ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 26.07.2005 n А65-20139/2004-СА1-23 Решение налогового органа о признании недействительным ранее принятого им же решения о списании задолженности по пеням и штрафам в соответствии с проводимой реструктуризацией признано судом недействительным, т.к. оснований для прекращения действия реструктуризации у налогового органа не имелось, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда, кроме того, Налоговым кодексом РФ не предусматривается принятие налоговыми органами решений о признании недействительными собственных решений.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 26 июля 2005 года Дело N А65-20139/2004-СА1-23

(извлечение)
Государственное унитарное предприятие "Татэлектросеть", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 20 по Республике Татарстан N 1 от 01.03.2004.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 14.12.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 18.04.2005, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Республике Татарстан (правопреемник ответчика) просит отменить принятые по делу судебные акты, считая, что нормы права применены судами неправильно.
Заявитель считает судебные акты законными и просит оставить их без изменения. При этом указывает, что решение налогового органа N 91 от 01.03.2004 "Об отмене реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам", на основании которого принято оспариваемое по настоящему делу решение N 1 от 01.03.2004, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А65-20141/04-СА1-7 также признано недействительным и оно имеет преюдициальное значение. Следовательно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, налоговым органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" и на основании поданного истцом заявления было принято решение от 29.11.2001 N 129 "О реструктуризации задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам", в соответствии с которым реструктуризирована задолженность налогоплательщика по налогам, зачисляемым в соответствующие бюджеты на сумму 2347,7 тыс. руб., по пени и штрафам на сумму 2228,3 тыс. руб.
Решением от 08.02.2003 N 21 налоговый орган списал налогоплательщику задолженность по пеням и штрафам, отсроченным по Постановлению Правительства Российской Федерации N 1002.
В последующем налоговым органом вынесено решение N 91 от 01.03.2004 "Об отмене реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам" со ссылкой на невыполнение условий проведения реструктуризации кредиторской задолженности, установленных п. п. 4 и 7 Порядка проведения реструктуризации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 (с последующими изменениями), а также оспариваемое решение N 1 от 01.03.2004 "О признании недействительным решения о списании задолженности по пеням и штрафам, отсроченным по Постановлению Правительства Российской Федерации N 1002".
В последнем решении N 1 от 01.03.2004, являющимся предметом рассматриваемого спора, не конкретизированы основания его принятия, а имеется ссылка на п. 7 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.99 N 1462, от 23.05.2001 N 410).
Пунктом 7 Порядка предусмотрены два основания прекращения действия решения о реструктуризации: наличие задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, либо неуплата платежей, установленных графиком реструктуризации.
Таким образом, ссылаясь на п. 7 Порядка, которым предусмотрены основания прекращения реструктуризации, налоговый орган фактически принимает решение о недействительности решения о списанной им налогоплательщику задолженности.
Судом установлено, что у заявителя задолженность по текущим платежам в бюджет на момент вынесения оспариваемого решения фактически отсутствовала, график реструктуризации, согласованный с ответчиком, фактически выполнялся. Выводы о наличии задолженности по текущим платежам были сделаны ответчиком на основании данных лицевого счета налогоплательщика, в которые своевременно не были внесены изменения на основании уточненных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль переходного периода.
Кроме того, обоснованно указано, что нормы права не предусматривают принятие налоговыми органами решений о признании недействительными собственных решений.
Более того, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 17.02.2005 и Постановлением кассационной инстанции от 12.05.2005 по делу N А65-20141/2004-СА1-7, решение налогового органа N 91 от 01.03.2004 об отмене реструктуризации, принятое также со ссылкой на невыполнение п. 7 Порядка, признано недействительным.
При таких обстоятельствах коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебных актов по данному делу, которыми оспариваемое решение налогового органа признано незаконным обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.12.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 18.04.2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-20139/2004-СА1-23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 26.07.2005 n А65-20101/2004-СА2-8 Арбитражный суд признал недействительным отказ налогового органа в возмещении налога на добавленную стоимость по экспортным операциям, т.к. заявитель подтвердил право применения налоговой ставки 0 процентов представленными документами, подтверждающими факт помещения под таможенный режим экспорта и вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации товара, указанного в контрактах, а также фактическое поступление на счет валютной выручки от иностранного покупателя.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также