ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 09.03.2005 n А55-12812/04-6 Арбитражный суд признал недействительным решение налогового органа о доначислении налога на землю, поскольку налогоплательщик правомерно исчислял налог с участка, которым он пользовался.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 9 марта 2005 года Дело N А55-12812/04-6

(извлечение)
Открытое акционерное общество "Самарадорстрой" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноглинскому району г. Самары от 09.06.2004 N 09-7383 в части доначисления налога на землю в сумме 1737293 руб., привлечения к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 347738 руб. штрафа и обязании налогового органа зачесть излишне уплаченные Открытым акционерным обществом "Самарадорстрой" суммы земельного налога за 2001 - 2003 гг. в счет уплаты налога на землю за 2004 г. в соответствии с налоговой декларацией в общей сумме 1465734 руб.
Решением суда от 24.09.2004 заявление удовлетворено. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для начисления налога на землю в связи с имеющейся переплатой по данному налогу.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.11.2004 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноглинскому району г. Самары просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать. В жалобе указывается, что Предприятие должно уплачивать налог на землю с той площади земельного участка в поселке Козелки, которая указана в свидетельстве о праве на землю, а не с той площади, которая якобы фактически занята заявителем. Кроме того, заявитель не уплатил налог на землю с земельного участка под лагерем "Ленинец".
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество "Самарадорстрой" представило в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноглинскому району г. Самары уточненные налоговые декларации, согласно которым налог на землю за период 2001 - 2003 гг. им был ошибочно оплачен в сумме 1381149 руб. по промышленной базе поселка Козелки и в сумме 84585 руб. по земельному участку, занимаемому детским лагерем.
Письмом от 18.05.2004 (т. 1, л. д. 96) заявитель обратился в Инспекцию МНС РФ по Красноглинскому району г. Самары с просьбой о зачете излишне уплаченных сумм земельного налога в счет предстоящих платежей по налогу на землю.
Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка по представленным заявителем уточненным декларациям, и по результатам которой было вынесено решение от 09.06.2004 N 09-7383. Данным решением Обществу доначислен налог на землю в сумме 1738693 руб. и налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 347739 руб. штрафа.
Признавая данное решение недействительным, суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для начисления налога и применения финансовых санкций.
Основанием для начисления земельного налога в сумме 1737293 руб. послужила неуплата заявителем налога за два земельных участка:
1) под промышленной базой в поселке Козелки общей площадью 109187,3 кв. м - 1583620 руб.;
2) под детским оздоровительным лагерем "Ленинец" в квартале N 134 Задельнического лесничества Ново-Буянского лесхоза - 155073 руб.
Между тем в соответствии со ст. ст. 1, 15 Закона Российской Федерации N 1738-1 от 11.10.91 "О плате за землю" плательщиками ежегодного земельного налога являются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, и основанием для установления обязанности по уплате налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования земельным участком.
Следовательно, юридическое лицо может быть плательщиком налога на землю только при наличии доказательства принадлежности ему на праве собственности земельного участка или иного владения и пользования земельным участком.
Судами установлено, что земельный участок под промышленной базой в поселке Козелки фактически имеет размер площади 109187,3 кв. м, что подтверждается ответом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области от 06.04.2004 N 6158 (т. 1, л. д. 98), сотрудники которого производили уточнение размера земельного участка с выездом на место его расположения.
Данный размер подтверждается также надлежаще заверенным планом границ земельного участка промышленной базы (т. 1, л. д. 7), из которого видно, что участок под базой в размере 109187,3 кв. м огорожен железобетонным забором с середины 1980 г. и в другом размере Предприятием участок и не может быть использован (т. 1, л. д. 89).
Таким образом, заявитель должен уплачивать налог на землю с 109187,3 кв. м, а не с 17,5779 га.
Ссылка заявителя жалобы на свидетельство о праве собственности на землю от 18.12.92 N 61391 (т. 1, л. д. 14), где размер земельного участка под промышленной базой в поселке Козелки указан 17,5779 га, обоснованно отвергнута судами.
Свидетельство N 61391 было выдано в 1992 г. СУ N 830 Треста "Самарадорстрой", которое реорганизовано в 1993 г. в Открытое акционерное общество "Самарадорстрой". В соответствии с п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
В данном случае при передаче имущества в собственность Акционерного общества по договору N 101 от 09.06.94 (т. 1, л. д. 17) площадь земельного участка промышленной базы поселка Козелки не была указана и земельный участок не передавался (т. 1, л. д. 85 - 89).
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действующего в период акционирования при переходе права собственности на строения, здания, сооружения вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
При этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
Согласно ст. ст. 20, 25 Земельного кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001 юридические лица, имеющие в собственности, владении, пользовании земельные участки, обязаны были переоформить свое право собственности или аренды согласно Закону Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимость".
Фактически до настоящего времени новое свидетельство о собственности Открытому акционерному обществу "Самарадорстрой" не выдано.
В отсутствие надлежащего правоустанавливающего документа на пользование земельным участком для налогоплательщика возникает обязанность уплачивать налог с земельного участка, которым он фактически пользуется. Площадь земельного участка промышленной зоны в поселке Козелки, как установлено судами, составляет 109187,30 кв. м, и именно с этой площади налог был уплачен. Следовательно, доначисление налога в сумме 1583620 руб. является неправомерным.
Доначисление земельного налога в сумме 155073 руб. по земельному участку, занимаемому детским оздоровительным лагерем "Ленинец", так же произведено незаконно.
До акционирования земельный участок детского лагеря в размере 4,6992 га по свидетельству N 69814 от 08.06.93 (т. 1, л. д. 15) принадлежал Строительному управлению N 830 Треста "Самарадорстрой".
Доказательств того, что имущество детского лагеря используется заявителем, находится на его балансе или объекты недвижимости, земельный участок используются Предприятием иным образом, налоговый орган не представил. К тому же Постановлением Главы г. Самары от 14.04.95 N 486 (т. 1, л. д. 140) детский оздоровительный лагерь включен в состав муниципальной собственности. Поскольку заявитель не являлся в 2001 - 2002 гг. собственником детского лагеря и нет доказательств иного пользования земельным участком, в силу ст. 1 Федерального закона "О плате за землю" Открытое акционерное общество "Самарадорстрой" не является плательщиком земельного налога на земельный участок, занимаемый детским лагерем, в размере 4,6992 га за проверяемый период.
Поскольку по спорным земельным участкам за 2001 - 2003 гг. налог был уплачен в большем размере, требование о зачете излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей так же обоснованно признано судами правомерным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 24.09.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 22.11.2004 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-12812/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 09.03.2005 n А55-11587/03-15 Исковые требования о взыскании задолженности, процентов удовлетворены, поскольку ответчик не производил оплату за потребленную электроэнергию, в связи с образовавшейся задолженностью судом правомерно начислены и взысканы с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также