Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения документов, представленных в момент декларирования товара, ввезенного по декларации № 10606010/110810/0000684, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о товарах могут являться недостоверными.

Заявленные ООО «КТК» цены при декларировании составили по товарной подсубпозиции 4302110090 ТН ВЭД ТС 58,25 долларов США/кг и 8,10 долларов США/шт., по подсубпозиции 4302110010 ТН ВЭД ТС 59,81 долларов США/кг и 8,10 долларов США/шт.

Таможенный орган ссылается на то, что за период с 11.05.2010 по 11.08.2010 по товарной подсубпозиции 4302110090 ТН ВЭД ТС в таможенных органах России оформлено 28 ТД, по которым цена за единицу товара варьируется от 11,85 до 23,98 долларов США/шт., по товарной подсубпозиции 4302110010 ТН ВЭД ТС оформлено 16 ТД, по которым цена за единицу товара варьируется от 12 до 13 долларов США/шт. При этом средний уровень цен на подобные товары составил по коду 4302110090 ТН ВЭД ТС 93,11 долларов США/кг и 13,03 долларов США/шт., по коду 4302110010 ТН ВЭД ТС 90,19 долларов США/кг и 12,67 долларов США/шт.

При подаче ТД ООО «КТС» в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлены:

- контракт № ВВВ/КТК/10 от 24.05.2010;

- спецификация ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010;

- инвойс № ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010;

- упаковочный лист № ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010;

- декларация о соответствии № РОСС СМАЕ61.Д02431 от 10.08.2010.

Согласно пункту 1.1 контракта от 24.05.2010 № ВВВ/КТК/10 продавец обязуется продать, а покупатель обязуется купить в соответствии с приложениями, являющимися неотъемлемой частью контракта №ВВВ/КТК/10 от 24.05.2010 и принять товары народного потребления, бытовую технику, кожгалантерею, повседневную одежду, обувь в ассортименте; машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; средства наземного транспорта, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование, и другие товары. Количество, ассортимент, условия и цена поставляемого товара оговариваются в отдельных спецификациях к контракту для каждой конкретной поставки.

Поставка заявленного к декларированию товара оговорена спецификацией от 27.07.2010 №ВВВ/КТК/А001, в которой отсутствуют сведения об артикулах, сведения о количестве, стоимости и цене за единицу товара на ассортиментном уровне (в зависимости от цвета, длины изделий, наличия хвостов, лап, кроя по размеру, собранных, несобранных, целостности), сведения о качестве товара, сорте.

Из материалов дела следует, что в инвойсе от 27.07.2010 №ВВВ/КТК/А001 отсутствуют сведения об артикулах, сведения о количестве, стоимости и цене за единицу товара на ассортиментном уровне (в зависимости от цвета, длины изделий, наличия хвостов, лап, кроя по размеру, собранных, несобранных, целостности).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 24.05.2010 № ВВВ/КТК/10 от даты поставки товара покупатель принимает на себя право предъявлять напрямую продавцу все претензии, связанные с качеством, комплектностью товара, соблюдением условий поставки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ООО «КТК», условиями контракта или какими-либо другими документами требования к качеству товара не оговорены.

Таким образом, отсутствие в представленных обществом при подаче ТД №10606010/110810/0000684 документах сведений об артикулах, сведений о количестве, стоимости и цене за единицу товара на ассортиментном уровне, описания товара указывает на то, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не является количественно определяемой, документально подтвержденной и достоверной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 Таможенного кодекса таможенного союза при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 (действующим на момент оформления ввезенного товара) утвержден Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, в соответствии с пунктом 1 которого при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с выбранным таможенным режимом, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом представляются следующие документы для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 2 Приложения № 1 указанного Перечня документов предусмотрено, что, если предоставленные декларантом документы и сведения, перечисленные в подпунктах «а» - «д» пункта 1 данного приложения, не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены, по письменному запросу таможенного органа декларант обязан представить дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров, в том числе:

- прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров, либо его коммерческое предложение;

- экспортную таможенную декларацию страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык;

- сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе);

- упаковочные листы (если ранее не предоставлялись);

- бухгалтерские документы о постановке товаров на учет;

- договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации (калькуляцию цены реализации товара);

- оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса и вида на внутреннем рынке Российской Федерации;

- документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;

- документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости, в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара.

Исходя из изложенного, в связи с отсутствием информации, позволяющей получить все необходимые сведения о товаре, и учитывая зависимость уровня цен от характеристик ввозимого товара, суд апелляционной инстанции считает, что действия таможенного органа по запросу у декларанта дополнительных документов не противоречат таможенному законодательству.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным довод общества о том, что необходимость в представлении дополнительных документов для определения таможенной стоимости по 1 методу определения таможенной стоимости отсутствовала.

Довод общества о том, что таможенным органом не отражены конкретные признаки, свидетельствующие о том, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные декларантом сведения должным образом не подтверждены, является несостоятельным.

В уведомлении от 11.08.2010, выставляемом декларанту по форме, предусмотренной приказом ГТК России № 1096 от 02.10.2003 «Об утверждении форм документов» отражены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в представлении в подтверждение заявленной таможенной стоимости недостаточного пакета документов.

Как следует из материалов дела, одновременно с уведомлением таможенным органом декларанту в целях выпуска товара направлено требование от 11.08.2010 с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, а также запрос о предоставлении следующих дополнительных документов:

- прайс-листа изготовителя ввозимых товаров, либо его коммерческого предложения;

- оригинала экспортной декларации страны отправления или копии, заверенной импортером;

- платежных документов аналогичных товаров с копиями ДТ, по которым была проведена оплата;

- пояснений по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки;

- пояснений поставщика о влияющих на цену сделки физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- документов, подтверждающих оприходование аналогичных товаров, ввезенных по предыдущей поставке, и документов по их реализации на внутреннем рынке России (договор поставки, счет-фактура);

- бухгалтерских документов о постановке на учет;

- прайс-листов продавцов идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России.

В ответ на запрос таможенного органа в установленный срок (с учетом продления по письменному обращению участника ВЭД) декларантом предоставлены следующие дополнительные документы:

- копия прайс-листа производителя оцениваемых товаров;

- документы по оплате рассматриваемой партии товаров (выписки по счету, мемориальные ордера);

- письмо продавца по формированию цены на поставленный товар;

- документы по оприходованию оцениваемого товара (карточка счета 41.01 за 13.08.2010);

- калькуляция себестоимости оцениваемого товара;

- копии товарной накладной, счета-фактуры по реализации оцениваемого товара;

- копии прайс-листа на подобные товары другой китайской компании4

- пояснение о невозможности представления экспортной декларации, информации о продажных ценах идентичных и однородных товаров на внутреннем рынке России.

Таможенным органом при рассмотрении дополнительно представленных документов установлено, что ООО «Красноярская транспортная компания» в установленный срок не были предоставлены в полном объеме запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения, а именно:

- пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки;

- экспортная декларация страны вывоза;

- платежные документы по оплате товара в адрес продавца;

- информация о продажных ценах идентичных, однородных товаров и товаров того же класса и вида на внутреннем рынке России;

- договор по реализации, платежные документы