Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 по делу n А46-13604/2010. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 декабря 2011 года

                                                 Дело № А46-13604/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  15 декабря 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рябухиной Н.А.,

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Копосовой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  08АП-6396/2011) общества с ограниченной ответственностью «Городская Недвижимость», (регистрационный номер  08АП-5815/2011) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, (регистрационный номер  08АП-6394/2011) индивидуального предпринимателя Урусовой Татьяны Александровны на решение Арбитражного суда Омской области от 24.06.2011 по делу №А46-13604/2010 (судья Суставова О.Ю.) по иску прокурора Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, обществу с ограниченной ответственностью «Городская Недвижимость» (ОГРН 1095543037930, ИНН 5503217062), обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН 1105543029250, ИНН 5507220041), индивидуальному предпринимателю Николаеву Артему Вадимовичу (ОГРНИП 311554304900194, ИНН 550515243560), индивидуальному предпринимателю Урусовой Татьяне Александровне (ОГРНИП 311554304900227, ИНН 550512653664), индивидуальному предпринимателю Виноградовой Наталье Николаевне (ОГРНИП 307550324600026, ИНН 550335223491), индивидуальному предпринимателю Савельеву Александру Валерьевичу (ОГРНИП 304550324600180, ИНН 550305059702),  третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, о признании недействительными пунктов 1, 3 распоряжения директора Департамента имущественных отношений Администрации города Омска  от 26.02.2010 №1668-р; договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Городская Недвижимость» - представитель Мишуров Д.А. по доверенности  от 23.03.2011,

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель Галиаскаров М.Р. по доверенности от 19.04.2011,

от индивидуального предпринимателя Урусовой Т.А. - представитель Бичевой В.И. по доверенности от 31.05.2011,

от прокурора Омской области - представитель Корнеева Л.Ж. (по удостоверению), представитель Марченко Т.В. (по удостоверению), 

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска – представитель Акйурек Н.В. по доверенности № 76 от 08.08.2011 (после перерыва),

индивидуальный предприниматель Николаев А.В. - лично (по паспорту),

индивидуальные предприниматели Савельев А.В., Виноградова Н.Н. –  не явились,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» - представители не явились,

                                                                   установил:

             Прокурор Омской области 26.10.2010 обратился в Арбитражный суд Омской области с иском, уточнённым в порядке статей 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска; обществу с ограниченной ответственностью «Городская Недвижимость» (далее - ООО «Городская Недвижимость»), обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива»), индивидуальным предпринимателям Николаеву Артему Вадимовичу, Урусовой Татьяне Александровне, Виноградовой Наталье Николаевне, Савельеву Александру Валерьевичу, в котором просит:

1. признать недействительными пункты 1,3 распоряжения директора Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 26.02.2010 № 1668-р «О предоставлении ООО «Городская Недвижимость» в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» о предоставлении для целей, не связанных со строительством, ООО «Городская Недвижимость» в собственность за плату земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 150000 кв.м, местоположение которого установлено в 430 м восточнее относительно здания с почтовым адресом: г.Омск, ул.Суворова, д.136 А, в Кировском административном округе г.Омска, для благоустройства и озеленения;

2. признать недействительным договор от 27.04.2010 №1405 купли-продажи находящегося в муниципальной собственности городского округа города Омска земельного участка, имеющего кадастровый номер 55:36:14 01 07:2143, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ООО «Городская Недвижимость»;

3. признать недействительными:

- договор от 29.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2164, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 103055 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и ООО «Перспектива»;

- договор от 29.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2160, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 30000 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и Николаевым А.В.;

- договор от 23.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2161, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 7209 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и Урусовой Т.А.;

- договор от 23.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2162, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 4833 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и Виноградовой Н.Н., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя;

- договор от 04.10.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2163, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 4903 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и Савельевым А.В., зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя;

4. применить последствия недействительности ничтожных сделок - договора от 27.04.2010 №1405 купли-продажи находящегося в муниципальной собственности - городского округа города Омска земельного участка, имеющего кадастровый номер 55:36:14 01 07:2143, заключенного между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ООО «Городская Недвижимость»; договора от 29.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2164, заключенного между ООО «Городская Недвижимость» и ООО «Перспектива»; договора от 29.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2160, заключенного между ООО «Городская Недвижимость» и Николаевым А.В.; договора от 23.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2161, заключенного между ООО «Городская Недвижимость» и Урусовой Т.А.; договора от 23.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2162, заключенного между ООО «Городская Недвижимость» и Виноградовой Н.Н.; договора от 04.10.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2163, заключенного между ООО «Городская Недвижимость» и Савельевым А.В.:

обязать:

- ООО «Городская Недвижимость», ООО «Перспектива», Николаева А.В., Урусову Т.А., Виноградову Н.Н., Савельева А.В. возвратить в муниципальную собственность земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:14 01 07:2160, 55:36:14 01 07:2161, 55:36:14 01 07:2162, 55:36:14 01 07:2163, 55:36:14 01 07:2164, образованные из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143;

- Департамент имущественных отношений Администрации города Омска возвратить ООО «Городская Недвижимость» выплаченную по договору сумму в размере 9 400 000 руб.;

- ООО «Городская Недвижимость» возвратить Урусовой Т.А. выплаченную по договору сумму в размере 486 307 руб. 50 коп.;

- ООО «Городская Недвижимость» возвратить Виноградовой Н.Н. выплаченную по договору сумму в размере 326 227 руб. 50 коп.;

- ООО «Городская Недвижимость» возвратить Савельеву А.В. выплаченную по договору сумму в размере 330 952 руб. 50 коп.;

- ООО «Городская Недвижимость» возвратить Николаеву А.В. выплаченную по договору сумму в размере 2 025 000 руб.;

- ООО «Городская Недвижимость» возвратить ООО «Перспектива» выплаченную по договору сумму в размере 6 956 212 руб. 50 коп.;

5. признать недействительным зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области право собственности ООО «Перспектива» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 07:2164; право собственности Николаева А.В. на земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2160; право собственности Урусовой Т.А. на земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2161; право собственности Виноградовой Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2162; право собственности Савельева А.В. на земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2163, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним аннулировать записи о государственной регистрации права собственности за ООО «Перспектива», Николаевым А.В., Урусовой Т.А., Виноградовой Н.Н., Савельевым А.В. на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) - определением суда от 01.11.2010, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска -определением суда от 27.01.2011.

В обоснование заявленных требований прокурор Омской области указал, что распоряжение директора Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 26.02.2010 № 1668-р издано, а договор № 1405 от 27.04.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143 заключен с нарушением требований пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и с нарушением порядка, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса РФ. При проведении процедуры реализации земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143 Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска был нарушен порядок представления земельных участков, предусмотренный статьей 34 Земельного кодекса РФ. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143 относится к землям общего пользования, имеет разрешенное использование для рекреационных целей под парк и приватизации не подлежит.

При уточнении оснований исковых требований прокурор Омской области указал на несоответствие оспариваемых договоров купли-продажи также части 8 статьи 27, части 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, запрещающих приватизацию водных объектов общего пользования, земельных участков в пределах береговой полосы водных объектов. Со ссылкой на часть 6 статьи 6 Водного кодекса РФ прокурор Омской области указал, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Прокурор Омской области ссылается на наличие в границах спорного земельного участка частей водного объекта – протоки и старицы реки Иртыш, а также береговой полосы указанных водных объектов.

 Решением Арбитражного суда Омской области от 24.06.2011 по делу №А46-13604/2010 исковые требования прокурора Омской области удовлетворены частично. Признаны недействительными пункты 1, 3 распоряжения директора Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 26.02.2010 № 1668-р «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Городская Недвижимость» в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» о предоставлении для целей, не связанных со строительством, обществу с ограниченной ответственностью «Городская Недвижимость» в собственность за плату земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 150000 кв.м, местоположение которого установлено в 430 м восточнее относительно здания с почтовым адресом: г.Омск, ул.Суворова, д.136 А, в Кировском административном округе г.Омска, для благоустройства и озеленения. Признан недействительным договор от 27.04.2010 № 1405 купли-продажи находящегося в муниципальной собственности городского округа города Омска земельного участка, имеющего кадастровый номер 55:36:14 01 07:2143, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ООО «Городская Недвижимость». Признан недействительным договор от 29.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2164, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 103055 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и ООО «Перспектива». Признан недействительным договор от 29.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2160, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 30000 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и Николаевым А.В. Признан недействительным договор от 23.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2161, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 7209 кв.м, заключенный между ООО «Городская Недвижимость» и Урусовой Татьяной Александровной. Признан недействительным договор от 23.09.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2162, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2143, площадью 4833 кв.м, заключенный между ООО