронул общеобразовательную школу, количество обучающихся общеобразовательных школ уменьшилось на 40%, что привело к сокращению контингента профессиональных образовательных организаций. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

В настоящее время развитие системы профессионального образования сдерживается рядом проблем:

1) отсутствуют регионально-отраслевые прогнозы потребности в кадровых ресурсах, перечни востребованных профессий, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики области, на основе которых должен строиться социальный заказ на подготовку кадров в системе профессионального образования;

2) механизм формирования социального заказа на подготовку кадров как регулятор спроса и предложения на рынке труда выпускников действует только в отношении областных организаций, которые составляют 61% от общего количества профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории области; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

3) учебно-материальная база ряда профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования отстает от требований современной экономики, что ведет к низкому качеству профессиональной подготовки выпускников; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

4) большинство работодателей не стремятся к заключению долгосрочных соглашений на целевую подготовку кадров, ограничиваются сотрудничеством в организации практики обучающихся, участием в государственной (итоговой) аттестации.

Внедрение новых стандартов профессионального образования, построенных на компетентностном подходе, обуславливает необходимость обновления системы оценки результатов освоения и качества реализации образовательных программ.

Необходимо создание условий для активного участия работодателей в формировании и оценке качества образовательных программ, организации общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных организаций и сертификации квалификаций выпускников на основе профессиональных стандартов. В настоящее время результаты оценки качества подготовки выпускников не становятся достоянием общественности, попечительские и наблюдательные советы с участием работодателей в настоящее время не получили должного развития; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

5) недостаточно результативна система профориентационной работы, обеспечивающая взаимодействие педагогических работников школ и профессиональных образовательных организаций, работодателей, родителей. Недостаточно эффективно организована система информирования населения о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

6) результаты деятельности системы профессионального образования по объемам и качеству подготовки кадров слабо соответствуют требованиям рынка труда и задачам развития ключевых секторов экономики области (машиностроение и металлообработка, металлургическая и химическая отрасли, строительство, лесной, агропромышленный и льняной комплексы, туристский кластер и сфера народных художественных промыслов, энергетика и транспорт).

Профильные профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, обеспечивающие кадрами приоритетные секторы экономики области, не имеют преемственных связей по уровням образования, сопряженных программ профессиональной подготовки. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Кроме того, инновационное развитие ключевых отраслей экономики области ведет к сокращению численности занятых при росте производительности труда и совершенствовании технического обеспечения отрасли. Поэтому в системе профессионального образования, ориентированной на рынок труда, необходимо обеспечивать качественные характеристики образования, освоение профессиональных и общих компетенций.

7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для системы образования недостаточно сориентированы на задачи развития региональной системы профессионального и общего образования, реализацию федеральных государственных стандартов нового поколения; не сформирована система непрерывного профессионального образования в целом.

Имеет место недостаток квалифицированных кадров в профессиональных образовательных организациях, наблюдается их старение и отсутствие притока молодой смены (имеют стаж работы свыше 20 лет – 57% мастеров производственного обучения; до 5 лет – 12% (45 человек). В области из общей численности мастеров производственного обучения 68% имеют среднее и начальное профессиональное образование, только 32% - высшее; 20% имеют высшую квалификационную категорию, 11% не имеют квалификационной категории). Недостаточная квалификация педагогических кадров, слабо владеющих современными производственными и образовательными технологиями, влияет на качество профессионального образования, что напрямую связано с проблемами востребованности и трудоустройства выпускников профессионального образования. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Переход на федеральные государственные образовательные стандарты, внедрение профильного обучения и предпрофильной подготовки, оснащение учебных заведений современным оборудованием предъявляют новые требования к уровню подготовки работников образования, при этом особую значимость приобретает послевузовское непрерывное педагогическое образование, включающее профессиональную переподготовку для выполнения нового вида деятельности, и повышение квалификации в разных формах.

Проблемы профессионального образования указывают на то, что существующая организация ресурсов профессионального образования недостаточно эффективна и слабо ориентирована на социально-экономическое развитие отдельных муниципальных образований и региона в целом.

Вышеназванные проблемы могут быть решены только совместными усилиями учебных заведений, работодателей, органов власти через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий.

Решение задач, стоящих перед профессиональным образованием, будет осуществляться через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий.

Перспективы развития системы профессионального образования базируется на прогнозах развития экономики, рынка труда, планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

В системе профессионального образования в ближайшие годы за счет сокращения численности обучающихся в силу демографических процессов будет наблюдаться высвобождение ресурсов, что приведет к сокращению предложения в наиболее гибком и активном сегменте рынке труда. Это означает необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны, радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью.

В результате реализации подпрограммы в регионе наряду с образовательными организациями высшего образования будут развиваться два типа организаций, реализующих образовательные программы профессионального образования, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многоуровневые профессиональные образовательные организации, с другой, ведущие компании разных отраслей будут развивать организации, реализующие образовательные программы прикладных квалификаций. Дальнейшее укрупнение сети профессиональных образовательных организаций приведет к сокращению их числа. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.04.2014 № 324, изменения настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)

Негосударственное образование будет развиваться в условиях конкуренции с государственным сектором за счет допуска аккредитованных программ к бюджетному финансированию. Это приведет к повышению качества образовательных услуг в этом секторе и в образовании в целом.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы является увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие области, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) совершенствование механизма прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и обеспечения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров;

2) повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения;

3) формирование оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

4) построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

5) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования;

6) развитие кадровых ресурсов региональной системы образования;

7) обеспечение эффективного использования финансовых и материальных ресурсов на содержание государственных профессиональных образовательных организаций.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

В результате реализации цели и решения задач подпрограммы 2 будут получены следующие результаты:

1. Создана эффективная система прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров, что обеспечит снижение доли выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, с 5,0% в 2012 году до 3,4% в 2020 году.

2. Сформирована оптимальная территориально-отраслевая организация ресурсов системы профессионального образования, ориентированная на потребности регионального рынка труда, структура профессионального образования будет максимально соответствовать потребностям современной экономики, что приведет к росту:

доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения области, с 30% в 2012 году до 55% в 2020 году;

доли профессиональных образовательных организаций, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе профессиональных образовательных организаций с 75% в 2015 году до 85% в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)

3. Созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 25,0% профессиональных образовательных организаций, создана базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, что приведет к росту доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) со 101% в 2016 году до 107% в 2020 году, а также к сокращению доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости с 9% в 2016 году до 7% в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)

4. Реализуются в каждой профессиональной образовательной организации программы развития при активном участии бизнес-сообщества.

5. Обеспечено взаимодействие с работодателями по формированию новых моделей целевой подготовки кадров, обеспечивающей трудоустройство выпускников.

6. Внедрены новые образовательные программы профессионального образования по профессиям и специальностям, соответствующие требованиям работодателей, экономики.

7. Созданы инструменты оценки качества профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями, что обеспечит повышение качества профессионального образования.

8. Внедрены новые финансово-экономические механизмы функционирования профессиональных образовательных организаций, что обеспечит к 2020 году увеличение доли доходов профессиональных образовательных организаций от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей в общих доходах организации, включая бюджетное финансирование до 18,5% в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 799)