Комментарий таможенного кодекса российской федерации
быть приложены: копии учредительных и
регистрационных документов (устав,
учредительный договор, свидетельство о
регистрации); планы и чертежи помещения,
предназначенного для склада; документы,
подтверждающие право владения помещением;
список работников, имеющих право доступа на
склад.
При учреждении таможенного склада
закрытого типа владелец должен также
обосновать целесообразность его
учреждения.
Таможенный орган может
устанавливать упрощенный порядок
оформления и представления отчетности о
товарах, хранящихся на складах закрытого
типа.
Уплата таможенных платежей должна
обеспечиваться гарантией банка непрерывно,
в течение всего срока функционирования
таможенного склада. Гарантия, в которой
учитывается инфляция, может действовать
без ограничения срока. В противном случае
она должна возобновляться через три
месяца.
Заявление об учреждении
таможенного склада рассматривается
таможней в течение 30 дней с момента его
получения. В этот срок таможня проверяет
обустройство и оборудование склада. В
случае необходимости получения
дополнительных сведений таможня вправе
запрашивать их. Срок рассмотрения
заявления исчисляется с даты поступления
документов.
Лицензия выдается от имени
ГТК таможней, в зоне деятельности которой
расположен таможенный склад, на срок три
года или шесть лет по выбору владельца
склада.
За выдачу лицензии на три года
взимается сбор, величина которого зависит
от площади помещения и устанавливается в
пределах от 1000-кратного до 2000-кратного
размера минимальной месячной оплаты
труда.
При выдаче лицензии на шесть лет
указанные размеры сборов удваиваются.
Лицензия на учреждение таможенного склада
не может быть передана другому лицу.
В
выдаче лицензии может быть отказано в
случае, если обустройство помещений,
предназначенных для таможенного склада, не
соответствует установленным требованиям
либо если таможня в силу объективных причин
не может в полной мере осуществлять
таможенный контроль за товарами, и др.
Отказ в выдаче лицензии может быть
обжалован в соответствии с порядком,
предусмотренным разделом XIII Таможенного
кодекса (см. раздел VI Комментария).
В
Положении о таможенных складах содержатся
требования, предъявляемые к обустройству и
оборудованию таможенного склада, основными
из которых являются исключение возможности
поступления товаров и изъятия их со склада
минуя таможенный контроль и обеспечение
сохранности товаров, находящихся на
складе.
Поддержание в порядке, охрана
таможенного склада и обеспечение
пропускного режима осуществляются
владельцем таможенного склада и за его
счет.
Как и на складах, созданных
таможенными органами, под рассматриваемый
режим таможенного склада могут помещаться
любые товары, за исключением запрещенных к
ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из
страны, а также товары, указанные в
приложении N 3 к Положению о таможенных
складах.
Товары помещаются на
таможенный склад в присутствии или с ведома
уполномоченных должностных лиц
таможенного органа. При помещении товаров
под режим таможенного склада в обоих
случаях взимаются сборы за таможенное
оформление в валюте Российской Федерации в
размере 0,1% таможенной стоимости товаров и в
иностранной валюте, курс которой
котируется Центральным Банком России, в
размере 0,05%.
При выдаче ввезенных на
территорию России товаров без разрешения
таможенного органа или их утрате владелец
склада должен уплатить таможенные платежи,
которые подлежали бы уплате при выпуске
товаров для свободного обращения, если
только они не оказались уничтоженными,
безвозвратно утерянными вследствие аварии
или действия непреодолимой силы, либо
недостача произошла в силу естественного
износа или убыли при нормальных условиях
хранения. Уплата указанных платежей не
освобождает владельца склада от
ответственности перед своим клиентом (см.
раздел VII Комментария).
По истечении
срока хранения товара на складе должен быть
решен вопрос о применении иного
таможенного режима. Товар может быть
перемещен с одного таможенного склада на
другой без изменения таможенного режима.
Товары, не заявленные к иному таможенному
режиму, помещаются на склад временного
хранения, владельцем которого является
таможенный орган. При этом в случае
невывоза товаров в установленные сроки их
владельцы уплачивают таможенные пошлины,
налоги, а также проценты с них по ставкам,
установленным Центральным Банком России по
предоставленным им кредитам.
Таможенный склад ликвидируется по
истечении срока действия лицензии по
желанию его владельца на основании приказа
начальника таможни.
С даты принятия
решения о ликвидации таможенный склад
становится складом временного хранения.
Помещение новых партий товаров на склад не
допускается.
При аннулировании или
отзыве лицензии товары подлежат повторному
таможенному оформлению: при аннулировании -
с даты помещения товаров на склад; при
отзыве - с даты принятия решения об
отзыве.
За хранение товаров на
ликвидируемом складе его владелец
уплачивает таможенные сборы в размерах,
установленных для складов временного
хранения, учрежденных таможенными
органами: при аннулировании - за весь период
хранения; при отзыве - за хранение товаров
после принятия решения об отзыве.
Невывоз товаров со склада временного
хранения в течение двух месяцев с даты
принятия решения о ликвидации таможенного
склада влечет ответственность за нарушение
таможенных правил в соответствии с
Таможенным кодексом (см. раздел VII
Комментария).
Магазин беспошлинной
торговли - таможенный режим, при котором
товары реализуются под таможенным
контролем на таможенной территории
Российской Федерации без взимания
таможенных пошлин, НДС, акцизов и иных
налогов и без применения к товарам мер
экономической политики.
Магазины
беспошлинной торговли должны осуществлять
деятельность в соответствии с порядком,
предусмотренным гл. 8 Таможенного кодекса, а
также Положением, утвержденным Приказом
ГТК России от 9 июня 1994 г. N 256 <*>.
--------------------------------
<*> См.: Российские
вести. 1994. 28 июля.
Магазины беспошлинной
торговли могут учреждаться в аэропортах,
портах, открытых для международного
пассажирского сообщения, в пунктах
пропуска через границу Российской
Федерации, предназначенных для пересечения
границы физическими лицами. Территория
магазина (торговых залов, подсобных
помещений и складов) является зоной
таможенного контроля. Товары,
приобретенные в магазине беспошлинной
торговли, должны вывозиться за пределы
России.
Учреждать магазины
беспошлинной торговли могут российские
лица при наличии лицензии ГТК. Лицензия
выдается владельцу помещения, которое
отвечает требованиям, предусмотренным в
Положении о магазинах беспошлинной
торговли, и находится в одном пункте
пропуска либо на прилегающей к нему
территории в регионе деятельности одной
таможни.
Для получения лицензии
владелец помещения подает заявление в ГТК,
а также уплачивает сбор в размере
5000-кратной минимальной месячной оплаты
труда. К заявлению прилагаются
учредительные и регистрационные документы
владельца помещения, планы, чертежи
помещений, копии документов,
подтверждающих права владения, и др.
Необходимо также иметь заключение таможни
о возможности и целесообразности выдачи
лицензий.
Заявление о выдаче лицензии
рассматривается в ГТК в течение 30 дней со
дня его получения при условии
представления всех требуемых сведений и
документов. В случае отказа в выдаче
лицензии повторное заявление может быть
рассмотрено по истечении шести месяцев со
дня принятия такого решения при условии
устранения причин, послуживших основанием
для отказа. Отказ в выдаче лицензии может
быть обжалован (см. раздел VII
Комментария).
В Положении определены
требования, предъявляемые к месту
расположения, обустройству и оборудованию
магазинов беспошлинной торговли. Магазины
должны состоять из торгового зала,
подсобных помещений и склада, площадь
которых была бы достаточной для
нормального функционирования магазина,
исключала возможность изъятия товаров
помимо таможенного контроля и обеспечивала
их сохранность. Торговые залы магазина
могут находиться только за линией
таможенного контроля и быть расположены
таким образом, чтобы к ним не было доступа
физических лиц, въезжающих на территорию
Российской Федерации.
Местом
таможенного оформления товаров, помещенных
под таможенный режим магазина беспошлинной
торговли, является склад магазина, в
котором товары предусматривается
реализовать. Товары помещаются на склад в
присутствии или с ведома уполномоченных
должностных лиц таможенного органа.
Действуют определенные ограничения в
отношении товаров, которые могут
продаваться в магазинах беспошлинной
торговли. Не разрешается, в частности,
продавать товары, запрещенные к ввозу в
Российскую Федерацию и вывозу из страны,
товары производственно - технического
назначения, не предназначенные для личного
пользования или потребления физическими
лицами; российские товары, облагаемые
ввозными таможенными пошлинами и
являющиеся стратегически важными
сырьевыми товарами <*>.
--------------------------------
<*> Исключаются из
этой категории товаров готовые изделия
высокой степени переработки из олова,
цинка, меди, свинца, удобрения в упаковках
весом не более 1 кг, сахар, для розничной
продажи весом нетто не более 1 кг и
др.
Товары, помещенные под таможенный
режим магазина беспошлинной торговли,
подлежат декларированию путем
представления в таможенный орган грузовой
таможенной декларации и других документов,
необходимых для таможенного оформления и
таможенного контроля.
Сборы за
таможенное оформление взимаются как в
валюте Российской Федерации в размере 0,1%
таможенной стоимости товаров, так и в
иностранной валюте, курс которой
котируется Центральным Банком России, в
размере 0,05% этой стоимости.
Магазины
беспошлинной торговли производят
розничную продажу товаров исключительно
физическим лицам, выезжающим за пределы
России, за наличный расчет или по кредитным
карточкам. Реализуемые в магазинах товары
должны иметь специальную маркировку. О
покупке товаров в магазинах беспошлинной
торговли их работники делают отметку в
проездных документах покупателей,
выезжающих из России.
При продаже или
ином отчуждении товаров, помещенных под
таможенный режим магазина беспошлинной
торговли, лицам, не имеющим права на
приобретение таких товаров, либо при
использовании указанных товаров не в
соответствии с их таможенным режимом, а
также при утрате или недостаче товаров,
владелец магазина должен уплатить
таможенные сборы, которые следовало бы
внести соответственно при таможенных
режимах выпуска для свободного обращения
или экспорта. Исключение составляют случаи,
когда товары оказались уничтоженными,
безвозвратно утерянными вследствие аварии
или действия непреодолимой силы либо
недостача произошла в силу естественного
износа или убыли при нормальных условиях
транспортировки и хранения.
Товары
подлежат обязательному учету владельцем
магазина беспошлинной торговли и
таможенным органом. Не реже одного раза в
три месяца владелец магазина обязан
представлять в таможенный орган очередной
отчет о товарах, поступивших и
реализованных в магазине. При наличии
достаточных оснований таможенный орган
вправе обязать владельца представить
внеочередной отчет.
Магазин
ликвидируется в случаях аннулирования или
отзыва лицензии на его учреждение, по
желанию владельца магазина и по истечении
срока действия лицензии. При этом его
владелец за весь период нахождения товаров
в ликвидируемом магазине платит таможенные
сборы за хранение товаров в размерах,
установленных для складов временного
хранения, учрежденных таможенным органом.
Предельный срок нахождения товаров на
складе временного хранения не может
превышать одного месяца.
Владелец
магазина несет ответственность за
соблюдение санитарных правил, ГОСТов,
правил товарного соседства и других
требований, установленных
законодательством Российской Федерации,
регулирующим отношения в сфере торговли.
Таможенные режимы переработки товаров.
Таможенный кодекс предусматривает три
режима переработки товаров: переработка на
таможенной территории, переработка под
таможенным контролем и переработка вне
таможенной территории (гл. гл. 9, 10, 13). Помимо
Таможенного кодекса эти вопросы
регулируются ведомственными актами, в
числе которых следует назвать принятое ГТК
России в апреле 1994 года указание о
применении таможенных режимов переработки
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Российские вести. 1994. 18 мая.
Переработка
товаров включает в себя:
изготовление
товара (в том числе монтаж, сборку и
подгонку под другие товары);
собственно
переработку и обработку;
ремонт
товаров, включая их восстановление и
приведение в порядок;
использование
некоторых товаров, которые содействуют
производству продуктов переработки или
облегчают его, даже если эти товары
полностью или частично потребляются в
процессе переработки.
Ограничения на
отдельные операции по переработке товаров,
условия проведения таких операций
определяются ГТК по согласованию с
Министерством экономики Российской
Федерации.
Регламентация режимов
переработки во многом совпадает. Вместе с
тем между ними имеются и определенные
различия.
Переработка товаров на
таможенной территории - таможенный режим,
при котором иностранные товары
подвергаются переработке на таможенной
территории России без применения в
отношении них мер экономической политики и
с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин
и налогов при условии экспорта продуктов
переработки.
При переработке товаров
под таможенным контролем пошлины и налоги
не взимаются, и к товарам не применяются
меры экономической политики, а продукты
переработки выпускаются для свободного
обращения или помещения под иной
таможенный режим. Для применения этого
режима требуются необходимые основания и
не допускается использование его как
способа уклонения от соблюдения мер
экономической политики и правил
определения страны происхождения.
Переработка товаров вне таможенной
территории характеризуется тем, что
российские товары вывозятся за пределы
России без применения к ним мер
экономической политики и используются вне
таможенной территории Российской
Федерации с целью их переработки и
последующего выпуска продуктов
переработки в свободное обращение на
территории России с полным или частичным
освобождением от таможенных пошлин и
налогов, а также без применения к товарам
мер экономической политики.
Ограничения применения данного режима
предусмотрены в двух случаях: когда вывоз
товаров дает основания требовать возврата
ввозных таможенных пошлин и налогов,
освобождения от них либо получения выплат,
предоставляемых при вывозе; если товары до
вывоза были выпущены в свободное обращение
с полным освобождением от ввозных
таможенных пошлин и налогов. До окончания
срока пользования таким освобождением
товары
