ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 17.05.2005 n А57-5260/03-25-16 В удовлетворении заявления налогового органа о взыскании налоговых санкций за неполную уплату налога отказано, т.к. подача уточненных налоговых деклараций не привела к возникновению задолженности перед бюджетом в части уплаты налога на добавленную стоимость.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 17 мая 2005 года Дело N А57-5260/03-25-16

(извлечение)
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Саратовнефтегаз" (далее - ОАО "Саратовнефтегаз") штрафных санкций в сумме 2245236 руб. 16 коп. за неуплату налога на добавленную стоимость, по решению налогового органа от 27.03.2003 N 50/07.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 08.12.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 15.02.2005, требования налогового органа удовлетворены частично: взыскан с ОАО "Саратовнефтегаз" в пользу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области штраф в сумме 164314 руб. 82 коп.
Судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство о замене стороны по делу в связи с реорганизацией Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области путем преобразования в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области просит об отмене судебных актов и удовлетворении заявления налогового органа в полном объеме, полагая, что у ОАО "Саратовнефтегаз" отсутствуют основания для освобождения от ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, так как у ОАО "Саратовнефтегаз" на момент подачи уточненных расчетов по налогу на добавленную стоимость, по данным налогового органа, имелась недоимка по этому налогу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
Из материалов дела усматривается, что ОАО "Саратовнефтегаз" 14.01.2003 и 18.02.2003 подавало в налоговый орган уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость.
14.01.2003 направлены уточненные налоговые декларации по этому налогу за январь, февраль, март, май 2002 г., в соответствии с которыми ОАО Саратовнефтегаз" имеет право на возмещение из бюджета 1906120,68 руб. Одновременно с этими декларациями направлены в налоговый орган уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2002 г., по которым ОАО "Саратовнефтегаз" исчислено к уплате в бюджет 2727694,75 руб.
Следовательно, при подаче уточненных налоговых деклараций ОАО "Саратовнефтегаз" одновременно сообщило как о задолженности перед бюджетом в сумме 2727694,75 руб., так и о задолженности бюджета перед ОАО "Саратовнефтегаз" в сумме 1906120,68 руб.
К моменту подачи указанных уточненных деклараций ОАО "Саратовнефтегаз" должно было уплатить в бюджет сумму налога 821574,07 руб., которая им не была уплачена.
18.02.2003 ОАО "Саратовнефтегаз" были направлены в налоговый орган уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за май, июль, декабрь 2002 г., на основании которых ОАО "Саратовнефтегаз" предъявило к возмещению из бюджета 3351848,59 руб. Одновременно с данными декларациями "к возмещению", также были направлены уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2001 г., январь, апрель, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2002 г., по которым ОАО "Саратовнефтегаз" обязано было уплатить в бюджет 8368092,05 руб.
По данным всех уточненных налоговых деклараций, поданных ОАО "Саратовнефтегаз" 18.02.2003, сумма к уплате составляет 5016243,46 руб., которая уплачена ОАО "Саратовнефтегаз" в бюджет платежными поручениями от 20.01.2003 N 00191, от 23.01.2003 N 00237, от 30.01.2003 N 00383, то есть до подачи уточненных деклараций.
При таких обстоятельствах является обоснованным вывод арбитражного суда о том, что подача уточненных налоговых деклараций 18.02.2003 не привела к возникновению задолженности перед бюджетом в части уплаты налога на добавленную стоимость, является правильным.
Следовательно, в действиях ОАО "Саратовнефтегаз" отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, и основания для привлечения ОАО "Саратовнефтегаз" к налоговой ответственности по данному эпизоду у налогового органа отсутствовали.
Решение налогового органа от 27.03.2003 N 50/07 в этой части является незаконным, так как при вынесении решения налоговый орган указал в решении только декларации с исправлениями "к уплате", не принял во внимание поданные налогоплательщиком уточненные декларации с исправлениями "к возмещению" и платежные поручения об уплате налога.
По данным уточненных налоговых деклараций задолженность ОАО "Саратовнефтегаз" перед бюджетом составила 821574,07 руб. и за неуплату этой суммы налога он привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации обоснованно.
Судом апелляционной инстанции проверен довод налогового органа о том, что у ОАО "Саратовнефтегаз" на момент подачи уточненных расчетов по налогу на добавленную стоимость по данным налогового органа имелась недоимка по уплате данного налога в бюджет, и этот довод отвергнут как не подтвержденный какими-либо документами.
Так, решениями арбитражного суда по делам N А57-511/03-7 и N A57-1982/03-7 решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области о доначислении налога на добавленную стоимость, вынесенные в 2002 и 2003 гг., со ссылкой на которые налоговый орган делает вывод о наличии у ОАО "Саратовнефтегаз" недоимки на момент подачи уточненных налоговых деклараций, признаны судом недействительными.
В доказательство наличия недоимки по налогу налоговый орган ссылается на лицевые карточки налогоплательщика, которые ведутся самим же налоговым органом и сами по себе не могут служить доказательством задолженности налогоплательщика перед бюджетом.
Правовых оснований к отмене или изменению судебных актов не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.12.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 15.02.2005 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-5260/03-25-16 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 17.05.2005 n А57-485АД/03-26 Дело по заявлению о наложении штрафа направлено на новое рассмотрение, т.к. арбитражным судом рассмотрено дело в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также