ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 16.08.2005 n А12-8567/05-С4 Вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 16 августа 2005 года Дело N А12-8567/05-С4

(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз" обратилось с иском к Администрации Волгоградской области и Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области о взыскании с Казны Волгоградской области, от имени которой выступает ГФКУ Волгоградской области, 295409 руб. 25 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот, предусмотренных ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 15.10.92 N 1235, населению Алексеевского района Волгоградской области за период с 01.01.2004 по 01.03.2004. Иск заявлен на основании ст. ст. 15, 16, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Администрация Алексеевского района Волгоградской области, Территориальное управление ГФКУ Администрации Волгоградской области по Алексеевскому району Волгоградской области, Комитет социальной защиты Администрации Алексеевского района Волгоградской области, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.06.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 16.09.2004, в иске было отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2005 указанные судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с целью уточнения суммы исковых требований, проведения сверки списков льготников с органами социальной защиты населения.
До принятия решения истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил сумму иска до 1344844 руб. 41 коп. за счет увеличения периода взыскания до 31.12.2004.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2005 с Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области в пользу истца взыскано 1344844 руб. 41 коп.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе заявитель - Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области, г. Волгоград, - просит решение отменить, в иске отказать, ссылаясь на недоказанность убытков и их размера.
Проверив законность решения в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, истец в период с 01.01.2004 по 31.12.2004 предоставил льготы по оплате потребленного газа отдельным категориям граждан, проживающих на территории Алексеевского района Волгоградской области, на основании ФЗ "О ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 15.10.92 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".
Убытки в виде выпадающих доходов от предоставления указанных льгот составили 1344844 руб. 41 коп. и истцу не возмещены.
Пунктом 2 Указа президента Российской Федерации от 15.10.92 N 1235 предусмотрено, что льготы согласно данному Указу предоставляются за счет тех же источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой отечественной войны.
Предоставление льгот инвалидам и участникам ВОВ регламентировано ФЗ "О ветеранах", п. 2 ч. 1 ст. 10 которого предусматривает возмещение расходов на оплату коммунальных услуг (в том числе газа) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 10 указанного Закона порядок возмещения расходов на реализацию льгот, установленных Законом "О ветеранах", утверждается, соответственно, Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаимозачетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.
Доказательств целевого финансирования указанных расходов из бюджета субъекта федерации в необходимом объеме ответчиками не представлено.
В этой связи убытки обоснованно взысканы с казны субъекта федерации, от имени которой выступает ГФКУ Администрации Волгоградской области, на основании ст. ст. 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя о недоказанности убытков и их размера опровергаются материалами дела: квитанциями на оплату, списками льготников, заверенными органами социальной защиты населения, актами сверок затрат о предоставлении льгот между истцом и Комитетом социальной защиты населения администрации Алексеевского района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.05.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8567/05-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 16.08.2005 n А12-7439/04-С32 Дело по иску о взыскании задолженности в связи с ненадлежащим исполнением обязательства по договору комиссии повторно направлено на новое рассмотрение, поскольку указание арбитражного суда кассационной инстанции об установлении факта реализации ответчиком товара, поставленного ему истцом, при новом рассмотрении дела исполнено не было.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также