ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 15.03.2005 n А65-5444/2004-СА2-8 Арбитражный суд признал недействительным решение налогового органа о доначислении земельного налога, т.к. налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих полномочия заявителя как собственника, владельца и пользователя земельных участков, переданных на его баланс.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 марта 2005 года Дело N А65-5444/2004-СА2-8

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по Республике Татарстан
на решение от 13.09.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 10.12.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-5444/04-СА2-8
по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное управление Авиастроительного района г. Казани" о признании незаконным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Авиастроительному району г. Казани N 39 от 10.03.2004 о доначислении земельного налога в сумме 1025621 руб., пени в сумме 116356 руб. 25 коп., а также о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 205124 руб.,
третьи лица: Служба земельного кадастра по г. Казани, Комитет по управлению коммунальным имуществом при Администрации г. Казани,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 10.12.2004, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.
В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на обстоятельства, которые, по его мнению, суды не учли при вынесении судебных актов.
Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном ст. ст. 274 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Суд установил, что решением Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Авиастроительному району г. Казани N 39 от 10.03.2004 заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере в сумме 205124 руб. за неуплату земельного налога.
Данное решение налогоплательщик обжаловал в суд.
Установлено, что налоговый орган привлек заявителя к ответственности за неуплату земельного налога за 2003 г. по землям, занятым жилищным фондом Авиастроительного района г. Казани.
Удовлетворяя требования заявителя о признании оспариваемого решения недействительным, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1 использование земли является платным.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Согласно ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Суд установил, что во исполнение Постановления Главы администрации г. Казани от 27.06.2002 N 985 "О дополнительных мерах по улучшению жилищно-коммунальных услуг" недвижимое имущество (жилой фонд, нежилые здания, помещения) Авиастроительного района г. Казани по состоянию на 01.07.2002 было передано на баланс заявителя и закреплено за ним в соответствии с договором хозяйственного ведения N 2/16 от 01.07.2002.
Из указанного Постановления Главы администрации г. Казани N 985 от 27.06.2002 следует, что передача заявителю жилищного фонда Авиастроительного района г. Казани произведена для организации управления жилищным фондом всех форм собственности, выполняя функции заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Заявитель осуществляет в соответствии со своим Уставом содержание жилищного хозяйства района в исправном состоянии, обеспечение бесперебойной и качественной работы инженерного оборудования, своевременное выполнение текущего и капитального ремонта жилищного фонда. Следовательно, заявитель является лишь балансодержателем.
Суд сделал обоснованный вывод, что заявитель не относится ни к одной из категорий лиц, перечисленных в ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Выполняя лишь перечисленные уставные обязанности, заявитель не использует в своих целях ни жилищный фонд, ни занятые им земли.
Коллегия также признает ошибочной ссылку налогового органа на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, так как материалами дела не подтверждено возникновение у заявителя права хозяйственного ведения на переданное на его баланс недвижимое имущество.
Передача имущества с баланса на баланс не является основанием для возникновения вещных прав на данное имущество.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.97 N 122-ФЗ для возникновения такого права необходима государственная регистрация.
Установлено, что заявителю отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на один из переданных ему жилых домов, нет подтверждения регистрации такого права и по другим объектам жилищного фонда и недвижимого имущества, переданного заявителю.
Заявитель также не имеет правоустанавливающих документов на спорные земли.
Таким образом, суд сделал обоснованный вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих полномочия заявителя как собственника, владельца и пользователя земельных участков, переданных на его баланс во исполнение Постановления Главы администрации г. Казани N 985 от 27.06.2002.
При таких обстоятельствах правомерным является вывод об отсутствии правовых оснований для начисления земельного налога и, следовательно, привлечения к налоговой ответственности за его неуплату.
Коллегия считает, что суды правильно применили нормы материального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.09.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 10.12.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-5444/2004-СА2-8 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 15.03.2005 n А65-4312/04-СГ3-28 Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также