ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.03.2005 n А57-153/03-9 Дело по заявлению о признании недействительным распоряжения администрации города и признании приоритетного права на передачу этого здания религиозной организации для использования его по первоначальному назначению передано на новое рассмотрение для дополнительного исследования доказательств соответствия принятого распоряжения действующему законодательству.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 марта 2005 года Дело N А57-153/03-9

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу местной религиозной организации "Старообрядческая Поморская община г. Саратова" Древлеправославной Поморской церкви, г. Саратов,
на решение от 05.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 03.11.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-153/03-9
по иску Местной религиозной организации "Старообрядческая Поморская община г. Саратова" Древлеправославной Поморской церкви, г. Саратов, к Администрации г. Саратова, г. Саратов, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов, Общество с ограниченной ответственностью "Школьник", г. Саратов, о признании недействительным распоряжения Администрации г. Саратова,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 05.02.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2004 Арбитражного суда Саратовской области, местной религиозной организации "Старообрядческая Поморская община г. Саратова" Древлеправославной Поморской церкви (далее - Религиозная организация) отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Администрации г. Саратова N 338 от 12.05.98 "О нежилом здании по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова,64, литера Б", - и признании приоритетного права на передачу этого здания названной Религиозной организации для использования его по первоначальному назначению.
Данные судебные акты мотивированы недоказанностью заявителем своих требований.
Религиозная организация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Религиозной организации поддержала доводы жалобы, а представитель Общества с ограниченной ответственностью "Школьник" в отзыве на жалобу, своем выступлении в суде просила оставить судебные акты без изменения.
Иные участники процесса о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суде своих представителей не направили, отзывов на жалобу от не явившихся лиц в суд не поступало.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Религиозная организация обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта Администрации г. Саратова - распоряжения N 338-р от 12.05.98.
Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы.
При этом в силу п. 5 ст. 200 того же Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял этот акт.
Таким образом, исходя из перечисленных норм, а также требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Администрации г. Саратова необходимо было представить доказательства соответствия вышеназванного распоряжения закону. Однако кроме своего несогласия с заявлением Религиозной организацией Администрацией каких-либо доказательств представлено не было.
Анализ обжалуемых судебных актов позволяет сделать вывод о том, что судебные инстанции исследовали представленные заявителем доказательства в обоснование заявленного требования, тогда как Администрацией г. Саратова доказательств соответствия действующему законодательству принятого распоряжения не представлено.
Вывод суда о регистрации Религиозной организации 29.12.2000 противоречит имеющимся в деле доказательствам, из которых следует, что названная Организация зарегистрирована Министерством юстиции Саратовской области 15.01.97, а в 2000 г. имела место ее перерегистрация.
Нуждаются в дополнительном исследовании и оценке доводы заявителя о наличии документов за 1924 - 1930 гг., свидетельствующих, что в спорном здании на момент его передачи государству находился молитвенный дом старообрядцев-поморцев, а также документов до 1917 г., из которых усматривается строительство по ул. Цыганской, д. 50, (ныне спорное здание) молитвенного дома.
Таким образом, вывод суда о том, что спорное нежилое помещение ранее не являлось объектом религиозного назначения, сделан без всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не может быть признан основанным на материалах дела.
При таких обстоятельствах принятые судебные акты не могут быть признаны в полной мере законными и поэтому подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений и с учетом установленного разрешить спор.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 03.11.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-153/03-9 отменить. Дело передать на новое рассмотрение.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.03.2005 n А57-14939/03-2 Убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответствующей казны, от лица которой выступают соответствующие финансовые органы.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также