"Теория и практика судебной строительно-технической экспертизы" (Бутырин А.Ю.) ("Городец", 2006)

цели - создание доброкачественных и безопасных в эксплуатации зданий и сооружений (491, с. 17).
Отдельно следует сказать о гидрогеологических изысканиях на территории строительной площадки, результаты которых во многом определяют как возможность самого строительства, так и его технологию, вид используемых материалов, конструкций и изделий. Ошибки (отступления от требований специальных правил (46; 90)), допущенные на этой стадии работ, могут привести к сверхнормативным, в том числе неравномерным, просадкам здания либо сооружения и как следствие - к обрушению возводимого (возведенного) строительного объекта, что всегда сопряжено с материальным ущербом, а зачастую и человеческими жертвами либо нанесением вреда здоровью людей. Сказанное позволяет считать проведение такого рода исследований началом строительных работ при квалификации нарушений их производства. Вместе с тем ряд авторов относят к этим работам проектирование (478, с. 6; 498, с. 5), а В. Беджашев и В. Широков возражают и против этого на том основании, что составление проекта осуществляется до непосредственного начала строительства (194, с. 21; 459).
Окончанием выполнения строительных работ следует считать момент вступления в силу свидетельствующих об этом официальных документов, что происходит сразу же после их оформления в установленном порядке. К таким документам следует относить акт сдачи-приемки в эксплуатацию возведенных строительных объектов, акт сдачи-приемки выполненных различного рода строительных работ и пр.
Перечень рассматриваемых работ должен включать эксплуатацию строительных объектов - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их функционирования в проектном режиме, включающий в себя профилактические исследования строительных объектов в целом и отдельных их элементов, а также проведение ремонта (текущего, капитального и пр.). Отступления от требований специальных правил, регламентирующих периодичность и характер проведения указанных мероприятий, могут привести к выходу из строя коммуникационных систем, а в ряде случаев - обрушению несущих конструкций и строительного объекта в целом с последствиями, предусмотренными ст. 216 УК РФ.
Таковой представляется деятельность, определенная ст. 216 УК РФ как "строительные работы".
Немаловажное значение имеет вопрос об объеме и содержании правил безопасности, ответственность за нарушение которых при производстве строительных работ предусмотрена ст. 216 УК РФ. Указанные правила можно разделить на общие и частные. К общим следует относить правила, регламентирующие вопросы безопасности выполнения определенного вида работ независимо от специфики деятельности конкретной строительной организации. К частным - правила, инструкции, положения, разработанные для конкретной строительной организации (ее подразделения) и утвержденные в установленном порядке.
Изучение специальных правил, содержащихся в этих документах, является элементом процесса экспертного исследования. Их положения сведущее лицо использует для обоснования своих выводов.
По объекту преступления следствием устанавливается, было ли на самом деле посягательство, и если да, то направлено ли оно на жизнь, здоровье людей либо собственность (ст. 216 УК РФ).
В.К. Степутенкова, опираясь на положения теории уголовного права, выделяет три вида уголовной противоправности: прямую, когда уголовный закон конкретно запрещает те или иные действия, смешанную, когда действия признаются запрещенными в силу того, что они признаны противоправными другими отраслями права, и условную, когда о противоправности действий приходится судить, исходя не столько из запрета уголовного закона, сколько из конкретных обстоятельств дела, так как в обычных условиях эти действия являются общественно полезными и не поддаются подробной уголовно-правовой регламентации. Противоправность таких действий не является очевидной и может быть установлена только с использованием специальных знаний (424, с. 23).
Условная противоправность характерна для ненадлежащего ведения строительства. Произошедший несчастный случай либо разрушение строительного объекта в ходе его возведения не могут считаться достаточным основанием для признания противоправными действий лиц, в обязанности которых входило обеспечение безопасных и безаварийных условий труда на производственном участке, где произошло расследуемое событие, даже при наличии причинной связи между этими действиями и наступившими последствиями. Для оценки такого деяния как противоправного необходимо установить еще и неправильность действий указанных лиц, их несоответствие требованиям специальных правил, регламентирующих как вопросы безопасности труда, так и порядок ведения строительства. Выявить наличие (отсутствие) такого обстоятельства призвана ССТЭ. Заключение эксперта позволит оценить действия руководителей производства и непосредственных исполнителей производственных операций как противоправные или правомерные.
Основной элемент объективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, - общественно опасное деяние, выражающееся как в действиях (нарушение правил безопасности производства строительных работ), так и в бездействии (игнорирование требований указанных правил). При установлении обстоятельств применительно к объективной стороне преступления действия лица (лиц), осуществляющего расследование, и эксперта-строителя распределяются следующим образом. Следственным путем устанавливаются:
- место, время, условия происшедшего события;
- этап строительного производства (производственной операции) или эксплуатации строительного объекта, на котором произошел несчастный случай (авария);
- источник возникновения опасных факторов (действия, их формирующие);
- момент возникновения и последовательность развития процесса, приведшего к негативным последствиям;
- местонахождение потерпевшего (потерпевших), иных участников события, их действия до происшествия, в период его протекания и после случившегося;
- местонахождение и действия лиц, подвергшихся угрозе травмирования, но избежавших его;
- наступившие последствия;
- условия (вещная обстановка) произошедшего несчастного случая;
- обстоятельства, которые могли способствовать возникновению и развитию условий, повлиявших на те или иные стороны происшедшего события (температура воздуха, скорость ветра, иные природные и техногенные факторы);
- технические (технологические) процессы, которые предшествовали производственным операциям, в ходе выполнения которых произошел несчастный случай, и производственные процессы, протекавшие в одно время с расследуемым событием в непосредственной близости от места происшествия.
Наличие состава преступления подлежит определению только при установлении факта самого события преступления, связанного с действиями (бездействием) того или иного лица (лиц). В связи с этим в ходе предварительного следствия собираются доказательства, позволяющие выяснить, было ли в действительности событие, ставшее предметом расследования, а также носило ли оно противоправный характер. Факт происшедшего несчастного случая (аварии) всегда очевиден, однако детали этого события, имеющие значение для следствия, могут быть, как правило, установлены только с помощью экспертных исследований.
Экспертным путем устанавливаются:
- наличие (отсутствие) отступлений от требований специальных правил, регламентирующих вопросы безопасности в строительстве (СНиП, инструкции по охране труда для работников строительных профессий и пр.) на том производственном участке, где произошел несчастный случай;
- наличие (отсутствие) отступлений от требований технической документации, в соответствии с которой осуществлялся процесс строительного производства (проекты производства работ (ППР), технологические карты и пр.). Указанная документация также подлежит проверке на соответствие требованиям специальных правил (на практике достаточно часто строительство ведется без ППР, что недопустимо, либо при отсутствии в имеющихся ППР обязательного раздела, включающего решения по безопасности труда);
- причины указанных отступлений (вследствие ненадлежащих действий либо бездействия);
- содержание (организационно-техническая характеристика) допущенных отступлений;
- наличие (отсутствие) причинной связи между отступлениями от требований специальных правил (если они были) и наступившими последствиями. При установлении наличия такого факта определяется вид причинной связи;
- наличие и характер влияния условий (вещной обстановки) и внешних обстоятельств на возникновение и развитие исследуемого события. При этом учитывается, что разрушение строительных объектов (их фрагментов) может произойти от воздействия стихийных сил (оползней, наводнений, сейсмических колебаний грунта и пр.) и других случайных неблагоприятных факторов. Негативное воздействие могут оказывать: атмосферная влага - на свежевыложенную кирпичную кладку несущих конструкций, снег и наледь - на перекрытия строящихся или законсервированных объектов и пр. Возможна также неправильная эксплуатация возведенных зданий и строений, превышение проектных нагрузок на их конструкции, разрушающее воздействие проникающих в грунт кислот и других отходов химического производства и т.д.;
- роль потерпевшего (потерпевших), иных участников события в наступлении вредных последствий;
- возможность предвидеть и предотвратить происшедший несчастный случай (аварию).
Специфика обстоятельств, подлежащих установлению, зависит, в частности, от вида выполняемых работ, в ходе которых произошло расследуемое событие. Так, если событие связано с обрушением конструкций в процессе их монтажа либо произошло вскоре после него, установлению подлежат следующие факты:
- была ли соблюдена технологическая последовательность монтажа конструкций;
- были ли приняты все необходимые меры по предварительному усилению либо временному укреплению монтируемых конструкций;
- правильно ли осуществлялась их строповка, не были ли они расстропованы до их окончательного закрепления;
- правильно ли они были установлены и закреплены;
- соответствовали ли сами конструкции и средства их предварительного укрепления требованиям специальных правил, технических условий;
- не осуществлялся ли монтаж строительных конструкций на свежую кладку, не преждевременно ли они были нагружены и пр.
Сходные обстоятельства устанавливаются и при несанкционированном обрушении демонтируемых и реконструируемых объектов. Дополнительно при этом выясняется:
- какова была прочность, устойчивость реконструируемых и демонтируемых объектов;
- были ли выявлены и усилены слабые (неустойчивые) фрагменты зданий, строений либо сооружений;
- соответствовали ли применяемые способы и последовательность демонтажа конструкций предусмотренным специальными правилами;
- не имеется ли в обрушившихся фрагментах строительного объекта "старых" деформаций и пр.
Специальные правила, регламентирующие вопросы безопасности труда в строительстве, устанавливают обязанность принятия мер по предотвращению вредных (негативных) последствий в случае появления опасности их наступления. Так, в случае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников ответственные лица обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости - обеспечить эвакуацию людей (6, п. 5.8).
Если необходимые меры не приняты, ответственность может быть вменена лицу (лицам), в чьи обязанности входило обеспечение безопасных условий труда на том участке, где произошло негативное событие. Последствия такого события могут вменяться в вину руководителям строительства и рабочим только при условии, что указанные лица имели возможность предотвратить опасные последствия. При отсутствии такой возможности ответственность не наступает, поскольку между поведением человека (его бездействием или ненадлежащими действиями) и опасным явлением будет отсутствовать причинная связь.
Устанавливая возможность предотвращения негативных последствий, эксперт-строитель должен изучить явления (процессы, события), предшествовавшие их наступлению (они, как правило, прямо или косвенно связаны с проектированием, возведением, эксплуатацией либо утилизацией зданий, строений и сооружений). Поскольку возможность предотвращения негативных последствий всегда устанавливается (во всяком случае должна устанавливаться) для последующего решения вопросов о причинной связи, целесообразно, чтобы данные о ее наличии или отсутствии содержались в заключении эксперта независимо от того, поставлен такой вопрос перед ним или нет.
Зачастую несчастный случай бывает обусловлен рядом неправомерных действий (бездействием), совокупностью отступлений от требований специальных правил. Тогда вопрос об их причинной связи с наступившими последствиями должен решаться не в общем виде применительно к расследуемому событию, а конкретно в отношении каждого отступления от указанных требований. Это требует соответствующей конкретизации и при установлении возможности предотвращения события. Опасная обстановка формируется в определенное время, поэтому установление такой возможности имеет большое значение. Возможность предотвращения опасных событий имеет свои временные рамки. Их определение, как правило, требует специального расследования, которое должен инициировать эксперт-строитель, реализуя свое право на получение дополнительных данных.
Опасность в данном случае следует подразделять на общую и конкретную (497, с. 370 - 380). Общая не направлена на конкретное лицо (группу лиц), потенциальная ее "жертва" не индивидуализирована. Конкретную опасность характеризуют условия, действующие в отношении определенного лица (лиц). Деление понятия "опасность" на общую и конкретную имеет смысл в тех случаях, когда события, предшествующие наступлению вредных последствий, протекают так, что сначала возникает опасность общего характера, которая затем перерастает в конкретную. Такое деление позволяет структурировать решение экспертной задачи этого вида, предполагает последовательное изучение действий субъектов сначала в общей, а затем в конкретной опасной обстановке.
Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть любые лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и обязанные соблюдать специальные правила. Это работники строительных организаций, а также иные лица, пребывание которых на территории производства строительных работ имеет санкционированный характер (экскурсанты, практиканты, командированные и пр.).
Посторонние лица, пострадавшие на территории строительной площадки либо в зоне проведения строительных работ за пределами ее территории, указанными субъектами не являются. Статья 216 УК РФ, будучи бланкетной, отсылает к специальным правилам, знать которые должны участники производственного процесса и лица, так или иначе связанные с ним. Это долженствование не распространяется на лиц, не имеющих отношения к производимым работам,