ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 03.05.2005 n А55-13877/03-18 Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконного бездействия органов местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим субъектом Российской Федерации за счет средств казны субъекта Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 3 мая 2005 года Дело N А55-13877/03-18

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Самарской области, г. Самара,
на решение от 18.01.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-13877/03-18
по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г. Москва, в лице филиала Куйбышевской железной дороги, г. Самара, к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, в лице Управления федерального казначейства по Самарской области, г. Самара, Правительству Самарской области, г. Самара, Министерству управления финансами Самарской области, г. Самара, Департаменту социальной защиты населения Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица - Министерства труда и социального развития Российской Федерации, г. Москва, о взыскании 111411 руб. 30 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 18.01.2005 Арбитражный суд Самарской области взыскал с Министерства труда и социального развития Самарской области в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") в лице Куйбышевской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" - 101394 руб. 30 коп. возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением в 2000 г. услуг связи по льготным тарифам.
В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.
В кассационной жалобе ответчик, Министерство труда и социального развития Самарской области, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе возмещения расходов с Министерства труда и социального развития Самарской области в сумме 101394 руб. 30 коп.
В заседании кассационной инстанции 28.04.2005 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 час. 30 мин. 03.05.2005.
Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного акта, не находит оснований для его изменения.
Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие "Куйбышевская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд к ответчикам: Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Самарской области и Департаменту социальной защиты населения Администрации Самарской области, с привлечением в качестве третьего лица Департамента финансов Администрации Самарской области, - о взыскании (с учетом изменений) 111411 руб. 30 коп. расходов, понесенных ее структурным подразделением "Кинельской дистанцией сигнализации и связи" в связи с предоставлением льгот в 2000 г. по услугам связи отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах" и Законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на основании ст. ст. 15, 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В процессе рассмотрения иска к участию в деле был привлечен ответчиком Департамент социальной защиты населения Самарской области, определениями от 22.01.2004 произведена замена истца его правопреемником - ОАО "РЖД", к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация (заменена затем на Правительство) Самарской области, Департамент финансов Администрации Самарской области (заменен затем на Министерство управления финансами Самарской области), в качестве третьего лица - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
В 2000 году Кинельская дистанция сигнализации и связи, являющаяся подразделением истца, оказала услуги связи лицам, на которых распространяются льготы, установленные Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах" и Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также предоставляла льготы по оплате за услуги телефонной связи в размере 50% участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, семьям погибших воинов, ветеранам труда, инвалидам 1 и 2 групп, ветеранам труда.
Факт оказания услуг телефонной связи гражданам, которым установлены льготы, их стоимость подтверждены тарифами на услуги связи за 2000 г., письмом Кинельской дистанции сигнализации и связи от 26.10.2004 N 481, связной таблицей учета поступлений абонентской платы за телефон в 2000 г. от граждан, пользующихся льготами, копиями реестров квитанций по абонентской плате Кинельской дистанции сигнализации и связи за 2000 г. с приложением квитанций.
В соответствии с п/п. "в" п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" расходы на реализацию прав и льгот ветеранов и инвалидов в Российской Федерации в части внесения абонентской платы за предоставление услуг телефонной связи возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Федеральным бюджетом на 2000 г. предусмотрены средства на реализацию льгот ветеранам и инвалидам, в том числе в части оплаты установки телефона и услуг телефонной связи. Указанные средства предусмотрены Министерству труда и социального развития Российской Федерации (Приложение N 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 г.").
Порядок возмещения в 2000 г. операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 963 от 15.12.2000, согласно которому Министерство труда и социального развития Российской Федерации на основании бюджетных заявок по каждому виду услуг связи принимает решение о распределении ассигнований по субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных в Федеральном бюджете на 2000 год.
Согласно утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 "Правилам возмещения в 2000 г. операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот" обязанность по составлению бюджетных заявок по возмещению расходов по проведению с операторами связи сверок списков ветеранов и инвалидов, являющихся абонентами соответствующих операторов связи, составлению актов, подтверждающих объем оказанных услуг связи в соответствии с установленными тарифами на эти услуги, по заключению договоров и перечислению средств операторам связи возложена на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
Доказательства выполнения указанных обязанностей по отношению к оператору связи "Кинельской дистанции сигнализации и связи" Департаментом социальной защиты населения Администрации Самарской области (в настоящее время Министерством труда и социального развития Самарской области) суду не представлены.
Бездействие Министерства труда и социального развития Самарской области выражено в том, что им не были сформированы бюджетные заявки на 2000 г. с учетом расходов оператора связи истца, не проводились ежемесячные сверки списков ветеранов и инвалидов, не были заключены договоры на возмещение расходов из федерального бюджета данному оператору связи.
В силу требований ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконного бездействия органов местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим субъектом Российской Федерации за счет средств казны субъекта Российской Федерации, в данном случае Самарской области.
Выводы суда первой инстанции о взыскании расходов истца с Министерства труда и социального развития Самарской области соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
Резолютивная часть решения подлежит изменению исходя из требований ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.01.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-13877/03-18 изменить.
Взыскать с Министерства труда и социального развития Самарской области в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - 101394 руб. 30 коп. возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением в 2000 г. услуг связи по льготным тарифам за счет средств казны Самарской области.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 03.05.2005 n А55-13497/2004-14 Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2006 г. в соответствии с правилами Земельного кодекса Российской Федерации.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также