Комментарий таможенного кодекса российской федерации
по курсу Банка, действующему на день
принятия таможенной декларации с
заявленным таможенным режимом реимпорта.
Если платеж был произведен в иной
иностранной валюте, она перерассчитывается
в рубли по курсу, действовавшему на день
уплаты платежа <*>.
--------------------------------
<*> Такой порядок
также, по-видимому, требует корректировки,
поскольку при значительном изменении курса
твердой валюты интересы лиц, перемещающих
грузы через границу, могут быть
нарушены.
Возврат уплаченных сумм
обеспечивается таможенным органом,
оформляющим товары, помещенные под режим
реимпорта.
Реимпортируемые товары при
ввозе на территорию Российской Федерации
ввозными пошлинами не облагаются.
При
реимпорте товаров, экспортированных с
территории России после 1 января 1992 г.,
декларант уплачивает таможенному органу
суммы налога на добавленную стоимость,
которые были возвращены в связи с экспортом
(либо от которых товары были освобождены), и
акцизы.
Суммы НДС, подлежащие уплате,
определяются по ставкам, действовавшим на
момент вывоза товаров. Они исчисляются по
состоянию на день принятия грузовой
таможенной декларации, в соответствии с
которой товары помещаются под таможенный
режим реимпорта. Льготы по уплате НДС в
данном случае не применяются.
Акцизы
уплачиваются декларантом по ставкам,
действовавшим на момент вывоза в отношении
товаров, произведенных в России.
Таможенная стоимость для исчисления
подлежащих уплате сумм определяется на
день принятия грузовой таможенной
декларации, в соответствии с которой товары
помещаются под таможенный режим
реимпорта.
Таможенное оформление
реимпортируемых товаров осуществляется в
таможенном органе, в регионе деятельности
которого находится их получатель либо его
структурное подразделение. При этом
декларант должен представить: грузовую
таможенную декларацию <*>, разрешение
государственных органов, если
реимпортируемые товары подлежат их
контролю, экземпляр грузовой таможенной
декларации, в соответствии с которой
реимпортируемые товары помещались под
таможенный режим экспорта, либо иные
товаросопроводительные документы,
подтверждающие факт и момент вывоза
товаров с территории Союза ССР (до 31 декабря
1991 г.) или с территории Российской Федерации
(с 1 января 1992 г.).
--------------------------------
<*> Декларация заполняется в
соответствии с приложением к Положению о
таможенном режиме реимпорта.
При
отсутствии достоверных и подтвержденных
соответствующими документами сведений о
соблюдении указанных требований товары под
таможенный режим реимпорта не
помещаются.
За таможенное оформление
товаров взимаются таможенные сборы,
которые могут уплачиваться как в валюте
Российской Федерации в размере 0,1%
таможенной стоимости товара, так и в
иностранной валюте, курс которой
котируется Центральным Банком России, - в
размере 0,05% таможенной стоимости
товаров.
Транзит товаров - таможенный
режим, при котором товары перемещаются под
таможенным контролем двух таможенных
органов Российской Федерации, в том числе
через территорию иностранного государства,
без взимания таможенных пошлин, налогов,
без применения к товарам мер экономической
политики.
Эти вопросы регулируются гл. 6
Таможенного кодекса.
Перемещение
товаров транзитом допускается только при
соблюдении следующих требований:
товары должны оставаться в первоначальном
состоянии, кроме изменений, возникших
вследствие естественного износа либо убыли
при нормальных условиях транспортировки и
хранения, и не использоваться в каких-либо
иных целях, кроме транзита;
товары
должны быть доставлены в таможенный орган
назначения в сроки, установленные
таможенным органом отправления. Предельный
срок определяется из расчета 2000 км за один
месяц.
Транзит товаров по территории
России может осуществляться по любым путям
и направлениям, если иное не установлено
Правительством Российской Федерации.
В
случае, если у таможенного органа России
имеются основания полагать, что перевозчик
либо его транспортное средство не могут
гарантировать соблюдение положений
Таможенного кодекса, он вправе поместить
товары под режим транзита лишь при условии
надлежащего оборудования транспортного
средства, таможенного сопровождения либо
перевозки товаров таможенным перевозчиком
в порядке, определяемом соответствующими
актами ГТК.
Перевозчикам следует иметь
в виду, что расходы, которые могут
возникнуть у них в связи с оборудованием
транспортных средств по требованию
таможенных органов, этими органами не
возмещаются.
Транзит товаров
производится с разрешения таможенного
органа России. Исключение составляют
случаи, когда Правительство Российской
Федерации ограничивает транзит товаров в
качестве ответной меры на
дискриминационную или другую ущемляющую
интересы российских лиц акцию иностранных
государств.
При аварии или
обстоятельствах непреодолимой силы
перевозчик обязан осуществить ряд
действий: принять все меры для обеспечения
сохранности товаров; незамедлительно
сообщить в ближайший таможенный орган
России о наступивших обстоятельствах,
месте нахождения товаров и транспортных
средствах. Кроме того, он должен обеспечить
доставку товаров в ближайший таможенный
орган Российской Федерации, а в необходимых
случаях - и должностных лиц таможенного
органа к месту нахождения товаров.
Таможенные органы не возмещают перевозчику
расходов, понесенных в связи с принятием
указанных выше мер.
Ответственность за
транзит товаров несет перевозчик.
При
выдаче товаров без разрешения таможенного
органа или утрате их (непоступлении в
таможенный орган назначения) перевозчик не
освобождается от платежей, которые
следовало бы внести соответственно при
таможенных режимах выпуска для свободного
обращения или экспорта. Исключение
составляют случаи, когда товары оказались
уничтоженными, безвозвратно утерянными
вследствие аварии или действия
непреодолимой силы либо недостача
произошла в силу естественного износа или
убыли при нормальных условиях
транспортировки и хранения, либо товары
выбыли из владения вследствие
неправомерных по законодательству
Российской Федерации действий органов или
должностных лиц иностранного
государства.
Таможенный склад -
таможенный режим, при котором ввезенные на
склад товары хранятся под таможенным
контролем без взимания таможенных пошлин и
налогов и без применения к товарам мер
экономической политики в период
хранения.
Порядок учреждения
таможенных складов и условия помещения и
хранения в них товаров имеют определенные
различия в зависимости от того, кем они
создаются, - таможенными органами либо
другими организациями и лицами.
Регулируется режим таможенного склада гл. 7
Таможенного кодекса, Правилами учреждения
таможенных складов таможенными органами
Российской Федерации и использования таких
складов, утвержденными Приказом ГТК России
от 22 февраля 1994 г. N 72 <*>, а также
отдельными нормами Положения о таможенных
складах, утвержденного Приказом ГТК России
от 10 августа 1993 г. N 314 <**>.
--------------------------------
<*> См.: Российские
вести. 1994. 23 марта.
<**> См.:
Экономическая газета. 1993. N 37. Сентябрь (пп.
1.1; 6.2; 6.6; 6.7; 8.1; 8.4; 11.2; 11.3).
Решение об
учреждении складов принимают региональные
таможенные управления либо ГТК, если речь
идет о таможне центрального подчинения.
Получения лицензии для этого не
требуется.
Таможенные склады, созданные
таможенными органами, являются
структурными подразделениями таможен, в
регионе деятельности которых находятся.
Они создаются в виде складов открытого
типа, доступных для использования любыми
лицами.
Под таможенный режим
таможенного склада могут помещаться любые
товары, за исключением запрещенных к ввозу
в Россию и вывозу из страны, а также товаров,
указанных в приложении N 3 к Положению о
таможенных складах. К ним относятся, в
частности, вооружение и военная техника,
специальные комплектующие изделия для их
производства, порох, взрывчатые вещества,
драгоценные природные камни и изделия из
них, наркотические средства, психотропные,
сильнодействующие ядовитые вещества,
огнестрельное, пневматическое, газовое
оружие и др.
При помещении товаров на
таможенный склад должны быть представлены
грузовая таможенная декларация, грузовые и
товаросопроводительные документы на
ввезенные товары (накладные, коносаменты,
спецификации, счета - фактуры и т.д.), а также
иные документы, необходимые для
таможенного оформления и таможенного
контроля.
Продукция растительного и
животного происхождения, ввезенная из-за
границы, требует фитосанитарного и
ветеринарного контроля.
Хранение
товаров, помещаемых на таможенный склад,
оформляется договором хранения,
заключаемым между таможней и лицом,
помещающим товары на склад. К этим
договорам применяются соответствующие
нормы гражданского законодательства, а
также указанные выше Правила.
Договор
хранения оформляется в виде складского
свидетельства, которое составляется в трех
экземплярах, и считается заключенным с
момента передачи товаров на хранение
<*>.
--------------------------------
<*> От
имени таможенного органа складское
свидетельство подписывается заведующим
складом (его заместителем), заместителем
главного бухгалтера таможни и должностным
лицом, занимающим материально
ответственную должность на таможенном
складе.
Товары оцениваются таможенным
органом исходя из свободной (рыночной) цены,
с учетом мнения лица, помещающего их на
склад.
Законодательством предусмотрена
виновная ответственность таможенного
органа <*> - владельца склада за утрату,
недостачу или повреждение товаров,
хранящихся на складе:
--------------------------------
<*> Ответственность
за эти нарушения наступает при наличии вины
названного органа.
за утрату - в размере
стоимости, указанной в складском
свидетельстве;
за недостачу - в размере
стоимости недостающих товаров;
за
повреждение - в размере суммы, на которую
понизилась стоимость товаров.
Для
обеспечения сохранности товары, хранящиеся
на складе, могут подвергаться чистке,
проветриванию, сушке, помещению в защитную
упаковку, наложению антикоррозийного
покрытия и др. Кроме того, для подготовки к
продаже и транспортировке на склад могут
проводиться их сортировка, упаковка,
маркировка, погрузка, выгрузка и другие
операции. Все они проводятся лицом,
поместившим товары на склад, или его
представителем с разрешения должностных
лиц таможенного органа.
Общий срок
хранения товаров на таможенном складе не
может превышать трех лет. Для отдельных лиц
таможенный орган может ограничить
указанный срок до одного года.
Товары,
предназначенные для вывоза на экспорт, в
отношении которых предоставлены льготы
(освобождение от таможенных пошлин, налогов
или возврат ранее уплаченных сумм), могут
храниться на таможенном складе не более
трех месяцев.
Конкретная
продолжительность хранения товаров в
установленных пределах определяется лицом,
помещающим их на склад, совместно с
таможенным органом.
По истечении срока
хранения товары должны быть вывезены со
склада.
При несоблюдении лицом,
поместившим товары на склад, требования о
своевременном их вывозе товары с момента
истечения срока хранения рассматриваются
как находящиеся на складе временного
хранения, включая предельные сроки
хранения и размер таможенных сборов за
хранение (подробно о складах временного
хранения см. раздел IV Комментария).
За
хранение товаров на таможенном складе
взимаются таможенные сборы в размере суммы,
эквивалентной 0,02 ЭКЮ <*> за килограмм
брутто в сутки, а за хранение в специально
приспособленных помещениях (с
использованием специального оборудования,
созданием температурного режима и т.д.) - 0,03
ЭКЮ за килограмм брутто в сутки. При этом
неполные сутки считаются за полные.
--------------------------------
<*> ЭКЮ -
европейская валютная единица, выполняющая
расчетные и кредитные функции в рамках
европейской валютной системы.
Таможенные
сборы за хранение на таможенном складе
уплачиваются до или при выдаче складского
свидетельства.
Если товары вывозятся со
склада ранее срока, определенного в
складском свидетельстве, уплаченные суммы
перерасчету не подлежат и обратно не
возвращаются.
Выдача товаров со склада
оформляется отметкой в складском
свидетельстве и удостоверяется подписями
лица, получившего товары, а также
ответственных лиц таможенного органа,
оформившими свидетельство при поступлении
товаров на склад.
Ответственность за
уплату таможенных пошлин, НДС и акцизов, а
также за внесение иных таможенных платежей
несет лицо, поместившее товары на хранение
на таможенный склад. Оно освобождается от
ответственности, если товары оказались
уничтоженными, безвозвратно утерянными
вследствие аварии или действия
непреодолимой силы, либо недостача
произошла в силу естественного износа или
убыли при нормальных условиях хранения.
Закон предусматривает возможность
учреждения таможенных складов любыми
другими предприятиями, организациями,
объединениями лиц с собственным
наименованием, но не имеющими статуса
юридического лица, индивидуальными
(семейными) частными предприятиями,
созданными в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а
также лицами, занимающимися
предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица,
зарегистрированными на территории
России.
Порядок их создания
регламентируется Таможенным кодексом и
Положением о таможенных складах и имеет
определенные отличия от организации
складов таможенными органами. Прежде всего
такие склады могут быть как открытого, так и
закрытого типа <*>, и для их учреждения
требуется получение лицензии. Лицензия
выдается на одно или несколько специальных
выделенных и обустроенных помещений,
открытых площадок или иных мест,
предназначенных для хранения товаров в
соответствии с режимом таможенного склада.
Лицензию получает лицо, владеющее данными
помещениями, при условии нахождения их в
зоне деятельности одной таможни.
--------------------------------
<*> Таможенные
склады закрытого типа учреждаются лицами,
специализирующимися на хранении товаров,
предназначенных для их профессиональной
деятельности (сервисное обслуживание и
т.п.), хранения собственных товаров, а также
перевозимых товаров, если владелец склада
одновременно является перевозчиком; для
хранения товаров третьих лиц, определенных
владельцем склада при его учреждении.
Для
получения лицензии владелец помещений
подает заявление, в котором указываются тип
таможенного склада, его юридический адрес,
иные сведения, имеющие существенное
значение для решения вопроса о выдаче
лицензии; уплачивает сбор за выдачу
лицензии, а также представляет гарантию
банка об уплате таможенных платежей на
сумму, эквивалентную 50 000 долларов США
<*>.
--------------------------------
<*> К
заявлению должны
