ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 26.05.2005 n А12-33939/04-С36 Решение налогового органа о доначислении платы за пользование водными объектами признано судом недействительным, т.к. в проверяемый период действовали минимальные ставки, утвержденные законом субъекта Российской Федерации, что не противоречило федеральному закону.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 26 мая 2005 года Дело N А12-33939/04-С36

(извлечение)
Государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство "Орошаемое" (далее - Унитарное предприятие) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Волгоградской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения инспекции от 04.10.2004.
Инспекция предъявила встречное исковое заявление о взыскании с унитарного предприятия 1526 руб. налоговых санкций.
Решением суда от 19.01.2005 заявленное требование удовлетворено. В удовлетворении встречного иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 29.03.2005 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, суду при принятии решения следовало руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2001 N 826 "Об утверждении минимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" (далее - Постановление Правительства N 826).
Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.
Как следует из материалов дела, Унитарное предприятие представило в инспекцию декларацию по плате за пользование водными объектами за 3-й квартал 2003 г. Из представленной декларации следует, что налогоплательщиком была применена ставка платы за пользование водными объектами в размере 60 руб. за одну тысячу кубических метров воды.
По результатам проверки Инспекцией было принято решение 04.10.2004 о привлечении Унитарного предприятия к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1526 руб. Этим же решением обществу было предложено уплатить неуплаченную плату за пользование водными объектами в размере 7630 руб. и пени в сумме 1257,05 руб.
Основанием для доначисления платы за пользование водными объектами явились выводы налогового органа о том, что Унитарное предприятие неправомерно применило заниженную налоговую ставку за забор воды для водоснабжения населения из расчета 60 руб. за 1 тысячу кубических метров вместо 169 руб., установленных Постановлением Правительства N 826.
Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования Унитарного предприятия, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Статьей 4 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (далее - Закон N 71-ФЗ) установлены максимальные и минимальные ставки платы за пользование водными объектами.
Пунктом 3 вышеназванной статьи Закона предусмотрено установление ставок по категориям налогоплательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются по минимальным ставкам в соответствии с требованиями п. 2 настоящей статьи. Размеры ставки платы за такое пользование водными объектами не должны превышать 60,0 руб. за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 1 января 2003 г.
До утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков применяются минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями п. 2 настоящей статьи.
Инспекция считает, что поскольку положение, устанавливающее 60 руб. за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта, действовало только до 01.01.2003, то с 01.01.2003 применяются ставки платы, установленные Постановлением Правительства N 826. В соответствии с данным Постановлением, минимальная ставка по подземным водным объектам бассейна реки Волга в целях водоснабжения населения составляет 169 руб. за одну тысячу кубометров забора воды в пределах установленных лимитов.
Однако судебная коллегия обоснованным вывод суда о том, что законодатель предусмотрел необходимость применения хозяйствующими субъектами ставок, утвержденных Постановлением Правительства N 826, лишь до утверждения ставок законодательными органами субъектов Федерации.
Законом Волгоградской области от 15.04.2002 N 693-ОД "О ставках платы за пользование водными объектами" такие ставки для унитарного предприятия установлены в размере 60 руб. за одну тысячу кубометров забора воды. В указанной части Закон Волгоградской области не противоречит положениям Закона N 71-ФЗ, также установившим минимальные ставки в указанном размере. Поэтому при исчислении платы за пользование водными объектами за 3-й квартал 2003 г. Унитарное предприятие руководствовалось ставками, установленными Законом Волгоградской области, действовавшими в проверяемый период.
Вывод суда о том, что п. 3 ст. 4 Закона N 71-ФЗ законодательным органам субъекта Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать ставки в зависимости от вида пользования водными объектами, суд кассационной инстанции находит обоснованным. Данный Закон не утратил своей юридической силы.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены судебных актов не имеется.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 286, п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.01.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 29.03.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-33939/04-С36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 26.05.2005 n А12-32778/04-С36 Законодательство не связывает применение заявленных налогоплательщиком налоговых вычетов по НДС с деятельностью поставщиков налогоплательщика, если налоговый орган не докажет недобросовестность налогоплательщика при совершении хозяйственной операции.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также