ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.03.2005 n А49-4781/04-223/6 Арбитражный суд удовлетворил иск о взыскании убытков, вызванных предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг отдельной категории граждан, за счет средств Управления по социальной защите муниципального образования, т.к. субъектом Российской Федерации денежные средства были своевременно представлены ответчику.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 марта 2005 года Дело N А4781/04-223/6

------------------------------------------------------------------

Вероятно, следует читать: "Дело N А49-4781/04-223/6".
------------------------------------------------------------------
(извлечение)
Открытое акционерное общество "ВолгаТелеком", в лице Каменского ТУЭС Пензенского филиала, г. Пенза, обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Управлению социальной защиты населения города Каменки, г. Каменки, Пензенская область, (далее по тексту - Управление) с привлечением в качестве третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, г. Пенза, Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва, Управления федерального казначейства по Пензенской области, г. Пенза, о взыскании 6175 руб. 68 коп. убытков.
Исковое заявление мотивировано причинением истцу убытков в связи с отсутствием компенсации льгот, предоставленных отдельным категориям граждан во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в 2003 г. размере 6175 руб. 68 коп.
В отзыве на иск ответчик признал сумму задолженности, неоплату мотивировал установлением лимитов из бюджета области, не позволяющих в полном объеме компенсировать затраты.
Определением по делу от 28.06.2004 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление финансов Пензенской области, в качестве ответчика по делу признано Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области и Управление финансов Пензенской области в отзыве на иск заявили о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, денежные средства перечислены Управлению в пределах утвержденных для города Каменка.
Определением по делу от 20.07.2004 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Пензенской области.
Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Пензенской области в отзыве на иск сослалось на отсутствие вины в причиненных убытках.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.07.2004 в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда мотивировано отсутствием задолженности по финансированию затрат истца.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пензенской области от 05.10.2004 решение суда первой инстанции от 30.07.2004 отменено, исковые требования удовлетворены за счет средств казны Пензенской области.
Постановление апелляционной инстанции мотивировано доказанностью не компенсированной истцу суммы; выделением субъекту Федерации денежных субсидий федеральным бюджетом в полном объеме; неправомерностью погашения задолженности прошлых лет управлением социальной защиты при наличии текущей задолженности; бездействием Министерства финансов субъекта Федерации, утвердившего отчеты Управления; наличием обязанности по возмещению расходов у казны субъекта Федерации.
Не согласившись с доводами суда апелляционной инстанции, Управление финансов Пензенской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции отменить.
В обоснование своей кассационной жалобы заявитель ссылается неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Не установлено, в чем выразилось бездействие Минздрава субъекта Федерации; ответственность за нецелевое использование денежных средств возложена на местные органы самоуправления; убытки истцу причинены незаконными действиями Управления; не выяснено надлежащее финансирование из федерального бюджета; в сумму иска неправомерно включен НДС; отсутствуют заверенные органом социальной защиты списки граждан, получивших льготы.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ВолгаТелеком" просило оспариваемый судебный акт оставить без изменений.
В судебном заседании представитель Управления финансов Пензенской области поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил оспариваемый судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Проверив законность обжалованного судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу ОАО "ВолгаТелеком", заслушав представителя Управления финансов Пензенской области, судебная коллегия кассационной инстанции находит поданную по делу кассационную жалобу подлежащей частичному удовлетворению исходя из нижеследующего.
Как установлено материалами дела, в 2003 г. истцом отдельным категориям граждан были предоставлены льготы в размере 50% за пользование телефоном и радиоточкой.
Предоставление льгот предусмотрено действовавшей на момент предоставления льгот ст. 28 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.
Список лиц, получивших в 2003 г. установленные федеральным законодательством льготы, согласован истцом с руководителем органа социальной защиты населения города Каменки и имеется в материалах дела, что противоречит доводам заявителя кассационной жалобы об отсутствии данных списков.
Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил, что в 2003 г. субсидии на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в возмещение расходов операторам связи для города Каменка была утверждена в размере 165283,0 тыс. руб. Данная сумма была полностью профинансирована и направлена Управлению социальной защите населения города Каменка. Из выделенной на 2003 г. суммы часть денежных средств в размере 10046 руб. была направлена на погашение задолженности 2001 - 2002 гг. При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции делает законный и обоснованный вывод о неправомерности погашения Управлением социальной защиты населения города Каменки задолженности предыдущих лет при наличии задолженности за 2003 г.
04.01.2004 между истцом и Управлением заключен договор на оказание услуг связи.
В соответствии с п. 1.1 договора предметом договора является возмещение в 2003 г. Управлением истцу расходов, связанных с реализацией гражданами льгот по оплате услуг связи, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно условиям п. 2.2.2 договора, Управление обязуется перечислять на расчетный счет оператора связи средства в пределах выделенных ассигнований по мере их поступления из бюджета Пензенской области для возмещения расходов, понесенных истцом в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Предоставление льгот отдельным категориям граждан подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами.
Факт направления Управлением финансов Пензенской области средств на возмещение расходов операторов связи Управлению в 2003 г. и направление Управлением части поступивших в 2003 г. средств на погашение задолженности прошедших лет подтверждены материалами дела.
Согласно акту выверки расчетов по состоянию на 01.01.2004, Управление имеет задолженность по компенсации предоставленных льгот перед истцом в размере 6175 руб. 68 коп., в то время как на погашение задолженности прошлых лет Управлением направлено 10046 руб.
В соответствии со ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Управлением обязательства по возмещению затрат истца, вызванных предоставлением льгот отдельным категориям граждан в 2003 г., исполнены ненадлежащим образом, в связи с чем у истца возникли убытки в пределах заявленной суммы.
При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим изменению в части удовлетворения исковых требований с взысканием предъявленной суммы с Управления и отказом в иске к казне Пензенской области.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Пензенской области от 05.10.2004 по делу N А49-4781/04-223/6 изменить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения города Каменки, г. Каменка, Пензенская область, в пользу Открытого акционерного общества "ВолгаТелеком", г. Пенза, 6175 руб. 68 коп. в возмещение затрат, понесенных в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан в 2003 г.
В иске к казне Пензенской области отказать.
В остальной части Постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
Кассационную жалобу удовлетворить частично.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.03.2005 n А49-13049/04-393А/11 Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость удовлетворено правомерно, т.к. заявитель представил необходимые документы, подтверждающие правомерность предъявления НДС к вычету, налоговое законодательство не связывает право заявителя на возмещение НДС с фактической уплатой налога его поставщиками, а доказательств наличия в действиях самого заявителя признаков недобросовестности ответчиком не представлено.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также