ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.03.2005 n А55-16196/03-1 Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения органов местного самоуправления, если полагают, что решение не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 марта 2005 года Дело N А55-16196/03-1

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары", г. Самара,
на решение от 15.11.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-16196/03-1
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары", г. Самара, к Комитету по управлению имуществом г. Самары, г. Самара, о признании недействительным решения Комитета по управлению имуществом г. Самары,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары", г. Самара, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области о признании недействительным решения Комитета по управлению имуществом г. Самары N 237 от 26.01.95 "О передаче в уставный капитал Акционерного общества открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд" недвижимого имущества - нежилых помещений, общей площадью 1040,9 кв. м, по ул. Некрасовская,61. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Акционерное общество открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд". Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение было принято в соответствии с Постановлением Главы г. Самары "Об участии в Акционерном обществе открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд" N 1857 от 27.12.94, которое было отменено Постановлением Главы г. Самары N 197 от 28.02.2001. Общество с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары" является арендатором части помещения по ул. Некрасовская,61, площадью 151,3 кв. м.
Решением арбитражного суда Самарской области от 10.02.2004 требования заявителя были удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.07.2004 решение было отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции с целью установить, каким образом оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, а также какому закону или иному нормативному правовому акту он не соответствует.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2004 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2004 решение оставлено без изменения.
Судебные акты мотивированы тем, что на момент обращения с заявлением Общество с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары" не являлось арендатором части помещения по адресу: г. Самара, ул. Некрасовская,61, и его права и обязанности оспариваемым решением не могли быть и не были нарушены. Заявителем пропущен предусмотренный п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на подачу заявления и отсутствует ходатайство о его восстановлении. Кроме того, действия ответчика полностью соответствовали действовавшему на момент принятия оспариваемого решения законодательству.
В кассационной жалобе заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары", г. Самара, - просит решение и Постановление отменить, признать недействительным решение Комитета по управлению имуществом г. Самары N 237 от 26.01.95, ссылаясь на то, что его права были нарушены оспариваемым решением Комитета, поскольку Комитет расторг в одностороннем порядке заключенный с ним договор аренды нежилого помещения N 8/685 от 31.05.93. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что Постановление Главы г. Самары N 1857 от 27.12.94, на основании которого принято оспариваемое решение, отменено Постановлением Главы г. Самары N 197 от 28.02.2001.
Проверив законность решения и Постановления в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, 27.12.94 Глава г. Самары принял Постановление N 1857 "Об участии в Акционерном обществе открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд", в соответствии с которым было принято решение Комитета по управлению имуществом г. Самары N 237 от 26.01.95, предусматривающее передачу в уставный капитал Акционерного общества открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд" нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. Некрасовская,61, общей площадью 1040,9 кв. м, стоимостью 23767,25 тыс. руб. по состоянию на 13.12.94.
Постановлением Главы г. Самары N 197 от 28.02.2001 Постановление N 1857 от 27.12.94 было отменено.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В обоснование своего права на подачу заявления об оспаривании решения Комитета N 237 от 26.01.95 Общество с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары" ссылается на неправомерное расторжение Комитетом заключенного с ним договора аренды нежилого помещения N 8/685 от 31.05.93.
Из материалов дела следует, что между правопредшественником Общества с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары" - Акционерным обществом "Мебельхозтовары" - и Комитетом по управлению имуществом г. Самары был заключен договор N 8/685 от 31.05.93 аренды нежилого помещения, площадью 191,3 кв. м, расположенного по ул. Некрасовская,61 в г. Самаре (л. д. 15, т. 1), сроком с 04.01.93 по 30.10.97. Данный договор права выкупа помещения не предусматривал.
После передачи Комитетом по управлению имуществом г. Самары указанного нежилого помещения в уставный капитал Акционерного общества открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд" последний, в соответствием с требованиями ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключил с Акционерным обществом "Мебельхозтовары" в качестве нового собственника и арендодателя договор аренды нежилого помещения N 2/8-685 от 01.07.95 (л. д. 120, т. 1) сроком по 30.12.97.
01.12.2000 между Обществом с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары" и Акционерным обществом открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд" был заключен договор аренды того же нежилого помещения сроком на 1 год. Письмом N 32 от 30.10.2001 Акционерное общество открытого типы "Самарский торговый ряд-фонд" сообщило Обществу с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары" о том, что в связи с истечением срока действия договора с 01.12.2001 договор прекращен.
Таким образом, права заявителя как арендатора нежилого помещения в результате смены собственника после принятия оспариваемого решения Комитета N 237 от 26.01.95 нарушены не были.
Заявитель ссылается на то, что оспариваемым решением нарушено его право на приватизацию указанного помещения как собственника выкупленного арендованного предприятия.
Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Акционерным обществом "Мебельхозтовары" 08.08.95 был заключен договор аренды муниципального имущества с правом выкупа, а 15.12.95 между Фондом имущества г. Самары и Акционерным обществом закрытого типа "Мебельхозтовары" заключен договор купли-продажи N 658 предприятия. 15.12.95 Акционерное общество закрытого типа "Мебельхозтовары" получило свидетельство за N 741 о праве собственности на имущество Акционерного общества закрытого типа "Мебельхозтовары", находящееся по адресу: ул. Некрасовская,61, на основании указанного договора купли-продажи (л. д. 95 - 100, т. 1).
Согласно перечню имущества (л. д. 99, т. 1) нежилое помещение в состав выкупаемого имущества не входило.
На момент принятия Комитетом решения N 237 от 26.01.95 вышеназванные договоры аренды и купли-продажи еще не были заключены, и у заявителя соответственно не возникло право на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, предусмотренное п. 4.5 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535.
Таким образом, право заявителя на приватизацию нежилого помещения также не было нарушено в результате принятия оспариваемого решения.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Поскольку заявителем в связи со сменой собственника еще 01.07.95 был перезаключен договор аренды нежилого помещения, то именно тогда ему стало известно о том, что Комитет уже не является собственником помещения, чем, по мнению заявителя, нарушены его права. В письме N 15-07-09/8360 от 08.05.2001 Комитет сообщил заявителю о том, что нежилое помещение, площадью 151,3 кв. м, по ул. Некрасовская,61 внесено в уставный капитал Акционерного общества открытого типа "Самарский торговый ряд-фонд".
Однако заявление в арбитражный суд Обществом с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары" подано лишь 08.12.2003. При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока им не заявлялось.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления судом отказано правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.11.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-16196/03-1 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Мебельхозтовары", г. Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. по кассационной жалобе.
Арбитражному суду Самарской области на основании ч. 2 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.03.2005 n А55-15696/04-43 Нарушение прав привлекаемого к административной ответственности лица в ходе производства по делу об административном правонарушении влечет признание незаконным постановления административного органа и его отмену.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также