"Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 n 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) (Телюкина М.В.)

по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.
Не до конца решен вопрос о признаках, достаточных для принятия судом заявления о банкротстве должника - индивидуального предпринимателя. Срок задолженности по обязательствам и обязательным платежам равен трем месяцам - это установлено ст. 3 Закона как для граждан, так и для юридических лиц. А вот размер задолженности для граждан - 10 тыс. руб., а для юридических лиц - 100 тыс. руб. (ст. 6 Закона). Из того, что § 1 гл. X Закона не упоминает об этом ничего, а ГК устанавливает, что к индивидуальным предпринимателям применяются правила о коммерческих юридических лицах, мы можем сделать вывод о том, что минимальный размер задолженности - 100 тыс. руб.
Статья 215. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом
Комментарий к статье 215
1. Комментируемая статья определяет особенности инициирования конкурсного процесса в отношении индивидуальных предпринимателей. Заявить в суд о признании его банкротом могут:
- сам должник, если в течение предшествующих пяти лет он не признавался банкротом. Представляется необходимым уточнить нормы ст. 213 Закона, в соответствии с которыми в течение пяти лет после признания должника банкротом он сам не может повторно подать заявление о собственном банкротстве (о проблемах, связанных с освобождением должника от долгов при повторном банкротстве, см. коммент. ст. 213 Закона);
- любой из кредиторов по предпринимательским обязательствам (требование которого связано с осуществлением должником предпринимательской деятельности);
- уполномоченные органы.
2. Остальные кредиторы заявителями быть не могут, однако имеют право предъявить свои требования в рамках конкурса. Речь идет о кредиторах, во-первых, с требованиями, неразрывно связанными с личностью должника (из причинения вреда жизни и здоровью, по выплате алиментов, другие); во-вторых, с требованиями из непредпринимательских отношений.
Статья 216. Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом
Комментарий к статье 216
1. Комментируемая статья устанавливает последствия признания банкротства и открытия конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя.
Исходя из сути регулирования, можно сделать вывод о том, что это дополнительные последствия, помимо установленных ст. 208 Закона. Однако из буквального толкования следует противоположный вывод: и ст. 208, и комментируемая статья называются "Последствия признания банкротом", следовательно, этот вопрос урегулирован § 2 гл. X Закона и нормы § 1 гл. X Закона не применяются, т.е. к банкротству индивидуального предпринимателя мы будем применять последствия признания банкротом юридического лица (ст. 126 Закона).
2. В силу п. 1 комментируемой статьи для индивидуального предпринимателя с момента принятия судом решения о его банкротстве наступают следующие последствия:
- утрачивает силу государственная регистрация в качестве предпринимателя;
- аннулируются все имевшиеся у должника лицензии на осуществление отдельных видов деятельности.
Эти последствия наступают автоматически, без принятия кем-либо каких-либо специальных решений.
3. Пункт 3 комментируемой статьи обязывает суд направить копию решения о признании должника банкротом в орган, осуществивший регистрацию гражданина в качестве предпринимателя; при этом обязанность направлять копию решения в лицензирующие органы не предусмотрена.
Регистрирующий орган обязан учитывать предпринимателей, признанных банкротами, с тем чтобы в течение года после вынесения такого решения не осуществлять его регистрацию в качестве предпринимателя, по сути, в этой норме п. 2 комментируемой статьи речь идет об ограничении правоспособности должника (поскольку возможность осуществлять предпринимательскую деятельность названа ГК РФ одним из параметров содержания правоспособности).
§ 3. Особенности банкротства
крестьянского (фермерского) хозяйства
Статья 217. Основания для признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом
Комментарий к статье 217
1. Комментируемая статья, как и другие нормы § 3 гл. X Закона, регламентируют банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств; при этом почти все нормы употребляют именно такую формулировку - банкротство хозяйства. Тем не менее § 3 расположен в главе "Банкротство гражданина", т.е. имеется в виду банкротство индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
По сути, речь идет об отношениях, гораздо более сложных, нежели при банкротстве гражданина, в том числе предпринимателя. Представляется, что применительно к банкротству крестьянских (фермерских) хозяйств мы можем рассматривать несостоятельность неправосубъектного образования. Таким образом, крестьянское (фермерское) хозяйство, не будучи субъектом гражданского права (юридическим лицом), является субъектом конкурсного права.
2. Комментируемая статья устанавливает неплатежеспособность в виде критерия банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства, т.е. соотношение активов и пассивов (в том числе превышение активов над пассивами) не имеет значения. Поскольку в комментируемой статье не указываются признаки банкротства, то при определении минимального размера задолженности, достаточного для возбуждения производства по делу о банкротстве судом, могут возникнуть проблемы (см. коммент. ст. 214 Закона).
3. Порядок применения правовых норм к крестьянскому (фермерскому) хозяйству определен ст. 202 Закона: сначала § 3 гл. X Закона; субсидиарно - § 2 гл. X Закона; затем - § 1 гл. X Закона; затем - гл. I - VIII Закона. Как видно, ни при каких обстоятельствах не предусматривается применение § 3 гл. IX Закона "Банкротство сельскохозяйственных организаций", хотя в некоторых случаях это было бы разумно.
Статья 218. Особенности порядка признания индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом
Комментарий к статье 218
1. Комментируемая статья устанавливает процессуальные особенности заявления о банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства, подаваемого индивидуальным предпринимателем - главой хозяйства.
В этом заявлении речь идет о банкротстве самого заявителя-должника, однако подписано оно должно быть, кроме него, всеми членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Соответственно, если определенные члены хозяйства подписывать заявление отказываются, оно должником не может быть подано.
2. К заявлению прилагаются все документы, указанные в ст. 38 Закона, а также те, которые отмечены в п. 2 комментируемой статьи. Это документы, подтверждающие состав и стоимость имущества хозяйства; при этом необходимо указать, какое именно имущество является общей совместной (либо общей долевой) собственностью всех членов хозяйства, а какое принадлежит каждому из них (должны быть указаны источники приобретения этого имущества, исключающие основания полагать, что оно является общим).
Кроме того, к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий размер возможных доходов хозяйства по окончании текущего периода сельскохозяйственных работ (представляется, что это может быть либо информация о доходах за прошедшие периоды, либо просто предположения об объеме и стоимости выращенной ((произведенной) продукции). Такой документ необходим для решения вопроса о возможности оздоровления платежеспособности должника и сроках проведения соответствующих процедур.
3. Если заявление подается не главой хозяйства, то вопрос о заявителях решается по правилам ст. 215 Закона (см. коммент. к ней). При этом все названные в п. 2 комментируемой статьи документы должны быть приложены к отзыву на заявление кредитора либо уполномоченного органа.
Статья 219. Особенности финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства и внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством
Комментарий к статье 219
1. Комментируемая статья регламентирует особенности осуществления оздоровительных процедур (финансового оздоровления и внешнего управления) в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Прежде всего обращает на себя внимание особый порядок введения финансового оздоровления. По сути, вопрос о данной процедуре решается не собранием кредиторов, а судом. Для этого в течение двух месяцев с момента вынесения определения суда о введении наблюдения глава хозяйства имеет право разработать и представить суду (а не временному управляющему, статус и полномочия которого комментируемая статья не устанавливает) план финансового оздоровления и график погашения задолженности.
Если суд сочтет эти документы приемлемыми, т.е. придет к выводу о том, что реализация мероприятий плана позволит хозяйству полностью удовлетворить по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ все требования по обязательствам и обязательным платежам (при этом могут учитываться будущие предполагаемые доходы хозяйства), суд введет финансовое оздоровление. Более того, данная процедура будет введена на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации продукции, которая производится либо производится и перерабатывается хозяйством.
Определение о введении финансового оздоровления может быть обжаловано.
Если в течение финансового оздоровления произошли чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, эпизоотии и др.), ставшие причиной спада и ухудшения финансового состояния хозяйства, срок финансового оздоровления может быть увеличен судом на один год, если будет соблюден установленный ст. 85 Закона порядок изменения графика задолженности.
3. Внешнее управление вводится собранием кредиторов. Пункт 4 комментируемой статьи, к сожалению, не отвечает на вопрос, исчерпываются ли решением собрания кредиторов основания введения внешнего управления либо можно применить общие положения ст. 75 и 92 Закона, в соответствии с которыми допускается введение внешнего управления по инициативе суда, иногда вопреки воле кредиторов. Из буквального толкования п. 4 комментируемой статьи мы придем к невозможности применения общих положений, так как вопрос урегулирован специальной нормой, однако представляется необходимым иное толкование, в соответствии с которым указание на один из способов введения внешнего управления не исключает применения других способов.
Вопрос о сроке внешнего управления по общему правилу решается так же, как и о сроке финансового оздоровления: внешнее управление вводится до окончания периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации продукции. Однако срок внешнего управления не может превышать двухгодичный, т.е. максимальный срок, установленный п. 2 ст. 92 Закона, более чем на три месяца. Из формулировки ч. 2 п. 4 комментируемой статьи можно сделать не бесспорный, но логичный и обоснованный вывод о том, что в срок внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством период проведения финансового оздоровления не засчитывается.
Продление внешнего управления допускается не более чем на год, если во время его проведения чрезвычайные обстоятельства стали причиной спада и ухудшения финансового состояния должника.
4. Пункт 5 комментируемой статьи регламентирует основания досрочного прекращения внешнего управления. Прекращение до истечения срока данной процедуры возможно вследствие заявления об этом в суд внешнего управляющего или любого из кредиторов (очевидно, имеются в виду кредиторы не только по предпринимательским обязательствам).
Основания прекращения внешнего управления следующие:
- невыполнение плана внешнего управления (неосуществление конкретных мероприятий);
- возникновение обстоятельств, дающих основание сделать вывод о невозможности достижения целей внешнего управления, т.е. восстановления платежеспособности хозяйства (например, таким обстоятельством может быть активность конкурентов, не позволяющая хозяйству реализовать товар по расчетным ценам).
Досрочное прекращение внешнего управления означает принятие судом решения о признании хозяйства банкротом и открытии в его отношении конкурсного производства.
Статья 220. Внешний управляющий
Комментарий к статье 220
1. Комментируемая статья определяет особенности статуса внешнего управляющего крестьянским (фермерским) хозяйством.
Внешний управляющий утверждается арбитражным судом; при этом кандидатура управляющего может не соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 20 - 23 Закона.
Более того, применительно к крестьянскому (фермерскому) хозяйству допускается внутреннее управление, т.е. осуществление всех мероприятий на данной стадии самим должником - главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Представляется, что назначение главы хозяйства арбитражным управляющим производится определением суда.
2. Отсутствие каких-либо серьезных требований к внешнему управляющему продиктовано тем, что и глава, и участники хозяйства не нуждаются во внешнем контроле, так как, имея имущество хозяйства в общей собственности, более других заинтересованы в восстановлении платежеспособности.
Статья 221. Конкурсная масса крестьянского (фермерского) хозяйства
Комментарий к статье 221
1. Комментируемая статья определяет состав конкурсной массы крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства может быть названо банкротством неправосубъектного образования, несмотря на то что несостоятельным признается индивидуальный предприниматель - глава хозяйства. Доказательством этой мысли служат нормы комментируемой статьи.
В конкурсную массу, формируемую после признания индивидуального предпринимателя - главы хозяйства банкротом, входит имущество, находящееся в общей собственности членов хозяйства, а именно: недвижимость, в том числе насаждения (очевидно, имеются в виду многолетние); хозяйственные и иные постройки; мелиоративные и другие сооружения; племенной, рабочий и молочный скот; птица; сельскохозяйственные и иные техника и оборудование; транспортные средства; инвентарь; другое имущество, приобретенное на общие средства членов хозяйства (т.е. являющееся общим имуществом). В конкурсную массу входят имущественные права, такие, как право аренды принадлежащего хозяйству земельного участка, на котором данное хозяйство осуществляет свою деятельность, права хозяйства как арендодателя и иные имущественные права, в частности исключительные права по лицензионным договорам, которые были заключены главой хозяйства как индивидуальным предпринимателем.
Земельный участок, принадлежащий участникам хозяйства на праве общей собственности, в конкурсную массу, скорее всего, включаться не будет, в силу п. 2 комментируемой статьи земельные участки могут отчуждаться, переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию в той мере и на тех условиях, которые определяются