ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 14.06.2005 n А49-14019/04-25А/16 Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику по его заявлению, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, к требованию налогоплательщика о зачете излишне уплаченных сумм налоговых платежей и к требованию об их возврате применятся единый правовой режим.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 14 июня 2005 года Дело N А49-14019/04-25А/16

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Пензаспиртпром", г. Пенза,
на решение от 10.02.2005 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-14019/04-25А/16
по заявлению Открытого акционерного общества "Пензаспиртпром", г. Пенза, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Пензенской области, с. Бессоновка Пензенской области, о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа в уклонении проведения зачета излишне уплаченных за период с 01.01.99 по 25.02.99 акцизов на сумму 30300000 руб. и обязании их зачета в счет предстоящих платежей по акцизу в федеральный бюджет,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10.02.2005 отказано в удовлетворении заявленных требований Открытого акционерного общества "Пензаспиртпром", г. Пенза, уточненных в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Пензенской области, с. Бессоновка Пензенской области, выразившегося в уклонении от рассмотрения его заявлений о зачете в счет уплаты предстоящих налоговых платежей в федеральный бюджет излишне уплаченных им за период с 01.01.99 по 25.02.99 акцизов в сумме 30300000 руб., а также обязать ответчика зачесть сумму акцизов в счет исполнения обязанностей предстоящих платежей по уплате акцизов.
Определением суда апелляционной инстанции от 30.03.2005 на основании ходатайства заявителя от 22.03.2003 N 09-03/314 производство по апелляционной жалобе прекращено.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятый судебный акт с направлением дела на новое рассмотрение, мотивируя это нарушением и неправильным применением судом норм материального и процессуального права.
По мнению заявителя жалобы, выводы суда, содержащиеся в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а положения ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации судом истолкованы неправильно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, налоговый орган на основании и во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от 04.11.2000 по делу N А49-4370/00-116АК/16 о признании незаконным бездействия его должностных лиц, выразившегося в неотражении по лицевому счету филиала Открытого акционерного общества "Пензаспиртпром" Александровский N 14 спиртзавод уплаченных 28.01.99 акцизов в сумме 13000000 руб. и налога на добавленную стоимость в сумме 7000000 руб. и 25.02.99 - в сумме 17300000 руб., обязан был внести соответствующие изменения в лицевой счет филиала заявителя в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем Общество обратилось к ответчику 06.01.2004 и 30.07.2004 с заявлениями об исполнении решения суда, отражении в лицевом счете уплаченных сумм акцизов и зачете переплаченной суммы в счет уплаты предстоящих налоговых платежей в федеральный бюджет, а также и реструктуризированной задолженности.
В связи с неполучением ответов на свои заявления Общество обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.
Коллегия выводы арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества со ссылкой на положения ст. 78 (п. п. 1, 4, 8), п. 4 ст. 198 находит правильными.
Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных им сумм налога, сбора и пеней. Согласно п. 4 данной статьи Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Как следует из п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику также по его заявлению, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Таким образом, за исключением отдельных случаев, как зачет, так и возврат переплаченных сумм налогов, сборов и пеней, осуществляется налоговым органом по заявлению налогоплательщика.
Зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора и пеней представляет собой сокращение налогового обязательства плательщика на будущий период и влечет недополучение бюджетом соответствующих сумм налоговых платежей, уплаченных ранее.
Возврат излишне уплаченного налога заключается в изъятии из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней. Следовательно, по своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей существенных различий не имеется и, фактически, зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика.
Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 29.06.2004 N 2046/04 указал, что Налоговым кодексом Российской Федерации право налоговых органов на проведение налоговой проверки ограничено тремя годами (не считая года ее проведения), к требованию налогоплательщика о зачете излишне уплаченных сумм налоговых платежей и к требованию об их возврате должен применяться единый правовой режим. Кроме того, п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок для подачи заявления на возврат налога и началом течения этого срока определен день уплаты налога.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04.11.2000 по делу N А49-4370/00-116АК/16 был установлен факт уплаты Открытым акционерным обществом "Пензаспиртпром" акцизов в общей сумме 30300000 руб., в том числе 28.01.99 в сумме 13000000 руб. и 25.02.99 в сумме 17300000 руб. С заявлением о зачете Открытое акционерное общество "Пензаспиртпром" обратилось в налоговый орган только 06.01.2004, то есть по истечении трех лет, как с даты уплаты акцизов, так и со дня вступления в законную силу упомянутого решения арбитражного суда от 04.11.2000.
Таким образом, учитывая факт уплаты истцом акцизов в общей сумме 30300000 руб. 28.01.99 и 25.02.99, вышеуказанный срок для обращения им в налоговый орган о зачете 06.01.2004, 30.07.2004, как с даты уплаты акцизов, так и с даты вступления в законную силу вышеупомянутого решения суда от 04.01.2000, пропущен.
Ссылка заявителя на признание решением арбитражного суда от 04.11.2000 состоявшейся 28.01.99 и 25.02.99 уплаты акцизов в общей сумме 30300000 руб. является необоснованной, поскольку это обстоятельство еще не означает, что указанная сумма является излишней, поэтому право на ее зачет в порядке ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствует. На 28.01.99 задолженность Открытого акционерного общества "Пензаспиртпром" по акцизам составляла 16297030,61 руб., на 25.02.99 - 14338348,38 руб.
Следовательно, вывод суда о том, что Открытым акционерным обществом "Пензаспиртпром" пропущен срок для обращения в налоговый орган с заявлением о зачете, основывается на законе.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. По условиям ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете выносится налоговым органом в течение пяти дней после получения заявления (п. 4), о вынесенном решении налоговый орган информирует налогоплательщика не позднее двух недель со дня подачи заявления (п. 6). По истечении названных сроков и неполучении от налогового органа уведомления о реализации заявления о зачете заявителю Открытому акционерному обществу "Пензаспиртпром" должно было стать известно о нарушении его прав.
В данном случае налогоплательщик обратился в Арбитражный суд 16.12.2004, хотя о бездействии налогового органа должен был узнать по истечении указанных сроков в январе 2004 г., а следовательно, заявитель пропустил также и срок на обращение в арбитражный суд, не заявив при этом ходатайства о его восстановлении. Изложенное в полной мере относится также и к повторному заявлению от 30.07.2004.
Следовательно, правовых оснований для признания незаконным бездействия налогового органа, а также для обязания его провести требуемый заявителем зачет акцизов в размере 30300000 руб. не имеется.
При таких обстоятельствах коллегия решение суда находит законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287 (п/п. 1 п. 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.02.2005 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-14019/04-25А/16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 14.06.2005 n А12-36907/04-С60 При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным Налоговым кодексом РФ.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также