Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу n А32-15106/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года (пункт 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 24.07.2007 № 216-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ).

В целях реализации данного положения Правительство Российской Федерации Постановлением от 07.02.2008 № 52 установило порядок доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков, согласно которому территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Подобный порядок доведения до сведения налогоплательщиков результатов кадастровой оценки земель обусловлен большим объемом информации, размещение которой в печатном издании технически невозможно и нецелесообразно, и не противоречит законодательству Российской Федерации.

Целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает. Если такая возможность обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость принадлежащих обществу земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:01 02 002:0031 и 23:38:01 06 038:0067, положенная в основу расчета земельного налога за 2010 год, изначально устанавливалась распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

Распоряжение от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» опубликовано в газете «Кубанские новости» в установленном порядке 13.03.2009, размещено в сети Интернет на официальном сайте Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.

В соответствии с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Кодекса в целях налогообложения распоряжение от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» подлежало применению с 01.01.2010.

Однако распоряжение от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» отменено распоряжением главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 № 57.

Вместе с тем главой администрации Краснодарского края 05.02.2010 вынесено постановление № 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края», которое содержит такой же перечень видов разрешенного использования, такую же кадастровую оценку земли по видам разрешенного использования, что и распоряжение от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

Кроме того, постановление от 05.02.2010 № 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» не ухудшает положения налогоплательщика и не препятствует исполнению обязанностей налогоплательщика по исчислению и уплате земельного налога в 2010 году, так как содержит те же виды разрешенного использования, те же суммы среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов, которые были установлены в распоряжении от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

Суд первой инстанции обоснованно указал, что отмена распоряжения от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» не свидетельствует об отмене земельного налога, освобождении от исполнения налоговой обязанности или изменении данной налоговой обязанности.

Таким образом, налоговая база по земельному налогу в соответствии с пунктом 1 статьи 391 Кодекса по состоянию на 01.01.2010 была установлена и не изменялась в течение налогового периода - 2010 года, поскольку кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением от 05.02.2010 № 58,  подлежит применению только с 01.01.2011.

Распоряжение от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» надлежащим образом доведено до сведения неопределенного круга лиц 13.03.2009, в связи с чем налогоплательщик, руководствуясь пунктом 3 статьи 391 Кодекса, имел реальную возможность и был обязан самостоятельно определить свои налоговые обязательства по уплате земельного налога за 2010 в соответствии с этим постановлением.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлении от 24.05.2012 по делу № А32-5437/2011.

Судом апелляционной инстанции не принимается во внимание довод общества о том, что  расчет земельного налога обоснованно произведен им на основании  кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами: 23:38:01 02 002:0031 и 23:38:01 06 038:0067, установленной на момент приватизации в 2007, поскольку на момент  приватизации  администрацией г. Армавира  вид разрешенного использования  участка указала отличным от того, который  содержится в распоряжении Губернатора Краснодарского края № 1202-Р от 2007.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 15.05.2007 № 38/07-03-05152, представленному обществом в материалы дела, кадастровая стоимость земельного участка  с кадастровым номером 23:38:01 02 002:0031 составляла – 22 177 115, 6 руб.; кадастровая стоимость земельного участка  с кадастровым номером 23:38:01 06 038:0067 составляла – 1 346682, 57 руб.

Материалами дела подтверждается, что при исчислении суммы подлежащего уплате земельного налога инспекция использовала сведения о кадастровой стоимости земельных участков, предоставленные уполномоченным органом.

Из решения налогового органа следует, что  в ходе выездной налоговой проверки в целях подтверждения кадастровой стоимости, действовавшей в 2010, направлены запросы (№ 18-33/6049 от 22.12.2011) в Армавирский отдел Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о предоставлении сведений о земельных участках, кадастровой стоимости, площади, даты регистрации, находящихся в фактическом пользовании, аренде, собственности.

Из ответа Армавирского отдела Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 38117 от 28.12.2011 следует, что кадастровая стоимость земельных участков за период 2008-2010 не менялась и составляет:

- кадастровый номер 23:38:01 02 002:0031 – 118 439 034, 84 руб.;

- кадастровый номер 23:38:01 06 038:0067 – 4 430 944, 05 руб.

Указанная кадастровая стоимость утверждена Распоряжением Главы администрации Краснодарского края от 19.12.2007 № 1202-Р.

Кадастровая стоимость земельных участков на 01.01.2006 составляла:

- кадастровый номер 23:38:01 02 002:0031 – 22 177 115, 60 руб.;

- кадастровый номер 23:38:01 06 038:0067 – 1 346 682, 57 руб.

Согласно базе данных системы ЭОД, имеющейся в налоговом органе, по сведениям, предоставленным Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка:

- кадастровый номер 23:38:01 02 002:0031 – 118 439 034, 84 руб.;

- кадастровый номер 23:38:01 06 038:0067 – 4 430 944, 05 руб.

Таким образом, доначисляя обществу земельный налог за 2010, инспекция обоснованно руководствовалась данными кадастровой стоимости, предоставленными  уполномоченными органами в сфере кадастрового учета.

Заявленные обществом доводы, относительно завышения кадастровой стоимости указанных земельных участков, по существу  имеют своим предметом  изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости  органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, такие требования должны предъявляться к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции  по государственной кадастровой оценке и подлежат рассмотрению  по общим правилам искового производства, включая правила о распределении беремени  доказывания между истцом и ответчиком, в том  числе и в отношении  доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

Указанная правовая позиция судебной коллегии изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011.

 При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что у налогового органа имелись достаточные правовые основания для использования при расчете земельного налога за 2010 год кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной распоряжением от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

При таких обстоятельствах налоговый орган правомерно доначислил обществу к уплате в бюджет 1 192 154 рубля земельного налога за 2010 год и апелляционная жалоба общества в указанной части не опровергает сделанных судом выводов.

Решение суда в части пени по земельному налогу в размере 150 рублей не является предметом обжалования.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Суд первой инстанции выполнил требования ст. 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства  и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2012 по делу № А32-15106/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           И.Г. Винокур

Судьи                                                                                             Д.В. Николаев

                                                                                                        Н.В. Сулименко