"комментарий к федеральному закону от 27 декабря 2005 г. n 196-фз "о парламентском расследовании федерального собрания российской федерации" (постатейный) (шляпников а.в., рождествина а.а.)

комиссии, засчитывается за 1 рабочий день. Минимальный размер оплаты труда устанавливается Законом РФ от 30 марта 1993 г. N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда".
Возмещение расходов, предусмотренных Положением о возмещении расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании, производится на основании решения парламентской комиссии, принятого по письменному ходатайству гражданина. Выплата соответствующих средств производится в течение месяца со дня принятия парламентской комиссией решения о возмещении расходов.
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 27
1. Действие любого закона на территории РФ возможно только после его принятия, подписания Президентом РФ и обнародования. Порядок принятия и вступления в законную силу федеральных законов определяется Конституцией РФ.
В соответствии со ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ, который в четырнадцатидневный срок должен подписать его и обнародовать.
В соответствии со ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы (то есть предложения законопроекта) принадлежит Президенту России, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству России, законодательным (представительным) органам субъектов России, а также Конституционному Суду России, Верховному Суду России и Высшему Арбитражному Суду России по вопросам их ведения.
Президент РФ или уполномоченные на то должностные лица государственных органов, указанных в ст. 104 Конституции РФ, вносят законопроект в Государственную Думу.
В отношении отдельной категории законопроектов (о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета) предусмотрено, что они могут быть внесены в Государственную Думу только после предварительного согласования и наличия заключения Правительства России.
В отношении федеральных конституционных законов (законов по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ) предусмотрено немного другое правило. Согласно ст. 108 Конституции РФ, для принятия Государственной Думой федерального конституционного закона требуется его одобрение не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
После принятия федерального закона Государственная Дума в течение пяти дней передает принятый закон на рассмотрение Совета Федерации.
Совет Федерации по итогам рассмотрения закона может принять одно из следующих решений: одобрить закон или отклонить.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
Если Совет Федерации отклонит принятый Государственной Думой закон, то палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
После согласовательных процедур федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало квалифицированное число депутатов Государственной Думы - не менее двух третей от общего числа.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования.
Президент России обязан подписать и обнародовать федеральный закон в течение четырнадцати дней с момента его поступления.
Если Президент РФ отклонит федеральный закон, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом России в течение семи дней и обнародованию.
Порядок обнародования (опубликования) и вступления законов в силу установлен Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".
В соответствии со ст. 4 указанного Закона официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации.
"Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете".
Также федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Собрание законодательства Российской Федерации является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
2. Согласно комментируемой статье, закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" опубликован в "Российской газете" от 29 декабря 2005 г. N 294, в "Парламентской газете" от 13 января 2006 г. N 2 - 3, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 января 2006 г. N 1, ст. 7.
По общему правилу законы не имеют обратной силы, т.е. не распространяются на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу. Абзац второй комментируемой статьи дополнительно закрепляет это положение относительно комментируемого Закона, указывая, что парламентское расследование в соответствии с настоящим Федеральным законом проводится по фактам и обстоятельствам, возникшим после его вступления в силу.