Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

3931 и другие документы, необходимые для принятия и начала проверки ТД.

В ходе таможенного контроля таможенным органом в адрес ООО «КТК» направлено требование от 11.08.2010 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в котором обществу предложено в срок до 12.08.2010 представить следующие документы:

- прайс-лист изготовителя ввозимых товаров, либо его коммерческое предложение;

- оригинал экспортной декларации страны отправления или копию, заверенную импортером;

- платежные документы аналогичных товаров с копиями ГТД, по которым была проведена оплата;

- пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; пояснения поставщика о влияющих на цену сделки физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- документы, подтверждающие оприходование аналогичных товаров, ввезенных по предыдущей поставке, и документы по их реализации на внутреннем рынке России (договор поставки, счет-фактура);

- бухгалтерские документы о постановке на учет;

- прайс-листы продавцов идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России.

11 августа 2010 года таможенным органом сделан запрос № 0684, в соответствии с которым ООО «КТК» в срок до 12.08.2010 необходимо внести денежные средства в размере 94 248 рублей 14 копеек для обеспечения уплаты таможенных платежей и скорректировать сведения по проверке ТД № 10606010/110810/0000684, в связи с наличием признаков, указывающих на недостоверность сведений о таможенной стоимости товара.

В ответ на требование таможенного органа ООО «КТК» с письмом от 12.08.2010 предоставлены: заполненная форма условной корректировки таможенной стоимости и гарантийное обязательство о предоставлении запрашиваемых документов в срок до 31.08.2010.

13 августа 2010 года таможенным органом был произведен условный выпуск товаров, заявленных ООО «КТК» по ТД № 10606010/110810/0000684. Срок корректировки в графе «С» ТД №10606010/110810/0000684 - до 31.08.2010.

На основании гарантийного письма ООО «КТК» срок предоставления запрошенных таможенным органом документов был продлен до 25.09.2010.

21.09.2010 ООО «КТК» были предоставлены дополнительные документы, а также пояснения о невозможности предоставления отсутствующих у общества документов, в том числе экспортной декларации, информации о продажных ценах идентичных и однородных товаров на внутреннем рынке России.

23 сентября 2010 года письмом № 04-40/01228 «О принятии решения о таможенной стоимости» таможенный орган указал, что заявленный ООО «КТК» метод определения таможенной стоимости товара, декларированного по ТД № 10606010/110810/0000684, не может быть использован при таможенной оценке. Указанным письмом таможенный орган предложил ООО «КТК» для завершения процедуры контроля таможенной стоимости товара в срок до 07.10.2010 заявить таможенную стоимость по ТД № 10606010/110810/0000684 с использованием другого метода ее определения (метод 6 на базе 3) на основании информации о таможенном оформлении товаров в Шереметьевской таможне.

07 октября 2010 года письмом № 48/10 ООО «КТК» сообщило об отказе определить таможенную стоимость по другому методу.

11 октября 2010 года должностным лицом таможенного поста Аэропорт Красноярск Красноярской таможни проведена корректировка таможенной стоимости товаров, заявленных по ТД № 10606010/110810/0000684, и самостоятельно оформлены КТС № 10606010/110810/0000684 и ДТС-2 № 10606010/110810/0000684. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом по шестому (резервному) методу, на основании имеющейся у таможни ценовой информации.

Таможенная стоимость товаров по ТД №10606010/110810/0000684, определенная таможенным органом, оказалась выше, чем заявленная ООО «КТК», в связи с чем сумма таможенных платежей увеличилась на 94 248 рублей 14 копеек.

Таможенным органом ООО «КТК» направлено требование об уплате доначисленных таможенных платежей от 20.10.2010 № 15 в размере 94 248 рублей 14 копеек.

Заявитель, посчитав незаконными действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров по ТД № 10606010/110810/0000684, самостоятельному определению таможенной стоимости и доначислению таможенных платежей по ТД №10606010/110810/0000684 в размере 94 248 рублей 14 копеек, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения мотивировочной части решения и его отмены на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями)

Суд апелляционной инстанции полагает, что материалами дела не подтверждается факт противоправных действий должностных лиц Красноярской таможни.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 N1399 (в редакции, действующей на момент ввоза указанного выше товара) утверждено Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (далее - Положение о контроле таможенной стоимости товаров), которое определяет порядок осуществления таможенными органами контроля заявленной декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о контроле таможенной стоимости товаров установлено, что контроль таможенной стоимости осуществляют должностные лица таможенных органов, уполномоченные производить такой контроль в соответствии со своими должностными обязанностями.

В соответствии с пунктом 5 Положения о контроле таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляют уполномоченные должностные лица таможенного поста или таможни.

Согласно пункту 6 Положения о контроле таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций:

- контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости, то есть, соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

- контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.05.1993 N5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе) для данного метода оценки компонентов и, в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости, - их обоснованность);

- контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

- оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» установлено, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таким образом, одним из признаков недостоверности является низкий уровень цены сделки, заявленной декларантом.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Таможенного кодекса таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 15 Закона условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Таможенного кодекса таможенного в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Частью 3 указанной статьи установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В силу части 4 статьи 69 Таможенного кодекса таможенного союза если декларант