Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А32-2171/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

(по с/ф № 2 от 08.12.08 г. с/ф. №3 от 09.12.2008 г., признанная в апелляционной инстанции).

2. С учетом обстоятельств, признанных в пункте 1 настоящего заявления общество указало, что в результате доначисления НДС:

а)       возмещение НДС за 1 квартал 2009 года (9 255 598 руб.) подлежит уменьшению на сумму неоспоренного доначисления за этот период в размере 41 806 руб. и должно составлять 9 213 792 руб.;

б)      возмещение НДС за 2 квартал 2009 года (1 873 580 руб.) подлежит уменьшению на сумму неоспоренного доначисления за этот период в размере 228 625 руб., 314 157 руб. и 24 318 руб. и должно составлять 1 306 480 руб.;

в)       возмещение НДС за 4 квартал 2009 года (10 783 048 руб.) подлежит уменьшению на сумму неоспоренного доначисления за этот период в размере 241 860 руб., 436 814 руб., 86 290 руб., 169 773 руб. и должно составлять 9 848 311 руб.

Общество настаивало на том, что решение ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края от 15.10.2012 № 95с4 подлежит признанию недействительным в части предложения уплатить недоимку в размере 1 543 643 руб., равно как и требование инспекции в части предложения уплатить недоимку по НДС в размере 1 373 870 руб. /+ 169 773 руб. по контрагенту ООО "Новоросмонтаж" уже признанные судом первой инстанции незаконным./

Суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об обоснованности заявленного требования, исходя из следующего.

При принятии решения судом не учтено, что  начисленная сумма не может быть квалифицирована как недоимка по НДС, поскольку налоговые вычеты, отказ в праве на которые повлек доначисление сумм НДС, заявлены в уточненных налоговых декларациях по НДС за 1,2,4 квартал 2009 года. Налог по первоначальным декларациям полностью уплачен в бюджет, что подтверждается платежными поручениями и не был возвращен /возмещен/ заявителю.

Положение статей 171, 172,173 НК РФ различают понятия «сумма налоговых вычетов» и «сумма налога, подлежащего уплате в бюджет». При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в силу ст. 173 НК РФ уменьшается на сумму налоговых вычетов. Это свидетельствует о том, что непринятие налоговым органом налоговых вычетов само по себе не может привести к образованию недоимки на те же суммы и они не могут квалифицироваться в качестве налога, не уплаченного в бюджет.

Указанная позиция сформирована Президиумом ВАС РФ в постановлениях от 07.06.2005 № 1321/05, от 16.01.2007 № 10312/06, от 23.10.2007 № 128/7.

Налоговый орган при вынесении решения по результатам выездной налоговой проверки не разграничил термины «налог, излишне заявленный к возмещению» и «недоимка подлежащая уплате».

Если сумма налога по периоду заявлена к возмещению, то отказ в налоговых вычетах в первую очередь приводит к уменьшению суммы возмещения, лишь затем к недоимке.

Излишнее заявление налога к возмещению и недоимка - разные правовые статусы доначисленных сумм, которые влекут принципиально разные последствия: в первом случае налогоплательщик не получает налог из бюджета, во втором - обязан уплатить налог в бюджет.

Недопустимость смешения указанных статусов установлена, в частности, Приказом ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@, которым утверждена форма решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В случае заявления налогоплательщиком суммы НДС к возмещению и при доначислении налоговым органом в резолютивной части должно быть раздельно указано:

«Предложить уплатить суммы налогов, указанных в пункте 1 настоящего решения»;

«Уменьшить сумму налога, излишне заявленного к возмещению».

Решением суда подтверждена правомерность налоговых вычетов по НДС по работам, приобретенным в целях оказания услуги по капитальному ремонту в 2009 в размере 46 606 117 руб. (абзац 11 лист 5; абзац 8 лист 9 решения суда), в том числе, отклонен довод налогового органа о необоснованности налоговой выгоды (абзац 9 лист 19 решения суда).

В этой связи НДС по налоговым декларациям за 2009 год с учетом доначисления вычетов на сумму 1 543 643 руб. составляет:

Налоговый период

К уплате(+)/к возмещению (-)

1 квартал 2009

- 9 213 792

2 квартал 2009

- 1 306 480

4 квартал 2009

-9 848 311

Из приведенной таблицы усматривается что, в спорных налоговых периодах налог сложился к возмещению, что исключает возможность исчисления недоимки по НДС по результатам проверки.

Подлежат отклонению доводы налогового органа о законности начисления сумм как недоимки в связи с необходимостью отразить в карточке расчетов с бюджетом доначислений по проверке.

Нельзя признавать законным начисление недоимки только потому, что это требуется для отражения данных в КРСБ. В первую очередь, основанием для доначисления в КРСБ суммы налога является не только недоимка, но излишнее заявление к возмещению.

Налогоплательщик не должен нести неблагоприятные последствия неправильной квалификации налоговым органом доначисленной суммы. Очевидно, что признание суммы недоимкой имеет гораздо более тяжкие последствия, чем признание ее излишне заявленной к возмещению из бюджета.

Кроме того, КРСБ является внутренним документом налогового органа, формой оперативно-бухгалтерского учета. Права и обязанности налогоплательщика названный документ не порождает, не изменяет и не прекращает, более того, не является достоверным свидетельством о размере налоговых обязательств.

На основании изложенного, решение суда в обжалуемой обществом части подлежит отмене, а решение инспекции в части предложения уплатить НДС в сумме 1 543 643 руб., и требование от 15.10.2012 № 95с4 в части предложения уплатить НДС в сумме 1 373870 руб. признанию недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2013 по делу № А32-2171/2013 отменить в части признания недействительным решения ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края от 15.10.2012 № 95с4 в части доначисления НДС в сумме 169 773 руб. и отказа в удовлетворении требований в обжалуемой части.

В удовлетворении требований о признании недействительным решения ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края от 15.10.2012 № 95с4 в части доначисления НДС в сумме 169 773 руб. отказать.

Признать недействительным решение ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края от 15.10.2012 № 95с4 в части предложения уплатить НДС в сумме 1 543 643 руб., как несоответствующее НК РФ.

Признать недействительным требование ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края от 15.10.2012 № 95с4 в части предложения уплатить НДС в сумме 1 373870 руб., как несоответствующее НК РФ.

В остальной части решение суда оставить  без изменения.

Взыскать с ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края в пользу ОАО "Новороссийская управляющая компания" госпошлину по жалобе в сумме 1000 руб.

Возвратить ОАО "Новороссийская управляющая компания" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по жалобе в сумме 1000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           И.Г. Винокур

Судьи                                                                                             А.Н. Стрекачёв

                                                                                                        Н.В. Шимбарева