ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 09.08.2005 n А12-610/05-С51 Платежи за загрязнение окружающей среды, а также пени за их несвоевременную уплату, не могут быть взысканы с природопользователей в безакцептном порядке.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 9 августа 2005 года Дело N А12-610/05-С51

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.03.2005 по делу N А12-610/05-С51
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Баррикады", г. Волгоград, к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области, г. Волгоград, третье лицо - Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительными ненормативных актов,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Баррикады" (далее - ФГУП "Баррикады") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области о признании недействительными и не подлежащими исполнению решения N 60 от 28.09.2004 и Постановления N 50 от 28.09.2004 о взыскании пени в сумме 7131877,91 руб. за счет имущества ФГУП "ПО "Баррикады".
В ходе рассмотрения спора суд в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ответчика - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области на правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Волгоградской области.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.03.2005 заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемые ненормативные акты налогового органа признаны недействительными в части взыскания за счет имущества ФГУП "ПО "Баррикады" пени за несвоевременную уплату платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в сумме 45870,71 руб. В остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с решением арбитражного суда в части удовлетворенных требований, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Волгоградской области обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его в этой части отменить, в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
По мнению налогового органа, плата за загрязнение окружающей природной среды является законно установленным платежом в федеральный бюджет, следовательно, контроль за поступлением указанных платежей осуществляется Налоговой инспекцией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статьи 45, 46, 47, 69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации могут быть применены к платежам за загрязнение окружающей среды, в связи с чем взыскание этих платежей, а также пеней в бесспорном порядке является законным.
ФГУП "ПО "Баррикады" в отзыве на кассационную жалобу считает решение арбитражного суда законным и просит оставить его без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области приняты оспариваемые решение N 60 от 28.09.2004 и Постановление N 50 от 28.09.2004 о взыскании задолженности по уплате пени за несвоевременную уплату различных налогов и сборов, в том числе платы за негативное воздействие на окружающую среду, в общей сумме 7131877,91 руб. за счет имущества ФГУП "ПО "Баррикады".
Признавая недействительным указанные ненормативные акты налогового органа в части, касающейся взыскания за счет имущества пени за несвоевременную уплату платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в сумме 45870,71 руб., суд правомерно исходил из следующего.
Из материалов дела следует, что указанная сумма пени была учтена налоговым органом при направлении требования N 1004 от 10.09.2004, выставлении инкассовых поручений и взыскании пени за счет имущества.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О платежи за загрязнение окружающей природной среды по своей правовой природе относятся не к налогам, а представляют собой форму возмещения экономического ущерба от негативного воздействия на окружающую среду и являются "фискальным сбором".
Уплата указанных платежей регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации N 632 от 28.08.92, изданным во исполнение положений Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Решением Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ-03-49, оставленным без изменения определением Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации N КАС 03-167 от 15.05.2003, признаны недействующими п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и п. 9 Порядка определения платы и его предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632, в части взыскания сумм платежей с природопользователей в безакцептном порядке.
Согласно ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Следовательно, суд правомерно заключил, что нормы ст. ст. 45, 46, 47, 69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть применимы к платежам за загрязнение окружающей природной среды.
При таких обстоятельствах выводы арбитражного суда о незаконности взыскания пеней, начисленных за несвоевременную уплату платежей за загрязнение окружающей природной среды в бесспорном порядке, а соответственно, и о недействительности оспариваемых ненормативных актов налогового органа в части взыскания пеней за несвоевременную уплату указанных платежей в сумме 45870,71 руб. за счет имущества ФГУП "ПО "Баррикады" являются правильными.
В остальной части судебные акты сторонами не оспариваются.
Таким образом, решение арбитражного суда принято в соответствии с нормами права и материалами дела и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.03.2005 по делу N А12-610/05-С51 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 09.08.2005 n А12-3704/04-С58 В удовлетворении заявления о включении в реестр требований кредиторов требования акционера, основанного на невыполнении должником обязанности по выплате дивидендов, отказано правомерно, т.к. в соответствии с действующим законодательством учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия, не отнесены к категории кредиторов должника, следовательно, их требования не подлежат включению в реестр требований кредиторов.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также