ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 06.12.2005 n А12-10006/05-С56-v/46 Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда ответчиком, противоправность поведения виновного лица, наличие и размер понесенных истцом убытков, а также причинную связь между правонарушением и убытками.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 6 декабря 2005 года Дело N А12-10006/05-С56-V/46

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседаний кассационную жалобу конкурсного управляющего СПК "Ягодновский", г. Волгоград,
на решение от 15.06.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 31.08.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-10006/05-С56
но иску СПК "Ягодновский" к Администрации Ольховского района Волгоградской области, с. Ольховка, Территориальному управлению Ольховского района Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области о взыскании убытков в размере 1470000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
СПК "Ягодновский" обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Ольховского района Волгоградской области о взыскании 1470000 руб. убытков.
Решением от 15.06.2005 суд в удовлетворении иска отказал.
Определением от 15.08.2005 суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве ответчика Территориальное управление Ольховского района Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области.
Постановлением от 31.08.2005 суд апелляционной инстанции указанное решение отменил по безусловным основаниям. Принял по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе истец просит принятые судебные акты отменить как не соответствующие нормам материального права, заявленный иск удовлетворить в полном объеме.
Проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 05.03.2003 Постановлением главы администрации Ольховского района Волгоградской области N 82 невостребованные земельные доли в границах СПК "Ягодновский" были объединены в один массив площадью 2188 га.
04.04.2003 на основании заявления Администрации Ольховского района Камышинским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним часть земельного массива в границах СПК "Ягодновский" поставлена на учет в Едином государственном реестре как бесхозяйное имущество.
Указанные обстоятельства установлены решением Ольховского районного суда от 05.07.2004 по делу N 2-241/2004.
Указанным решением, вступившим в законную силу 16.07.2004, признано право муниципальной собственности Администрации Ольховского района на часть земельного массива СПК "Ягодновский" площадью 2188 га, расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, территория Администрации Ягодновского сельсовета, СПК "Ягодновский".
Иск мотивирован тем, что согласно свидетельству о праве собственности на землю N 19 от 28.12.92, выданному Администрацией Ольховского района Волгоградской области, ТОО "Ягодное" является собственником земель сельскохозяйственного использования площадью 22979 га, в том числе 21297 га сельскохозяйственных угодий, 1137 га пашни.
Впоследствии ТОО "Ягодное" было преобразовано в СПК "Ягодновский", который, согласно уставу, являлся правопреемником общества по всем правам и обязательствам.
В соответствии с п. 3 ст. 34 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 08.12.95 N 193-ФЗ кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевого взноса, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.
08.10.2003 в отношении СПК "Ягодновский" была введена процедура конкурсного производства.
По мнению истца, виновными действиями ответчика, выразившимися в обращении в Ольховский районный суд и признании права муниципальной собственности на земли СПК "Ягодновский" площадью 2188 га, была увеличена неплатежеспособность последнего. Истец был лишен возможности снизить размер кредиторской задолженности.
В результате изложенного, по мнению истца, ему были причинены убытки в размере 1470000 руб. стоимости изъятых земельных участков, которые подлежат взысканию с ответчика на основании ст. ст. 15, 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств индивидуализации спорного земельного участка, возникновения у истца в установленном законом порядке права собственности на указанный земельный участок. Кроме того, истцом не доказана противоправность действий администрации.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что требования истца о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями Администрации Ольховского района Волгоградской области должно быть рассмотрено арбитражным судом с привлечением в качестве ответчика Территориального управления Ольховского района ГФКУ администрации Волгоградской области. Привлечение указанного лица в качестве ответчика основано на установленных федеральным законом требованиях и в силу ст. 46 (ч. 2) АПК РФ возможно по инициативе арбитражного суда. Однако указанное лицо к участию в деле не привлечено. При таких обстоятельствах обжалуемое решение было принято в отношении прав и обязанностей лица, не привлеченного к участию в деле, что в силу п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции правомерными.
Право муниципальной собственности основано на вступившем в законную силу судебном акте, что опровергает доводы истца о неправомерном отчуждении ответчиком земель и незаконном распоряжении Администрацией Ольховского района земельным массивом СПК "Ягодновский" площадью 2188 га.
В силу требований ст. ст. 15, 1064 ГК РФ и ст. 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда ответчиком, противоправность поведения виновного лица, наличие и размер понесенных истцом убытков, а также причинную связь между правонарушением и убытками.
Доводы истца о неправомерности действий ответчика по подаче в регистрирующий орган заявления о признании земельного участка бесхозяйным и искового заявления о признании права муниципальной собственности опровергаются решением Ольховского районного суда от 05.07.2004 по делу N 2-241/2004. Данным решением установлена правомерность обращения администрации в суд с иском о признании права муниципальной собственности на спорный земельный участок. Указанный судебный акт не отменен. Действия Администрации, основанные на судебном акте, также не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах ссылки истца на факт причинения ответчиком вреда и противоправность его действий, несостоятельны.
Не может являться основанием к удовлетворению иска и ссылка истца на ч. 1 ст. 57 ЗК РФ. Подтвержденная судебным актом правомерность действий администрации района и законность требований о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество исключает возможность удовлетворения требований истца, основанных на указанной норме закона.
На основании изложенного коллегия считает Постановление апелляционной инстанции законным, основанным на нормах права и материалах дела.
Руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса. Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 31.08.2005 по делу N А12-10006/05-С56-V/46 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с СПК "Ягодновский", г. Волгоград, в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб.
Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим Постановлением.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 06.12.2005 n А06-759/2-15/05 Суд правомерно взыскал с управления федерального казначейства расходы, связанные с реализацией льгот по оплате услуг телефонной связи отдельным категориям граждан, поскольку соответствующие расходы должны возмещаться за счет средств федерального бюджета.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также