Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№10606010/110810/0000684. В указанном письме изложены основания для отказа в применении метода 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», последовательно применен каждый из последующих методов определения таможенной стоимости 2-6 .

Метод 2 «по стоимости сделки с идентичными товарами» и метод 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами. При этом в равной мере может применяться как информация, имеющаяся у таможенных органов, так и документально подтвержденная информация, предоставляемая декларантом.

Согласно статьи 3 Соглашения от 25.01.2008 и статьи 5 Закона РФ «О таможенном тарифе» «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

«Однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Идентичные товары, то есть товары одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, и однородные товары, произведенные тем же изготовителем, что и оцениваемые товары и ввезенные в тот же или соответствующий период времени, что и оцениваемые товары, не выявлены. Декларантом документально подтвержденная информация об идентичных и однородных товарах не представлена.

Метод 4 «вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, либо идентичные или однородные им товары продаются на единой таможенной территории таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза, в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который ввезены оцениваемые товары.

Из пояснений таможенного органа следует, что информация с использованием таможенным органом КПС Мониторинг о продажных ценах оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения от 25.01.2008, статьи 22 Закона РФ «О таможенном тарифе», в Красноярской таможне отсутствовала.

Представленная в подтверждение стоимости реализации оцениваемых товаров информация не отвечает вышеизложенным требованиям, так как согласно представленным документам (счет-фактура № 1 от 13.08.2010, товарная накладная № 1 от 13.08.2010) товары реализованы в адрес ООО «Сибирская транспортная компания», договор на реализацию товара, платежные документы на оплату товара не представлены. По результатам анализа учредительных документов                  ООО «Красноярская транспортная компания» установлено, что учредителем и руководителем данной компании являются те же лица, что и в ООО «Сибирская транспортная компания», то есть налицо наличие взаимозависимости. Кроме того, уровень цен по реализации оцениваемого товара, который составил 308 рублей за 1 шкурку норки, тогда как согласно заключению таможенного эксперта от 10.09.2010 № 6-0-0464-10 Центрального экспертно-криминалистического управления ЭКС г. Иркутска среднерыночная стоимость товара составляет 3100-3350 руб. за единицу, в 10-11 раз выше стоимости реализации оцениваемого товара, указанной декларантом.

Метод 5 «сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товаров, сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходов, расходов на перевозку, погрузку, страхование товаров. Расходы по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство определяются на основе сведений о производстве оцениваемых товаров, представленных из производителем или от его имени, и подтверждены коммерческими документами производителя, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым принципам бухгалтерского учета, применяемым в стране, где произведены товары. Условиями внешнеторгового контракта, в соответствии с которым ввезены оцениваемые товары, не предусмотрено представление продавцом вышеуказанных документов.

В связи с невозможностью по изложенным выше причинам определения таможенной стоимости оцениваемых товаров по методам 2-5, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что определение таможенной стоимости должно быть произведено по методу 6 «резервному», основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение) и статьи 24 Закона о таможенном тарифе.

Как следует из материалов дела, таможенным органом письмом от 23.09.2010 № 04-40/01228 декларанту предложено определить таможенную стоимость товаров по резервному методу на базе метода «по стоимости сделки с однородными товарами; (по методу 6 на базе метода 3) на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Письмом от 07.10.2010 вх. № 04-36/02018 ООО «Красноярская транспортная компания» предоставлен отказ от проведения корректировки таможенной стоимости товаров по ТД №10606010/ 110810/0000684.

В связи с отказом общества от проведении корректировки таможенной стоимости товаров, на основании пункта 3 статьи 68, пункта 4 статьи 69 Таможенного кодекса таможенного союза, пунктов 20-21 «Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399, таможенный орган 11.10.2010 самостоятельно определил таможенную стоимость товаров по ТД №10606010/110810/0000684, заполнил декларацию таможенной стоимости и уведомил об этом декларанта в письменном виде.

Таможенная стоимость оцениваемых товаров определена таможенным органом по резервному методу на базе метода «по стоимости сделки с однородными товарами» - метод 6 на базе метода 3.

В графе 7 ДТС-2 должностным лицом таможенного поста в соответствии с «Инструкцией о порядке заполнения декларации таможенной стоимости», утвер­жденной приказом ФТС России от 01.08.2006 № 829, приведено краткое обоснование причин, в связи с которыми неприменимы все методы, предшествующие методу, указанному в графе 6, начиная с метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем, доводы заявителя о нарушении требования указанной Инструкции необоснованны. Из положений данной Инструкции не следует, что должно быть полное подробное описание причин, в связи с которыми неприменимы все методы. В силу пункта 23 Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости в графе 7 ДТС-2 указывается краткое обоснование причин, в связи с которыми неприменимы все методы, предшествующие методу, указанному в графе 6, начиная с метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Подробное обоснование причин отказа от применения 1 метода, последовательность применения методов таможенной оценки приведены в дополнении к ДТС-2 и плане Красноярской таможни от 23.09.2010 № 04-40/01228 «О принятии решения о таможенной стоимости».

Письмо ФТС России от 10.03.2006 № 01-06/7618, на которое ссылается заявитель в апелляционной жалобе не является нормативным правовым актом, в связи с чем, довод заявителя о нарушении таможенным органом рекомендаций, изложенных в данном письме, несостоятелен. Кроме того, данное письмо датировано 10.03.2006, тогда как с 01.01.2007 применяется Инструкция о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденная приказом ФТС России от 01.08.2006 № 829, зарегистрированная в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8329.

Условия применения резервного метода определены статьей 24 Закона о таможенном тарифе и статьей 10 Соглашения от 25.01.2008. Сущность данного метода заключается в том, что если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20-23 Закона  о таможенном тарифе (статьи 4 и 6-9 Соглашения), таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями Закона о таможенном тарифе (Соглашения)

Согласно пункту 3 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость оцениваемых товаров, определенная согласно положениям настоящей статьи (метод 6), в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Таможенная стоимость оцениваемых товаров определена Красноярской таможней на основе таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации    в соответствующий период времени и продекларированных по конкретным таможенным декларациям.

Письмом Красноярской таможни от 23.09.2010 № 04-40/01228 до декларанта доведены сведения о полном наименовании товаров, предложенных в качестве ценовых источников для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, их количестве и таможенной стоимости, условиях поставки, а также номере таможенной декларации и наименовании таможенного органа, в котором осуществлялось таможенное декларирование товаров. В этой связи, довод заявителя о том, что Красноярской таможней не доведены до ООО «Красноярская транспортная компания» источники ценовой информации, по которым определена таможенная стоимость товаров, не обоснован.

Статьей 21 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 19 настоящего Закона (стоимость сделки с ввозимыми товарами).

В соответствии со статьей 7 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 настоящего Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах. Указанная в настоящем абзаце информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется (пункт 1).

При определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 5 настоящего Соглашения, в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта (пункт 2).

В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них (пункт 3).

Как следует из материалов дела, в качестве однородных товаров для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенным органом использованы следующие товары:

- товар «шкурки норки выделанные», продекларированный в Шереметьевской таможне по ТД № 10005023/240710/0030246, ввезенный на условиях поставки СРТ, таможенная стоимость которого составила 946 688 рублей 99 копеек, количество товара - 2621 шт. - для определения таможенной стоимости товара № 1;

- товар «шкурки норки выделанные коричневого цвета», продекларированный в Шереметьевской таможне по ТД № 10005022/020710/0029728, ввезенный на условиях поставки СРТ, таможенная стоимость которого составила 286 850 рублей 02 копейки, количество товара - 762 шт. - для определения таможенной стоимости товара № 2.

Однородные товары проданы для вывоза на территорию