ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 18.07.2005 n А65-11728/2004-СГ3-13 Исковые требования о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворены в части, подтвержденной материалами дела; требования в остальной части иска подлежат отклонению, поскольку в первом полугодии 2003 года базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды не были нормативно закреплены.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 18 июля 2005 года Дело N А65-11728/2004-СГ3-13

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Альтаир", Зеленодольский район Республики Татарстан,
на решение от 17.01.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 05.04.2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11728/2004-СГ3-13
по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, к Закрытому акционерному обществу "Альтаир", Зеленодольский район Республики Татарстан, о взыскании 1909203,84 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Исковые требования заявлены на основании ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Решением от 17.01.2005, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 05.04.2005, Арбитражный суд Республики Татарстан иск удовлетворил частично, взыскав с ответчика 1104541,57 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, в остальной части иска отказал.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик в своей кассационной жалобе просит их отменить как не соответствующие нормам права, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод суда противоречит фактическим обстоятельствам, материалам дела и закону.
Судом не принято во внимание, что в первом полугодии 2003 г. ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду отсутствовали.
Истец с доводами кассационной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в его отзыве, считает обжалуемые судебные акты законными и не подлежащими отмене.
В судебном заседании объявлен перерыв до 18.07.2005 11 час. 30 мин. в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено.
Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам гл. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, заслушав представителей сторон, судебная коллегия находит их подлежащими отмене в части взыскания 1104541,57 руб. по следующим основаниям.
Пунктом 2 Постановления от 28.08.92 N 632 Правительство Российской Федерации делегировало Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации, с привлечением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора, полномочия по утверждению базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Решением Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ03-49 приведенная правовая норма признана недействующей, поскольку федеральные законы не предусматривают делегирование Правительством Российской Федерации полномочий федеральным органам исполнительной власти по установлению платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О также сформулирована правовая позиция, согласно которой делегирование Правительству Российской Федерации федеральным законом полномочий по установлению порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду предполагает, что нормативы платежей вводятся Правительством Российской Федерации. Следовательно, нормативы и коэффициенты, указанные в письме Минприроды России от 27.11.92 "Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду", установлены с превышением полномочий.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12.04.2002 N 187 признаны недействующими базовые нормативы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов, коэффициенты, учитывающие экологические факторы, утвержденные 27.11.92.
В настоящее время нормативы платы за загрязнение окружающей среды утверждены Постановлением Правительства Российской федерации от 12.06.2003 N 344, вступившим в действие с 30.06.2003.
Таким образом, в первом полугодии 2003 г. базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды не были нормативно закреплены.
Учитывая, что в первом полугодии отсутствовали базовые нормативные платы за загрязнение окружающей среды, кассационная инстанция считает исковые требования за указанный период неправомерными и подлежащими отклонению.
В результате анализа материалов дела и принимая во внимание действующее с 30.06.93 законодательство, устанавливающее нормативы платы, судебная коллегия считает исковые требования в части взыскания с ответчика за второе полугодие 2003 г. соответствующей платы в размере 231463,14 руб. обоснованными, подтвержденными материалами дела и не оспариваемыми ответчиком в дополнении к кассационной жалобе.
Требования в остальной части иска за указанный период, в нарушение ст. 65, ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах дела судебная коллегия находит обжалуемые судебные акты в указанной части подлежащими отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 17.01.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 05.04.2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11728/2004-СГ3-13 отменить в части взыскания с Закрытого акционерного общества "Альтаир" в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 1104541,57 руб. Иск удовлетворить в сумме 231463,14 руб.
В остальной части решение и Постановление Арбитражного суда Республики Татарстан оставить без изменения.
Арбитражному суду Республики Татарстан распределить расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и настоящим Постановлением.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 18.07.2005 n А57-33Б/05-31 Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют сумму не менее ста тысяч рублей и не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также