ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 30.06.2005 n А65-27449/2004-СА1-36 Арбитражный суд признал недействительным постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности за неприменение ККТ при оказании услуг платной парковки автомобилей, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения: предметом деятельности предприятия является сдача в аренду складских помещений, а не услуги платной парковки, кроме того, охранник был подвергнут наказанию за самовольный пропуск автотранспорта на территорию предприятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 30 июня 2005 года Дело N А65-27449/2004-СА1-36

(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Марафон" (далее - заявитель), г. Набережные Челны, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Набережные Челны об оспаривании Постановления от 30.11.2004 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.12.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 28.03.2005, оспоренное Постановление налогового органа отменено в связи с малозначительностью правонарушения по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, производство по административному делу прекращено.
В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Набережные Челны просит об отмене судебных актов, полагая, что судом нормы административного законодательства применены неправильно. По мнению налогового органа, суд не обосновал, на основании каких доказательств пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит судебные акты подлежащими отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.
Из акта проверки N 05398 и протокола об административном правонарушении N 002881 от 18.11.2004 видно, что 18.11.2004 в 10 час. 10 мин. ООО Фирма "Марафон", расположенное по адресу: г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 21, при оказании услуги парковки автомобиля "Волга", гос. номер В889СУ, сторожем Черновым А.Г. произвело налично-денежные расчеты в сумме 10 руб. без применения контрольно-кассовой техники и бланков строгой отчетности.
Постановлением от 30.11.2004 по делу об административном правонарушении заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП в виде штрафа в размере 30000 руб.
Арбитражный суд при проверке указанного Постановления пришел к выводу о наличии в действиях ООО Фирма "Марафон" состава административного правонарушения, о доказанности вины юридического лица в совершении этого правонарушения.
В то же время суд пришел к выводу о том, что совершенное ООО Фирма "Марафон" правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является малозначительным, в связи с чем освободил его от административной ответственности с прекращением производства по административному делу.
В соответствии с ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Суд кассационной инстанции находит ошибочным вывод судебных инстанций о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО Фирма "Марафон", о доказанности вины юридического лица в совершении этого правонарушения.
В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными и качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Одним из условий привлечения к административной ответственности по данной статье является осуществление организацией реализации товаров, выполнение работ либо оказание услуг.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что ООО Фирма "Марафон" оказывает услуги платной парковки автомобилей.
Предметом деятельности предприятия является получение прибыли от сдачи в аренду складских и иных помещений. Стоянка автотранспорта расположена на территории предприятия и является служебной, куда не допускается посторонний автотранспорт.
Кроме того, охранник Чернов А. Г. Приказом от 19.11.2004 N 6 подвергнут взысканию за то, что самовольно пропустил на территорию предприятия автотранспорт.
При таких обстоятельствах в действиях ООО Фирма "Марафон" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.
Положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения могут быть применены судом только при наличии всех необходимых элементов состава административного правонарушения.
В связи с изложенным судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения по делу.
Исходя из изложенного и руководствуясь п/п. 2 п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 31.12.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 28.03.2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-27449/2004-СА1-36 отменить.
Постановление Инспекции МНС РФ по г. Набережные Челны от 30.11.2004 о привлечении ООО фирма "Марафон" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.
Производство по административному делу прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 30.06.2005 n А65-26776/04-СА1-36 Заявление о признании незаконным постановления налогового органа удовлетворено правомерно в связи с отсутствием оснований для привлечения истца к административной ответственности, поскольку обязанности по выдаче чека у истца не имелось до оказания услуги полностью.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также