Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу n А57-25244/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-25244/2012

27 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября  2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии заявителя Шуваловой М.М., представителей заявителей: Акмукова В.З., действующего на основании доверенности ООО «Нарат-К» от 08 сентября 2011 года; Валуевой Л.Ю., действующей на основании доверенности ООО «Кировский Центр Торговли» от 10 июня 2013 года, доверенности ООО «Стройлес» от 17 июня 2013 года; заинтересованных лиц, администрации: Сащенко С.Г., действующей на основании доверенности от 07 марта 2013года № 01-03/15, Полянского Г.Ю., действующего на основании доверенности от 07 марта 2013 года № 01-03/16; комитета по управлению имуществом: Соловьевой Ю.С., действующей на основании доверенности от 15 мая 2013 года № 15-14/12440, Маркеловой Д.А., действующей на основании доверенности от 07 ноября 2012 года № з-15/14265; комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству: Животиковой Ю.О., действующей на основании доверенности от 29 мая 2013 года № 24/1577-06ЖЮ; ООО «Стройлес»: Валуевой Л.Ю., действующей на основании доверенности от 17 июня 2013 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нарат-К» (г. Саратов), общества с ограниченной ответственностью «Кировский Центр Торговли», (г. Саратов), Шуваловой Марины Михайловны (г. Москва)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2013 года по делу № А57-25244/2012 (судья  Лескина Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нарат-К», ОГРН 1026403042269, ИНН 6453050917 (г. Саратов),

общества с ограниченной ответственностью «Кировский Центр Торговли», ОГРН 1026402667598, ИНН 6452068990 (г. Саратов),

Шуваловой Марины Михайловны (г. Москва)

о признании незаконным постановления администрация муниципального образования «Город Саратов» от 05декабря 2012 года № 2733,

заинтересованные лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003 (г. Саратов),

комитет по управлению имуществом города Саратова, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860 (г. Саратов),

комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004 (г. Саратов),

общество с ограниченной ответственностью «Стройлес», ОГРН 1046405507576, ИНН 6455037936 (г. Саратов)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Нарат-К» обратилось с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05 декабря 2012 года № 2733 «Об отказе ООО «Нарат-К», ООО «Стройлес», ООО «Кировский Центр Торговли» Шуваловой М.М. в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилыми помещениями» и обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» .в качестве восстановления нарушенного права принять решение о предоставлении земельного участка площадью 20699 кв.м., кадастровый номер 64:48:030455:29 за плату в общую долевую собственность и направить заявителям в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене, предусмотренной п. 2 Постановления Правительства Саратовской области № 413-П от 27 ноября 2007 года, то есть в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Определением арбитражного суда Саратовской области 28 декабря 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитет по управлению имуществом города Саратова.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2013 года к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Кировский Центр Торговли», Шувалова М.М., ООО «Стройлес».

Определением арбитражного суда Саратовской области от 11 апреля 2013 года ООО «Кировский Центр Торговли» и Шувалова М.М. привлечены к участию в деле в качестве заявителей.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2013 года в удовлетворении требования о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05 декабря 2012 года № 2733 «Об отказе ООО «Нарат-К», ООО «Стройлес», ООО «Кировский Центр Торговли» Шуваловой М.М. в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилыми помещениями» отказано.

ООО «Нарат-К», ООО «Кировский Центр Торговли», Шувалова М.М., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просят принятое по делу решение отменить, заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В жалобе заявители ссылаются на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие сделанных им выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  По мнению подателей жалобы, решение принято без учета положений Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации.

Заинтересованные лица возражений на апелляционную жалобу не представили, их представители дали устные пояснения в судебном заседании.

В судебном заседании 16 сентября 2013 года объявлен перерыв до 20 сентября 2013 года до 10 часов 00 минут.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований ст. 266 АПК РФ. Согласно п. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Нарат-К» на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 152, нежилые помещения (Литер В1) общей площадью 2397,1 кв.м., нежилое помещение (Литер А) общей площадью 154 кв.м., нежилое помещение (Литер Е) общей площадью 24,1 кв.м., нежилое задание (проходная) Литер А5 общей площадью 22,9 кв.м., нежилое помещение (Литер Е) общей площадью 37,5 кв.м., нежилое помещение №1 (Литер Е) общей площадью 505,2 кв.м., нежилое помещение (Литер Е) общей площадью 126,7 кв.м., нежилое помещение (Литер Е) общей площадью 73,5 кв.м., нежилое помещение (Литер В6В7В8) общей площадью 18,1 кв.м., нежилое помещение (Литер В6В7В8) общей площадью 16,7 кв.м., нежилое помещение (Литер В6В7) общей площадью 273,8 кв.м, нежилое помещение (Литер В6В7В8) общей площадью 295,7 кв.м., нежилые помещения (Литер Е) общей площадью 246,6 кв.м., нежилое помещение (Литер В1) общей площадью 68 кв.м., нежилые помещения (Литер В3В5) общей площадью 195,6 кв.м., нежилые помещения (Литер В6В7В8) общей площадью 60,4 кв.м., нежилое помещение (Литер В6В7В8) общей площадью 66,7 кв.м., нежилое помещение (Литер В6В7В8) общей площадью 53,2 кв.м., нежилые помещения (Литер В3В5) общей площадью 1106,9 кв.м., нежилое помещение (Литер Г) общей площадью 35,6 кв.м., нежилые помещения (Литер Г) общей площадью 965 кв.м., нежилое помещение (Литер Г) общей площадью 78,6 кв.м.. нежилые помещения (Литер Е) общей площадью 1004,3 кв.м, нежилые помещения (Литер Е) общей площадью 3116,6 кв.м., нежилое помещение (Литер Е) общей площадью 186 кв.м., нежилые помещения (Литер Е) общей площадью 118,6 кв.м., нежилое помещение (Литер А) общей площадью 1450,4 кв.м., нежилое помещение (Литер А) общей площадью 751 кв.м., что подтверждается  свидетельствами о государственной регистрации права № 028267 от 06 декабря 2000 года, № 955505 от 20 мая 2008 года, № 765692 от 16 июня 2004 года, № 410210 от 10 октября 2006 года, № 941264 от 04 марта 2008 года, № 238817 от 13 июля 2011 года, № 765690 от 16 июня 2004 года,  № 765693 от 16  июня 2004 года,  № 197815 от 26 сентября  2001 года, № 197816 от 26 сентября 2001 года,  № 765780 от 15 июля 2004 года, № 197814 от 26 сентября 2001 года, № 009291 от  14 декабря 2010 года, № 028274 от 06 декабря 2000 года,  № 028263 от 06 декабря 2000 года,  № 028297 от 08 декабря 2000 года, № 028298 от 08 декабря 2000 года,  № 028300 от 08 декабря 2000 года,  № 028262 от  06 декабря 2000 года, № 028268 от 06 декабря 200 года, № 028265 от 06 декабря 2000 года, № 028266 от 06 декабря 2000 года, № 028273 от 06 декабря 2000 года, № 028259 от 06 декабря 2000 года, № 028258 от 06 декабря 2000 года, № 025657 от 18 февраля 2000 года, № 012400 от 11 апреля 2005 года, № 012403 от  11 апреля 2005 года.

Шуваловой Марине Михайловне на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 220,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д.152, Литер Е, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 502198 от 25 апреля 2012 года.

ООО «Стройлес» на праве собственности принадлежали расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 152, нежилое помещение (Литер А) общей площадью 80,4 кв.м., нежилое помещение (Литер А) общей площадью 8,7 кв.м., нежилое помещение (Литер А) общей площадью 416,8 кв .м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № 086095 от 03 июня 2005 года, № 086096 от 03 июня 2005 года, № 086097 от 03 июня 2005 года.

ООО «Кировский Центр Торговли» на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 152, нежилые помещения (Литер В) общей площадью 1188 кв.м., нежилое помещения (Литер В) общей площадью 96,9 кв.м., нежилые помещения (Литер В6В7В8) общей площадью 785,2 кв.м., нежилое помещение (Литер В6В7В8) общей площадью 2803,1 кв.м., нежилые помещения (Литер Е), общей площадью 635,3 кв.м., нежилое помещение (Литер Е) общей площадью 320,4 кв.м., нежилые помещения (Литер Е) общей площадью 336,8 кв.м.,-            административно-производственное здание с подвалом, антресолью (Литер ДД1Д2) общей площадью 379 кв.м., нежилое помещение (Литер А) общей площадью 8,7 кв.м., нежилое помещение (Литер А) общей площадью 80,4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о праве собственности № 028308 от 08 декабря 2000 года, № 028307 от 08 декабря 2000 года, № 028301 от 08 декабря 2000 года, № 765779 от 15 июля 2004 года, № 038867 от 18 декабря 2000 года, № 038870 от 18 декабря 2000 года, № 038868 от 18 декабря 2000 года, № 168311 от 21 июня 2011 года.

02 ноября 2005 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Нарат-К», ООО «Кировский Центр Торговли», ООО «Стройлес», ООО «Волжские газоны», Шнейдерман Ю.Г., Слесаренко В.Н., Гузнищевым А.В., Альтварг М.С., Урекиным А.А. был заключен договор аренды № 598 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 04 55:0029, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 152, сроком на 25 лет. Договор № 598 от 02 ноября 2005 года зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 01 февраля 2006 года.

По договору замены стороны в обязательстве от 12 февраля 2008 года права арендатора Альтварга М.С. по договору № 598 от 02 ноября 2005 года перешли к ООО «Нарат-К».

По договорам замены стороны в обязательстве от 01 декабря 2010 года права арендаторов Шнейдерман Ю.Г. и Слесаренко В.Н. по договору № 598 от 02 ноября 2005 года; по договору от 06 мая 2008 года права арендатора Яскевич В.В. по договору № 598 от 02 ноября 2005 года перешли к ООО «Нарат-К».

По договорам замены стороны в обязательстве от 03 июня 2011 года права арендаторов Гузнищева А.В., Болдырева Е.П.  по договору № 598 от 02 ноября 2005 года; по договору от 06 июня 2011 года права арендатора Шалотя М.В. перешли к ООО «Кировский Центр Торговли».

28 июня 2012 года ООО «Нарат-К» обратилось в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением № 1499 о предоставлении в общую долевую собственность за плату в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 64:48:030455:29 общей площадью 20699 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 152, с разрешённым видом использования - оптовая база и нежилые помещения, с фактическим использованием - склад и оптовая база VI-V классов. К заявлению ООО «Нарат-К» были приложены документы согласно перечню.

28 июня 2012 года Шувалова М.М. обратилась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением № 17315 о предоставлении в общую долевую собственность за плату в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 64:48:030455:29 общей площадью 20699 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 152, с разрешённым видом использования - оптовая база и нежилые помещения, с фактическим использованием - склад и оптовая база VI-V классов. К заявлению Шуваловой М.М. были приложены документы согласно перечню.

28 июня 2012 года ООО «Стройлес» обратилось в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением № 1495 о предоставлении в общую долевую собственность за плату в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 64:48:030455:29 общей площадью 20699 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул.